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新世紀農(nóng)科教結合的難點和發(fā)展思路
內(nèi)容摘要：“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合是我國農(nóng)業(yè)教育工作者在長期社會實踐中探索和總結出的發(fā)展模式，在各地農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。分析新時期農(nóng)科教結合遇到的新情況、新問題，探索科學的發(fā)展思路和對策，是解決“三農(nóng)”難題的途徑和方法。本文在分析和探究過程中提出了一些新的思路和對策，供全國農(nóng)業(yè)教育工作者進一步探索和實踐�！￡P鍵詞：農(nóng)業(yè)科技 教育 結合 在2003年9月召開的國務院農(nóng)村教育工作會議中又重新提出的“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合，是解決我國“三農(nóng)”問題，確保城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展，促進農(nóng)村居民的持續(xù)、全面發(fā)展，全面實現(xiàn)農(nóng)村小康生活的重要途徑，是農(nóng)業(yè)教育工作者在長期經(jīng)濟建設和社會實踐中積累的寶貴經(jīng)驗和財富。為今后進一步繼承、發(fā)揚和光大農(nóng)科教結合協(xié)調工作，需要認真分析和總結歷史經(jīng)驗和教訓，探索在新時期改革與發(fā)展思路�！鴦赵涸�1992年2月印發(fā)了“國務院關于積極實行農(nóng)科教結合，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的通知”，并建立和完善了國務院有關部委、各級政府農(nóng)科教結合領導機構和工作機制，對以后開展工作奠定了基礎。全國農(nóng)科教結合協(xié)調工作領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)部，此后每年召開過工作匯報會、現(xiàn)場觀摩、干部培訓和試點推廣等活動，建設示范區(qū)，開展政策理論研究，先后出版過《中國農(nóng)科教結合的理論與實踐》、《中國農(nóng)科教結合工作指南》等專著和工作手冊，但是因種種主觀與客觀原因，這幾年逐漸被其它各行各業(yè)各部門不斷推陳出新的中心工作所淹沒。在各行業(yè)部門不斷創(chuàng)新的呼聲與浪潮中國家的重大戰(zhàn)略方針和中心工作，是否需要穩(wěn)固的傳承運行機制？認真分析農(nóng)科教結合的產(chǎn)生和發(fā)展的社會原因，總結經(jīng)驗教訓，探索與新時期經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應的長效發(fā)展體制和機制，要比開很多的會、發(fā)更多的文件更有實效�！∫�、新時期農(nóng)科教結合存在的主要問題 1、管理體制不適應。農(nóng)科教結合雖然從理論上還是在社會實踐中都被認為是政府行為，政府統(tǒng)籌是關鍵，但是在現(xiàn)實管理體制中卻很難把國務院各部委的職能整合運作。政府機構改革以后，人員編制都嚴格定編定崗定人，農(nóng)科教結合的國家財政專項經(jīng)費沒有著落，給統(tǒng)籌運作都帶來了實際困難。有些專家精辟指出，“小三農(nóng)”都難以結合，別說“大三農(nóng)”了。“小三農(nóng)”是指所轄內(nèi)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術推廣，實現(xiàn)跨越所轄領域或部委間的“大三農(nóng)”結合難度就更大。也有專家學者指出，“三農(nóng)結合”是上面組織機構與職能的事情，鄉(xiāng)村基層和農(nóng)民不存在問題。農(nóng)民說，不就是那點事情嗎，在農(nóng)民身上最能體現(xiàn)農(nóng)科教結合，沒有任何爭議�？梢哉f，在長期的計劃經(jīng)濟體制管理下形成的行業(yè)、部門之間的人事、管理、財政、投入體制和利益機制都可能是農(nóng)科教結合的體制性障礙和結構性矛盾。國際比較，美國是以大學為中心實行農(nóng)科教結合，推廣教授的編制、職能、經(jīng)費都在大學內(nèi)，這在人少地多的美國是成功的；日本是以農(nóng)業(yè)科研院所為中心實行農(nóng)科教結合，農(nóng)業(yè)技術普及所（推廣站）設在農(nóng)業(yè)試驗場（農(nóng)科院）內(nèi)；而韓國把農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣，甚至行政職能都經(jīng)過重新調整優(yōu)化后建立了具有綜合職能的農(nóng)村振興廳，這些國家的做法各有特色和專長，值得認真研究和借鑒。