內(nèi)部規(guī)則和外部規(guī)則的沖突和協(xié)調(diào)

　　規(guī)則，是運(yùn)行、運(yùn)作規(guī)律所遵循的法則。規(guī)則，一般指由群眾共同制定、公認(rèn)或由代表人統(tǒng)一制定并通過的，由群體里的所有成員一起遵守的條例和章程。以下是小編收集整理的內(nèi)部規(guī)則和外部規(guī)則的沖突和協(xié)調(diào)，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　資料1：

　　哈耶克的社會(huì)秩序二元觀基礎(chǔ)上的社會(huì)演化理論有助于我們建立一種更全面的演進(jìn)論思路。哈耶克首先定義社會(huì)秩序?yàn)椤斑@樣一種事態(tài)，其間，無數(shù)且各種各樣的要素之間的相互關(guān)系是極為密切的，所以我們可以從我們對(duì)整體中的某個(gè)空間部分或某個(gè)時(shí)間部分所作的了解中學(xué)會(huì)對(duì)其余部分作出正確的預(yù)期，或者至少是學(xué)會(huì)作出頗有希望被證明為正確的預(yù)期�！保ü�耶克，2000：54）顯然，在這里秩序是社會(huì)成員相互作用的一種狀態(tài)，這種狀態(tài)依靠某種規(guī)則來形成和延續(xù)。規(guī)則本身是一種共同知識(shí)，社會(huì)成員通過遵守它來彌補(bǔ)理性的不足，從而盡可能減少?zèng)Q策的失誤。分散的個(gè)體追求自身利益最大化，相互作用形成彼此認(rèn)同的規(guī)則，此即“內(nèi)部規(guī)則”，它是人們交往過程中自發(fā)產(chǎn)生的。個(gè)體也可以形成組織，通過組織獲取更多的利益。組織內(nèi)部通過命令—服從方式貫徹某種特定目的，所以組織作為規(guī)則是強(qiáng)制他人服從的，此即“外部規(guī)則”。不過，組織同樣要在一個(gè)更大的自發(fā)秩序范圍內(nèi)活動(dòng)。在哈耶克看來，社會(huì)秩序演化的切入點(diǎn)是自發(fā)秩序和人造秩序的二元觀，但個(gè)人與內(nèi)部規(guī)則之間、個(gè)人與組織之間、內(nèi)部規(guī)則與外部規(guī)則之間均存在一種互動(dòng)關(guān)系，因此兩種秩序又是交織在一起的，這種個(gè)人、組織及內(nèi)部規(guī)則之間的復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系構(gòu)成社會(huì)演進(jìn)的源動(dòng)力。很明顯，熊彼特及諾思的理論可以看作是哈耶克的演進(jìn)思想的一些特定表現(xiàn)。

　　從哈耶克的社會(huì)演進(jìn)思想出發(fā)，我們可以提出以下針對(duì)解釋中國(guó)制度變遷過程的特定演進(jìn)模型，其中組織被理解為政府，個(gè)人和企業(yè)被視為個(gè)體社會(huì)成員。其基本邏輯是：個(gè)人之間的互動(dòng)及特定組織之間的互動(dòng)逐步演化出一種特定的內(nèi)部規(guī)則，并隨著市場(chǎng)化迅速擴(kuò)散；組織之間的互動(dòng)導(dǎo)致外部規(guī)則的演化，其中知識(shí)的不對(duì)稱決定演化的路徑；個(gè)人與組織之間的互動(dòng)尋求對(duì)規(guī)則理解的一致性，其沖突和協(xié)調(diào)構(gòu)成制度變遷的主線；個(gè)人和組織之間合作的出現(xiàn)依賴共同知識(shí)的理解，其中默示知識(shí)起著關(guān)鍵性作用。

　�。ň幷咦ⅲ喊选敖M織”唯一地理解為政府，是否有失偏頗？企業(yè)呢？家庭呢？組織和個(gè)人的絕對(duì)界限是什么？“內(nèi)部規(guī)則”和“外部規(guī)則”兩個(gè)概念比較模糊，沒有進(jìn)一步區(qū)分。）

