以人為本與和諧社會
黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨的一個重要指導(dǎo)思想。十六大之后，以胡錦濤為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在學(xué)習(xí)和貫徹“三個代表”重要思想的實(shí)踐中，先后提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的理論，充分展現(xiàn)了黨在實(shí)踐上的新進(jìn)步、理論上的新發(fā)展�！叭齻�代表”的核心是全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，而這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展的目標(biāo)又必須是一個和諧社會。因此，“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會，無論在理論關(guān)系上，還是在實(shí)踐聯(lián)系上，其本質(zhì)是一致的。我們必須理清“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會之間理論上的承接和遞進(jìn)關(guān)系，全面把握三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，切實(shí)把“三個代表”重要思想貫穿到科學(xué)發(fā)展的各個方面，統(tǒng)率和諧社會建設(shè)的各個領(lǐng)域。
應(yīng)當(dāng)充分看到，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的提出，不僅使“三個代表”重要思想的理論更加豐富、更加切實(shí)，而且使中國特色社會主義實(shí)踐的總體布局更加全面、更加完善，由過去的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)三位一體，發(fā)展為包括和諧社會的四位一體的新布局。這是黨對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識上的新飛躍，也是黨對中國特色社會主義理論創(chuàng)新的再升華。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，正確把握以人為本與和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
一、準(zhǔn)確把握以人為本與和諧社會的必然聯(lián)系
正確認(rèn)識以人為本與和諧社會的必然聯(lián)系，必須從以人為本與和諧社會的發(fā)展脈絡(luò)上去認(rèn)識，從以人為本與和諧社會的深刻內(nèi)涵中去思考，從以人為本與和諧社會的豐富實(shí)踐中去把握。
以人為本與和諧社會是辯證的、統(tǒng)一的。以人為本與和諧社會，兩者之間各有內(nèi)在質(zhì)的規(guī)定性，又有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。從其各自質(zhì)的規(guī)定性上看，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)人是發(fā)展的本質(zhì)，人是發(fā)展的動力，人是發(fā)展的目的，人是發(fā)展的標(biāo)志，其終極目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展；而和諧社會則是強(qiáng)調(diào)全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處，它包括人與人之間的和諧、人與社會之間的和諧、人與自然之間的和諧，其最終目的也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。從其內(nèi)在聯(lián)系上講，兩者在本質(zhì)上是一致的，都是把“一切為了人，為了一切人”作為核心價(jià)值取向。以人為本是和諧社會的前提，和諧社會是以人為本的保證。只有堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，才能真正構(gòu)建起社會主義和諧社會。同樣，只有構(gòu)建和諧社會，才能更好地保證人的發(fā)展本質(zhì)和目的的實(shí)現(xiàn)。以人為本是和諧社會的本質(zhì)要求，人是構(gòu)建和諧社會的主體。不同民族之間、階層之間、群眾之間的和諧，都要靠人去推動和維護(hù)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會內(nèi)部要素之間的和諧也要靠人去協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)。而和諧社會所要達(dá)到的人與人之間、人與自然之間、人與社會之間的和諧，包括發(fā)展目的、發(fā)展道路、發(fā)展手段的和諧，正是以人為本所要追求的最高目標(biāo)。二者都統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之中，統(tǒng)一于促進(jìn)人的全面發(fā)展和人類徹底解放的歷史進(jìn)程之中。
