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在全縣構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會工作會議上的講話（上）
同志們：
根據(jù)會議安排,我著重就全縣政法綜治、依法治縣、信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等方面工作,講兩點(diǎn)意見：
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的信心和決心
過去的一年，全縣上下緊緊圍繞“雙倍”目標(biāo)，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會工作取得顯著成績。我縣被省委、省政府授予“社會治安安全縣”稱號；近湖鎮(zhèn)平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作受到省委、省政府的表彰；近湖、蔣營、恒濟(jì)、顏單、鐘莊、高作等六鎮(zhèn)被市委、市政府命名為“社會治安安全鎮(zhèn)”。
1、堅持標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，深入開展平安創(chuàng)建活動。去年是我縣政法綜治工作力度不斷加大、措施扎實(shí)有效，并取得重大成果的一年。面對平安創(chuàng)建的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全縣上下全面動員，全民參與，認(rèn)準(zhǔn)創(chuàng)建目標(biāo)，克服種種困難，抓實(shí)各項措施，多方協(xié)調(diào)配合，使我縣提前一年建成社會治安安全縣。這一成績確實(shí)來之不易，創(chuàng)建的歷程值得回味，創(chuàng)建的經(jīng)驗更值得總結(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)普遍重視。對照全省平安創(chuàng)建的各項目標(biāo)要求，針對我縣工作實(shí)際，縣委、縣政論明確提出年內(nèi)確保建成“社會治安安全縣”的奮斗目標(biāo)，堅持將平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，對各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行了明確分工，實(shí)行分條線作戰(zhàn)，一套班子抓招商引資、項目推進(jìn)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一套班子抓平安創(chuàng)建，保社會穩(wěn)定�？h委常委會、縣政府常務(wù)會多次研究會辦平安創(chuàng)建工作，解決實(shí)際問題，如“三臺合一”的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算等問題，保證平安創(chuàng)建工作的有效進(jìn)行。全年召開4次平安創(chuàng)建和維護(hù)穩(wěn)定工作大會，動員部署創(chuàng)建工作�？h人大、縣政協(xié)組織了3次較大規(guī)模的視察活動，并專門聽取有關(guān)部門的創(chuàng)建情況匯報。縣財政在財力十分緊張的情況下，投入數(shù)十萬元用于平安創(chuàng)建，保障必要的硬件設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)�？h委政法委充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，制定下發(fā)了《全縣創(chuàng)建工作保分責(zé)任制》和《縣綜治成員單位參與綜合治理和平安創(chuàng)建工作職責(zé)任務(wù)》，定期召開協(xié)調(diào)會、會辦會，排出創(chuàng)建工作的階段性任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)，及時組織督查。牽頭舉辦全縣規(guī)模成長型企業(yè)法人代表法律知識培訓(xùn)班，公檢法司等部門負(fù)責(zé)人作專題輔導(dǎo)，深受好評。各鎮(zhèn)、各部門采取電視、廣播、報紙、標(biāo)語、戧板等多種形式
,深入宣傳發(fā)動，使平安創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心。全面落實(shí)平安創(chuàng)建的各項措施，取得明顯成效。先后涌現(xiàn)出上岡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、寶塔鎮(zhèn)契約式聯(lián)防、恒濟(jì)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)典型，對全縣平安創(chuàng)建活動起到了積極的指導(dǎo)和推進(jìn)作用。全面構(gòu)建“大防控”格局。在各鎮(zhèn)（區(qū)）全面開展契約式聯(lián)防活動，共籌集契約式聯(lián)防資金220多萬元，配備了治安聯(lián)防隊員，實(shí)行區(qū)域巡邏聯(lián)防和設(shè)卡防范等多種形式，收到了較好效果。全縣發(fā)展治安志愿者隊伍1600多人，物建治安信息員5800多人；新增治安卡口16個，全縣共有各類治安卡口65個，這些治安卡口共盤查各類疑犯3600多人次，協(xié)助警方破案148起。