　　1.正作為共同知識(shí)的規(guī)則

　　任何社會(huì)秩序的形成所需的知識(shí)在社會(huì)中的分布是極度分散的（Hayek，1937），雖然教育、宣傳等可以用文字的形式把一部分知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，并通過廣泛傳播來縮小個(gè)體之間的知識(shí)差距，但有相當(dāng)一部分知識(shí)屬于默示知識(shí)，只能意會(huì)，很難言傳。對(duì)當(dāng)事人的決策來說，這些默示知識(shí)可能更重要，一個(gè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)秩序就在于最有效利用這些分散化的知識(shí)。結(jié)果，考慮到那些常常被“屈服的知識(shí)”（�？�，1999）對(duì)社會(huì)秩序形成的重要性，就可能真正理解制度的自然演進(jìn)。另一方面，知識(shí)的分散化意味著人的無知，即“每個(gè)社會(huì)成員對(duì)于社會(huì)運(yùn)行所依憑的大多數(shù)事實(shí)也都處于無知的狀態(tài)”。（哈耶克，2000：11）這種無知的認(rèn)同類似于有限理性的提法。

　　給定知識(shí)分散化前提，社會(huì)成員之間的利益沖突與協(xié)調(diào)形成一種錯(cuò)綜復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，如果每個(gè)人或組織無法理解或預(yù)期其他人或組織的行動(dòng)，那么社會(huì)秩序無法形成。因此，社會(huì)交往過程中個(gè)人或組織的一些意見和想法如果對(duì)其他人也有利，則大家就會(huì)以正式或非正式的方式認(rèn)同，并在以后的交往中自覺遵守。這些知識(shí)的積淀形成了一系列規(guī)則，它使社會(huì)秩序趨于穩(wěn)定并順利延續(xù)。正如哈耶克在定義秩序時(shí)所指出的，規(guī)則起到了使社會(huì)成員正確預(yù)期他人行為的作用。從這個(gè)角度講，規(guī)則就是一種社會(huì)成員自發(fā)創(chuàng)造的并自愿遵守的共同知識(shí)的集合。在規(guī)則的指導(dǎo)下，社會(huì)成員無需擔(dān)心自身知識(shí)的局限性，就可以正確預(yù)期他人可能的行動(dòng)，從而大大減少了交往中的不確定性。所以，規(guī)則是作為知識(shí)分散化引致的風(fēng)險(xiǎn)的弱化機(jī)制而存在的，制度就是抽象規(guī)則的具體化。

　　1.2內(nèi)部規(guī)則的形成與演化

　　按照哈耶克的理論，社會(huì)成員在交往過程中自發(fā)形成的規(guī)則是一種內(nèi)部規(guī)則，通過遵守這些規(guī)則，當(dāng)事人無需具備完全的知識(shí)，就可以正確地決策，因?yàn)閮?nèi)部規(guī)則可以傳遞關(guān)于其他人行動(dòng)的知識(shí)。在內(nèi)部規(guī)則的指導(dǎo)下，當(dāng)事人之間形成了互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而產(chǎn)生了社會(huì)秩序。秩序的形成來自當(dāng)事人在遵循一定的規(guī)則的前提下對(duì)其所處的環(huán)境的回應(yīng)，“在一種社會(huì)秩序中，每個(gè)個(gè)人所應(yīng)對(duì)的特定情勢(shì)乃是那些為他所知道的情勢(shì)。但是，只有當(dāng)個(gè)人所遵循的是那些會(huì)產(chǎn)生一種整體秩序的規(guī)則的時(shí)候，個(gè)人對(duì)特定情勢(shì)所作的應(yīng)對(duì)才會(huì)產(chǎn)生一種整體秩序。如果他們所遵循的規(guī)則都是這樣一些會(huì)產(chǎn)生秩序的規(guī)則，那么即使他們各自的行為之間只具有極為有限的相似性，也足以產(chǎn)生一種整體秩序”（哈耶克，2000：65）。所以，給定知識(shí)的分散化狀態(tài)，特定的當(dāng)事人面對(duì)特定的環(huán)境進(jìn)行決策，并不會(huì)因?yàn)橹�識(shí)的有限性或“無知”而失去決策能力或犯決策錯(cuò)誤，只要他們遵循一定的規(guī)則，就可以通過這些規(guī)則了解其他人的知識(shí)，從而能夠有效地協(xié)調(diào)自己與其他人的行動(dòng)，正是這種規(guī)則指導(dǎo)下的當(dāng)事人互動(dòng)產(chǎn)生了以人類合作為基礎(chǔ)的擴(kuò)展秩序。