以人為本與和諧社會是科學(xué)的、具體的。說是科學(xué)的，是因?yàn)樗鼈兎像R克思主義的基本原理和我國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際。馬克思在《資本論》中指出，社會發(fā)展的動力來源于人自身，社會發(fā)展的目的是為了實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展，共產(chǎn)主義是以“每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式�！睔v史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，無論生產(chǎn)力的發(fā)展還是生產(chǎn)關(guān)系的變革，其主體都是人民群眾。因此，堅(jiān)持以人為本與構(gòu)建和諧社會，是我們黨在探索社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律過程中得出的一個重要科學(xué)結(jié)論。說是具體的，是因?yàn)樗鼈兌荚从诮ㄔO(shè)中國特色社會主義的具體實(shí)踐，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會的具體目標(biāo)。不僅它們的共同主體：即“人”，是具體社會的人，實(shí)際上就是人民群眾；而且它們的終極目標(biāo)：即“實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展”，也是具體生動的社會實(shí)踐，實(shí)際上就是人民群眾自我發(fā)展和完善的社會實(shí)踐。只有依靠所有人的主動性和創(chuàng)造性，才能齊心協(xié)力地建設(shè)惠及全國人民的社會主義和諧社會。
以人為本與和諧社會是歷史的、發(fā)展的。以人為本與和諧社會的提出，是對歷史傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)。我國自古就有“民為邦本”、“天人合一”的樸素思想，近代新興資產(chǎn)階級在反對封建統(tǒng)治中，也提出過人本主義的主張。但是，由于歷史的局限，這些思想和主張沒能完整的實(shí)現(xiàn)。馬克思主義理論的創(chuàng)立，為實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展揭開了歷史的序幕。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在社會主義革命和社會主義建設(shè)的實(shí)踐中，不斷豐富和發(fā)展了馬克思主義，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、改革發(fā)展致富、完善民主制度、建設(shè)法治社會作出了前所未有的歷史貢獻(xiàn)。以胡錦濤為核心的黨中央，明確提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，這不僅是對社會主義經(jīng)典理論和偉大實(shí)踐的繼承和發(fā)展，也是適應(yīng)中國特色社會主義現(xiàn)階段發(fā)展客觀要求的正確選擇。它必將伴隨著黨的科學(xué)理論體系的不斷發(fā)展而豐富，必將伴隨全體人民共同創(chuàng)造和諧社會的輝煌成就而載入新的歷史史冊。
二、正確認(rèn)識以人為本與和諧社會的基本內(nèi)涵
人類生存的客觀世界是由人、社會、自然三個部分構(gòu)成的。堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵是要最廣泛、最充分、最大限度地尊重人、關(guān)心人、依靠人，謀求人與人、人與自然、人與社會之間的總體和諧發(fā)展。
尊重人的權(quán)利，促進(jìn)人與人之間的和諧發(fā)展。萬物和諧，貴在人和。和諧社會的核心是人與人之間的和諧。當(dāng)前，影響人與人之間和諧的最大問題是享有權(quán)利上的不和諧，特別是農(nóng)村村民與城市居民之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們之間，在享有物質(zhì)、精神和社會權(quán)利上都有不和諧的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在農(nóng)民享有的選舉權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、戶籍權(quán)、公平稅賦權(quán)、安居權(quán)和健康權(quán)長期得不到與城市居民那樣的平等地位，還表現(xiàn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民的同工同酬權(quán)、勞動保障權(quán)、教育培訓(xùn)權(quán)等與發(fā)達(dá)地區(qū)居民也不相平等。因此，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，關(guān)鍵是要尊重廣大人民群眾特別是農(nóng)民和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們的基本權(quán)利。包括人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、文化權(quán)利、社會權(quán)利，還有人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及受教育權(quán)、受救助權(quán)、受保護(hù)權(quán)，真正使人的基本權(quán)利一律平等、發(fā)展機(jī)會一律平等。只有這樣，才能處理好人與人的關(guān)系，使每一個人自覺融入集體、融入社會、融入自然，實(shí)現(xiàn)以個體和諧促進(jìn)集體和諧，以人與人的和諧促進(jìn)全社會總體和諧的目的。
