法治是和諧社會的公平正義之術(shù)

  ●現(xiàn)代和諧社會存在復(fù)雜的社會分工，更需要運(yùn)用法律規(guī)范來組織、調(diào)節(jié)社會關(guān)系和調(diào)整人的行為，現(xiàn)代和諧社會所鋪墊著的是一種濃郁的充滿民主和科學(xué)精神的法治文化 　　●現(xiàn)代和諧社會必定是法治社會。構(gòu)建和諧社會至少需要形成四種健全的社會機(jī)制，即利益表達(dá)機(jī)制、激勵動力機(jī)制、整合平衡機(jī)制和利益救濟(jì)機(jī)制。而促使和保障這四種機(jī)制正常啟動和運(yùn)行的最明確、最有力、最具體的手段就是法律 　　●社會主義的本意就是它是以社會為本位的社會，是共同的、互助的、和諧的社會，是以公平正義精神為靈魂、為引領(lǐng)的社會。沒有法律的調(diào)整和支撐，社會公平正義目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)和諧社會也就成為一句空話 　　小康社會應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是一個經(jīng)過努力達(dá)到人的全面發(fā)展的新型社會。而小康社會的一個最顯著的特征就是它是一個和諧社會，是全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處、充滿活力的社會。因此，我們黨把社會更加和諧作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為新時期黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。 　　建設(shè)和諧社會是人類自古以來的理想，古今中外許多思想家、政治家都把實(shí)現(xiàn)社會和諧作為自己的政治理想，但他們所理解的和諧往往有不同的含義。我們今天所要建設(shè)的現(xiàn)代和諧社會與前人夢寐以求的和諧社會至少有以下區(qū)別：現(xiàn)代和諧社會是建立在大力發(fā)展生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上的，這是它的經(jīng)濟(jì)特征；現(xiàn)代和諧社會是在民主與科學(xué)基礎(chǔ)上有效管理的社會，這是它的政治特征；現(xiàn)代和諧社會存在復(fù)雜的社會分工，有著豐富的人際關(guān)系，因此不能僅僅依靠道德倫理來維系人際關(guān)系，更需要運(yùn)用法律規(guī)范來組織、調(diào)節(jié)社會關(guān)系和調(diào)整人的行為，現(xiàn)代和諧社會所鋪墊著的是一種濃郁的充滿民主和科學(xué)精神的法治文化，這是它的文化特征。正因?yàn)槿绱�，古代和諧社會僅僅是理想甚至是“空中樓閣”的幻想，而現(xiàn)代和諧社會才是真正能付諸實(shí)現(xiàn)的美好藍(lán)圖。 　　現(xiàn)代和諧社會必定是法治社會。一般而言，構(gòu)建和諧社會至少需要形成四種健全的社會機(jī)制，即利益表達(dá)機(jī)制、激勵動力機(jī)制、整合平衡機(jī)制和利益救濟(jì)機(jī)制。利益表達(dá)機(jī)制主要通過政治民主機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，激勵動力機(jī)制主要通過市場機(jī)制的作用來實(shí)現(xiàn)，整合平衡機(jī)制主要通過政府管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，而利益救濟(jì)機(jī)制則主要通過司法保障機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。而促使和保障這四種機(jī)制正常啟動和運(yùn)行的最明確、最有力、最具體的手段就是法律。 　　利益表達(dá)機(jī)制的主要法律形式應(yīng)該是憲法及憲法性法律，在社會轉(zhuǎn)型時期，社會各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動，因此各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達(dá)，為此，要創(chuàng)造條件，開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求，并引導(dǎo)各種利益主體在以理性、合法方式表達(dá)利益訴求的基礎(chǔ)上解決利益矛盾和沖突。政治學(xué)中有一句名言：“所謂政治，就是民意的表達(dá)�！痹谖覈�，如何充分利用我國現(xiàn)有的政治資源和政治優(yōu)勢就成為政治領(lǐng)導(dǎo)人和立法機(jī)構(gòu)必須經(jīng)常考慮的問題，我們的人民代表大會制度、政治協(xié)商會議制度等政治制度的健全和完善必須依靠憲法和憲法性法律來規(guī)范。