評(píng)中國(guó)貧富分化現(xiàn)象

摘要：自黨的十一屆三中全會(huì)提出要改革開(kāi)放以來(lái)，隨著商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的貧富分化現(xiàn)象已經(jīng)產(chǎn)生，并且貧富差距也越來(lái)越大，這已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在社會(huì)主義的中國(guó)，為什么會(huì)產(chǎn)生貧富分化？我們?cè)撊绾慰创�貧富分化這一現(xiàn)象？本文試著就上述問(wèn)題逐一做出探討。

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)　　稅收　　支付轉(zhuǎn)移 界定

一、貧富分化現(xiàn)象的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。
　　我國(guó)自1992年提出要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)至今，可以說(shuō)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種效率經(jīng)濟(jì)，它通過(guò)市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用，使得原材料、勞動(dòng)力、人力資本、貨幣資本等社會(huì)資源源源不斷的流向效益好的地區(qū)、行業(yè)和個(gè)人，從而達(dá)到社會(huì)資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高和社會(huì)生產(chǎn)水平的不斷發(fā)展。

　　然而社會(huì)總資源是相對(duì)一定的，它過(guò)多的流向效益好的地區(qū)、行業(yè)和個(gè)人，必然使更多的效益不大好的地區(qū)、行業(yè)和個(gè)人得不到其發(fā)展所需要的充足的社會(huì)資源，由于得不到其發(fā)展所需要的充足的社會(huì)資源，使其效益更加相對(duì)不大好，如此周而復(fù)始，形成兩個(gè)截然不同的增強(qiáng)環(huán)路，如圖一所表示，必然導(dǎo)致地區(qū)、行業(yè)和個(gè)人之間的貧富分化，而且貧富差距又逐步拉大之勢(shì)。

　　所以說(shuō)，貧富分化的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必然出現(xiàn)的副產(chǎn)品，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，貧富的相對(duì)差距會(huì)越拉越大。這恰好驗(yàn)證了辯證唯物主義的一句話(huà)：任何事物都有兩面性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然也不例外。

二、貧富分化的拉大并不意味著窮人越來(lái)越窮

   我們已經(jīng)知道貧富分化的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，他表示貧富兩個(gè)階層擁有的財(cái)富的差距會(huì)越拉越大，但它并不意味著窮人會(huì)越來(lái)越窮。可以想象，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力的提高，人們制造出來(lái)的財(cái)富也會(huì)越來(lái)越多，可供人們使用的資源也會(huì)相對(duì)增多，水漲船高，人們的生活水平和收入水平會(huì)越來(lái)越高。我國(guó)改革開(kāi)放前后，貧富分化的程度與人民生活水平關(guān)系的對(duì)比就很能說(shuō)明問(wèn)題。還有一個(gè)活生生的例子，就是美國(guó)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為成熟的美國(guó)是世界公認(rèn)的貧富分化最嚴(yán)重貧富差距最大的國(guó)度，但在被許多自詡為貧富分化越來(lái)越小或致力于消除貧富分化的國(guó)度里視為高檔消費(fèi)品的汽車(chē)等，在美國(guó)大眾眼里只是一件兩三年一換的生活必需品而已。

