會(huì)計(jì)制度論文(通用15篇)

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，很多場合都離不了制度，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請(qǐng)教誰？以下是小編精心整理的會(huì)計(jì)制度論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

會(huì)計(jì)制度論文1

　　現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度自實(shí)施以來，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家財(cái)政管理起到了一定的作用，但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)政支出管理體制改革的深人發(fā)展，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的諸多問題和矛盾逐漸暴露出來。

　　一、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的局限性

　　(一）難以真實(shí)反映核算結(jié)果

　　《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定：“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，可是，事業(yè)單位運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算范圍有限，一般不待攤和預(yù)提費(fèi)用。預(yù)算單位的收人是指為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，只要單位已提供了需求并已取得收取款項(xiàng)的權(quán)利就應(yīng)確認(rèn)為收人，如按收付實(shí)現(xiàn)制處理，則把本期的事業(yè)收人計(jì)人下一期；同樣，事業(yè)單位的支出，只要接受了對(duì)方提供的產(chǎn)品或勞務(wù)并已取得支付款項(xiàng)的權(quán)力，就應(yīng)確認(rèn)為支出，按現(xiàn)行規(guī)定處理，則會(huì)把本期支出轉(zhuǎn)到下一期，不能真正反映本期收支結(jié)余的真實(shí)情況。再如，實(shí)行政府采購和國庫集中支付制度后，會(huì)出現(xiàn)采購環(huán)節(jié)和付款環(huán)節(jié)相分離，由于政府采購對(duì)物品的驗(yàn)收、項(xiàng)目的實(shí)施與貨款的支付存在時(shí)間上的差異，一些工程項(xiàng)目的余款支付一般要到工程全部結(jié)束驗(yàn)收合格，甚至在保修期結(jié)束后才能支付，按現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理，在支付款項(xiàng)跨年度時(shí)，會(huì)帶來較嚴(yán)重的賬實(shí)不符。對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)來講，會(huì)出現(xiàn)預(yù)算支出信息未能如實(shí)、完整地反映政府支出的真實(shí)情況。

　　(二）難以進(jìn)行績效分析和考核

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，預(yù)算會(huì)計(jì)具有的核算、反映、監(jiān)督、預(yù)測、調(diào)控和參與決策的職能也隨之相應(yīng)拓寬和發(fā)展。但是預(yù)算會(huì)計(jì)長期受“資金無償使用”和“不核算成本”的觀念影響，只講使用，不求效益的現(xiàn)象普遍存在。

　　長期以來預(yù)算單位主要依靠政府撥款來完成行政和事業(yè)任務(wù)，主觀上強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)效益，往往難以用經(jīng)濟(jì)效益來衡量，但不等于可以忽略經(jīng)濟(jì)效益。

　　客觀上，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度處理上有問題。如預(yù)算單位的固定資產(chǎn)原則上不提折舊，且固定資產(chǎn)發(fā)生的大修理費(fèi)用也是在發(fā)生時(shí)形成支出，這種處理的弊端是：(1)在固定資產(chǎn)形成后，一次性打人費(fèi)用支出，不能如實(shí)反映當(dāng)期的收支結(jié)余，會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)的歷年結(jié)余中出現(xiàn)長時(shí)期赤字。（2)固定資產(chǎn)不提折舊，在《資產(chǎn)負(fù)債表》上反映的.是原始價(jià)值，沒有體現(xiàn)凈值，虛增了資產(chǎn);再如，按規(guī)定，只有在經(jīng)營性業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理中進(jìn)行成本核算，而按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府要求預(yù)算單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行要進(jìn)行績效分析和考核，就要在當(dāng)期的收人和支出相配比的原則下，才可進(jìn)行較完整、全過程的分析，但往往收人與支出發(fā)生不在同一時(shí)期、而支出發(fā)生和實(shí)際支付也不在同一時(shí)期，不能正確、完整地反映政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際效率。

　　(三）一些會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容不相適應(yīng)

　　按現(xiàn)行的《行政單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，“收人”類科目的設(shè)置只有三個(gè):一是“撥人經(jīng)費(fèi)”科目，核算由財(cái)政部門或上級(jí)單位撥人的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。二是“預(yù)算外資金收人”科目，核算財(cái)政專戶撥人的預(yù)算外資金和經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)留用的預(yù)算外資金。三是“其他收人”科目，核算零星雜項(xiàng)收入、有償服務(wù)收入以及利息收入等，而對(duì)于上級(jí)單位撥人的業(yè)務(wù)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等需要單獨(dú)反映的無法核算，致使單位只得納入“暫存款”核算;對(duì)“預(yù)算外支出”只是采用統(tǒng)計(jì)口徑，按比例來填制會(huì)計(jì)報(bào)表，脫離了實(shí)際支出；對(duì)“專項(xiàng)支出”的核算，是按用途分布到支出的各級(jí)科目，對(duì)在《財(cái)務(wù)規(guī)則》中要求專項(xiàng)“單獨(dú)核算”，而《會(huì)計(jì)制度》卻沒有明確的規(guī)定，新的制度又沒有及時(shí)跟上，給實(shí)際操作帶來問題，也給財(cái)政部門進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤管理、對(duì)公用經(jīng)費(fèi)開支的調(diào)査等監(jiān)管帶來了難度；目前，事業(yè)單位接受外單位投資的業(yè)務(wù)也日益增多，而現(xiàn)行制度中，沒有接受投資的核算內(nèi)容，只能放在“其他應(yīng)付款”核算，混淆了負(fù)債和所有者權(quán)益的界限。