關(guān)愛人的需要，促進(jìn)人與社會之間的和諧發(fā)展。人與社會和諧的核心，是要創(chuàng)造一種使人人都能在社會上獲得自由、全面發(fā)展的條件，這種條件實(shí)質(zhì)就是一種需要，它不僅包括物質(zhì)的需要，也包括精神的、政治的和社會的需要。現(xiàn)實(shí)存在的人與社會之間的不和諧現(xiàn)象，恰恰是由于許多方面沒能滿足人的需要造成的。主要表現(xiàn)在：落后的社會生產(chǎn)力與人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要之間的矛盾，影響著人的生存質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)高增長與社會低發(fā)展的矛盾，影響著人的全面發(fā)展；社會分配中效率與公平的矛盾，影響著人的利益關(guān)系平衡；經(jīng)濟(jì)和社會秩序缺乏規(guī)范，影響著人的創(chuàng)造活力。關(guān)愛人的需要，首先，必須滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力，為人與社會之間的和諧發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；其次，必須滿足人民群眾日益增長的文化需要，始終堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會主義先進(jìn)文化武裝廣大人民群眾，為人與社會之間的和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐；再次，必須滿足人民群眾的日益增長的社會需要，尤其要關(guān)心人民群眾對科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、安全等方面的迫切需要，為人與社會之間的和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會效益的優(yōu)化性、社會效率的增長性、社會地位的平等性和社會分配的公平性的高度統(tǒng)一。
依靠人的創(chuàng)造，促進(jìn)人與自然之間的和諧發(fā)展。人是環(huán)境的產(chǎn)物，環(huán)境造就人，人也改變著環(huán)境。因此，作為社會主體的人和社會賴以寄存的自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)也能夠獲得雙贏互利，這是我們必須始終堅(jiān)持和追求的崇高目標(biāo)。任何時(shí)候、任何情況下都不能以犧牲自然資源和自然環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲子孫后代的生存發(fā)展條件為代價(jià)，去換取一時(shí)一地的發(fā)展。應(yīng)該看到，人欲的激發(fā)和資源的匱乏所引發(fā)的對資源控制權(quán)力的爭奪，導(dǎo)致了價(jià)值尺度的扭曲、倫理準(zhǔn)則的變形，人類對自然的倒行逆施造成了越來越嚴(yán)重的“綠色懲罰”。以人為本在自然社會中的體現(xiàn)應(yīng)當(dāng)是充分尊重和利用自然規(guī)律，去創(chuàng)造更加適宜于人類發(fā)展和完善的客觀條件，而不是以人的意志隨意改變甚至取代自然規(guī)律。因此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決摒棄以往那種以征服自然、控制資源為中心，致使自然和社會付出雙重代價(jià)的“盲目”發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮人的主觀能動性，努力實(shí)現(xiàn)人和自然雙盛、人和社會雙贏，把發(fā)展必須付出的自然和社會代價(jià)減少到最低限度，不僅要保障當(dāng)代人的生存與發(fā)展，而且要保障子孫后代的生存與發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展道路，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
總之，人與人、人與社會、人與自然之間的和諧發(fā)展是一個密不可分的有機(jī)整體，而以人為本是貫穿其中的一條基本原則。人與人和諧則能“和衷共濟(jì)”，人與社會和諧則能“政通人和”，人與自然和諧則能“各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。
三、高度重視以人為本與和諧社會的實(shí)踐運(yùn)用
構(gòu)建社會主義和諧社會，無論是在宏觀決策還是微觀策略上，無論是在總體布局還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，都要堅(jiān)持把人作為第一要素，用以人為本來指導(dǎo)構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐，用以人本為來檢驗(yàn)構(gòu)建和諧社會的實(shí)效。
堅(jiān)持以人為本，以民主法治求和諧。民主法治是治國理政最科學(xué)、最合理的制度，也是調(diào)整利益關(guān)系最有效、最公正的手段。加強(qiáng)民主建設(shè)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)者要增強(qiáng)民主意識，善于傾聽群眾意見。傾聽是一種美德、是一種胸懷、是一種智慧。哀大莫過于默言，興大莫過于群言。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把傾聽民聲、體察民情、尊重民意貫穿到民主建設(shè)的全過程，堅(jiān)持廣開言路、從諫如流，敢于讓人們講真話、講實(shí)話，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，確保民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效落實(shí)，保證群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。