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戰(zhàn)略機遇期的若干戰(zhàn)略問題
黨的十六大報告提出，要加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。要求各級領導干部“以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力”。胡錦濤指出：“各級領導干部都要加強學習，努力培養(yǎng)自己的世界眼光，正確把握世界和中國的發(fā)展趨勢，增強分析復雜形勢的戰(zhàn)略思維能力。”當前，我們深入學習“三個代表”重要思想和貫徹十六大精神，要努力提高戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決策能力，緊密結合實際，著重研究和把握新的戰(zhàn)略機遇期的國際國內戰(zhàn)略問題。
十六大報告提出，21世紀頭20年，對我國來說，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這個判斷和要求是根據國際國內形勢和任務的深刻變化作出的。世界多極化和經濟全球化在曲折中發(fā)展。世界發(fā)生大轉折，大轉折就是大機遇。在經濟全球化進程中，發(fā)達國家進行經濟結構調整，也為我國經濟結構的戰(zhàn)略性調整和經濟發(fā)展提供新的機遇和空間。從國內來看，我國進入新的發(fā)展階段。我們具備了加快發(fā)展的各種有利條件，特別是“三個代表”重要思想為黨和國家的發(fā)展提供了強大理論武器。
我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，這是實現現代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。在這個重要戰(zhàn)略機遇期，作為黨的領導干部應該重點思考和把握以下戰(zhàn)略問題。
國際戰(zhàn)略方面：
當今國際競爭舞臺上展開的，不僅是國家經濟實力和民族凝聚力的較量，而且也是各國戰(zhàn)略家們膽識、魄力和智慧的較量。在這場較量中，我們制定國際戰(zhàn)略所依據的最高原則是什么呢？應該是，超越意識形態(tài)的差異，以國家利益為最高原則。鄧小平說：“考慮國與國的關系主要應該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)……不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態(tài)的差別�！薄耙宰约旱膰依鏋樽罡咴瓌t來談問題和處理問題�！�
我們強調超越意識形態(tài)的差異來發(fā)展國家關系，并不是淡化意識形態(tài)。西方敵對勢力對中國“西化”、“分化”的圖謀是不會改變的，我們必須做到心中有數，高度警惕。
超越意識形態(tài)的差異，以國家利益為最高原則來處理對外事務，最重要的是長期堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的國際戰(zhàn)略基本方針。上個世紀80年代末90年代初，在那種“黑云壓城城欲摧”的險惡國際形勢下，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、決不當頭、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、抓住機遇、有所作為”的戰(zhàn)略思想�？梢哉f，這不僅是世界風云變幻的特殊歷史條件下的應對戰(zhàn)略，而且是為了我們國家長遠利益而必須長期堅持的方針。鄧小平的這一戰(zhàn)略思想核心是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”。
對于“韜光養(yǎng)晦”，我們要深入理解。
韜光養(yǎng)晦，是中華民族傳統(tǒng)政治智慧的一個經典表述，內涵十分豐富。“韜光養(yǎng)晦”與怯懦、軟弱、糊涂等毫無關系，它是一種體現大智慧的謀略。忍讓和妥協，也會有完全不同的情況。革命導師列寧在《共產主義運動中的“左派”幼稚病》一文中，曾經闡述過兩種不同性質的妥協，即革命者的妥協和叛徒的妥協。他提出要區(qū)分兩種人：一種是把錢和武器交給強盜，為的是減少強盜所能加害于他的禍害，以便后來容易捕獲和槍斃強盜；另一種是把錢和武器交給強盜，以便入伙分贓。在文章中，列寧進一步指出，“應把對共產主義思想的無限忠誠同善于在實踐中進行一切必要的妥協、機動、通融、迂回、退卻等等的才干結合起來”。這個思想，現在對我們也有指導意義。
國家根本利益要求我們自覺遵循“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略方針。當前，我們面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這一矛盾決定了我們在很長時期內的根本任務是發(fā)展生產力，全面建設小康社會，實現“三步走”戰(zhàn)略目標，完成祖國統(tǒng)一，最終實現中華民族的偉大復興。
綜合國力的現狀也要求我們采取“韜光養(yǎng)晦”的方針。美國炸我駐南使館、撞機事件，嚴重侵犯了中國的主權和尊嚴，但中美之間合作的基礎沒有變，雙方利益有共同點，又合作又斗爭，以兩手對兩手，進行有理、有利、有節(jié)的斗爭，斗而不破，符合國家的根本利益。我們一心一意搞現代化建設是敵對勢力最害怕的事，我們失去冷靜，偏離發(fā)展軌道則是敵對勢力最高興的事。
在國際戰(zhàn)略方面，還有一個重要內容，就是積極推進建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經濟新秩序。這種國際政治經濟新秩序，應該保障各國享有主權平等和內政不受干涉的權利，保障各國享有平等參與國際事務的權利，保障各國享有平等的發(fā)展權利，保障各個民族和各種文明共同發(fā)展的權利。把建立公正合理的國際新秩序作為我們的國際戰(zhàn)略目標，維護了占世界人口大多數的發(fā)展中國家利益，樹立了我國良好的國際形象。
進入90年代，建立國際新秩序已成為世界各國的熱門話題。把建立公正合理的國際新秩序作為我們的國際戰(zhàn)略目標，與我們作為聯合國安理會常任理事國的地位也是相稱的。正如鄧小平同志所說，“在國際問題上無所作為不可能，還是要有所作為。作什么？我看要積極推動建立國際政治經濟新秩序”。