　　二、對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的措施建議

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化，中國加人WTO的情況下，預(yù)算單位的會(huì)計(jì)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與國際會(huì)計(jì)慣例接軌已勢在必行，對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不相適應(yīng)的部分盡快進(jìn)行修訂和完善。筆者就這一方面的改革措施提一些粗淺的建議。

　　(一）部分地引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的收支確認(rèn)原則對(duì)行政機(jī)關(guān)和一些沒有其他資金來源、全部由政府撥款補(bǔ)助的事業(yè)單位，可繼續(xù)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。

　　對(duì)資金來源實(shí)行政府部分補(bǔ)助形式的事業(yè)單位，可采用半權(quán)責(zé)發(fā)生制來處理日常收支業(yè)務(wù)，即對(duì)政府撥款的收支部分可以采用收付實(shí)現(xiàn)制，而對(duì)自行組織的一些事業(yè)業(yè)務(wù)收人和發(fā)生的支出引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的確認(rèn)原則；對(duì)完全靠自行組織收人、政府不補(bǔ)貼的事業(yè)單位，如一些改制后的企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦學(xué)校、私立醫(yī)院等可完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。事實(shí)上，現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》已設(shè)計(jì)了“應(yīng)收賬款”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收賬款”、“預(yù)付賬款”等會(huì)計(jì)科目，為上述單位實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制奠定了條件。

　　對(duì)政府采購和國庫集中支付的款項(xiàng)，由于按照規(guī)定，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)當(dāng)年度的預(yù)算安排，無調(diào)整因素的在年終決算前必須全部執(zhí)行，不得跨年度支付，預(yù)算單位在作財(cái)政撥款收人的同時(shí)，也作相應(yīng)支出處理。引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則后，上述問題也就迎刃而解，可正確反映預(yù)算年度結(jié)余的真實(shí)結(jié)果。

　　(二）對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)引進(jìn)管理會(huì)計(jì)的理念

　　由于預(yù)算單位的資金來源主要為財(cái)政性資金，國家作為最大的出資者，理應(yīng)十分關(guān)注這塊資金的核算、使用、管理和效益，應(yīng)站在國家利益和事業(yè)發(fā)展的高度，來考核和重視經(jīng)費(fèi)的使用效果。

　　長期以來，預(yù)算單位會(huì)計(jì)主要為預(yù)算管理服務(wù)，而對(duì)內(nèi)部管理的重要性沒有很好地體現(xiàn)出來。因此，建議引人管理會(huì)計(jì)這一企業(yè)管理的重要手段來滲透到預(yù)算會(huì)計(jì)管理中來。

　　首先，建立健全內(nèi)部控制制度，這將成為管理會(huì)計(jì)的重要組成部分，是控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、提供經(jīng)濟(jì)信息，考核經(jīng)濟(jì)效果的基本手段;其次，預(yù)算單位在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)時(shí)，可利用標(biāo)準(zhǔn)成本、定量分析、差異分析等科學(xué)方法來加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)行績效考核和分析。

　　(三）對(duì)一些會(huì)計(jì)處理和科目設(shè)置進(jìn)行修訂

　　1.建議對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采用折舊政策�？扇∠�“固定基金”科目，在資產(chǎn)負(fù)債表上“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下設(shè)置一個(gè)“貸”記項(xiàng)目“折舊”,購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”科目，每月按年限法計(jì)算出折舊額，借記“事業(yè)支出”科目，貸記“折舊”科目。這樣既能反映固定資產(chǎn)凈值，又能真實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和結(jié)余，也便于與稅收政策銜接，減少不必要的納稅調(diào)整。

　　2.對(duì)行政單位按業(yè)務(wù)需要增設(shè)一些“收人”、“支出”類科目。如“上級(jí)補(bǔ)助款”、“對(duì)下級(jí)補(bǔ)助”等科目，避免將“暫存款”、“暫付款”作為收人、支出的“防空洞”和“調(diào)節(jié)器”。