　　作為共同知識(shí)載體的基本規(guī)則又是從那兒產(chǎn)生的呢？一些慣例一開始被采納是為了其他的原因，甚至完全是出于偶然，爾后這些慣例之所以得到延續(xù)，是因?yàn)樗鼈兪顾鼈儺a(chǎn)生于其間的群體能夠勝過其他群體（Hayek，1973：9；哈耶克，2000：17—18）。也就是說，當(dāng)事人在應(yīng)對(duì)特定的環(huán)境時(shí)，偶然的或出于其它原因采納了某個(gè)規(guī)則，導(dǎo)致他在后來的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，那么該規(guī)劃作為優(yōu)勝劣汰的結(jié)果被延續(xù)下來；同時(shí)，其他當(dāng)事人會(huì)通過模仿該規(guī)則以增加自身競(jìng)爭(zhēng)力，使該規(guī)則得以廣泛傳播。這種制度演進(jìn)的自然選擇理論觀點(diǎn)已經(jīng)被演進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)所證明。

　　當(dāng)事人遵循自然演化的規(guī)則，相互之間形成互動(dòng)關(guān)系，并從中演化出社會(huì)秩序，它是一種自生自發(fā)的秩序，是一種指導(dǎo)人類行動(dòng)的抽象規(guī)則，它們是目的獨(dú)立的和普遍適用的，“可以被認(rèn)為是一種指向不確定的任何人的一勞永逸的命令，它乃是對(duì)所有時(shí)空下的特定環(huán)境的抽象，并僅指涉那些可能發(fā)生在任何地方及任何時(shí)候的情況�！保ü�耶克，1997：185）這種內(nèi)在規(guī)則不僅是指市場(chǎng)，而且還包括法律、道德等一般性的和普遍適用于人類社會(huì)的規(guī)則。通過這些規(guī)則，當(dāng)事人之間相互行動(dòng)，形成“人類合作的擴(kuò)展秩序”（Hayek，1988）。

　　1.3社會(huì)成員與內(nèi)部規(guī)則之間的互動(dòng)關(guān)系

　　秩序的自發(fā)演化過程中，當(dāng)事人與規(guī)則之間也會(huì)發(fā)生互動(dòng)關(guān)系，即當(dāng)事人通過一般規(guī)則的遵守來獲得他人的行動(dòng)信息，并決定其合作態(tài)度，但當(dāng)特定環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)事人成功地采取新的行動(dòng)策略加以應(yīng)對(duì)，如果這種特定環(huán)境特征在其它場(chǎng)合頻繁出現(xiàn)，那么新策略就會(huì)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并因其他人模仿而上升為一般規(guī)則。這一互動(dòng)過程可以看作是一個(gè)熊彼特（1

　　997）式的創(chuàng)新過程，和大多數(shù)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)模型一樣，當(dāng)事人為抓住獲利機(jī)會(huì)而從事制度創(chuàng)新活動(dòng)，這些活動(dòng)由制度企業(yè)家來完成，依托一個(gè)達(dá)爾文式的自然選擇過程，具有適應(yīng)性效率的新制度生存下來（諾思，1994），并經(jīng)過其他人的模仿加以傳播，最后上升為一般性的內(nèi)部規(guī)則。因此，社會(huì)成員與內(nèi)部規(guī)則之間的互動(dòng)實(shí)際上是圍繞共同知識(shí)的重新理解和交流的過程。

　　社會(huì)成員與內(nèi)部規(guī)則之間的互動(dòng)過程中，可能出現(xiàn)兩種相反的趨勢(shì)。一方面，社會(huì)演化并不完全表現(xiàn)為熊彼特式的創(chuàng)造性破壞過程，而是更多地體現(xiàn)為日常生活中的細(xì)小革新的逐步累積過程，這就意味著一種新的知識(shí)上升為內(nèi)部規(guī)則實(shí)際上是很漫長(zhǎng)的，在一種內(nèi)部規(guī)則持續(xù)作用的時(shí)期內(nèi)，社會(huì)成員的偏好及所處的環(huán)境均會(huì)變化，而現(xiàn)有規(guī)則就可能阻礙社會(huì)成員的自發(fā)創(chuàng)新，或者個(gè)人的惰性產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)有規(guī)則的依賴，導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力的弱化，這就是所謂個(gè)人對(duì)傳統(tǒng)依賴導(dǎo)致的制度“鎖定”或路徑依賴；同時(shí)個(gè)人的無知并不能完全通過了解內(nèi)部規(guī)則加以彌補(bǔ)，當(dāng)規(guī)則不足以提供正確預(yù)期時(shí)，個(gè)人就會(huì)決策失誤，從而選擇出不利于自身的規(guī)則。另一方面，如果內(nèi)部規(guī)則正好滿足人們作正確的預(yù)期，個(gè)人之間的知識(shí)交流就可能創(chuàng)造出一種共同優(yōu)勢(shì)，即社會(huì)成員間依靠統(tǒng)一的規(guī)則形成戰(zhàn)略互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益遞增。

