以教育促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

   和諧社會(huì)一直是人們所追求的社會(huì)的理想目標(biāo)。之所以如此，是因?yàn)楹椭C才有利于社會(huì)、從而也有利于社會(huì)中的每一個(gè)成員的發(fā)展。從另一方面說，發(fā)展才會(huì)促進(jìn)和諧、發(fā)展才會(huì)有真正的和諧。而在現(xiàn)代社會(huì)，發(fā)展的最重要的因素是人力資本，人力資本的提高有賴于教育，在這個(gè)意義上說教育是促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。     人力資本的提高構(gòu)成了社會(huì)和諧最可靠基礎(chǔ)之一     新技術(shù)革命使現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)增長主要取決于人力資本，取決于勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來的能力：正式的知識(shí)被視為關(guān)鍵的個(gè)人資源和關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)資源。知識(shí)是今天唯一意義深遠(yuǎn)的資源。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素--土地(即自然資源)、勞動(dòng)和資本沒有消失，但是它們已經(jīng)變成第二位的。根據(jù)世界銀行的報(bào)道，在上個(gè)世紀(jì)的最后幾年，人力資本已經(jīng)構(gòu)成了世界財(cái)富的64%。憑借現(xiàn)代通訊技術(shù)，知識(shí)和資本快速流動(dòng)從而引發(fā)了競爭的加劇，無論對于個(gè)人還是社會(huì)必須在足夠的知識(shí)和信息的基礎(chǔ)上形成相應(yīng)的靈活性和適應(yīng)性才能夠在競爭中獲得主動(dòng)、得到發(fā)展。在這個(gè)意義上說，人力資本的提高構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)和諧的最可靠的基礎(chǔ)。所謂社會(huì)不和諧是說社會(huì)的不同階層、不同的利益集團(tuán)的矛盾激化、出現(xiàn)了嚴(yán)重的沖突危及了社會(huì)的基本秩序，而矛盾沖突的根源最主要的是利益分配不公、收入差距拉大。解決利益分配不公、收入差距拉大的問題需要有分配制度的公平、分配機(jī)制的合理，但人力資本的提高則是這二者發(fā)揮作用的決定性因素之一。首先，對個(gè)人而言，人力資本的提高使他有能力去競爭那些報(bào)酬較高的工作或職位并由此獲得了向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，在持續(xù)的發(fā)展過程中會(huì)弱化由于收入差距的拉大而產(chǎn)生的相對被剝奪感和不公平感，并會(huì)更多地注重通過提高人力資本而改變自己的社會(huì)地位，這種積極發(fā)展自我的努力有助于社會(huì)的穩(wěn)定。其次，對社會(huì)而言，人力資本的提高會(huì)使社會(huì)的生產(chǎn)效率提高，有能力創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，在此基礎(chǔ)上才能夠?yàn)樯鐣?huì)中的低收入群體、貧困人口提供更多的社會(huì)保障，縮小貧富差距，使不同的社會(huì)階層可以和睦相處。人力資本的提高靠教育，所以在世界上教育被一些國家作為重要的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，越是發(fā)達(dá)國家對教育越重視。     提高低收入和失業(yè)人口的受教育水平是縮小收入差距、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)根本性措施     在我國，改革開放以前，決定社會(huì)資源分配的主要是政治權(quán)力。國家控制著全部的社會(huì)資源，是唯一的利益主體，由國家計(jì)劃、按照意識(shí)形態(tài)、通過各級行政機(jī)構(gòu)履行社會(huì)資源的配置和進(jìn)行收入再分配的職能，所以人們獲取社會(huì)資源的多少、收入的高低主要取決于他的職業(yè)、單位、行政級別等，社會(huì)分化程度低，由利益分配引發(fā)的社會(huì)矛盾并不突出。改革開放以來，社會(huì)資源分配機(jī)制逐漸地進(jìn)行著根本性的改變，市場正在取代政治權(quán)力成為社會(huì)資源分配的主要力量。市場經(jīng)濟(jì)使社會(huì)的利益關(guān)系發(fā)生了變化，形成了多元利益主體，不同利益主體的收入差距拉大，社會(huì)的分化加劇，社會(huì)的矛盾凸現(xiàn)。收入差距拉大、社會(huì)分化加劇的一個(gè)重要原因是利益主體在受教育程度上的差異，如在城市中，低收入階層主要是工人，導(dǎo)致他們收入偏低的主要原因是文化程度低。據(jù)2000年的一份全國性的調(diào)查顯示，在崗職工的文化程度整體較低，他們的平均受教育年限為10.31年，大多數(shù)是初中、高中學(xué)歷，明顯低于技術(shù)人員和管理人員的平均受教育年限。后兩者分別是13.86年和13.08年。與1992年的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，大致相似。值得注意的是，在崗職工初中、高中學(xué)歷的人所占比例還略有上升，而大專及以上學(xué)歷者所占比例則略有下降。調(diào)查分析還表明，工人階層在文化程度方面的同質(zhì)性很明顯。換句話說，在不同企業(yè)里，工人的文化程度都不高，都是初中、高中學(xué)歷者占絕對多數(shù)。這在全國如此，在大連也是如此。國家統(tǒng)計(jì)局大連市企業(yè)調(diào)查隊(duì)在我市對150戶企業(yè)的經(jīng)營者進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：在職工人的技能和受教育水平低成為影響企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展程度最大的因素。在被調(diào)查的150戶企業(yè)中，認(rèn)為在職工人的技能和教育程度因素對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營產(chǎn)生了較大甚至嚴(yán)重影響的占被調(diào)查企業(yè)的53%。在職工人的技能和受教育水平低成為企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要的重要的內(nèi)在制約因素，從而影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，技能和受教育水平低的在職工人在競爭中明顯地處于劣勢，潛在地具有失業(yè)和被淘汰的可能，事實(shí)上在已經(jīng)失業(yè)的人口中，技能和受教育水平較低者是絕大多數(shù)，據(jù)我市城市失業(yè)人員保障狀況調(diào)查報(bào)告顯示，在340名被訪的失業(yè)者中，小學(xué)及以下7人，占2.1%，初中194人占57.1%，高中113人占31.2%，而大專以上26人，只占7.6%。