　　3.可在“事業(yè)基金”科目下設(shè)一個(gè)“實(shí)收資本”科目，事業(yè)單位在接受投資時(shí)，可借記“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”、“材料”等科目，貸記“事業(yè)基金——實(shí)收資本”科目。

　　4.“收支總表”上“預(yù)算外支出”項(xiàng)目的設(shè)置已不符合改革的方向，按照收支統(tǒng)管的原則，收人按來源、支出按用途,不管什么資金來源,應(yīng)統(tǒng)籌使用，不再一一對(duì)應(yīng)來源。再者，按統(tǒng)計(jì)口徑來計(jì)算預(yù)算外支出，也不盡合理，因此建議在會(huì)計(jì)報(bào)表上取消“預(yù)算外支出”項(xiàng)目。

會(huì)計(jì)制度論文2

　　一、舊會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題

　　(一)會(huì)計(jì)核算中收支核算不健全

　　隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展，舊會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算已經(jīng)不能滿足醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際需求，其中會(huì)計(jì)收支核算的制度缺失嚴(yán)重影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。在舊會(huì)計(jì)制度下，藥品的出售價(jià)格和采購價(jià)格之間的差額并沒有在藥品的進(jìn)銷差價(jià)科目中進(jìn)行核算，管理過程中產(chǎn)生的支出費(fèi)用和采購費(fèi)用也沒有在藥品支出科目中進(jìn)行核算，其中主要原因是財(cái)務(wù)人員對(duì)藥品的收發(fā)差價(jià)、藥品的收入和支出、醫(yī)療服務(wù)的收入和支出等操作不規(guī)范，導(dǎo)致在會(huì)計(jì)收支核算條目上產(chǎn)生不清晰的核算結(jié)果。

　　(二)舊制度中固定資產(chǎn)核算不完善

　　在舊會(huì)計(jì)制度中醫(yī)院有規(guī)定，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值在提取一定比率修購基金時(shí)，需將“藥品支出”等這樣的科目記在借方，而貸方則只記“專用基金”等科目。但是，“專用基金”屬于凈資產(chǎn)類的科目，是醫(yī)院從主管部門中撥入過來進(jìn)行一些專門用途的資金，其中包括有員工福利、住房公積金等。作為凈資產(chǎn)的組成部分，醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表并沒有像一般企業(yè)的會(huì)計(jì)制度那樣設(shè)立專門能反映固定資產(chǎn)磨損中的“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)核算科目，所以醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表上的固定資產(chǎn)項(xiàng)記錄永遠(yuǎn)都是原始值，并沒有剔除資產(chǎn)的日常磨損，導(dǎo)致醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表上的資產(chǎn)總額存在虛增現(xiàn)象，而且這種虛增額是難以確定的。

　　二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響

　　(一)新的會(huì)計(jì)制度促進(jìn)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算體系的不斷完善

　　首先，在新的會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)科目發(fā)生了改變，逐漸適應(yīng)了醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算要求。在新的會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)核算的具體科目有所調(diào)整，長期的債權(quán)和股權(quán)這兩個(gè)投資項(xiàng)目得到相應(yīng)增加，同時(shí)也增加了公益性質(zhì)的會(huì)計(jì)核算科目，將醫(yī)院的公益支出進(jìn)行準(zhǔn)確的核算統(tǒng)計(jì)。新的會(huì)計(jì)制度在十分認(rèn)真的考慮醫(yī)院的實(shí)際情況后，將部分不合理的會(huì)計(jì)科目取消，這樣就能有效的督促醫(yī)院會(huì)計(jì)核算體系更加規(guī)范化。其次，新的會(huì)計(jì)制度將醫(yī)院的藥品采購價(jià)格和銷售價(jià)格之間的差額從核算科目中剔除出去，轉(zhuǎn)而要求醫(yī)院必須按照零差價(jià)出售藥品，這樣就能讓過去醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)的經(jīng)營方式得到更加合理的改善。同時(shí)在新的會(huì)計(jì)制度中，相應(yīng)的增加了庫存資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算科目，取代了藥品的總賬科目，并且增加了相應(yīng)的.規(guī)定使得醫(yī)院必須以出售成本結(jié)轉(zhuǎn)藥品成本。最后，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理辦法的改革按照固定資產(chǎn)的使用壽命長短來分?jǐn)偲涑杀�。新的�?huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)提折舊的同時(shí)，對(duì)于非財(cái)政科教和財(cái)政補(bǔ)助等科目產(chǎn)生的固定資產(chǎn)還增加了不記錄醫(yī)療成本的累計(jì)折舊項(xiàng)目。

　　(二)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更能保障醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