積極構(gòu)建縣城防控體系，強(qiáng)化縣城88人聯(lián)防保安隊伍巡邏職責(zé)；落實(shí)技防設(shè)施，籌措100多萬元資金，建成110、122、 119“三臺合一”監(jiān)控指揮系統(tǒng)，在縣城交通要道和關(guān)鍵部位安裝電子錄像監(jiān)控設(shè)備；全面落實(shí)小區(qū)防范管理措施，安全小區(qū)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。扎實(shí)開展嚴(yán)打整治和專項斗爭。政法各部門協(xié)同動作，堅持“嚴(yán)打”方針不動搖。公安部門先后組織了“春季嚴(yán)打整治”、校園周邊環(huán)境整治、“獵豹行動1”、“暑期網(wǎng)吧專項整治”、賭博機(jī)專項整治等一系列專項斗爭和集中整治行動，著力整治社會治安秩序。去年全縣共發(fā)生刑事案件2095起，同比下降9.4%；其中“八類”案件50起，下降43%，破43起，破案率為86%�？h檢察院共受理偵查機(jī)關(guān)提請批捕案件200件287人，經(jīng)審查依法批準(zhǔn)或決定逮捕165件218人；受理移送審查起訴案件438件625人，經(jīng)審查依法提起公訴318件418人，移送市院審查起訴2件9人。縣法院共受理刑事案件322件，審結(jié)289件，判決罪犯310人，有力地打擊了犯罪。深入開展與“FLG”、“實(shí)際神”等邪教組織的斗爭，全縣無邪教人員上訪集訪和滋事事件。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。建立健全大調(diào)解機(jī)制。縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心全面建立，成功調(diào)處各類社會矛盾糾紛860多起。上岡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心在去年6月份召開的市平安創(chuàng)建流動現(xiàn)場會上向全市作了推廣。狠抓基層綜治隊伍建設(shè)，重新調(diào)整配備了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治干事，調(diào)整了48名村(居)綜治專干；狠抓基層規(guī)范化建設(shè)，及時下發(fā)了加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治委規(guī)范化建設(shè)的系列指導(dǎo)文件；狠抓基礎(chǔ)管理和教育工作，加強(qiáng)人口管理，建立刑釋解教人員安置幫教工作責(zé)任制，加強(qiáng)公共場所、特種行業(yè)管理，強(qiáng)化法制宣傳，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人代表和青少年法制教育。切實(shí)加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。認(rèn)真開展“雙學(xué)雙爭”、“公正執(zhí)法樹形象”等系列教育整頓活動，強(qiáng)化警務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、法律進(jìn)社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系。扎實(shí)開展“崗位大練兵、技能大比武、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、素質(zhì)大考核”
活動，政法隊伍的業(yè)務(wù)技能不斷提高；深入開展學(xué)習(xí)任長霞、曹發(fā)貴等政法戰(zhàn)線先進(jìn)英�；顒樱h政法隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)的意識不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和個人。縣公安局15個部門和單位、89名干警受到縣以上表彰獎勵，其中“12·17”緝捕組的先進(jìn)事跡，得到了縣委、縣政府和上級公安部門的高度贊揚(yáng)；縣檢察院被市委、市政府表彰為嚴(yán)打斗爭先進(jìn)集體，被市文明委授予“文明行業(yè)”稱號，8名干警受到縣級以上獎勵；縣法院被省高院評為訴訟調(diào)解先進(jìn)集體、被市中院記集體三等功，法院民二庭被省高院記集體一等功；縣司法局被市政府評為“二五”依法治市先進(jìn)集體，被市局授予綜合工作一等獎，12名同志受到縣以上表彰獎勵。
2、周密部署，抓實(shí)關(guān)鍵，不斷加強(qiáng)依法治縣工作。我們堅持以憲法和法律為依據(jù)，堅持以人為本，深入推進(jìn)依法治縣工作，取得了階段性成效，先后出席國家和省、市依法治理工作經(jīng)驗交流會，并作典型介紹。繼續(xù)深化“兩制”、“三公開”。認(rèn)真清理各類規(guī)范性文件，廢止或修改不符合法律法規(guī)的文件，從源頭上保證了行政執(zhí)法的的依據(jù)合法。理順行政執(zhí)法體制，核定具有行政執(zhí)法和處罰權(quán)的部門為36個，核發(fā)行政執(zhí)法證件1100余份，清退各類不合格人員110余人。建立完善了行政措施制定、重大行政處罰決定備案等10多項制度，并將法規(guī)依據(jù)匯編成冊，規(guī)范行政處罰行為。深入開展法制宣傳教育活動。組建普法依法治縣報告團(tuán)，先后到16個鎮(zhèn)（區(qū)）、12個企業(yè)和10多所學(xué)校進(jìn)行了巡回講法，向農(nóng)民贈送法律書籍和輔導(dǎo)材料1萬多份，受教育人數(shù)2萬余人次。組織舉辦法律知識競賽活動。成功舉辦全縣“四五”普法“農(nóng)林杯”法律知識競賽，共有2.5萬多人參加。抓緊“法制廣場”建設(shè)，成功舉辦5次由司法、行政執(zhí)法部門組織的大型法律咨詢宣傳活動，收到了較好效果。全面開展《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳普及活動，先后舉辦骨干培訓(xùn)班12期，征訂分發(fā)《行政許可法》4500余冊。扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法�？h四套班子中心組學(xué)習(xí)，堅持把學(xué)習(xí)法律知識作為重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》，制定學(xué)法計劃，并做到教材、教員、學(xué)法內(nèi)容三落實(shí)。