加強(qiáng)法治建設(shè)，關(guān)鍵是人們要增強(qiáng)法治意識，堅(jiān)持依法辦事。依法是一種覺悟、是一種素養(yǎng)、是一種能力。黨要依法執(zhí)政，政府要依法行政，全社會要依法辦事，全黨和全國人民要依法治國。依法治國的核心是“依法治官”，是依法約束政府的管理行為。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要知法、守法，自覺把管理實(shí)施和權(quán)力運(yùn)用納入法治的軌道。要重視法律體系的構(gòu)建和完善，善于把改革發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)性矛盾和體制性障礙，用新的法律法規(guī)加以規(guī)范，逐步健全法律制度。要充分尊重群眾的立法意愿，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)的職能作用，逐步改變過去那種主要依靠黨委決定和部門意愿立法的方式，切實(shí)保證以人為本與和諧社會在民主法治建設(shè)中的充分體現(xiàn)。
堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)公平求和諧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、分配差距過大，是導(dǎo)致人際關(guān)系不和諧、社會關(guān)系不穩(wěn)定的根本動因。以實(shí)現(xiàn)公平求和諧，關(guān)鍵是要妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。當(dāng)前的主要任務(wù)：一是充分發(fā)揮國民收入的調(diào)節(jié)作用，實(shí)行城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、先進(jìn)地區(qū)扶持落后地區(qū)、高效益行業(yè)帶動低效益行業(yè)的扶持性措施，并且要從體制、政策、法規(guī)上加以明確，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，合理調(diào)整不同階層、不同人群、不同成員之間的分配收入結(jié)構(gòu)，不斷縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富增長的最大化與社會分配的公平化有機(jī)統(tǒng)一。三是充分發(fā)揮財(cái)政的調(diào)節(jié)功能，強(qiáng)化政府在利益調(diào)節(jié)中的主導(dǎo)作用。突出是要深化財(cái)政體制，改革、建立公共財(cái)政體制。我們的財(cái)政體制經(jīng)歷了由吃飯財(cái)政到建設(shè)財(cái)政的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧社會的提出又要求我們必須相應(yīng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)財(cái)政到公共財(cái)政體制的轉(zhuǎn)變。實(shí)行公共財(cái)政體制，著重是要改善財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，加大公共性工資福利、公共性社會保障和公共性社會安全的支出。去年上海市的財(cái)政收入是1200億，其中70％用于公共性財(cái)政支出，值得很好地借鑒。從一般意義上講，公共財(cái)政的保證次序，首先是保工資，堅(jiān)持與發(fā)展相適應(yīng)適度提高工資水平，這樣做不僅可以拉動消費(fèi)，促進(jìn)再生產(chǎn)，而且可以有效提高生產(chǎn)力再生產(chǎn)的水平，全面提高勞動者的素質(zhì)。其次是抓保障。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險(xiǎn)的覆蓋面，真正做到老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、病有所治、生有所靠。第三是促公益。加大對教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的投入，滿足人們社會生活日趨多元化的需求。第四是保安全。逐步加大公共安全領(lǐng)域的人力、財(cái)力、物力投入，切實(shí)保證公共安全的需要。
堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)誠信求和諧。和諧社會是依靠誠實(shí)、責(zé)任和信任準(zhǔn)則有效維系的社會。但是，由于種種原因的影響，目前在某些方面出現(xiàn)了不同程度的信任危機(jī)。一些過去被人們嗤之以鼻的什么“政治無誠實(shí)可言”、“商場無誠信可循”等消極腐朽的倫理道德，不僅沒有受到應(yīng)有的抵制，而且還受到不同程度的追捧，在社會上大有蔓延之勢。例如，制售假冒偽劣、熱衷爾虞我詐、能騙則騙、能拐則拐、說假話像真話一樣、講歪理像真理一樣，甚至在黨內(nèi)一些胡亂猜疑、撥弄事非、弄虛作假、欺上瞞下的不良風(fēng)氣也有所滋長。這種現(xiàn)象，不僅影響了社會和諧，而且增加了不穩(wěn)定因素，必須依靠道德和法治的雙重力量，重力治理違背道德、不講信譽(yù)的行為。誠信是一種崇高的思想境界，是一種巨大的人格力量。共產(chǎn)黨員之間的團(tuán)結(jié)和信任，來自于對黨的無限忠誠、對事業(yè)的共同追求；廣大群眾之間的團(tuán)結(jié)和信任，是建立在根本利益一致基礎(chǔ)上的一種社會共識和共同需要；黨員干部與廣大群眾之間的團(tuán)結(jié)和信任，來自于黨員對群眾的無私奉獻(xiàn)和群眾對黨衷心愛戴的一種血濃于水的深厚感情。誰欺騙了黨、欺騙了群眾，誰最終就是自欺欺人，就要被歷史所遺棄。因此，每個社會成員都要把誠信作為立身之本、成事之基，努力做一名誠實(shí)的人、一名真正可以信賴的人。特別是廣大共產(chǎn)黨員要在誠信建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為具有堅(jiān)定信念、高尚人格、廉潔勤政、誠信可靠的人，成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的一面旗幟。