　　新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施，促使醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算體系不斷修整與完善，這使得醫(yī)院的成本核算在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的同時(shí)，也讓醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得以提高，這無疑是有助于醫(yī)院的健全持續(xù)發(fā)展。新的會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、強(qiáng)化了醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債管理新的會(huì)計(jì)制度取消了修購基金，采用了更為合理的計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)管理辦法，這樣就能更好的將醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債情況充分從報(bào)表中的反映出來，并將按照不同的資金來源按照固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，在賬面數(shù)值中陳列出來，進(jìn)而有效的避免了醫(yī)院資產(chǎn)總額虛增的現(xiàn)象。2、不斷規(guī)范了醫(yī)院的收支核算新的會(huì)計(jì)制度將管理費(fèi)用的分?jǐn)傊贫热∠�，轉(zhuǎn)而用期間費(fèi)用對(duì)醫(yī)療成本進(jìn)行處理。于此同時(shí)，醫(yī)院的收支管理項(xiàng)目中納入了科教科目，這樣就可以有效的將醫(yī)院的科研、教學(xué)資金結(jié)轉(zhuǎn)情況直觀的反映出來，從而促進(jìn)了醫(yī)院科研和教學(xué)資金支出核算向規(guī)范化邁進(jìn)了一大步。3、完善了醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表新的會(huì)計(jì)制度中要求醫(yī)院應(yīng)該增加醫(yī)療成本、財(cái)政補(bǔ)款、現(xiàn)金流動(dòng)和績效考核等相關(guān)報(bào)表，使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系進(jìn)一步的被豐富，會(huì)計(jì)核算工作被更為充分的細(xì)化了。4、通過促使政府的財(cái)政性資金規(guī)范化，將醫(yī)院的資金補(bǔ)償情況全面直觀的反映出來新的會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，科教項(xiàng)目的資金結(jié)余和政府的財(cái)政補(bǔ)償不能被作為醫(yī)院的年終分配，而應(yīng)該將其統(tǒng)一結(jié)轉(zhuǎn)到下一年相關(guān)財(cái)務(wù)科目中或者上交給財(cái)政。這樣就可以有效的將醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容反映出來，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

　　三、結(jié)束語

　　在我國醫(yī)療改革不斷推進(jìn)的今天，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)完善醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算體系具有重要的作用，可以有效的推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理改革，促進(jìn)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的科學(xué)化和精細(xì)化，確保醫(yī)院穩(wěn)步健康的進(jìn)行市場化改革。

會(huì)計(jì)制度論文3

　　預(yù)算會(huì)計(jì)作為政府與行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作,它在加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理和考核的過程中起到非常重要的作用。我國的預(yù)算會(huì)計(jì)是在1950年10月制訂并開始實(shí)行的，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了多次修訂和改革,現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)是在1997年進(jìn)行重大改革以后,從1998年1月1日開始實(shí)行的。

　　1.我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系的現(xiàn)狀與改革

　　1.1我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系范圍存在的問題

　　我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。政府預(yù)算對(duì)資源的集中程度很髙，分配帶有濃厚的供給制色彩,這就是我國獨(dú)有的以預(yù)算收支為中心進(jìn)行核算的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了許多新的特征,主要有:事業(yè)單位除財(cái)政撥款外還有自己的事業(yè)收人;事業(yè)單位雖然以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為宗旨,但卻具有一定的經(jīng)營性，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算；事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會(huì)提供精神產(chǎn)品和勞務(wù),它具有一定的生產(chǎn)性。

　　1.2國外政府會(huì)計(jì)體系的借鑒

　　美國政府的會(huì)計(jì)體系包括政府及非營利組織。是以與政府相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為核算對(duì)象，包括:①行政活動(dòng),即政府行政機(jī)構(gòu)展開的政務(wù)活動(dòng);②權(quán)益活動(dòng)，即政府舉辦各種國有企業(yè)的活動(dòng);③事業(yè)活動(dòng),即政府舉辦的國有學(xué)校、醫(yī)院等非營利組織的活動(dòng)。由此可見美國的政府會(huì)計(jì)體系比我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系適用范圍要寬,還包括了國有企業(yè)。

　　美國的非營利組織會(huì)計(jì)類似于我國的事業(yè)單位會(huì)計(jì)，非營利組織分為政府舉辦的非營利組織和民間舉辦的非營利組織。政府舉辦的非營利組織是政府的一個(gè)組成部門,屬于政府會(huì)計(jì)體系；而民間舉辦的非營利組織則不屬于政府會(huì)計(jì)體系。美國將非營利組織區(qū)別對(duì)待,這種作法值得我們借鑒，當(dāng)然各國有各國的具體國情，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然可以各有不同。