3、多措并舉，疏導(dǎo)矛盾，切實(shí)解決信訪問題。堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，多次召開專門會議，研究信訪工作�？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，深入基層，接待來信來訪群眾，協(xié)調(diào)處理矛盾。各級
黨政組織和信訪一條線的廣大干部不畏艱辛、迎難而上，妥善處理信訪突出問題。不斷完善工作制度。建立和完善了信訪接待日制、縣長熱線電話制、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制、“六長”聯(lián)合接待日制、重大信訪案件包案制等一系列信訪工作制度。在8月份開展的“金橋行動”中，一批因城市拆遷、企業(yè)改革改制引發(fā)的社會矛盾得到及時化解，一大批陳案、積案得以妥善解決，一批城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)、生活得到及時幫助。不斷強(qiáng)化信訪工作隊伍建設(shè)。充實(shí)基層信訪工作人員，不斷提高信訪工作者依法辦事的能力、處理復(fù)雜事件的能力。不斷強(qiáng)化責(zé)任追究制度。對熱點(diǎn)信訪問題處理不力，造成一定影響的，責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時加強(qiáng)對重點(diǎn)信訪問題、涉法類信訪問題的處理力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)部門信訪工作的指導(dǎo)和督查力度，加強(qiáng)在全國“兩會”、黨的十六屆四中全會、國慶節(jié)、春節(jié)等國家重大政治活動和重大節(jié)日期間的信訪穩(wěn)定工作。不斷加強(qiáng)信訪信息預(yù)警機(jī)制。力爭對信訪苗頭和信訪隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。一年來，縣信訪局共受理群眾來信731件，接待群眾來訪1124批10629人次，勸返赴京、赴省上訪人員39批、285人次，各級黨政組織幫助群眾排憂解難500多件次。
4、立足防范，深入整治，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2004年，全縣上下認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，深化專項整治，加強(qiáng)事故防范，較好地完成了安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)。去年全縣共發(fā)生各類事故303起，同比下降18.8%；死亡66人，同比下降5.7%。全年未發(fā)生一起重、特大安全事故，安全生產(chǎn)考核目標(biāo)均在市下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。狠抓責(zé)任落實(shí)。加大考核力度，把安全生產(chǎn)工作實(shí)績作為對干部考核和單位評優(yōu)的硬指標(biāo)，實(shí)行一票否決制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)教育、檢查、報告、例會制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。以化工、煙花爆竹、交通（陸上、水上）、建筑施工現(xiàn)場、公共聚集場所以及易燃易爆危險化學(xué)品的生產(chǎn)貯運(yùn)、銷售使用單位為重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。開展宣教活動。收集了19部安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，組織安管人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；組織開展了“安全知識宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”等活動，大力營造
“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的氛圍；開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)活動，舉辦各類安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班10期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500余名，增強(qiáng)了廣大群眾防御事故的能力。開展專項整治。對道路交通、化工企業(yè)、建筑工程、食品衛(wèi)生、人員密集場所消防、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行專項檢查。共查出各類事故隱患1450條，落實(shí)整改1400多條，發(fā)出隱患整改通知書260余份，收到了初步成效。
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