這些人職業(yè)選擇的面窄、再就業(yè)的機(jī)會(huì)小，要改變現(xiàn)有的處境比較困難。     改變社會(huì)成員的受教育的情況，提高低收入和失業(yè)人口的受教育水平是縮小收入差距、減小社會(huì)不穩(wěn)定因素、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)根本性措施。    從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度推動(dòng)大連教育事業(yè)取得更大的發(fā)展     教育在社會(huì)發(fā)展中的重要作用是一個(gè)在理論上十分明確的問題，重要的在于要根據(jù)大連的實(shí)際情況，充分利用一切可以利用的資源，從社會(huì)的需要出發(fā)，使教育能夠收到最大的社會(huì)效果。     目前，大連市教育事業(yè)的發(fā)展同其他行業(yè)一樣已經(jīng)取得了令人矚目的成就，今后我們有條件爭取教育事業(yè)的更大發(fā)展：     第一，市委、市政府重視。在不久前召開的中共大連市委九屆十次全會(huì)上審議并通過《中共大連市委關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)施意見的決議》，把發(fā)展教育事業(yè)作為大連市今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，這就使發(fā)展教育所需要的組織規(guī)劃、力量發(fā)動(dòng)、資源動(dòng)員等有了保證。     第二，具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。近年來，大連市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)攀升、財(cái)政收入快速增長、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，為教育的發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。     第三，全民的學(xué)習(xí)熱情空前高漲。近年來，大連市一直在致力于學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，通過這一活動(dòng)，廣大市民對學(xué)習(xí)價(jià)值的認(rèn)識(shí)大大提高，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的自覺性，使社會(huì)對教育的需求不斷增加，這就為教育的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。     要促進(jìn)教育的發(fā)展，我們還有很多工作要做，當(dāng)前，應(yīng)特別注意下述幾個(gè)方面：     首先，要做到教育公平，為和諧社會(huì)構(gòu)筑最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所謂教育公平最基本的是要使每一個(gè)人都有受教育的機(jī)會(huì)，這就意味著教育資源要向貧困地區(qū)、貧困家庭的孩子傾斜。社會(huì)分層理論認(rèn)為教育在社會(huì)分層中有著重要的作用。社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的核心是基于社會(huì)資源的占有和分配所形成的社會(huì)關(guān)系。不同的社會(huì)階層有著不同的社會(huì)活動(dòng)的范圍和不同的社會(huì)機(jī)會(huì)、不同的社會(huì)資源。公平的受教育的機(jī)會(huì)為人們提供了一個(gè)公平競爭的平臺(tái)，良好的教育可以使人們擁有更多的社會(huì)資源、具有更多的向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，而較高的社會(huì)流動(dòng)率有利于社會(huì)的穩(wěn)定。     其次，提高職業(yè)培訓(xùn)的效果，使受訓(xùn)者能夠真正從中獲益。社會(huì)中的貧困人口往往來自失業(yè)人員的家庭。幫助失業(yè)人員掌握或提高職業(yè)技術(shù)，使其能夠再就業(yè)是改善他們的生活條件、提高他們的生活水平的最直接的方法。但是，有關(guān)方面雖然已經(jīng)做了大量的相關(guān)工作，效果卻不夠理想，目前全市職業(yè)技術(shù)、文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有1084個(gè)，結(jié)業(yè)人數(shù)45.3萬人，在學(xué)人數(shù)50.6萬人。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校96個(gè)，2004年培訓(xùn)25.8萬人次。但據(jù)我市城市失業(yè)人員保障狀況調(diào)查報(bào)告，在回答參加職業(yè)培訓(xùn)后對今后就業(yè)能產(chǎn)生多大作用一題中回答受過培訓(xùn)的135人中，認(rèn)為作用很大的有29人，占21.5%，認(rèn)為作用一般的有66人，占48.8%，認(rèn)為無作用的有40人，占29.6%。這說明職業(yè)培訓(xùn)的效果還不夠理想。有關(guān)部門應(yīng)該做好調(diào)查研究，科學(xué)地安排培訓(xùn)內(nèi)容、合理地制定職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，使職業(yè)培訓(xùn)切實(shí)適應(yīng)失業(yè)人員的需要，達(dá)到提高他們再就業(yè)的能力的實(shí)際效果。     最后，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教育的發(fā)展。教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要所有相關(guān)方面的共同努力，對于政府而言要建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人們積極發(fā)展教育事業(yè)。比如，政府的財(cái)力有限、教育資源不足，是制約教育發(fā)展的瓶頸，所以，要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性、動(dòng)員全社會(huì)的資源辦教育。教育是一種雙向活動(dòng)，好的教育效果需要教育者的努力，也需要受教育者的努力。對于積極辦教育的社會(huì)組織、民間團(tuán)體和個(gè)人要通過制定相應(yīng)的制度和政策，給他們以物質(zhì)和精神的鼓勵(lì)，保護(hù)和提高他們辦教育的積極性；對于教育者和受教育者要通過樹立熱愛教育事業(yè)、認(rèn)真學(xué)習(xí)有所成就的典型人物，激勵(lì)他們獻(xiàn)身教育、刻苦學(xué)習(xí)，在全社會(huì)營造起一個(gè)重視教育、重視學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍。