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兼并、新聞寡頭和政府舉措:當(dāng)代澳大利亞報(bào)業(yè)研究
內(nèi)容提要本文旨在檢視澳大利亞報(bào)業(yè)集團(tuán)的歷史發(fā)展，重點(diǎn)探討其報(bào)業(yè)的兼并與集中的形成過程；文章還展示了新聞寡頭對(duì)報(bào)業(yè)的影響以及澳洲政府為防止報(bào)業(yè)高度壟斷而采取的種種措施。本文在結(jié)論中概括了一個(gè)滑稽現(xiàn)象——一個(gè)主張新聞自由的政府為堅(jiān)持新聞自由卻要對(duì)媒體實(shí)行管制!一個(gè)尖銳的問題是：當(dāng)媒體壟斷對(duì)新聞自由的威脅變得益發(fā)明顯時(shí)，對(duì)新聞業(yè)進(jìn)行約束是否必要?如果回答是肯定的，那么，這種約束會(huì)危及新聞自由本身嗎?在世界報(bào)業(yè)的發(fā)展中，澳大利亞占有獨(dú)特的地位。到目前為止，它的報(bào)業(yè)壟斷程度是西方最高的——兩個(gè)報(bào)業(yè)大亨默多克(Rupert Mudoch)和費(fèi)爾費(fèi)斯(Fairfax Group)控制了澳洲90%以上的報(bào)刊。澳大利亞媒體的集中程序超越了英美和歐洲任何一個(gè)國家。這種現(xiàn)象引起了傳媒研究者的密切關(guān)注。在90年代的論爭中，一些敏感的問題包括：澳大利亞報(bào)業(yè)是否會(huì)成為西方報(bào)業(yè)未來的縮影?當(dāng)媒體高度集中在少數(shù)新聞寡頭手中時(shí)，西方幾代人奮爭來的新聞自由是否會(huì)毀于一旦?面對(duì)這種形勢，一個(gè)民主政府將如何作為?
本文旨在追溯澳大利亞報(bào)業(yè)集團(tuán)的形成過程，探討新聞寡頭對(duì)輿論的影響以及政府為防止報(bào)業(yè)高度壟斷而采取的措施。
在對(duì)澳洲報(bào)業(yè)從競爭走向壟斷的研究方面，相當(dāng)一部分西方學(xué)者已經(jīng)取得了成果，其中有影響的專著包括：沃克(R.B.Walker)：《昨天的新聞：1920—1945年新南威爾士的報(bào)刊》，[1]梅耶(Henry Mayer):《澳大利亞報(bào)刊史》，[2]以及一些論文如：高頓(W.M.Cordon)：“面對(duì)澳洲報(bào)刊發(fā)展史”，[3]何寧漢(John Henningham)：“報(bào)業(yè)”[4]等。在對(duì)澳洲媒介寡頭的分析方面，索特(GavinSouter)對(duì)費(fèi)爾費(fèi)斯報(bào)團(tuán)(Fairfax)、蒙斯特(C.E.Sayer)對(duì)默多克新聞集團(tuán)、塞耶斯(C.E.Sayers)對(duì)塞米報(bào)團(tuán)(David Syme)的研究是其中的佼佼者；[5]80年代以后集中討論澳洲媒體壟斷的代表作包括：愛德佳(Patricia Edgar)：《報(bào)紙的政治》，[6]溫礎(chǔ)特(Keithand Elizabeth Windschuttle)：《確定新聞》，[7]伯妮和威爾森(Bill Bonney and Helenwilson):《澳大利亞的商業(yè)媒體》[8]等。以上研究都有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，其中的某些部分對(duì)本文有著重要的參考價(jià)值。