管理體制的變革，可能要比通過具體項目、經(jīng)費、做法實行統(tǒng)籌更有效，但風險也極大，需要很多、綜合、力度大的配套措施和投入，做好深入、細致、長期的相關工作。不能漠視過去單項、部門、局部和缺乏嚴密科學論證的改革帶來的負面效應正在顯現(xiàn)，日益成為社會難題。調整管理體制，需要先易后難，先從解決“小三農(nóng)”結合入手，再解決“大三農(nóng)”結合問題，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、科技、教育的廣義結合。 2、缺乏制度與經(jīng)費保障。在先有定論定調的情況下，由相關科研人員來論證或填充實證結論，缺乏科學家獨立、有效的研究和論證，盡管有很多知名專家學者參與研究，但難以得出準確的分析和結論，有關法規(guī)文件缺乏嚴密性和科學性，這是目前我國很多政府文件在入世后失效的重要原因。為解決農(nóng)科教結合協(xié)調工作“缺乏系統(tǒng)縝密理論、缺乏發(fā)展模式和具體措施、缺乏配套政策、缺乏經(jīng)費保障”的難題，農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部等有關部委做了大量工作，運用系統(tǒng)工程原理明確了發(fā)展思路，制定了制度模型和具體措施，但從客觀上講還不如綠色證書教育和遠程農(nóng)民教育那樣有比較具體、明確、可操作性強的組織、技術路線和經(jīng)費保障而得到落實。從1992年開始實行農(nóng)科教結合以來，雖然開過全國大會、國務院及部委級會議，印發(fā)過不少國務院、部委級文件，舉辦過管理干部培訓，示范區(qū)建設初見成效，但因缺乏嚴格周密的科學論證和立法保障，理論研究滯后，某些研究方法不當，缺乏相關聽政、反饋和矯正機制，在社會實踐中缺乏可操作性，逐漸失去了原有的權威性、指導性、號召力而終究未能深入貫徹落實。隨著機構調整、人事變動、時間流逝、經(jīng)費增減、宣傳力度等驅使和影響，工作時松時緊，缺乏傳承性、連貫性和持久性。一旦上級主管部門雷聲小，基層政府的雨點也就變小，農(nóng)民就盼不到雨露滋潤。黨中央、國務院高度重視決策科學化，要重振農(nóng)科教結合協(xié)調工作，還需要做好很多基礎性制度建設與經(jīng)費保障工作�！�3、發(fā)展觀和政績觀的誤區(qū)。在追求效益最大化的今天，依法行政和提高行政工作效率成為各級政府的工作目標，沒有法律規(guī)制和經(jīng)費保障，與部門職能和政績脫節(jié)，體現(xiàn)不出行政職能和效率的工作模式，在客觀上也很難誘發(fā)各級政府及部門的工作積極性和主動性。我們也不可否認，在過去錯誤和扭曲的發(fā)展觀和政績觀的誤導下，不僅在農(nóng)業(yè)領域，一些地方基層部門盲目追求政績和形象，導致各種功利主義和形式主義的盛行，各種名目繁多的政績工程和形象工程像雨后春筍般涌現(xiàn)，一旦沒有多少經(jīng)費保障，與部門、個人政績沒有多少關聯(lián)，便逐漸銷聲匿跡。在黨中央、國務院倡導的以人為本和科學的發(fā)展觀指導下，這種自上而下以項目、工程、計劃為導向的零散的組織路線將被更為科學、系統(tǒng)、長效、人性化、市場化運作的制度所代替�！�4、制度與政策研究嚴重滯后。黨中央、國務院倡導的以人為本的發(fā)展觀，正在改變?nèi)藗兊乃季S方式和價值準則，昨日的政策規(guī)制被今天和明天的便民措施所取替，究其根源都在于缺乏縝密的決策科學化制度和程序保障，制度與政策研究嚴重滯后。無所不包的政府向服務型政府轉變以后，“官本位”的價值取向逐漸向“民本位”轉變，很多輔助“三農(nóng)”政策都要體現(xiàn)在農(nóng)民身上，農(nóng)民是否得到實惠、農(nóng)民幸福指數(shù)是否提高，將成為今后各級政府一切工作的評價標準。對農(nóng)科教結合的評價標準也將經(jīng)歷歷史、實踐和群眾的考驗，這就需要對新形勢下農(nóng)科教結合管理體制和運行機制做大量深入細致的專題調查與研究工作，對新形勢下農(nóng)業(yè)院校、科研院所、推廣機構的組織機構、職能、體制與機制轉換和改革重點深入分析和不斷探索。在沒有充分研究、論證、聽政基礎上的任何決策都可能出現(xiàn)漏洞，沒有科學的反思和矯正機制的任何政策措施都可能難以持久�！�5、社會轉型中的困惑。由社會主義計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變過程中，很多政治口號式、行政指令式、群眾運動式的政府職能和工作方式逐漸消失，體現(xiàn)政府強有力行政職能的資源整合逐漸失去號召力，而市場運作、分類指導、分工運作、個性化、特色化、人性化發(fā)展取而代之，這是歷史和時代的進步，也是過去具有強烈行政指導色彩和群眾廣泛參與的農(nóng)科教結合工作方式遇到很多社會阻力的具體表現(xiàn)，應客觀看待，具體問題具體分析。