　　1.4作為外部規(guī)則的組織

　　由于人們的無知可能導(dǎo)致的錯(cuò)誤選擇及內(nèi)部規(guī)則可能出現(xiàn)的“鎖定”效應(yīng)，社會(huì)成員可能形成組織來加以補(bǔ)救。不過，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)一般把組織視為制度創(chuàng)新主體，它可能是直接從事創(chuàng)新活動(dòng)的第一行動(dòng)團(tuán)體，也可能是模仿某種新制度的第二行動(dòng)團(tuán)體（諾思，1994），在組織進(jìn)行制度創(chuàng)新的過程中，制度市場(chǎng)是比較完善的，和大多數(shù)演進(jìn)模型一樣，組織和個(gè)人類似的行動(dòng)，沒有什么特殊性。這種組織觀顯然和諾思（1981）早期對(duì)國(guó)家的分析不一致，在那兒，國(guó)家游離于制度市場(chǎng)之外。而哈耶克把組織視為“外部規(guī)則”，即政府、企業(yè)、學(xué)校等特定組織只是一種形式，其背后卻是作為一種規(guī)則而存在。“我們把‘人造的秩序’稱之為一種源于外部的秩序或安排……它甚至還可以被稱之為一個(gè)組織�！保ü�耶克，2000：55）由此可見，組織實(shí)質(zhì)上等價(jià)于外部規(guī)則或人為秩序，它是組織內(nèi)部成員創(chuàng)造出的一種特定的共同知識(shí)，目的是使組織內(nèi)成員更好地預(yù)期相互之間的行動(dòng)。作為組織的外部規(guī)則服務(wù)于特定的人或統(tǒng)治者，是運(yùn)作一個(gè)組織所必要的工具，它們支配著組織內(nèi)部的行動(dòng)。外部規(guī)則和內(nèi)部規(guī)則的本質(zhì)區(qū)別在于，外部規(guī)則以命令的方式把特定的任務(wù)、目標(biāo)或職能賦予組織中特定的個(gè)人，從而可以支配組織成員的行動(dòng)，它一經(jīng)創(chuàng)立出來，就會(huì)按照自身的規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，而內(nèi)部規(guī)則只是否定性的規(guī)定了當(dāng)事人不能做的事，然后由個(gè)人自己決定行動(dòng)；外部規(guī)則服從于組織或統(tǒng)治者的特定目的，而內(nèi)部規(guī)則是目的獨(dú)立和普遍適用的。

　�。ň幷咦ⅲ汗�耶克的組織觀與我是一致的，特別是他把組織與維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則視為“硬件”與“軟件”的關(guān)系，也是我一向的觀點(diǎn)。在這里，采用“人為秩序”一詞多有不妥。因?yàn)槿魏紊鐣?huì)秩序都可被視為“人為秩序”；社會(huì)就是由人組成的嗎！難道內(nèi)部規(guī)則作用下的秩序就不是人為的秩序嗎？）