　　1.3我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系的改革建議

　　(1)事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系,與行政單位一起合稱“行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,會(huì)計(jì)歷來分為營利性會(huì)計(jì)即企業(yè)會(huì)計(jì)和非營利性會(huì)計(jì)即預(yù)算會(huì)計(jì)兩大類，事業(yè)單位的非營利性性質(zhì)足以讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系。

　　(2)事業(yè)單位會(huì)計(jì)不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，而應(yīng)與企業(yè)會(huì)計(jì)一起合稱“企事業(yè)單位會(huì)計(jì)”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,根據(jù)事業(yè)單位也需要“自負(fù)盈虧”的事業(yè)單位的改革方案，從總體上來說，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)將越來越重要。企業(yè)會(huì)計(jì)中的諸多一般原則如權(quán)責(zé)發(fā)生制原貝!1，配比原則等也將越來越多地可以適用于事業(yè)單位，事業(yè)單位會(huì)計(jì)也逐漸向企業(yè)會(huì)計(jì)靠攏,而不是向預(yù)算會(huì)計(jì)靠攏。

　　(3)事業(yè)單位會(huì)計(jì)既不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，也不應(yīng)歸屬于企業(yè)會(huì)計(jì)體系，而應(yīng)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)體系。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，事業(yè)單位以其不以營利為目的而區(qū)別于企業(yè)，又以其不具有社會(huì)管理職能而區(qū)別于政府。由此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)需要核算的是收支結(jié)余而不是利潤,是凈資產(chǎn)而不是所有者權(quán)益;與此同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)也需要采用資本保持概念，需要進(jìn)行成本核算,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。另外,事業(yè)單位還存在著眾多不同的行業(yè),例如髙等學(xué)校、體育館、電視臺(tái)等等。事業(yè)單位行業(yè)之多及其狀況的'復(fù)雜性不亞于企業(yè)，中國1997年制定發(fā)布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行)》的主要原因之一，就是為滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作特殊性的需要。

　　2.我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀與改革

　　2.1我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀

　　建國以來，我國預(yù)算會(huì)計(jì)長期以收付實(shí)現(xiàn)制度為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，它充分體現(xiàn)了國家預(yù)算管理這個(gè)重心。近幾年來，我國以預(yù)算管理為中心的財(cái)政制度改革不斷深化，使現(xiàn)行的主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)越來越難以滿足政府預(yù)算管理的要求，而權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)可以提供更為全面和準(zhǔn)確的信息，因此，預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，既是國際上政府會(huì)計(jì)改革的趨勢，更是適合我國深化財(cái)政管理改革的必然要求。

　　2.2我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在的問題

　　(1)不完整的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息無法為編制部門預(yù)算、實(shí)行零基預(yù)算提供準(zhǔn)確的依據(jù)。長期以來，我國預(yù)算會(huì)計(jì)只注重財(cái)政資金的收支核算，對(duì)各單位占用的長期資產(chǎn)關(guān)注不夠。例如:行政、事業(yè)單位正在建造的基建項(xiàng)目不在單位會(huì)計(jì)中反映，已人賬的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只在固定資產(chǎn)報(bào)廢減少時(shí)才在賬簿中按賬面原價(jià)注銷，無法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛列了資產(chǎn)的價(jià)值，難以為編制預(yù)算提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

　　(2)無法進(jìn)行準(zhǔn)確的成本和費(fèi)用的核算。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，長期債務(wù)不預(yù)提利息，對(duì)無形資產(chǎn)不確認(rèn)、不計(jì)量或在確認(rèn)時(shí)一次性攤銷等，使得在不同會(huì)計(jì)期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關(guān)成本，不能適應(yīng)開展績效預(yù)算管理的需要。

　　2.3我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革我國當(dāng)前的預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，另加少量修正的收付實(shí)現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制的格局。從未來發(fā)展看，由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡是必然的趨勢。這種轉(zhuǎn)換在操作上難度很大，但是權(quán)責(zé)發(fā)生制提供的信息量是收付實(shí)現(xiàn)制所達(dá)不到的。

　　我國當(dāng)前還不具備權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施涉及到的許多基本條件，相對(duì)完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施可能還有一個(gè)相當(dāng)長的過程。此種情況，我國可以借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，采取漸進(jìn)式改革，具體來說，由收付實(shí)現(xiàn)制—修正的收付實(shí)現(xiàn)制—修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制—權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步推進(jìn)。

　　這期間可以根據(jù)具體情況的需要，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制采取不同程度的修正。

　　第一個(gè)步驟，可以考慮對(duì)以下幾個(gè)項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

　　(1)資產(chǎn)方面。對(duì)部分金融資產(chǎn)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，非金融(實(shí)物)資產(chǎn)只在需要安排支出時(shí)才加以反映，但是不進(jìn)行資本化(即不提折舊、不攤銷)。比如說國債轉(zhuǎn)貸資金，已經(jīng)確認(rèn)但尚未收到的撥款或者補(bǔ)貼等。