這是我國加入WTO以后與國際接軌與世界同步的最大變化與收獲。包括不少西方資本主義國家在發(fā)展初期也曾試用過動用警力和頒布政府行政指令組織開展社會公益事業(yè)，但這種工作方式隨著市場經(jīng)濟和社會發(fā)達程度，逐漸退出或淡化，代之以市場運作和個性化、人性化指導和服務。這是在新世紀新形勢下，帶有較強政治、計劃、公益公共事業(yè)、弱勢產(chǎn)業(yè)需要保護和事關眾多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活和福祉問題如何解決，既是國家發(fā)展機遇，又是一個繞不過去的社會難題。雖然“三農(nóng)”問題帶來的壓力很大，但以科學的發(fā)展觀，戒驕戒躁，虛心學習國外經(jīng)驗，充分調動農(nóng)民積極性，從“集中力量辦大事”的傳統(tǒng)思維定勢向“激活個體謀大發(fā)展”轉變，這也是在農(nóng)業(yè)領域轉變政府職能和工作方式，逐步向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變的具體實踐�！�6、現(xiàn)代信息社會的影響�！罢袨�、政府統(tǒng)籌”一直是農(nóng)科教結合的思維定勢和文件規(guī)定，沒有人提出過質疑，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，在經(jīng)濟全球化和信息一體化的現(xiàn)代社會，尤其在多種經(jīng)濟所有制均衡發(fā)展的現(xiàn)實中，媒體與網(wǎng)絡信息、非政府組織的職能和國際交流的影響日益顯現(xiàn)，對政府職能也有了新的認識和界定，社會價值觀也在不斷更新變化。農(nóng)民合作組織、媒體與網(wǎng)絡信息和各種非政府組織的日益活躍，填補了政府顧及不到的社會角落，其社會進步意義和社會服務職能逐漸被社會所廣泛認可。農(nóng)民自發(fā)的科技咨詢、讀書熱，與大學、科研、企業(yè)的聯(lián)手合作，民辦教育培訓、遠程教育、信息網(wǎng)絡化，都使今天的農(nóng)民與社會發(fā)生更加廣泛、深入的橫向、縱深交流，一本書、一張光盤、電視與廣播、報刊與雜志、信息發(fā)布與展覽、網(wǎng)絡查詢、國際交流都可能改變農(nóng)民的命運。在日益發(fā)達的信息社會和國際環(huán)境中，根據(jù)政府意愿預先設計好的各種文件規(guī)制和指令往往失去昨日的效力。這是新時期給予我們每個公民公允而現(xiàn)實的思維依據(jù)、行動準則、發(fā)展機遇和各種困惑，這也是以政府為主導的農(nóng)科教結合工作面臨的新形勢、新情況和新課題�！《⑥r(nóng)科教結合的新的探索與科學對策
農(nóng)科教結合經(jīng)過10多年的不斷探索和實踐，農(nóng)科教結合工作在不少地方取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，深受農(nóng)民群眾的歡迎。目前，全國農(nóng)科教結合工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展勢態(tài)：
（一）新的探索與實際成效 “三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合進一步提高了農(nóng)民的收入，推動了農(nóng)村兩個文明建設。從各地情況來看，農(nóng)科教結合工作取得的基本成效概括起來主要體現(xiàn)在：（1）促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整和發(fā)展，農(nóng)民收入的水平明顯提高；（2）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)得到了基本確定，并有了較大的發(fā)展；（3）農(nóng)民的科技文化素質得到了大幅度的提高，一大批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀農(nóng)民脫穎而出，成長為當?shù)乜萍贾赂坏膸ь^人；（4）農(nóng)業(yè)科技的推廣應用更為普及，取得了較大的成效；（5）農(nóng)村兩個文明建設得到了進一步的發(fā)展，農(nóng)村奔小康的進程得到了快速推進。各地在社會實踐和探索中還積累了成功的經(jīng)驗，在一些結合領域探索出科學有效的發(fā)展途徑和方法�！�1、結合領域和內(nèi)容有新的突破
