和諧社會(huì)中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這一命題的提出擴(kuò)展了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，這是我們黨對(duì)于社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，是中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵在黨。黨要充分發(fā)揮執(zhí)政黨的功能，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然選擇

　　黨的十六大報(bào)告提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要使社會(huì)更加和諧，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從提高黨的執(zhí)政能力的高度，要求堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

　　從2002年黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，到2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，再到構(gòu)建和諧社會(huì)，這一命題的提出，擴(kuò)展了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，這是我們黨對(duì)于社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，是中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

　　首先，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的科學(xué)表述，是黨對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”明確指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)�！憋@然，這是對(duì)“和諧社會(huì)”特征的總體概括。和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。其內(nèi)涵主要包括：這是一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，物質(zhì)財(cái)富相對(duì)寬裕；這是一個(gè)公平正義的社會(huì)，社會(huì)各階層的不同利益和矛盾得到有效調(diào)節(jié)，社會(huì)各種資源和力量得到有效整合；這是一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)，通過社會(huì)組織各司其職，各盡所能，使有著不同利益和要求的群體和個(gè)人各得其所，和睦相處；這是一個(gè)民主法治的社會(huì)，社會(huì)成員的民主權(quán)利制度化、法律化，社會(huì)成員間和睦相處，“在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系環(huán)境”。這些要素標(biāo)明了社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)具有的基本特征，是我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義從全局性、戰(zhàn)略性的高度作出的思考，是對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

　　其次，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)定位，是黨在改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期作出的科學(xué)決策，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必然要求。我國目前正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)處于起飛階段。國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這是一個(gè)特殊發(fā)展階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，充滿不同社會(huì)群體利益調(diào)整、沖撞，各種社會(huì)不安定因素凸顯。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，從個(gè)人、群體、社會(huì)等方面來研究人際關(guān)系、資源配置、階層結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與沖突問題，這是一個(gè)長期而又艱巨的任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊時(shí)期，以胡錦濤為核心的黨中央把“構(gòu)建和諧社會(huì)”作為執(zhí)政目標(biāo)提出來，并強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義�！边@正是我們黨站在戰(zhàn)略全局的高度，代表最廣大人民的根本利益，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路作出的正確選擇。

　　第三，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重要社會(huì)基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)基礎(chǔ)性工程，包括人的素質(zhì)提高，社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)的公平和正義，社會(huì)組織的協(xié)調(diào)和社會(huì)保障體系的完善等方面，是在改革開放的社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要社會(huì)基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重要保證。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，以建設(shè)性的方式承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治理國家的責(zé)任，以贏得人民的信任。黨的十六大莊嚴(yán)宣告：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)�！毙】瞪鐣�(huì)并不是一蹴而就的。按照鄧小平同志“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，這是一個(gè)從小康到總體小康再到全面小康這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過程。在黨的十六屆四中全會(huì)上，以胡錦濤為核心的黨中央把“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為重要的執(zhí)政能力加以提出，其根本目的就是要通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，解決好社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展問題。

　　第四，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平正義、健康有序發(fā)展的重要保證。我國現(xiàn)階段處于社會(huì)主義初級(jí)階段，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化，原有的利益格局被打破，不同利益主體之間的矛盾也大量呈現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，通過領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，社會(huì)全體人民平等友愛、融洽相處，使社會(huì)充滿創(chuàng)造活力，并進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在黨

　　胡錦濤指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵在黨。黨要充分發(fā)揮執(zhí)政黨的功能，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

　　其一，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，全面提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。政治路線確定以后，干部是決定因素。構(gòu)建和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)基礎(chǔ)性工程，黨員干部隊(duì)伍的個(gè)體素質(zhì)及其能力架構(gòu)，直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力。

　　建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，首先，黨員干部應(yīng)該成為堅(jiān)定的馬克思主義者，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。要加強(qiáng)黨員干部的理論修養(yǎng)，提高馬列主義理論水平，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀；要堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，用共產(chǎn)主義、社會(huì)主義道德準(zhǔn)則規(guī)范自己的政治行為；要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

　　其次，深化干部人事制度改革，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供重要的組織保證和人才支撐。堅(jiān)持黨管干部原則，建立和完善干部選拔任用的良性機(jī)制。在當(dāng)前首先要建立和完善民主機(jī)制，通過公開選拔或投票表決，讓優(yōu)秀的、人民群眾擁護(hù)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；建立和完善激勵(lì)機(jī)制，采取職務(wù)或級(jí)別相結(jié)合的方式，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展空間，讓更多的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出；建立和完善退出機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期內(nèi)的任職、辭職或更換制度化。這些對(duì)提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)具有極其重要的意義。