澳洲第一張報(bào)紙《悉尼公報(bào)》創(chuàng)刊于1803年，這份官方出版物在后來的21年中是殖民地惟一的報(bào)紙。1824年之后，以《澳大利亞人》為首的自由報(bào)紙相繼問世，它們以8年的時(shí)間與政府的控制進(jìn)行斗爭，最終獲得了勝利。從1830年到20世紀(jì)初的這段期間被認(rèn)為是澳洲報(bào)紙的“黃金時(shí)代”，至1905年時(shí)，澳大利亞六個(gè)洲的報(bào)紙呈現(xiàn)出一片繁榮景象，其分布情況如下：維多利亞州324份，南澳州46份，昆士蘭州118份，西澳22份，新南威爾士95份，塔斯瑪尼亞16份。[9]
20世紀(jì)的澳大利亞報(bào)業(yè)發(fā)展迅速，殘酷的兼并接連不斷。在1920—1990年間，分散的個(gè)體報(bào)紙被幾大巨頭先后兼并，報(bào)紙逐漸集中在少數(shù)人手中，到20世紀(jì)晚期，形成了報(bào)業(yè)高度壟斷的格局。
在20世紀(jì)初，澳大利亞有21家重要的都市日?qǐng)?bào)，它們分屬17個(gè)報(bào)業(yè)主。然而，到了20世紀(jì)50年代，15家日?qǐng)?bào)分屬10個(gè)報(bào)業(yè)主所有。[10]這一比例在1960年是14∶7，在1963年是14∶6。
到20世紀(jì)60年代中期，澳洲的主要報(bào)紙為4大報(bào)團(tuán)所分割，它們是：1.先驅(qū)與時(shí)代周刊報(bào)團(tuán)(The Herald and Weekly Times Group)，2.約翰·費(fèi)爾費(fèi)斯報(bào)團(tuán)(John FairFax Group)，3.統(tǒng)一報(bào)業(yè)集團(tuán)(Consolidated Press)，4.羅伯特·默多克報(bào)團(tuán)。
到了70年代，澳洲日?qǐng)?bào)進(jìn)一步集中到三個(gè)報(bào)團(tuán)手中：1.先驅(qū)報(bào)和時(shí)代周刊報(bào)團(tuán)，2.約翰·費(fèi)爾費(fèi)斯報(bào)團(tuán)，3.默多克報(bào)團(tuán)
至90年代初，澳大利亞的報(bào)業(yè)被兩大報(bào)團(tuán)壟斷：1.默多克的新聞集團(tuán)報(bào)業(yè)公司，2.約翰·費(fèi)爾費(fèi)斯報(bào)團(tuán)。在6個(gè)州府的八家都市報(bào)中，默多克擁有5家，費(fèi)爾費(fèi)斯擁有3家。[11]
兼并起于20世紀(jì)20年代，當(dāng)時(shí)，單一的報(bào)業(yè)走到了終點(diǎn)，報(bào)業(yè)集團(tuán)開始出現(xiàn)，競爭依然格外激烈。從19世紀(jì)50年代開始，澳洲的3大家族報(bào)系開始形成，其中包括：悉尼的約翰·費(fèi)爾費(fèi)斯家族，墨爾本的塞米兄弟家族，荷巴特的約翰·戴維斯(John Davis)家族。
丹尼森(Hugh Denison)是太陽報(bào)業(yè)有限公司的第一任董事長，隨后又成為聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)首任董事長。《太陽報(bào)》被稱為澳洲第一份現(xiàn)代日?qǐng)?bào)，繼它的成功創(chuàng)刊之后，丹尼森于1918年買下了紐卡素的《每日晚報(bào)》。然后于1922年創(chuàng)辦了墨爾本《太陽報(bào)新聞畫報(bào)》，不久又收購了悉尼《電訊報(bào)》。1929年10月，丹尼森公司和《晚間新聞》報(bào)的董事們組建了聯(lián)合報(bào)業(yè)公司(Associated Newspaper)，這是當(dāng)時(shí)最大的報(bào)業(yè)集團(tuán)，它包括《太陽報(bào)》、《晚間新聞報(bào)》、《星期日衛(wèi)報(bào)》、《每日衛(wèi)報(bào)》和其它報(bào)紙。