為加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣普及，廣播、電視、電話、多媒體網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳播媒體在農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民職業(yè)技術教育及農(nóng)業(yè)信息服務中得到充分發(fā)揮和利用。
河北省在農(nóng)業(yè)科技“電波入戶”工作中，利用現(xiàn)代技術手段，以方便快捷、直觀有效的方式，把黨和國家關于科教興農(nóng)的方針、政策以及各地農(nóng)科教結合的動態(tài)、典型與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、經(jīng)營管理知識和市場信息等迅速傳播到千家萬戶，為廣大農(nóng)民架起科技致富的空中橋梁，逐步建立了廣覆蓋、高效率的三級音像資料流轉體系和工作網(wǎng)絡，轉變了政府職能、提高了工作效率、發(fā)揮了整體效應。
安徽省黃山市開通了“168”聲訊服務臺、農(nóng)業(yè)科技信息咨詢熱線，實行網(wǎng)上服務。并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教結合服務中心配備“五機一幕”(彩色電視機、錄放像機、計算機、電話機、幻燈機、投影屏幕)，建立放像小分隊，在村設立放像點。農(nóng)科教結合的服務鏈通過農(nóng)民教育，由過去鄉(xiāng)、鎮(zhèn)向村里延伸，使農(nóng)科教結合進村入戶，擴大了農(nóng)科教結合的覆蓋面，科技入每家農(nóng)戶已經(jīng)成為新的結合點和增長點。
2、措施和政府統(tǒng)籌的力度進一步加大
各地的實踐證明：要搞好農(nóng)科教結合，必須要有主管領導掛帥，有相應的機構和人員具體負責，并給予必要的經(jīng)費支持。尤其是在農(nóng)科教結合的起步階段，必須強化政府行為，樹立總攬經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的思想，不斷提高農(nóng)村發(fā)展的整體效益，形成振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的強大合力。
福建省三明市的做法是：加大政府的統(tǒng)籌力度，市長親自主持召開了市農(nóng)科教結合協(xié)調領導小組會議，各單位結合部門職能，制定各自參與農(nóng)科教結合工作的實施方案，并下發(fā)系統(tǒng)各部門貫徹執(zhí)行，進而形成了齊抓共管的格局，成為政府強化統(tǒng)籌的一大特色；要求各級政府綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，有成效地開展農(nóng)科教結合協(xié)調工作，同時，加強分類指導，因地制宜地圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整目標，指導農(nóng)科教結合工作，促進平衡發(fā)展；重點抓好“協(xié)作工作”，市政府下發(fā)了《三明市進一步深化農(nóng)科教結合示范區(qū)建設實施意見》，提出農(nóng)科教結合的“五大工程”，推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3、體系和機制得到創(chuàng)新
四川省廣元市從改革入手，在狠抓科技示范大戶的發(fā)展，大抓專業(yè)村的建設，大力推行農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)絡農(nóng)戶合同制、科技承包制，發(fā)展產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟需要的中介組織，狠抓專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展，不斷完善農(nóng)村合作組織�，F(xiàn)已建立各類專業(yè)協(xié)會460余家，其中股份制11家，聯(lián)絡農(nóng)民2萬多人，并且有鄉(xiāng)村基層干部、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民科技狀元加入。還建立了專業(yè)合作社，即農(nóng)資服務部、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營部、生產(chǎn)生活資料銷售部、農(nóng)業(yè)科技服務部、農(nóng)業(yè)機械服務部和莊稼醫(yī)院等。