　　組織的優(yōu)勢(shì)在于彌補(bǔ)社會(huì)成員與內(nèi)部規(guī)則互動(dòng)過程中可能出現(xiàn)的一系列失誤�！霸诖蠖鄶�(shù)場(chǎng)合，為了確使那些規(guī)則得到遵守，我們稱之為政府的那種組織卻是不可或缺的。政府的這一特殊功能有點(diǎn)象工廠維修隊(duì)的功能，因?yàn)樗�的目的并不在于提供任何特定的服�?wù)項(xiàng)目或公民消費(fèi)的產(chǎn)品，而毋寧在于確使那個(gè)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供的機(jī)制得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！保ü�耶克，2000：69）政府的功能體現(xiàn)在兩方面，一是強(qiáng)制實(shí)施某些規(guī)則，二是提供服務(wù)。當(dāng)政府履行第一項(xiàng)功能時(shí)，她實(shí)際上在為整體秩序的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)提供一項(xiàng)基本條件；而當(dāng)政府履行第二項(xiàng)功能時(shí)，她是作為整體秩序的一個(gè)組成部分存在（哈耶克，2000：69—79）。組織的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于分工和專業(yè)化，通過等級(jí)制和命令的強(qiáng)制，組織可以把任務(wù)分解，并安排專家分別應(yīng)對(duì)一些范圍較小的問題；此時(shí)組織也可以動(dòng)員充足的資源投向一些關(guān)鍵部分；組織收集信息的能力也比個(gè)人強(qiáng)大（Hardin，1996）。此外，政府也具有制度供給方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)（諾思，1981）。

　�。ň幷咦ⅲ簩�(duì)組織作用的論述確實(shí)比較精辟，但是否很全面呢？我表示懷疑�！�…）

　　但是，組織不一定對(duì)社會(huì)成員有利。盡管組織為應(yīng)對(duì)不了解的特定情況，也會(huì)設(shè)定一般性規(guī)定來獲得靈活性，但“只是在最為簡(jiǎn)單的那種組織中，人們才可以想象由單一心智支配所展開的所有活動(dòng)的所有細(xì)節(jié)。然而，確鑿無疑，任何人都沒有成功地對(duì)復(fù)雜社會(huì)中所發(fā)生的所有活動(dòng)做到全面而刻意的安排�！保℉ayek，1973：49）組織的另一個(gè)局限性在于其實(shí)施外部規(guī)則的行為是一種政治行為，常常會(huì)出現(xiàn)制度剛性和組織僵化。（KasperandStreit，1998）并且信息不對(duì)稱和機(jī)會(huì)主義行為常常導(dǎo)致組織失靈。不過，為了組織自身或統(tǒng)治者的目的，組織會(huì)主動(dòng)尋求創(chuàng)新機(jī)會(huì)，有時(shí)甚至?xí)�通過強(qiáng)制來實(shí)現(xiàn)這些機(jī)會(huì)，盡管這些創(chuàng)新活動(dòng)常常不符合相關(guān)成員的利益。

　�。ň幷咦ⅲ航M織的局限性是否可以克服？如果把組織從政府外延到普通社團(tuán)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校等是否也存在同樣的問題？企業(yè)“組織”是通過何種方式克服其局限性的？政府“組織”是否也可以此方式來消除其局限性？……）

　　1.5內(nèi)部規(guī)則與外部規(guī)則的沖突和協(xié)調(diào)

　　由上可知，社會(huì)秩序的演化出現(xiàn)兩條主線，一方面，當(dāng)事人在遵守內(nèi)在規(guī)則的前提下自主行動(dòng)，通過當(dāng)事人之間的互動(dòng)和當(dāng)事人與規(guī)則之間的互動(dòng)形成一種自發(fā)的“人類合作的擴(kuò)展秩序”；另一方面，組織為了自身利益，通過政治行為實(shí)施外部規(guī)則，形成一種圍繞外生制度的外生秩序。

　　但是，組織具有的強(qiáng)制力往往導(dǎo)致外部規(guī)則的越界。由于統(tǒng)治者追求自身利益最大化，并受到生存問題、代理問題及度量成本問題等的約束，國(guó)家的行動(dòng)常常降低經(jīng)濟(jì)效率（North，1984）。并且，政府的強(qiáng)制行動(dòng)會(huì)導(dǎo)致“強(qiáng)權(quán)界定產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)象（Umbeck，1981）。哈耶克也特別強(qiáng)調(diào)組織面臨知識(shí)分散化環(huán)境的無能為力。他們均認(rèn)為，相對(duì)組織來說，依靠?jī)?nèi)部規(guī)則形成的自發(fā)秩序更有利于有效利用分散化的知識(shí)。