　　第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)的自覺性，不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力學(xué)習(xí)，掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、歷史知識(shí)和文學(xué)藝術(shù)等各種知識(shí)，使自己的視野不斷開闊，思辨能力、洞察能力、分析能力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。

　　其二，以加強(qiáng)民主法治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)依法治國基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國，是具有中國特色社會(huì)主義政治文明的三大支點(diǎn)和三大基本特征，這三個(gè)方面構(gòu)成了當(dāng)代中國政治文明的主體結(jié)構(gòu)。構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義民主法治的根本目標(biāo)是完全統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過深化改革、創(chuàng)新體制，最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來講，社會(huì)組織是主力。

　　為此，一要加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，建立起透明的、廉潔的公共行政部門，依法治理，為全體公民提供高效率的服務(wù)，這是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的主要內(nèi)容。二要大力扶持社會(huì)組織。通過發(fā)展完善社會(huì)組織，讓公民、公民性的社會(huì)組織以主體姿態(tài)，以自助、自治的方式組織起來，參與社會(huì)管理，參與社會(huì)矛盾的解決，保障人民的民主權(quán)利。同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社會(huì)組織的管理和監(jiān)督，確保其沿著正確的軌道健康發(fā)展。三要完善社會(huì)保障體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要不斷完善社會(huì)管理資源，建立健全綜合性的社會(huì)管理格局，形成社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)的合力，以加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)保障管理體制創(chuàng)新。

　　其三，以確保社會(huì)公平和正義為要求，營造良好的社會(huì)環(huán)境。建立一套全社會(huì)能夠認(rèn)同和接受的社會(huì)公平和公正的準(zhǔn)則，使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理。

　　當(dāng)前，一要促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的合理。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，實(shí)施新世紀(jì)的減貧工程，并在“十一五”期間整合農(nóng)村投入的資源，建立起農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)框架。二要促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理。通過對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在稅收返還和轉(zhuǎn)移支付等政策上的傾斜，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。三要促進(jìn)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的合理。政府利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿，對(duì)收入再分配進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。四要促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理。注重城鎮(zhèn)化建設(shè)和減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的問題，力爭(zhēng)把一部分農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，以緩解就業(yè)難問題。

　　其四，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)與和諧社會(huì)相統(tǒng)一的先進(jìn)的價(jià)值觀體系。和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)，人與人之間誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處。為此，黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，建設(shè)與和諧社會(huì)相統(tǒng)一的先進(jìn)的價(jià)值觀體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)，用先進(jìn)文化武裝廣大人民群眾，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。要進(jìn)一步以發(fā)展先進(jìn)文化為依托，培育社會(huì)成員的公民意識(shí)、民主法治意識(shí)，建立良好的誠信體系、道德體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，綜合運(yùn)用包括法律在內(nèi)的各種手段，把提倡與反對(duì)、引導(dǎo)與約束、鼓勵(lì)與懲罰結(jié)合起來，構(gòu)建與和諧社會(huì)相統(tǒng)一的先進(jìn)的價(jià)值觀體系。

　　其五，以教育優(yōu)先為原則，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆�資源大國。教育在國家實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)要以教育優(yōu)先為原則，全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆�資源大國。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育�；�礎(chǔ)教育是一切教育的基礎(chǔ)，也是提高民族素質(zhì)的基礎(chǔ)。要確立農(nóng)村教育是教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位，實(shí)施一系列政策措施，加快農(nóng)村教育發(fā)展。二要發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者、高技能型人才的重要途徑。要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，建立院校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的新機(jī)制、新模式，加強(qiáng)技能型緊缺人才培養(yǎng)。三要發(fā)展高等教育。高等教育是培養(yǎng)大批各行業(yè)的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的重要基地。建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)，進(jìn)一步提升高等教育為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略培養(yǎng)人才的質(zhì)量。四要加快推進(jìn)終身教育體系建設(shè)。終身教育是一個(gè)民族、一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)、永不衰竭的動(dòng)力要素。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。我們要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力建設(shè)安居樂業(yè)、誠信互助、公平公正、法治有序的社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。