前不久，國外一家雜志的文章提出，美國必須抓住當前國際反恐的機會，采取與國際形勢相適應的對外政策，建立新的帝國主義，發(fā)揮對世界的領導作用。對于這種企圖和謀略，我們必須保持警惕，強調建立國際新秩序，首先是政治經濟新秩序，也包括文化、安全等方面的新秩序。當然，國際政治經濟新秩序的建立是長期而復雜的過程，它需要世界上各種戰(zhàn)略力量進行此消彼長的較量，需要世界各國人民進行長期的斗爭。我國在這方面可以也應該有所作為。
國內戰(zhàn)略方面：
黨的十六大對我國經濟和社會發(fā)展，作出了一系列重大戰(zhàn)略決策。我們要認真學習和貫徹落實這些戰(zhàn)略決策。這方面的內容非常豐富，不可能詳細展開，以下重點就為什么要作這樣的決策，簡要地談一點學習體會。
第一，關于經濟結構的戰(zhàn)略性調整。
近年來，世界范圍的大規(guī)模經濟結構調整的活動正在各國興起。這種調整呈現許多特點，一是在世界性信息技術革命的帶動下，以信息化為重點，發(fā)展網絡經濟，對國民經濟整體結構進行調整，為資本、信息、商品在全球范圍內更便捷的流動，創(chuàng)造新的模式；二是在新技術創(chuàng)新推動下，一批以高新技術為核心的新興產業(yè)崛起，極大地擴充了國民生產總值的增加值，成為新的經濟增長點和發(fā)展動力；三是根據世界市場發(fā)展前景和本國的比較優(yōu)勢，對傳統(tǒng)產業(yè)實施重大改造、重組，對某些勞動密集型產業(yè)進行有針對性的淘汰。這些特點主要表現在西方發(fā)達國家。這種情況，給發(fā)展中國家包括我國的經濟發(fā)展帶來巨大壓力。如果我們跟不上世界范圍內經濟結構調整的步伐，就不可能在新世紀的國際競爭中占據有利地位，整個經濟社會發(fā)展就要受到影響。總的講，我國經濟結構的戰(zhàn)略性調整，要做到三個“有利于”：有利于實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變；有利于擴大內需，培育新的經濟增長點；有利于解決就業(yè)和再就業(yè)問題。長期以來，我們經濟發(fā)展中的突出矛盾和深層次問題是經濟結構不合理，主要表現為產業(yè)結構不合理，地區(qū)發(fā)展不協調，城鎮(zhèn)化水平低，工農業(yè)生產技術水平落后，國民經濟的整體素質還不高。另外，經過二十多年的快速增長，商品短缺的狀況已經基本改變，出現了市場消費不足，一些產品相對過剩的“賣難”現象。如何通過結構調整，開拓市場，擴大需求，增加就業(yè)，保持社會穩(wěn)定，這是關系未來經濟和社會發(fā)展全局的一個重大戰(zhàn)略問題。
第二，關于實施科教興國戰(zhàn)略。確定這個戰(zhàn)略的依據主要有四條：一是科學技術是第一生產力；二是教育水平、勞動者素質越來越表現為經濟增長、社會發(fā)展和文明進步的主要推動力；三是走新型工業(yè)化道路的需要；四是我國科技水平的相對落后。據有關資料測算，一些發(fā)達國家的技術進步對經濟增長的貢獻率已經超過60％，美國等發(fā)達國家已經超過80％。一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)，如亞洲“四小龍”技術進步對經濟增長的貢獻率大體在40％—55％之間。我國技術進步對經濟增長的貢獻率只有30％左右。我國單位國民生產總值消耗的能源是日本的6倍，韓國的4.5倍，美國的3倍；鋼材、木材、水泥的消耗強度分別為發(fā)達國家5—8倍、4—10倍和10—30倍。
這就使得我國傳統(tǒng)產業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。我國經濟正在經歷由長期短缺到相對過剩的轉折，經濟發(fā)展由過去主要受資源約束轉變?yōu)槭苜Y源和市場的雙重約束，外延性經濟增長的局限性表現得越來越明顯。在這種情況下，把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，這是對十一屆三中全會決定的工作重點轉移的深化，把這個轉移推向更高的階段，具有重大戰(zhàn)略意義。面對新世紀，面對經濟全球化浪潮和科學技術日新月異的發(fā)展，只有全面實施科教興國戰(zhàn)略，才能解決我們所面臨的困難，加快我國現代化建設的進程。
第三，關于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展，就是人口、經濟、社會、環(huán)境和資源的相互協調與和諧，既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不能以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益。可持續(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護，現在已成為世界許多國家指導經濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。我國是世界上人口最多的國家。從總量上看，我國是一個資源大國。但由于人口眾多，人均資源擁有量很少，許多方面都低于世界平均水平，實際上是一個人均資源相對匱乏的國家。我國生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)失衡日漸突出。伴隨工業(yè)化、城市化的發(fā)展進程，在經濟迅速發(fā)展的同時，也帶來了嚴重的環(huán)境污染。我們必須正確處理經濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，決不能走人口增長失控。過度消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展道路。這是一條危險的死路。這樣的發(fā)展不僅不能持久，而且最終會帶來難以解決的嚴重問題。領導干部在這個問題上一定要有清醒的戰(zhàn)略意識，要算大賬，算促進和實現可持續(xù)發(fā)展的全局之賬。那些急功近利而損害全局，禍及將來的事情，決不能干。
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