　　(2)負(fù)債方面。對(duì)那些確認(rèn)期內(nèi)已發(fā)生，但預(yù)計(jì)今后期間才會(huì)實(shí)際收付現(xiàn)金的交易和事項(xiàng)，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。對(duì)于這類應(yīng)付款項(xiàng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。

　　第二個(gè)步驟，為了全面反映政府的資金運(yùn)動(dòng)，預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)更全面地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

　　(1)資產(chǎn)方面。不僅對(duì)金融資產(chǎn)全面按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，對(duì)于可確認(rèn)并可計(jì)量的非金融資產(chǎn)也按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，比如說固定資產(chǎn)，應(yīng)對(duì)其購置成本進(jìn)行資本化，在實(shí)際使用耗費(fèi)時(shí)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)成本。具體來說，對(duì)于單位各部門運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所耗費(fèi)的固定資產(chǎn)成本，通過分期提取折舊的方法予以確認(rèn)和核算。

　　(2)負(fù)債方面。應(yīng)對(duì)所有可確認(rèn)、可計(jì)量的負(fù)債項(xiàng)目按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。

　　我國要實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，逐步引人權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分必要的。但是，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)數(shù)據(jù)要求很高，難度也很大，作為發(fā)展中國家，當(dāng)務(wù)之急是要摸清家底，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的上報(bào)工作，對(duì)政府的各類資源進(jìn)行登記人賬，做好改革的基礎(chǔ)工作，以便在實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革時(shí)駕輕就熟，水到渠成。

　　3.結(jié)論

　　我國現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度是1998年開始正式實(shí)施的。本文在研究我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系、核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，還借鑒了國外政府會(huì)計(jì)體系的作法，采用對(duì)比分析方法，指出我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系的范圍界定的原則。并且，認(rèn)為我國應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建立政府會(huì)計(jì)體系。在預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改革方面，提出了幾點(diǎn)我國可以借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。指出了我國由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡的總體方式是漸進(jìn)式的設(shè)想，并提出轉(zhuǎn)變的兩個(gè)步驟和每個(gè)步驟應(yīng)該轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目。

　　事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革是一個(gè)漫長且復(fù)雜的過程，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協(xié)調(diào)配合，更需要宏觀制度保障。

會(huì)計(jì)制度論文4

　　當(dāng)前，我們的會(huì)計(jì)工作在各行中都不是特別先進(jìn)，都無法實(shí)現(xiàn)控制財(cái)務(wù)工作的有效結(jié)果，這同時(shí)也會(huì)阻礙我國的會(huì)計(jì)法律制度的發(fā)展與完成。我國的會(huì)計(jì)法律是我國各個(gè)事業(yè)單位及各種企業(yè)發(fā)展中心的成長重心。我國的會(huì)計(jì)法律制度若制定的不符合各種企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況便會(huì)使我國的各個(gè)企業(yè)及行政事業(yè)單位都無法正常健康的發(fā)展，也是我國企業(yè)發(fā)展的一個(gè)腫瘤。若我國正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭激流中，不可避免的我國行政事業(yè)單位在我國的會(huì)計(jì)中會(huì)不可避免的走了些彎路，阻礙了我國的各企業(yè)的發(fā)展道路，同時(shí)我國的財(cái)務(wù)的狀況也不是特別理想，為此我們更應(yīng)該把當(dāng)前存在的財(cái)務(wù)問題理清，然后處理掉，更好的確保我國的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)更加健康穩(wěn)定的前進(jìn)。

　　我國的行政事業(yè)單位是我國的社會(huì)保障中的各種工作順利進(jìn)展的開端，我國的各項(xiàng)政策的制定與執(zhí)行同樣仰仗著我國的行政事業(yè)單位的支持與發(fā)展。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，我國的各個(gè)行政事業(yè)的單位同時(shí)也在不斷的改變與變化，是他們的社會(huì)與職能也在不斷的健康發(fā)展。目前我國的政府，行政法事業(yè)單位正在不斷的積極發(fā)展轉(zhuǎn)型與改革，同時(shí)仍不斷努力提升我國的各個(gè)行政單位的服務(wù)質(zhì)量。我國的會(huì)計(jì)預(yù)算的法律制度仍然是企業(yè)的各個(gè)單位的行政職權(quán)方面發(fā)揮了巨大的用途。使我國不斷重視財(cái)務(wù)制度改革的工作效率的提升以及我國的各個(gè)工作的安排與發(fā)展。