重點放在三個方面：（1）對農(nóng)戶家庭經(jīng)營實行莊園式開發(fā)、企業(yè)化管理，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、管理科學導入農(nóng)戶家庭經(jīng)營，從而把山區(qū)一家一戶分散的農(nóng)戶建成莊園經(jīng)濟實體；（2）對農(nóng)口部門直屬企業(yè)和農(nóng)業(yè)基層站進行改革，使其在推進科教興農(nóng)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)揮更大的作用；（3）放活農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)科技人員，讓他們在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中與農(nóng)民群眾聯(lián)利聯(lián)心。
二、提高認識，改革創(chuàng)新，積極推進“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合更上一層樓 實施農(nóng)科教結合，要堅持“政府統(tǒng)籌、完善體系、目標管理、通力協(xié)作”的原則，充分體現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”、“大教育”、“大科技”的系統(tǒng)工程思想，充分調動各方面的積極性，保證“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合順利展開和目標的實現(xiàn)�！�1、提高認識，整體推進。實施“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合是貫徹十六屆四中全會和國務院農(nóng)村教育工作會議精神，落實科教興國戰(zhàn)略的一項重要舉措。關鍵在于認識程度高低，認識程度越高，抓的越得力，執(zhí)行的越自覺。因此，應把提高認識貫徹工作的始終，特別是要把“三個代表”和十六大精神貫徹始終，研究新情況、解決新問題，使這項工程健康深入、持久地發(fā)展。各級黨委、政府應積極貫徹落實黨的十六大、2004年中共中央一號文件和國務院農(nóng)村教育工作會議精神，高度重視“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合的實施工作，將“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。加強對農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科學研究、先進農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分調動各方面參與實施“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合的積極性，明確分工與任務，形成合力，整體推進�！�2、找準“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合的結合點仍是解決目前諸多制度性障礙和結構性矛盾的突破口，在新形勢下農(nóng)村與農(nóng)民職業(yè)教育的改革、建設與發(fā)展就是“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合的最佳結合點和立足點。分析和研究新形勢下我國農(nóng)民的特征，比較和借鑒國外先進的農(nóng)民教育經(jīng)驗，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民發(fā)展需求，分類指導、分層次培訓，建立和完善農(nóng)民職前和職后教育相結合，培訓和扶持相結合的農(nóng)民職業(yè)繼續(xù)教育制度，既是長遠發(fā)展規(guī)劃，又是當前需要進一步落實的具體發(fā)展計劃。在制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃的過程中，專題立項研究，總結經(jīng)驗教訓，探索和實施新時期科學的發(fā)展思路和對策�！�3、建立“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合示范縣也是整合各種資源，集中各行業(yè)部門優(yōu)勢，消除政出多門、行業(yè)部門壟斷、勞民傷財、效益低下的制度性障礙和各種形式主義花架子，找準適合各地需求和發(fā)展的途徑和方法的最佳選擇，還可以調動中央和地方的積極性。在長期計劃經(jīng)濟條件下的形成的資源、利益和壟斷格局在新形勢下仍在發(fā)揮作用，其弊端并沒有徹底消除。