　　然而，給定一個(gè)組織和個(gè)人激勵(lì)兼容的環(huán)境，組織的制度創(chuàng)新活動(dòng)可能有利于內(nèi)部規(guī)則的形成。因?yàn)榻M織占有更多的資源，對(duì)特定環(huán)境的認(rèn)識(shí)可能更全面、更敏銳，即使組織的創(chuàng)新活動(dòng)本身是低效率的，但它形成的相關(guān)知識(shí)卻可以節(jié)約其他人的創(chuàng)新成本。從另一個(gè)角度看，組織認(rèn)識(shí)到自身的局限性，可以從內(nèi)部規(guī)則的演進(jìn)中吸收有用的知識(shí)，來改造外部規(guī)則，從而使外部規(guī)則的運(yùn)行效率提高。再者，內(nèi)部規(guī)則與外部規(guī)則在一定條件下會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，外部規(guī)則之間也會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，這種類似于制度市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有助于制度和組織之間產(chǎn)生相互的學(xué)習(xí)機(jī)制，加速制度的演化。

　�。ň幷咦ⅲ菏欠駪�(yīng)該說：實(shí)施不同外部規(guī)則的政府之間也存在競(jìng)爭(zhēng)？例如：實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政府與實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府之間，就存在著競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了不同政府有選擇不同外部規(guī)則的自由，卻沒有選擇勝負(fù)結(jié)果的自由。）

　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由分散的個(gè)體當(dāng)事人來完成，當(dāng)事人面臨有限理性的約束及知識(shí)分散化的環(huán)境條件，由于個(gè)體的異質(zhì)性和知識(shí)分布的差異性，導(dǎo)致獲利機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)和獲取的不同，其中一些人獲得成功，其策略稱為主導(dǎo)策略，并被其他人效仿，由此演化出一些一般性的規(guī)則，作為共同知識(shí)以節(jié)約后繼者的創(chuàng)新成本，并穩(wěn)定當(dāng)事人對(duì)他人的預(yù)期。一般規(guī)則的形成為當(dāng)事人的決策設(shè)定了相對(duì)確定的環(huán)境，使當(dāng)事人相互之間可能合作。隨著特定環(huán)境的變化，一般規(guī)則也會(huì)發(fā)生演變，以適應(yīng)新的社會(huì)狀態(tài)。當(dāng)事人之間的互動(dòng)及與一般規(guī)則之間的互動(dòng)形成了圍繞內(nèi)部規(guī)則的自發(fā)秩序。但是，如哈耶克指出的，即使是自發(fā)秩序也不能完全消除環(huán)境的不確定性，再考慮到Williamson（1985）所講的行為不確定性，內(nèi)部規(guī)則就存在不足之處。組織的出現(xiàn)正是對(duì)其加以彌補(bǔ)。組織以一種命令式的動(dòng)員方式獲得行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，但組織一旦形成，便脫離內(nèi)部規(guī)則，而按照自身的規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)。這就是外部規(guī)則與外生秩序的演化過程。

　　給定不同的環(huán)境條件，內(nèi)部規(guī)則與外部規(guī)則有時(shí)相互促進(jìn)，有時(shí)相互制約，作為整體的社會(huì)秩序就是在兩者之間的沖突與協(xié)調(diào)中逐步演進(jìn)的。尤其是，組織一旦生成，就可能利用其優(yōu)勢(shì)強(qiáng)制地把其他非組織成員的行動(dòng)統(tǒng)一到自身的外部規(guī)則之下，以求更好地獲取潛在利益。

　　資料2：

　　一、原因探析

　　以下是引發(fā)規(guī)則沖突的主要原因：

　　1.資源競(jìng)爭(zhēng)：在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存在多個(gè)不同的服務(wù)和應(yīng)用需求的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)帶寬和安全設(shè)置等方面的限制可能導(dǎo)致某些資源的緊張或過度分配情況出現(xiàn);這種情況發(fā)生時(shí)，如果管理員沒有足夠了解各種應(yīng)用的特性以及它們的需求，就容易發(fā)生規(guī)則間的沖突現(xiàn)象；如某個(gè)員工安裝了一個(gè)新型聊天軟件后卻意外地訪問了公司關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù)等。

　　2.定義模糊不清：當(dāng)企業(yè)實(shí)施更新和新版本的產(chǎn)品或服務(wù)過程中，新功能和舊功能的界限可能變得模糊或者不清晰明了，這就導(dǎo)致了新舊規(guī)則和協(xié)議的沖突可能性增大。如在云計(jì)算平臺(tái)中，不同的云服務(wù)提供商提供的功能可能存在相互交叉的情況，如果沒有充分了解其差異性和具體規(guī)定就可能導(dǎo)致不必要的訪問沖突事件的發(fā)生。