　　一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前我國的行政與事業(yè)單位仍屬于公立性質(zhì)的企業(yè)，也是我國的統(tǒng)一的財(cái)政撥款單位，行政事業(yè)單位沒有市場的競爭，統(tǒng)一規(guī)范使用了我國的企業(yè)納稅人的稅務(wù)資金。這是由于我國的行政事業(yè)單位的性質(zhì)所決定的，這同時(shí)也關(guān)系到我國的事業(yè)單位的各種職能的使用狀況，所以其核算的質(zhì)量要求更高，制度要求更完善。因此提升我國的行政事業(yè)單位的工作狀況以及效率高低，使我國事業(yè)單位的拖拉散漫現(xiàn)象逐漸減少，這是我國的經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的一個(gè)重要的時(shí)期，逐漸減少了我國行政事業(yè)單位的弊端，通過職能的不斷轉(zhuǎn)變，快速的跟上我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大步伐。我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算仍不夠準(zhǔn)確，無法達(dá)到我國企業(yè)的資金管理那樣精準(zhǔn)，另外我國事業(yè)單位的管理無法達(dá)到企業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)，所以造成當(dāng)下的情形。

　　二、我國要進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量

　　舊的會(huì)計(jì)制度核算的方法很簡單，其核算的內(nèi)容也不是非常的全面，缺少了些科目，其中的資產(chǎn)無法予以核算以及計(jì)提相應(yīng)的折舊，這就導(dǎo)致我國的資產(chǎn)核算不符合真實(shí)性的原則，進(jìn)而導(dǎo)致我國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容與項(xiàng)目不合理，不準(zhǔn)確，以及會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)和不充分，同時(shí)缺少相應(yīng)的回答。會(huì)計(jì)信息的傳達(dá)不準(zhǔn)確，我國的當(dāng)下農(nóng)民的各素質(zhì)還不是很高，無法做成角色的轉(zhuǎn)換也是正常的，這便要求我國的事業(yè)單位更加做好為人民服務(wù)的工作，及時(shí)準(zhǔn)確的將我國的財(cái)務(wù)信息解釋給我國的農(nóng)民子弟，讓我國的農(nóng)民也提升自身的綜合素質(zhì)，了解了我國的國情�？梢赃M(jìn)行一些農(nóng)民的培訓(xùn)，以提升技能為目標(biāo)才可以綜合提升自身的文化素質(zhì)。使我國農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展。

　　三、社會(huì)需要對(duì)財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管職能

　　我國的基層要對(duì)我國的財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督以及監(jiān)管的強(qiáng)度，來保證我國財(cái)政部門對(duì)基層負(fù)責(zé)的原則。加強(qiáng)力度，大力打擊的財(cái)政違法行為，本著不妥協(xié)不遷就的原則。對(duì)于不認(rèn)真工作，沒有的職業(yè)道德 的財(cái)務(wù)工作者，應(yīng)加強(qiáng)力度處理，不可手軟。此外，我們還應(yīng)建設(shè)很多的監(jiān)管渠道，公開可以舉報(bào)的電話，對(duì)于投訴的情況要認(rèn)真嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該立刻報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門，與其進(jìn)行核對(duì)與查實(shí)，確定一切屬實(shí)后，我們立刻進(jìn)行處罰，來控制內(nèi)部與外部的平衡。

　　四、我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)融為一體

　　在我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的條件下，我國的'管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更是融會(huì)貫通，這樣有效的提高了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以來保證了我國企業(yè)在國際市場的立足之地，可以讓其更好的發(fā)展�？墒�，我國的企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員，在一些操作和認(rèn)識(shí)上還是大不相同，并影響了我國企業(yè)財(cái)務(wù)工作的工作結(jié)果，使我國的財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中并沒有發(fā)揮相關(guān)的工作職能。使我國的企業(yè)在國際大市場中可以在競爭中求發(fā)展，是我國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)更好的結(jié)合，不僅可以為企業(yè)的管理者提供了大量的數(shù)據(jù)資料，同時(shí)使我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益更加最大化，成本與企業(yè)利益達(dá)成完美媲美。

　　五、結(jié)束語

　　隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展與改進(jìn)，我國的行政事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作者更加了解我國事業(yè)單位的情形，相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度也在不斷的建立之中。當(dāng)然我們的路程也在不斷進(jìn)步中，需要我們的長期努力。使我國的經(jīng)濟(jì)逐漸慢慢的發(fā)展，而財(cái)務(wù)人員在實(shí)際的工作中由于經(jīng)驗(yàn)等各種原因存在一些工作態(tài)度不端正，適應(yīng)了我國的社會(huì)職能，不斷努力發(fā)展社會(huì)的多種要求。不斷的更新各種財(cái)務(wù)管理制度，使我國財(cái)務(wù)更規(guī)范，促進(jìn)我國發(fā)展。同時(shí)我國的經(jīng)濟(jì)也不斷順利開展打下了嚴(yán)格的基礎(chǔ)，我國的財(cái)務(wù)預(yù)算管理同時(shí)也影響了我國的財(cái)政發(fā)展與決策，同時(shí)也提高了我國事業(yè)單位的工作效率以及相關(guān)的其他保障。我們利用好的財(cái)務(wù)管理制度，為了其財(cái)務(wù)的工作提供了理論的基礎(chǔ)，同時(shí)也需要我國的各層領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，需要提高我國財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，也為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

