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實現(xiàn)什么樣的轉(zhuǎn)變
企業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，報業(yè)發(fā)展也同樣面臨著轉(zhuǎn)變。成立報業(yè)集團(tuán)為的就是實現(xiàn)一些轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，報紙所擔(dān)負(fù)的宣傳黨的路線、方針、政策的任務(wù)絕對不能變，不僅不能變，而且還要不斷加強。報業(yè)所要轉(zhuǎn)變的是它的運行機制、管理體制。成立報業(yè)集團(tuán)的意義無非是通過轉(zhuǎn)換機制、改革體制，從而進(jìn)一步壯大實力，壯大實力占領(lǐng)陣地，抵御越來越復(fù)雜的內(nèi)外輿論環(huán)境的干擾。
一、轉(zhuǎn)變什么？
首先考慮的是轉(zhuǎn)變什么。如果原來一切都很好，為什么要成立報業(yè)集團(tuán)呢？應(yīng)個景、掛個牌、趕個時髦？不可能！總有一些不符合發(fā)展規(guī)律的東西要改變，總有一些阻礙前進(jìn)步伐的東西要取消，總有一些新生事物要噴勃而出，總有一些未知領(lǐng)域要探索嘗試。是些什么呢？
1、資產(chǎn)。現(xiàn)在明確的一點是：新聞單位的資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)。但是，新聞單位占用的國有資產(chǎn)是非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)。
2、管理。集中體現(xiàn)在制度上。從領(lǐng)導(dǎo)體制到生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化操作章程，從用人制度到考核分配。
3、結(jié)構(gòu)。報刊的結(jié)構(gòu)、版面的結(jié)構(gòu)、機構(gòu)的設(shè)置、人才的結(jié)構(gòu)、資金的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)說到底就是對資源的挖掘、配置、利用。
4、觀念。主要是指對成立報業(yè)集團(tuán)的認(rèn)識，對報業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度，對報業(yè)機構(gòu)管理的認(rèn)知等等。至于與新聞宣傳有關(guān)的觀念，卻不能輕易地改變；對辦報與經(jīng)營的關(guān)系也必須正確認(rèn)識、正確處理。
二、為什么轉(zhuǎn)變？
理清“什么”這一問題后，還必須回答“為什么”，否則，只知其然而不知其所以然，很難達(dá)到解決問題的目的。
1、一直以來，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，報社作為行政事業(yè)單位，靠的是財政補貼，吃的是皇糧，只管辦報，其余一概可以不問不聞。改革開放以后，雖然開展了一些經(jīng)營活動，但也只是一種自給自足的小生產(chǎn)。猛然間，年產(chǎn)值上億甚至幾億的情況出現(xiàn)了，人們發(fā)現(xiàn)了報業(yè)經(jīng)濟(jì)的巨大生產(chǎn)力，于是資產(chǎn)的界定成了一種必需，這么多的財富屬于誰。毫無疑問，屬于國家。但僅僅明確這一點還不夠，報社的資產(chǎn)如何經(jīng)營，辦報與經(jīng)營如何區(qū)分，是否允許其他資本進(jìn)入報業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域？一系列問題接踵而至。這些問題的解決，遇到了一個根本性的難題，報社的資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。而且，報業(yè)的經(jīng)營需要開放的形態(tài)，而報社擔(dān)負(fù)的宣傳任務(wù)又決定報社必須牢牢地掌握在黨的手中。于是，推進(jìn)非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)換就成了當(dāng)前最迫切需要解決的問題。
2、用一句話就可以概括轉(zhuǎn)變管理的理由：報社從單純的事業(yè)單位成了實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，而我們的管理水平仍停留在事業(yè)管理的階段。管理部門在報業(yè)機構(gòu)里，應(yīng)該屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇�，F(xiàn)在的生產(chǎn)關(guān)系還完全是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)關(guān)系，從字面上理解管理應(yīng)該是又管又理，現(xiàn)在卻是只管著不理順，起到的只是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的作用。首先是制度的不合時宜，用老的一套來限制新的生產(chǎn)力；其次，用意志代替制度，就連老的一套也常常得不到認(rèn)真的執(zhí)行。管理問題首先影響到了人的積極性，人被管死了。管理落后也影響到了效益，大量的浪費就因為管理不善而產(chǎn)生。管理落后還影響到了事業(yè)發(fā)展的后勁，使一個機構(gòu)缺少繼續(xù)前進(jìn)的動力。