　　3.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理：如果公司的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中有很多第三方的服務(wù)和應(yīng)用進(jìn)駐的話，那么規(guī)則沖突的可能性將會(huì)大大增加;因?yàn)檫@些供應(yīng)商可能會(huì)在自己的系統(tǒng)中自定義一些特殊的規(guī)則以適應(yīng)他們的特定要求，從而使得原本已經(jīng)存在的規(guī)則更加復(fù)雜化甚至于造成沖突的現(xiàn)象；比如某云服務(wù)商設(shè)置的安全組規(guī)則與其他企業(yè)的安全配置不一致等等例子。

　　4.法規(guī)和政策變化：隨著政策法規(guī)的變化和調(diào)整，企業(yè)可能需要調(diào)整相關(guān)防火墻政策和標(biāo)準(zhǔn)以滿足新要求；這種情況下，規(guī)則的制定和修改過程往往容易出現(xiàn)混亂且容易與原制定的內(nèi)容相沖突的風(fēng)險(xiǎn)狀況(例如，對(duì)于某些敏感數(shù)據(jù)的處理方式在新法規(guī)下不再被允許)

　　二、解決建議

　　針對(duì)上述所提及的各種引起規(guī)則沖突的原因和分析結(jié)果，我們可以采取以下方法來解決這一問題：

　　1.詳細(xì)評(píng)估資源使用情況：首先需要對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估和資源調(diào)查以便更好地了解和掌握各類服務(wù)的需求和消耗特點(diǎn)(比如流量大小、安全性高低等方面);這不僅有助于發(fā)現(xiàn)潛在的規(guī)則沖突風(fēng)險(xiǎn)因素而且有利于優(yōu)化規(guī)則以提高整體性能和使用效率。

　　2.加強(qiáng)溝通和協(xié)作：當(dāng)引入一個(gè)新版本的程序或者其他更改時(shí)需先通知相關(guān)部門和業(yè)務(wù)人員并進(jìn)行充分的溝通以確保所有相關(guān)人員都清楚變更的具體影響和要求事項(xiàng)并且能夠及時(shí)調(diào)整個(gè)人行為和工作習(xí)慣以避免潛在的不必要的錯(cuò)誤和其他不良后果的產(chǎn)生。(例如，某部門升級(jí)了一款新的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)之后需向其他團(tuán)隊(duì)發(fā)出提示信息說明如何配合他們的工作才能避免出現(xiàn)不必要的困擾)。

　　3.建立統(tǒng)一的規(guī)則和安全管理機(jī)制：為了減少因?yàn)椴煌瑥S商和產(chǎn)品帶來的安全隱患及其產(chǎn)生的不確定性問題可以通過建立一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則和安全管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對(duì)各設(shè)備和服務(wù)的規(guī)范化約束和指導(dǎo)。這既包括對(duì)外部合作的團(tuán)隊(duì)的約束也包含了對(duì)企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)規(guī)范。（如設(shè)置通用的訪問控制和權(quán)限管理體系）

　　4.及時(shí)響應(yīng)法規(guī)和政策的變動(dòng)：最后要關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和政府監(jiān)管政策并及時(shí)做出調(diào)整和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)政策與法規(guī)保持一致符合相關(guān)要求的同時(shí)不影響公司業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展（制定合規(guī)計(jì)劃并定期審查以保持實(shí)時(shí)跟蹤法規(guī)）。

　　總之通過以上提出的建議和解決方案可以有效緩解由規(guī)則沖突而導(dǎo)致的種種問題和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有助于提高整個(gè)企業(yè)和組織的網(wǎng)絡(luò)安全水平。

【內(nèi)部規(guī)則和外部規(guī)則的沖突和協(xié)調(diào)】相關(guān)文章：

知識(shí)競(jìng)賽規(guī)則和程序02-24

（廣東版）《規(guī)則和信用》08-16

企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則效力的探討02-20

規(guī)則02-18

我和規(guī)則交朋友作文08-15

淺析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的分類和規(guī)則02-20

規(guī)則的作文（精選）01-19

規(guī)則的作文07-08

規(guī)則的作文06-29