但是，這個(gè)第一大報(bào)業(yè)集團(tuán)命運(yùn)多桀。1931年初，由于經(jīng)濟(jì)衰退，該集團(tuán)的報(bào)紙只有《太陽報(bào)》和《星期日太陽報(bào)》可以盈利。同年《晚間新聞報(bào)》終刊。在不長的時(shí)間內(nèi)，集團(tuán)中又有3家報(bào)紙夭折。從1931年起，丹尼森的整個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)大廈開始坍塌。到1935年，聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)僅剩下《太陽報(bào)》、《星期日太陽報(bào)》和幾份雜志。丹尼森報(bào)業(yè)集團(tuán)的崩潰不光是因?yàn)楫?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)衰退的宏觀形勢，而且因?yàn)樗盎A(chǔ)不合理”——它把相互競爭的報(bào)紙融于一體。[12]
兼并、新聞寡頭和政府舉措:當(dāng)代澳大利亞報(bào)業(yè)研究
當(dāng)聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)苦苦掙扎之時(shí)，悉尼又出現(xiàn)了一家報(bào)業(yè)集團(tuán)。1930年，弗蘭克·帕克(Frank Packer)和西奧多(E.G.Theodore)創(chuàng)立了悉尼報(bào)業(yè)有限公司。這家報(bào)團(tuán)由以下報(bào)紙組成：《悉尼勞工日?qǐng)?bào)》、《世界報(bào)》、《澳洲女子周刊》、《每日電訊報(bào)》和《晚間新聞》報(bào)。后來，這家報(bào)團(tuán)就被看作是統(tǒng)一報(bào)業(yè)有限公司(the Consolidated Press Limited)。1939年，它又創(chuàng)辦了在悉尼周日?qǐng)?bào)中發(fā)行量最大的《星期日電訊報(bào)》，1948年，它創(chuàng)辦了一份全國性雜志——《澳洲人月刊》。
在上個(gè)世紀(jì)20年代，南澳出現(xiàn)了一個(gè)小型報(bào)團(tuán)。墨爾本《先驅(qū)報(bào)》的一位創(chuàng)始人戴維森(J.E.Davidson)創(chuàng)建了新聞?dòng)邢薰�。在最初幾份州�?jí)日?qǐng)?bào)的基礎(chǔ)上，戴維森又收購了南澳州首府阿德雷德具有22年歷史的老牌星期日?qǐng)?bào)紙《郵報(bào)》，并于1923年創(chuàng)辦了一份《新聞報(bào)》�！缎侣剤�(bào)》的成功導(dǎo)致老牌晚報(bào)《皇后》(Empress)和《記事報(bào)》(Journal)的�？�。1926年，戴維森跨州收購，他購買了珀思的晚報(bào)《每日新聞報(bào)》。然而，在20世紀(jì)30年代，他的報(bào)團(tuán)與兩份阿德雷德早報(bào)，一并落入基思·默多克的手中，當(dāng)時(shí)，默多克是一家實(shí)力更為雄厚的報(bào)團(tuán)《先驅(qū)與時(shí)代周刊》的主編。
論文兼并、新聞寡頭和政府舉措:當(dāng)代澳大利亞報(bào)業(yè)研究(1920-1999)來自
作為最老的報(bào)業(yè)公司，費(fèi)爾費(fèi)斯直到20世紀(jì)50年代才開始構(gòu)筑他的報(bào)團(tuán)。由于激烈的競爭，費(fèi)爾費(fèi)斯意識(shí)到“防止對(duì)手更為強(qiáng)大、或挫敗入侵者的唯一方法，便是消滅他……”(Souter,1981)1958年，費(fèi)爾費(fèi)斯在悉尼擊敗了兩個(gè)對(duì)手—《鏡報(bào)》和《真理與運(yùn)動(dòng)者報(bào)》，隨后急劇擴(kuò)張。他收購了悉尼《太陽報(bào)》、《婦女日》、《紐卡素和沃龍岡日?qǐng)?bào)》和《堪培拉時(shí)報(bào)》。1970年，這個(gè)報(bào)團(tuán)又控制了墨爾本維多利亞州最早的報(bào)紙《時(shí)代報(bào)》。