堅(jiān)持以人為本，以激發(fā)活力求和諧。政府是和諧社會的促進(jìn)者、組織者、實(shí)施者和維護(hù)者。以激發(fā)活力求和諧，要求政府必須全力構(gòu)筑激發(fā)社會創(chuàng)造活力的良好環(huán)境。一是構(gòu)筑良好的服務(wù)環(huán)境。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，首先是轉(zhuǎn)變施政理念，推進(jìn)政府行為由單純管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，使每個政府部門都樂于用服務(wù)來體現(xiàn)自身職能，而不去只靠管、卡、壓展示自己的權(quán)力。同時(shí)要轉(zhuǎn)變職能，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，進(jìn)行政府與社會組織、經(jīng)濟(jì)組織、中介組織的角色定位，努力把政府職能轉(zhuǎn)變到構(gòu)筑公平的法治環(huán)境和提供完善的公共服務(wù)上來，切實(shí)糾正由于政府包辦企業(yè)投資決策、代替企業(yè)招商引資、直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，而導(dǎo)致政府在經(jīng)營管理上的越位和法制建設(shè)上的缺位問題。二是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。人才的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，耽誤人才是最大的失誤。我們一定要把這種幾千年來反復(fù)千萬遍的深刻教訓(xùn)，作為創(chuàng)造良好人才環(huán)境的反面警示，努力做到減少這種反復(fù)，不出大的反復(fù)�！叭巳私钥沙刹拧辈粌H要成為一種普遍的觀念，而且要成為一種制度、一種機(jī)制，真正做到使每個人都能在社會中找到自己的位置，使自己的才華、創(chuàng)造、成果都能得到應(yīng)有的尊重，真正營造出那種人盡其才、才盡其用、團(tuán)結(jié)和諧、心情舒暢的良好環(huán)境。有了這種環(huán)境，就能使具有平凡能力的人做出不平凡的事，而不是使具有不平凡能力的人去做平凡的事。三是創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。漠視人們的創(chuàng)造意愿、扼殺人們的社會競爭，就會泯滅社會的活力。競爭是自然界和社會界最為普遍的發(fā)展規(guī)律，也是人類發(fā)展的不竭動力。
我們必須鼓勵競爭、規(guī)范競爭、保護(hù)競爭，努力塑造公平、公開、公正的競爭環(huán)境，保護(hù)不同主體的平等地位，保護(hù)不同主體在競爭中的合法權(quán)益，不斷激發(fā)社會每個成員、各行各業(yè)、各個社會組織的創(chuàng)造活力，使之都能在競爭中展現(xiàn)各自才能，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
堅(jiān)持以人為本，以維護(hù)穩(wěn)定求和諧。穩(wěn)定有序?qū)τ跇?gòu)建和諧社會來講，既是基本特征，也是重要保證。目前由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些不平衡現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會中的各種不和諧因素呈現(xiàn)出相對高發(fā)的態(tài)勢。我們既要看到它在整個發(fā)展中的不可避免性，又要看到它給維護(hù)穩(wěn)定帶來的新的挑戰(zhàn)性。因此，必須把妥善處置由于利益矛盾引發(fā)的各類人民內(nèi)部矛盾，作為當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定的第一位任務(wù)，高度重視，認(rèn)真對待。要注重從源頭上抓好防范和治理，核心是要積極化解利益矛盾。首先，在決策制定上，一定要充分尊重群眾的意愿，充分考慮群眾的承受能力，正確反映和兼顧社會各階層的利益，堅(jiān)持決策的公益化，避免決策的功利化，堅(jiān)決反對和糾正侵害群眾利益的野蠻行為。要注意保持各項(xiàng)決策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中完善，絕不能有那種隨意否定以往工作，一切推倒重來的浮躁行為。其次，在決策實(shí)施上，一定要科學(xué)把握出臺的時(shí)機(jī)，采取正確的方法步驟，最大限度地實(shí)現(xiàn)決策預(yù)期為群眾帶來的實(shí)惠，讓廣大群眾共享改革開放的成果。第三，要建立利益訴求的協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾通過法定程序表達(dá)利益訴求，通過合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。