因此，在通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和示范縣建設，積極探索“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合發(fā)展模式，是克服計劃經(jīng)濟條件下形成的制度性障礙和結構性矛盾的長效機制和有效對策�！�4、廣開渠道，增加投入。各級財政要逐步增加農(nóng)科教結合專項經(jīng)費用于實施“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合。國家和地方的科技、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)部門等的開發(fā)項目和經(jīng)費，以及星火、農(nóng)業(yè)科技入戶、豐收等計劃，應向“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合示范縣（鄉(xiāng)、村）傾斜。各地可從農(nóng)村科技三項經(jīng)費、農(nóng)村教育事業(yè)費中，統(tǒng)籌一部分用于農(nóng)科教結合的人才培訓和技術推廣。要多方籌集資金用于農(nóng)科教結合示范縣（鄉(xiāng)、村）建設�！�5、完善激勵機制，不斷改革創(chuàng)新。充分利用遠程教育手段、現(xiàn)代媒體，逐步建立農(nóng)業(yè)信息高速公路，切實抓好“農(nóng)業(yè)科技入戶”和農(nóng)村綠色證書教育工作是開展農(nóng)科教結合“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合工作的有效途徑。各地有關部門應因地制宜，制定切實可行的行政性法規(guī)和配套政策，逐步將此項工作納入規(guī)范化、制度化管理軌道，保障工作逐步有序地正常開展。要制定相應政策，鼓勵和支持廣大科技、教育、推廣人員開展科學研究、技術推廣、生產(chǎn)實踐的積極性和創(chuàng)新精神；制定有利于培育發(fā)展農(nóng)村科技市場和高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策，探索技術成果的有償轉讓、科教人員參加科技咨詢、服務、技術承包、技術入股、合作開發(fā)等靈活多樣的農(nóng)科教結合實現(xiàn)模式；制定高中等院校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；制定對獲得“綠色證書”農(nóng)民的優(yōu)惠和扶持政策；對農(nóng)村學科學、用科學、依靠科技致富的帶頭人給予表彰和獎勵�！�6、加強對“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合的檢查督導工作。全國農(nóng)科教結合協(xié)調領導小組辦公室和各地農(nóng)科教結合領導小組根據(jù)開展“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合的目標和要求，對“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合的實施工作進行檢查督導。對實施“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合工作有力、成效突出的示范單位給予表彰和鼓勵。對實施“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合工作開展不力，檢查不合格的示范縣（鄉(xiāng)、村），應退出示范單位資格�！∵M一步推進農(nóng)科教結合、實施“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合是落實黨中央“科教興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要措施。隨著此項工作的不斷深入，擺在我們面前的任務將更加艱巨和繁重，我們一定要以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，進一步貫徹落實中共中央國務院關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見，開拓進取、扎實工作，堅定不移地推進農(nóng)科教結合，把“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合組織實施好，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻�！�2005-1-12�。ū疚囊寻l(fā)表于《教育與現(xiàn)代化》，中國科技大學學報，2005年第2期）
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