在澳洲報(bào)業(yè)史上，默多克報(bào)業(yè)集團(tuán)的崛起是一個(gè)重大的事件。從20年代開始，HWT(《先驅(qū)和時(shí)代周刊》)的主編基思·默多克在墨爾本《先驅(qū)報(bào)》的基礎(chǔ)上，兼并了維多利亞和其他州的一些主要報(bào)紙，成功地?cái)U(kuò)張了他的報(bào)業(yè)集團(tuán)。到1927年，HWT在墨爾本已經(jīng)購買了《太陽晚報(bào)》、《太陽報(bào)新聞畫報(bào)》和《早郵報(bào)》。在1929年，HWT把其觸角延伸到了阿德雷德。它控制了《記錄者》的股份，收購了《廣告報(bào)》，這是南澳兩家最具影響力的報(bào)紙。1933年，HWT把勢力范圍擴(kuò)展到了布里斯班，并控制了早報(bào)《信使報(bào)》和《每日郵政電訊報(bào)》。這時(shí)HWT也已獲得了西澳一些報(bào)紙的股份。戈登博士(W.M.Corden)認(rèn)為，默多克的成功經(jīng)營得益于兩種對(duì)報(bào)紙的控制方式。第一種方式以股份制為基礎(chǔ)，如他對(duì)昆士蘭的報(bào)紙、新聞?dòng)邢薰竞湍喜繄?bào)團(tuán)(Southdown Press)便使用此種方式。第二種方式是“經(jīng)營管理控制”，比如他對(duì)《先驅(qū)報(bào)》便是如此。到1960年，HWT集團(tuán)的日?qǐng)?bào)發(fā)行量占整個(gè)澳大利亞日?qǐng)?bào)發(fā)行量的43%。[13]
1952年，基思·默多克的兒子羅伯特·默多克接管了其父在南澳的報(bào)紙阿德雷德《新聞報(bào)》。在20世紀(jì)20年代初，羅伯特·默多克集團(tuán)在新南威爾士、南澳和西澳擁有兩份晚報(bào)、兩份星期日?qǐng)?bào)紙，在達(dá)爾文市和斷山地區(qū)也是如此。1964年，該報(bào)團(tuán)創(chuàng)辦了第一份澳大利亞全國性日?qǐng)?bào)《澳洲人》。默多克還收購了《每日鏡報(bào)》，這份報(bào)紙是費(fèi)爾費(fèi)斯《太陽報(bào)》的心頭大患，后來，在1972年，默多克又從佩克爾手中購得《每日電訊報(bào)》。在接下來的10年中，默多克報(bào)團(tuán)的勢力日益強(qiáng)大，他便開始冒險(xiǎn)實(shí)行全球并購。他買下了英國的星期日?qǐng)?bào)紙《世界新聞報(bào)》、《太陽報(bào)》、《泰晤士報(bào)》和一些美國的媒體產(chǎn)業(yè)。1987年，默多克在全面接管HWT之后，成為美國的報(bào)業(yè)巨子。[14]
1987年，約翰·費(fèi)爾費(fèi)斯的后裔沃威克控制了費(fèi)爾費(fèi)斯報(bào)團(tuán)，由于股票暴跌，過量貸款，他的公司陷于深重的財(cái)政危機(jī)。1991年，這家最老的報(bào)團(tuán)被迫以14.4億的價(jià)格賣給了以加拿大商人康拉德·布萊克(Conrad Black)為首的鈄榮財(cái)團(tuán)(Tourang Consortium)。布萊克是倫敦《每日電訊報(bào)》的所有人，他占有費(fèi)爾費(fèi)斯報(bào)團(tuán)14.9%的股份，該報(bào)團(tuán)80%的股份為澳大利亞機(jī)構(gòu)和股民持有。1993年，澳洲聯(lián)邦政府準(zhǔn)許布萊克將其在費(fèi)爾費(fèi)斯報(bào)團(tuán)的股份增至25%。[15]
在20世紀(jì)90年代，三大媒介寡頭壟斷了澳大利亞印刷媒體。其中默多克的新聞集團(tuán)報(bào)業(yè)公司是實(shí)力最雄厚的一家。1991年，這家公司幾乎控制了澳大利亞百分之七十的全國性日?qǐng)?bào)和城市日?qǐng)?bào)。默多克對(duì)國際印刷媒體和電子媒體也注入了巨資，其中包括許多英國報(bào)紙，例如《世界新聞》、《太陽報(bào)》、《今日?qǐng)?bào)》和《泰晤士報(bào)》。他在美國的印刷媒體股份包括《波士頓先驅(qū)報(bào)》和《芝加歌太陽時(shí)報(bào)》。他占有股份的電子媒體還包括：英國的“太空”電視公司、美國的“�？怂埂彪娨暪竞汀�20世紀(jì)�？怂闺娪肮尽�(Belfield,1991)。[16]
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澳大利亞聯(lián)合報(bào)業(yè)股份有限公司(Australian Consolidated Press Holding Lte)的大股東克里·帕克(Kerry Packer)是另一位媒介巨子。在澳大利亞，他擁有9家電視網(wǎng)和多家雜志。他也持有大量國際媒體的股份，例如在斐濟(jì)和巴布亞新幾內(nèi)亞擁有廣播電視臺(tái)的股份、在美國擁有一家獨(dú)立電視新聞機(jī)構(gòu)的股份、在新西蘭擁有出版發(fā)行雜志的股份。[17]
前面已經(jīng)提到的加拿大巨商布萊克現(xiàn)在是費(fèi)爾費(fèi)斯報(bào)團(tuán)的主要股東，他在全世界擁有大量的印刷媒體股份，其中包括美國75%的日?qǐng)?bào)股份，英國《每日電訊報(bào)》和《星期日電訊報(bào)》的股份，世界不同地區(qū)150家周刊的股份和加拿大13家報(bào)紙的股份。[18]
圖表2顯示出澳大利亞城市日?qǐng)?bào)和全國性日?qǐng)?bào)(1991年6月到9月)的發(fā)行量。
公 司 發(fā)行量 百分比
新聞集團(tuán)報(bào)業(yè)公司 147,198 5.5%
《澳洲人》(全國性報(bào)刊) 480,000 18.1%
《每日電訊鏡報(bào)》(Daily Telegraph Mirror)悉尼 612,552 23.1%
《先驅(qū)—太陽報(bào)》(Herald-Sun)(墨爾本) 242,430 9.1%
《信使郵報(bào)》(Courier Mail)(布里斯班) 207,784 7.8%
《廣告報(bào)》(阿德雷德) 53,399 2%
《信使報(bào)》(霍巴特市) 20,356 0.8%
《北領(lǐng)土新聞》(Northen Territory News)達(dá)爾文 66.4%
新聞?dòng)邢薰舅急壤?
費(fèi)爾費(fèi)斯公司
《澳洲財(cái)經(jīng)評(píng)論》Australian Financial Review全國 77,580 2.9%
《悉尼晨鋒報(bào)》(悉尼) 265,979 10%
《時(shí)代報(bào)》(墨爾本) 238,496 9%
費(fèi)爾費(fèi)斯公司所占比例 21.9%
其它城市報(bào)紙
《西澳人》(珀恩) 263,230 9.9%
《堪培拉時(shí)報(bào)》(堪培拉) 48,317 1.8%
其它城市報(bào)所占百分比 1 1.7%
總發(fā)行量 2,657,321 100%
資料來源：Audit of Circulations
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