談?wù)勆鐣�主義倒牛奶現(xiàn)象

　　談?wù)勆鐣�主義倒牛奶現(xiàn)象

　　作者：連磊

　　近期，隨著河北、內(nèi)蒙古、山東等多地奶農(nóng)殺牛倒奶新聞的不斷報道，一個顛覆國人傳統(tǒng)觀念的現(xiàn)象引起了社會廣泛討論。曾經(jīng)在初中政治課本中學(xué)到美國20世紀30年代經(jīng)濟大蕭條時期倒牛奶是資本主義生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力矛盾的體現(xiàn)，是資本主義無法避免的經(jīng)濟危機表現(xiàn)之一。這次社會主義國家發(fā)生大面積倒牛奶事件，人民日報微信評論："倒個牛奶，有必要和主義掛鉤嗎？"引發(fā)網(wǎng)友廣泛"吐槽".筆者不想陷入"主義"之爭的論戰(zhàn)，只是循著這個有趣的現(xiàn)象收集了一些資料，發(fā)現(xiàn)與財政工作有關(guān)的內(nèi)容值得思考。

　　此次倒奶現(xiàn)象產(chǎn)生的大背景是國際奶粉原料價格的暴跌，作為世界最大的產(chǎn)奶國新西蘭，該地區(qū)奶粉出口到中國的價格約為每噸2000元人民幣，而中國奶農(nóng)自產(chǎn)奶品原料的價格約為每噸3500元人民幣。差價如此巨大，國內(nèi)奶制品公司當然不愿收購奶農(nóng)們的鮮奶了，加之喂養(yǎng)奶牛的飼料價格走高，殺牛倒奶現(xiàn)象不可避免。

　　市場經(jīng)濟不會同情弱者、不相信"眼淚",市場規(guī)律只是客觀存在的規(guī)律，順者昌、逆者亡。抓住市場經(jīng)濟這條線索，我們來看看財政行為對于殺牛倒奶現(xiàn)象的產(chǎn)生有沒有影響。財政部、農(nóng)業(yè)部2007年印發(fā)《奶牛良種補貼資金管理暫行辦法》，各奶牛養(yǎng)殖大省紛紛跟進，制定相應(yīng)的省級、市級、縣級奶牛養(yǎng)殖補貼政策。一時間，農(nóng)民買奶牛有補貼，規(guī)模性養(yǎng)殖有補貼，給奶牛上保險也有財政補貼等。

　　這些政策出發(fā)點是好的，鼓勵農(nóng)民通過發(fā)展經(jīng)濟養(yǎng)殖業(yè)發(fā)家致富，但是也帶來了一些問題。

　　一是奶源"相對"過剩。中國從人均奶制品占有量來說還是"缺奶"的國家，但是國人對于飲用牛奶的傳統(tǒng)還沒有形成，牛奶不是餐桌上的必需品，很多家庭一罐奶粉能喝很長時間，另外奶粉是世界性商品，可以進行國際貿(mào)易。因此在財政補貼政策的刺激下，短時期內(nèi)各地農(nóng)戶紛紛買牛擠奶，容易造成"相對"過剩。二是不重視改進生產(chǎn)工藝。在財政補貼的情況下，農(nóng)戶對改進生產(chǎn)工藝沒有興趣。工藝落后造成兩方面問題：一方面品質(zhì)得不到保證，三聚氰胺事件的爆發(fā)，讓很多育嬰家庭都轉(zhuǎn)向國外奶粉產(chǎn)品；另一方面生產(chǎn)成本居高不下，有的地方仍以散戶養(yǎng)殖為主，三、五頭奶牛外加人工擠奶就是一個生產(chǎn)點，生產(chǎn)成本高造成抵御價格風(fēng)險的能力低。三是加劇了生態(tài)環(huán)境破壞。奶牛吃的草料只產(chǎn)于北方草場，本來北方的草原、草場沙漠化程度就已經(jīng)很高了，財政補貼政策吸引了越來越多農(nóng)民養(yǎng)�？胁荩�加劇的生態(tài)環(huán)境的破壞，持續(xù)推高草料的價格。

　　由此可以看到，政府制定的財政政策也許能短期里給施政對象帶來收益，但是干預(yù)過度會受到市場規(guī)律的懲罰。這里提出幾個解決思路供參考：一是利用這次市場規(guī)律--優(yōu)勝劣汰的"顯靈",淘汰奶品生產(chǎn)的落后產(chǎn)能，相信市場配置資源的作用，引導(dǎo)奶農(nóng)們及生產(chǎn)資料過渡到其他產(chǎn)業(yè)中去。個人不贊成設(shè)定奶品最低收購價的主張，畢竟牛奶不是糧食，不是戰(zhàn)略物質(zhì)，設(shè)定最低收購價也許能緩解倒奶危機，但是無法改變落實產(chǎn)能的現(xiàn)狀。二是建立農(nóng)業(yè)信息化供求平臺，財政各類補貼資金可以轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)信息化平臺的打造上，讓供需方都能在網(wǎng)上實現(xiàn)對接，保證信息對稱性，按需求讓農(nóng)戶自主決定生產(chǎn)什么、產(chǎn)量多少。三是變補貼為貸款擔(dān)保。今后農(nóng)戶想養(yǎng)殖奶牛致富，可以由財政提供擔(dān)保資金，讓農(nóng)戶貸款辦現(xiàn)代化的規(guī)模型養(yǎng)殖場，最大限度激發(fā)奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，在降低成本、提高品質(zhì)上花心思、下功夫。

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