堅(jiān)持把“平安創(chuàng)建”作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容緊抓不放，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安的綜合治理。實(shí)行綜合治理，核心在綜合，關(guān)鍵在治理。新形勢下的社會治安問題是各種社會消極因素的綜合反映，只有綜合發(fā)揮不同部門的職能、綜合運(yùn)用不同手段的合力，標(biāo)本兼治、強(qiáng)化治本，方能奏效。因此，各部門必須堅(jiān)持齊抓共管，堅(jiān)持打擊與防范、管理與服務(wù)、教育與改造的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高全市社會治安綜合治理水平。
堅(jiān)持以人為本，以統(tǒng)籌發(fā)展求和諧。以統(tǒng)籌發(fā)展求和諧，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，防止陷入把發(fā)展僅僅理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅理解為經(jīng)濟(jì)增長，把經(jīng)濟(jì)增長僅僅理解為GDP增長的畸型發(fā)展模式。要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于“五個統(tǒng)籌”的方針，著力建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的有效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，要突出解決好三個問題：一是經(jīng)濟(jì)自身的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重點(diǎn)要解決好城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間兩個方面的協(xié)調(diào)。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，必須實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，突破制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)、市場、體制等各種瓶頸，全面解決好“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)，必須加快經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，強(qiáng)化先進(jìn)地區(qū)向落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，加大落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的密度，努力提升落后地區(qū)的生產(chǎn)力，不斷縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差別。二是經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在向全面小康目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，必須在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，把更多的注意力放在滿足人們的精神需求上來，眼睛不能僅僅盯著GDP，也不能把人們的精神需求僅僅理解為建廣場、搞亮化。要把人民群眾對教育、文化、體育、衛(wèi)生等方面的需求，作為滿足人們目前需要，提高人們潛在素質(zhì)的重要措施，加大投入，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，努力為群眾提供良好的精神生活。特別要重視環(huán)境保護(hù)，不僅要盡快消除那種垃圾遍地、污水橫流的惡劣環(huán)境，而且要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。三是對內(nèi)搞活與對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的要求，按照世貿(mào)組織的原則，深化內(nèi)外貿(mào)管理體制改革，盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)管理一體化，促進(jìn)國內(nèi)外資源的合理配置和國內(nèi)外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別要緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的機(jī)遇，加快引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和管理，促進(jìn)國內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；加快對外開放由東向西的梯次推進(jìn)，促進(jìn)全國范圍內(nèi)的開放和發(fā)展；特別要注重借鑒市場經(jīng)濟(jì)成熟國家的管理機(jī)制，推動各行各業(yè)的改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
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