三、中國(guó)貧富分化現(xiàn)象產(chǎn)生原因及解決之道

前面已述，貧富分化現(xiàn)象的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為效率經(jīng)濟(jì)而存在的產(chǎn)物，是附市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而生的，只要存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不可能沒(méi)有貧富分化。所以，合理的貧富分化是必須的，它反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率原則。
　　
　　而且中國(guó)目前還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟，體制和法制建設(shè)還不完善，因而出現(xiàn)了其它的一些不合理的人為地貧富分化的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：
　　
　�。�、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制與法制建設(shè)還不完善。導(dǎo)致假冒偽劣商品泛濫，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，人為地極大的阻礙了市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，使得一些信用差、品質(zhì)差、道德差的個(gè)人與企業(yè)大發(fā)橫財(cái)，而一些信用高、品質(zhì)好、道德高的個(gè)人與企業(yè)則深受其害，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平與效率原則，導(dǎo)致了人為地貧富分化。
　　
　　２、個(gè)人所得稅及其征收方法的不合理。本來(lái)作為國(guó)民收入再分配的手段之一，個(gè)人所得稅的出臺(tái)的初衷，是為了縮小貧富分化現(xiàn)象，體現(xiàn)作為社會(huì)主義社會(huì)的公平原則。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人所得稅及其征收辦法越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，其８００元的起征額，這一規(guī)定已經(jīng)違背了個(gè)人所得稅出臺(tái)的初衷。其次，其由所在單位代繳的辦法只是約束了工薪階層繳納個(gè)人所得稅的行為。而對(duì)作為高收入的民營(yíng)企業(yè)主而言，則沒(méi)有建立起有效的約束機(jī)制。高收入人群繳納所得稅與否和多少，往往是靠覺(jué)悟而非約束機(jī)制來(lái)決定。這就造成了高收入人群紛紛逃稅漏稅的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)資料顯示，中國(guó)目前所征收的所得稅款中，工薪階層所交納的稅款占７０％以上，這嚴(yán)重違反了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的２０／８０原則。這就使得個(gè)人所得稅法成了“劫貧濟(jì)富”的工具，人為地拉大了貧富之間的差距。

３、法律上對(duì)民營(yíng)企業(yè)主公私財(cái)產(chǎn)界定的混亂。眾所周知，企業(yè)所得稅率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于個(gè)人所得稅率，而對(duì)民營(yíng)企業(yè)主而言，企業(yè)及全部或大部分為其所有，由于法律上還沒(méi)有對(duì)其公司財(cái)產(chǎn)界定的規(guī)定，往往使人很難分辨出哪一些是其個(gè)人資產(chǎn)哪一部分是其企業(yè)資產(chǎn)，因而使很多所謂的民營(yíng)企業(yè)家鉆了法律的空子。他們往往用公司的錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)家庭或個(gè)人所需的汽車(chē)洋房等高檔奢侈品，伺機(jī)大量偷、逃個(gè)人所得稅款。因此出現(xiàn)了一些民營(yíng)企業(yè)主一邊每月只拿著一兩千元乃至數(shù)百的低薪，一邊卻開(kāi)著凱迪拉克，住著這西式洋房，并且還為此津津樂(lè)道的怪現(xiàn)象。
　　
　　誠(chéng)然，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然產(chǎn)物，貧富不斷分化的現(xiàn)象的產(chǎn)生是合理的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著貧富的不斷分化，財(cái)富越來(lái)越多的集中在越來(lái)越少的人手中，將會(huì)使越來(lái)越多的人喪失購(gòu)買(mǎi)力，從而使整個(gè)社會(huì)的購(gòu)買(mǎi)力銳減，進(jìn)而減弱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，影響經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，甚至?xí)�引發(fā)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)恐慌，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體倒退；而且，從政治上來(lái)看，持久的非合理的過(guò)于分化的貧富差距會(huì)引發(fā)很多的政治矛盾和社會(huì)危機(jī)，進(jìn)而威脅到統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位，因而，作為統(tǒng)治階級(jí)的工具，國(guó)家政權(quán)有責(zé)任也有義務(wù)把貧富分化控制在一個(gè)動(dòng)態(tài)的合理的可以承受的范圍之內(nèi)。
但是一直到現(xiàn)在為止，如何真正有效的解決貧富分化的問(wèn)題，全世界范圍內(nèi)還沒(méi)有定論。從西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的解決路程來(lái)看，在分配領(lǐng)域，由于是市場(chǎng)在資源配置中起著主導(dǎo)性的作用，國(guó)家宏觀調(diào)控在這一塊所起的作用不很明顯。所以，要想對(duì)貧富分化現(xiàn)象進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，只能在再分配領(lǐng)域通過(guò)稅收和支付轉(zhuǎn)移兩大杠桿予以實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，筆者以為，可以從以下幾個(gè)方面入手：
　　
　　１、加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，打破貿(mào)易壁壘和地方保護(hù)主義以及其他一切不符合市場(chǎng)原則的行為，保護(hù)一切符合市場(chǎng)規(guī)律和原則的行為，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平和效率原則使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道下健康運(yùn)轉(zhuǎn)，讓一切以身弒法的個(gè)人和行為撞得頭破血流。