因此，體現(xiàn)利益表達(dá)機(jī)制的法律的最顯著特點(diǎn)是充分反映和諧社會之中極其重要的主權(quán)在民原則，體現(xiàn)和諧社會中一切公權(quán)力應(yīng)該具有的為民所授、為民所有的品質(zhì)和精神。 　　激勵動力機(jī)制的主要法律形式就是民法，它保障民事主體的財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，要求人們按照誠實(shí)信用原則、平等互利原則、等價有償?shù)仍瓌t從事經(jīng)濟(jì)社會活動，使得社會全體成員能在平等、有序的競爭環(huán)境中充分發(fā)揮其聰明才智和創(chuàng)造性，并按照貢獻(xiàn)大小心安理得地公平地參與社會財富的分配；當(dāng)然，與之相輔相成的機(jī)制則是懲治機(jī)制，對于一切危害市場秩序和社會秩序的行為應(yīng)該予以處罰，從而使激勵動力機(jī)制能更持久、更廣泛、更正常地運(yùn)行并發(fā)揮作用。體現(xiàn)激勵動力機(jī)制作用的法律充分地反映了和諧社會公民自治的特點(diǎn)，使社會發(fā)展的內(nèi)在動力和資源無障礙地顯現(xiàn)其作用，并使每個人的個體積極性得到淋漓盡致的發(fā)揮。 　　至于整合平衡機(jī)制除了憲法作為根本依據(jù)之外，最主要的法律形式應(yīng)該是行政法，因?yàn)樾姓�法除了監(jiān)督和制約行政權(quán)的作用之外，其最經(jīng)常、最直接的作用就是加強(qiáng)政府和其他公共權(quán)力社會公共生活的管理，合法、合理地調(diào)節(jié)公民、法人和各種社會組織之間的利益分配和利益矛盾，例如利用稅法，調(diào)節(jié)不同社會階層之間的貧富差距；利用社會保障法，保護(hù)全體社會成員，重點(diǎn)是保護(hù)那些需要幫助與救濟(jì)的困難群體的基本利益。整合平衡機(jī)制的法律最鮮明的特征就是它必須體現(xiàn)以人為本原則，體現(xiàn)權(quán)為民所用的人文情懷和價值，體現(xiàn)公共權(quán)力與公民權(quán)利之間的最佳互動與合作關(guān)系。 　　當(dāng)公民的和諧關(guān)系受到威脅或遭到破壞，公民的合法權(quán)益被組織或者其他人侵害之時，利益救濟(jì)機(jī)制就應(yīng)該啟動和運(yùn)行，司法機(jī)關(guān)作為正義的保護(hù)神應(yīng)該挺身而出，為實(shí)現(xiàn)社會正義而奮斗。利益救濟(jì)機(jī)制的法律形式除了各類實(shí)體法之外，主要包括刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法在內(nèi)的各類訴訟法。因此，各類訴訟制度都要體現(xiàn)公正和效率原則，從而使失衡的社會關(guān)系迅速得以修復(fù)，使失和的人際關(guān)系重新達(dá)到和諧狀態(tài)。在現(xiàn)代文明社會，必須樹立起司法權(quán)威，社會大眾不僅在理智層面上認(rèn)同并接受司法權(quán)威，而且在情感層面上尊重并信仰司法權(quán)威；在利益救濟(jì)機(jī)制中，公民體會到的不僅是實(shí)體公正，而且享受到程序公正。 　　社會主義的本意就是它是以社會為本位的社會，是共同的、互助的、和諧的社會，是以公平正義精神為靈魂、為引領(lǐng)的社會。而法律恰恰就是人類的公平正義之術(shù)。最近，中國社會科學(xué)院發(fā)表了2004－2005年社會形勢分析與預(yù)測課題報告，該報告稱，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于近十幾年來最好的時期，與此同時，不能不看到，我國存在的一些社會問題仍十分嚴(yán)峻，例如農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會矛盾依然存在，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)局面依然面臨長期困難，腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約等等�？梢赃@樣認(rèn)為，我們目前在社會和諧方面也同時面臨著改革開放以來新的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如果這些問題拖延不決，勢必影響社會穩(wěn)定與發(fā)展。因此，要達(dá)到社會和諧，必須從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行科學(xué)謀劃，正視以上問題和矛盾的解決。黨中央已經(jīng)明確把民主法治、公平正義等特征視為和諧社會最重要的特征，法治所要追求的理想目標(biāo)就是社會和諧。沒有法律的調(diào)整和支撐，社會公平正義目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)和諧社會也就成為一句空話。為此，我們要堅持不懈地努力奮斗！