3、結(jié)構(gòu)問題是個經(jīng)濟(jì)大環(huán)境里的問題，有它的普遍性，但表現(xiàn)在報業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里更為特殊更為復(fù)雜。從上一節(jié)的分析就可以看出，列舉的那些結(jié)構(gòu)問題，分散在好幾個層次里，而且還不包括需要由行業(yè)來規(guī)范的產(chǎn)業(yè)性的結(jié)構(gòu)不合理。在一個報業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，報刊結(jié)構(gòu)是個大問題，要成立報業(yè)集團(tuán)，首先要調(diào)整好報刊的結(jié)構(gòu)，集團(tuán)成立后，也不能忽視這個問題，不然，一不小心就又產(chǎn)生報刊的結(jié)構(gòu)問題。決定版面結(jié)構(gòu)的有兩個因素：一是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，一是讀者的需求。版面的數(shù)量、版面的配置都離不開這兩因素。機構(gòu)設(shè)置和人才結(jié)構(gòu)的不合理，有著相似的原因，那就是一直以來，我們的報社只重視辦報，不重視經(jīng)營與管理，因此，機構(gòu)、人才都向辦報嚴(yán)重傾斜，造成一頭重一頭輕。當(dāng)然，機構(gòu)設(shè)置的不合理還有跟不上報業(yè)發(fā)展速度的原因。
4、其實，觀念的改變是一切改變的先決條件，沒有觀念的改變就沒有其他所有的改變，或者說其他所有的改變都是改而不變，比如說制度改了，但是觀念沒有變，執(zhí)行制度時，就會按老思路行事，反而弄得不倫不類，畫虎不成反類犬。
三、怎么樣轉(zhuǎn)變？
如果說追求什么樣的規(guī)模是成立報業(yè)集團(tuán)所要考慮的首要問題的話，那么，實現(xiàn)什么樣的轉(zhuǎn)變，則是成立報業(yè)集團(tuán)所要考慮的直接問題。因為，要形成有效益的規(guī)模，前提是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合新聞規(guī)律的轉(zhuǎn)變。
1、積極推進(jìn)非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)換。首要的一步是"剝離"，即將廣告經(jīng)營、印刷發(fā)行、技術(shù)、后勤服務(wù)等部門從主體中剝離出來，使之企業(yè)化。對那些與新聞業(yè)無關(guān)的經(jīng)濟(jì)實體，改革力度可更大一些，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，有條件的還可以進(jìn)行股份制改造，甚至成為上市公司，以少量的國有資本控制在量的社會資本，充分發(fā)揮國有資本的控制力。這種轉(zhuǎn)換絲毫不會改變新聞媒體的根本性質(zhì)，相反，可以使媒體的經(jīng)營業(yè)務(wù)得到更大發(fā)展，后勤服務(wù)逐步實現(xiàn)社會化，從而使新聞采編這個主業(yè)得到人才、物力、財力上的保證。
實現(xiàn)什么樣的轉(zhuǎn)變
2、制度的轉(zhuǎn)變，實際上是一個制度的科學(xué)化的過程。當(dāng)前的報業(yè)機構(gòu)，缺乏的不是制度，關(guān)鍵的問題是制度的陳舊，制度與發(fā)展的矛盾，制度無法規(guī)范行為。制度的科學(xué)化第一步要做的事情就是：清理現(xiàn)有制度。廢除一批過時的制度，完善一批不規(guī)范的制度，保留一批繼續(xù)有效的制度。建立合理的新制度。在生產(chǎn)領(lǐng)域，崗位的設(shè)置與工作規(guī)范、生產(chǎn)流程及相應(yīng)的職責(zé)這些內(nèi)容以前往往是忽視的；在財務(wù)制度方面，成本的控制比較欠缺；在人事制度方面，考核沒有一個科學(xué)的體系，人才的選拔、任用、交流相對隨意；在分配制度上，賞罰有失公允。制度科學(xué)化的第二步就是建立執(zhí)行制度的保證體系。首先必須有科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，一個機構(gòu)執(zhí)行制度的力度，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)層的意識，而科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制又是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行制度的保證。其次要有科學(xué)的用人制度，在人與制度發(fā)生矛盾的時候，應(yīng)以制度為先，人服從于制度。
3、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變實際上就是一個資源優(yōu)化配置的問題。首先是報業(yè)結(jié)構(gòu)，這是報業(yè)集團(tuán)化發(fā)展中必須解決的首要問題。經(jīng)過改革開放20年的發(fā)展，報業(yè)機構(gòu)大都擁有了一系列的報刊，但是，在創(chuàng)辦這些報刊的時候，往往是從個體出發(fā)考慮的比較多，從整個機構(gòu)出發(fā)考慮的比較少，所以，結(jié)構(gòu)性的矛盾是嚴(yán)重存在的。成立報業(yè)集團(tuán)首先要解決的是已經(jīng)存在的結(jié)構(gòu)不合理問題，其次要防止出現(xiàn)新的不合理。報業(yè)的結(jié)構(gòu)可以從兩個方面考慮，一是時間結(jié)構(gòu)，就日報來說有早、中、晚三類，就出版周期來看，還有不同的類別，比如周二刊、周五刊、周刊等；二是空間結(jié)構(gòu)，大的說有綜合與專業(yè)之分。這兩點總起來看，就是一個市場需求的問題。有沒有市場，這是決定要不要辦這份報紙的第一因素（當(dāng)然，有明確的政治要求的例外）。比較合理的報業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是：從時間、空間兩方面占領(lǐng)報業(yè)市場的份額，集團(tuán)內(nèi)報刊相互補充。第二是組織結(jié)構(gòu)，這是報業(yè)集團(tuán)化發(fā)展中必須解決的戰(zhàn)略性問題。解決組織結(jié)構(gòu)中的問題，其實就是解決生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的因素，科學(xué)配置生產(chǎn)力的各種要素，最大限度地使生產(chǎn)力得到發(fā)展。在辦報系統(tǒng)，首先合理地設(shè)置版面，設(shè)置生產(chǎn)流程，在此基礎(chǔ)上，設(shè)置機構(gòu)，明確分工合作。在經(jīng)營系統(tǒng)，首先要確立經(jīng)營在報業(yè)集團(tuán)中的地位，以企業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置發(fā)行、廣告、印刷、物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)拓展的獨立部門，進(jìn)行市場化的操作，嚴(yán)格區(qū)別辦報與經(jīng)營--不要把這一條當(dāng)作是純粹為了禁止有償新聞，這是培養(yǎng)報業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場中的生存能力的必要措施。在管理系統(tǒng)，必須精兵簡政，有一個綜合辦事協(xié)調(diào)機構(gòu)，一個人力資源部、一個計劃財務(wù)部就足夠了，而且用不了太多的人。管理是依靠制度在各個環(huán)節(jié)中實現(xiàn)的，并不是靠繁瑣的機構(gòu)和龐雜的人員能奏效的。管理部門的職責(zé)就是制度的制訂和監(jiān)督執(zhí)行。第三是人員結(jié)構(gòu)，這是報業(yè)集團(tuán)化發(fā)展中必須解決的根本性問題。解決了報業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)問題以后，人員結(jié)構(gòu)的問題的解決，就有了很明晰的思路，就是按照以上兩個結(jié)構(gòu)，選擇合適的人做合適的事。人員結(jié)構(gòu)可從兩個方面考慮：一是人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說目前報業(yè)機構(gòu)里人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)是不十分合理的，選拔的面很狹窄；二是人才的使用結(jié)構(gòu)。沒有無用的人，只有放錯位置的人。人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化的第一步是選拔合適的人，第二步是安排合適的崗位，第三步是交流，第四步是培訓(xùn)，當(dāng)然，最后一招是淘汰。
4、觀念的轉(zhuǎn)變最重要的一條就是：如果說市場經(jīng)濟(jì)是企業(yè)對消費者的爭取，那么，報業(yè)競爭就是報紙贏得讀者。這是一個終端效果--暫且撇開了其他前提。報紙必須有人看，宣傳才有效果，引導(dǎo)才有對象，才能真正完成黨交給我們的任務(wù)。這就是說，哪怕是一項純粹的宣傳任務(wù)，我們也必須首先考慮，以能夠讓讀者最容易接受的方式去完成。這才是真正的講究宣傳藝術(shù)，提高引導(dǎo)水平。前面已經(jīng)講到，我們的新聞觀不能變，把握正確導(dǎo)向的方針不能變，也就是說，我們不是以違反紀(jì)律、低級庸俗來追求好看，而是以正確導(dǎo)向為前提，用最有效的手段來宣傳，目的就是更好地讓讀者接受我們的觀點，而不是用強硬灌輸?shù)姆椒▉聿僮鳌Ｖ劣谠趫髽I(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，則完全應(yīng)該以市場經(jīng)濟(jì)的法則來規(guī)范我們遵循新聞規(guī)律開展的經(jīng)營活動。再也不能依靠行政手段，再也不能依靠有償新聞。觀念的轉(zhuǎn)變包括很多方面，也需要有一個相當(dāng)長的過程。
實現(xiàn)什么樣的轉(zhuǎn)變
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