２、改革個(gè)人所得稅法及其征收辦法。作為在國(guó)民收入再分配中其調(diào)節(jié)貧富差距的強(qiáng)烈手段之一，個(gè)人所得稅法的存在是合理的也是必須的，但必須加以改革和改進(jìn)。首先，因提高其征收最低額度８００元的起征點(diǎn)，隨著人民生活水平的提高，已經(jīng)顯得太低，違背了出臺(tái)此法的初衷。因此，筆者建議適度提高最低征收額度。其次，個(gè)人所得稅的征收重點(diǎn)應(yīng)該放在高收入人群上，應(yīng)通過(guò)建立高收入人群的收入檔案、繳費(fèi)檔案和信用檔案的方式，建立起對(duì)高收入人群的有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，從而從最大限度上避免其逃稅、漏稅行為。
　　
　�。�、從法律上界定民營(yíng)企業(yè)主公司財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。通過(guò)財(cái)產(chǎn)界定避免一系列看似合法但極不合理的現(xiàn)象的蔓延，使得高收入人群特別是民營(yíng)企業(yè)主們能夠按照規(guī)定足額繳納其應(yīng)繳的個(gè)人所得稅款。
　　
　�。�、建議開(kāi)征消費(fèi)稅和遺產(chǎn)稅。作為在分配的強(qiáng)力手段，遺

產(chǎn)稅和消費(fèi)稅的征收，在西方資本主義已經(jīng)非常普遍，而且事實(shí)也證明是一個(gè)很好的解決之道。通過(guò)對(duì)高檔消費(fèi)品（亦即奢侈品）征收消費(fèi)稅和對(duì)繼承超過(guò)一定額度的財(cái)產(chǎn)征收遺產(chǎn)稅，一方面可以調(diào)節(jié)過(guò)高的收入，另一方面，也可以促使高收入人群特別是民營(yíng)企業(yè)主把通過(guò)直接注資或設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資的形式把自有資金更多的投入到第一、二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而形成有效市場(chǎng)，進(jìn)而促使社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和生產(chǎn)水平的不斷提高，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展性循環(huán)。達(dá)到一個(gè)良性循環(huán)。另外，遺產(chǎn)稅的開(kāi)征，還可以避免“一代創(chuàng)業(yè)，富及幾代”的怪現(xiàn)象，更加體現(xiàn)社會(huì)的公平性原則。

　�。�、加大對(duì)相對(duì)低收入人群的支付轉(zhuǎn)移。通過(guò)最低生活保障制度，社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)福利的投入，逐步完善社會(huì)福利制度，加大對(duì)相對(duì)低收入人群的生活保障能力，這樣，從經(jīng)濟(jì)上可以切實(shí)提高低收入人群的生活質(zhì)量，縮小貧富分化的差距，從政治上講，可以消除很多不安定的社會(huì)因素，利于國(guó)家的穩(wěn)定，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)提供保障。

四、小結(jié)
　　需要說(shuō)明的是，任何政策的出臺(tái)都不是單方面的。以上幾點(diǎn)建議并不是刻意為了縮小貧富差距而縮小貧富差距，更不是為了劫富濟(jì)貧。作為國(guó)民收入的再分配的手段，它應(yīng)該時(shí)間古井可能的減少不合理的拉大貧富差距的因素與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)的。我們所要做的只是盡可能的擠掉其水分，使貧富差距更加合理。而且我們也有理由相信，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和法治社會(huì)的到來(lái)，中國(guó)的貧富分化將會(huì)越來(lái)越大


參考文獻(xiàn)

1、（美）彼得•圣吉著、楊朔英譯，《第五項(xiàng)修煉》，上海三聯(lián)出版社，1998年第二版

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