會(huì)計(jì)制度論文5

　　20xx年1月1日，新《行政單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施，新制度較舊制度有很大的突破和創(chuàng)新，明晰了核算目標(biāo)、引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運(yùn)用“雙分錄”、對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計(jì)提折舊和攤銷、將基建賬并入大賬等等，這些改革都提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有利于財(cái)政預(yù)算公開的進(jìn)一步深化。

　　國際貨幣基金組織在《財(cái)政透明度良好做法守則—原則宣言》中指出，“優(yōu)良政府管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和高質(zhì)量增長具有重要的意義，而財(cái)政透明度又是優(yōu)良政府管理的一個(gè)關(guān)鍵方面�！彪S著法制治國和反腐倡廉的推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算必然完全公開�，F(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算公開的程度與國際標(biāo)準(zhǔn)、公民的期望存在著很多的差距，原因是多方面的，但在行政單位會(huì)計(jì)制度上也確實(shí)存在著一些問題導(dǎo)致行政單位不愿公開財(cái)務(wù)報(bào)表。20xx年1月1日，新《行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)行政單位的預(yù)決算管理、收支余管理、資產(chǎn)負(fù)債管理等方面作出改進(jìn)，有效的改善了這一狀況。

　　一、明晰會(huì)計(jì)核算目標(biāo)、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運(yùn)用“雙分錄”核算

　　原《行政單位會(huì)計(jì)制度》下，行政單位會(huì)計(jì)核算側(cè)重于反映單位預(yù)算收支信息，但對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)狀況信息反映不足，新《行政單位會(huì)計(jì)制度》明晰了核算目標(biāo)，要兼顧行政單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需求，既反映預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行，也反映財(cái)務(wù)狀況，使得行政單位會(huì)計(jì)信息全面而真實(shí)。

　　新《行政單位會(huì)計(jì)制度》采用收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制雙基礎(chǔ)模式，對(duì)收入和支出核算采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。原《行政單位會(huì)計(jì)制度》完全使用收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，無法真實(shí)的反映單位的財(cái)政收支結(jié)余、無法真實(shí)的反映單位的資產(chǎn)負(fù)債、無法真實(shí)的核算當(dāng)期費(fèi)用支出。例如，對(duì)于長期項(xiàng)目的資金跨年度撥付時(shí)，其中應(yīng)付未付的資金就形成年終結(jié)余，但實(shí)際上，這些資金是項(xiàng)目必須資金，并非結(jié)余資金，如不加以劃分，會(huì)造成下一年度預(yù)算資金增加的假象，影響預(yù)算的準(zhǔn)確性;而拖欠的各項(xiàng)應(yīng)付未付款項(xiàng)，不進(jìn)行記錄，形成了單位的“隱形債務(wù)”，無法反映單位運(yùn)營中實(shí)際存在的困難;同時(shí)針對(duì)非貨幣性費(fèi)用不在當(dāng)期反映，像固定資產(chǎn)不逐年計(jì)提折舊，待使用期限滿后，一次性列支當(dāng)期費(fèi)用，沒有真實(shí)、準(zhǔn)確的對(duì)當(dāng)期發(fā)生的耗費(fèi)支出記錄，也會(huì)造成收支的`不合理性。新《行政單位會(huì)計(jì)制度》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)行“雙分錄”核算法，既按收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)核算收支，也全面核算資產(chǎn)、負(fù)債，有效的解決了收付實(shí)現(xiàn)制在核算資產(chǎn)負(fù)債方面存在的問題，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、存貨、預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款、長期應(yīng)付款等非貨幣性資產(chǎn)和部分負(fù)債。

　　二、規(guī)范暫付、暫存款，完善資產(chǎn)、負(fù)債的核算

　　在資產(chǎn)管理方面，在原《行政單位會(huì)計(jì)制度》理念下，行政單位會(huì)計(jì)核算的中心是收、支預(yù)算執(zhí)行情況，疏忽于資產(chǎn)管理內(nèi)容，很多應(yīng)入賬的資產(chǎn)未入賬，尤其是一些無形資產(chǎn)、低值易耗品等等，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不考慮固定資產(chǎn)實(shí)際的使用價(jià)值，造成財(cái)務(wù)報(bào)表資產(chǎn)金額龐大，其實(shí)際可以使用的資產(chǎn)有限。新《行政單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)范了資產(chǎn)內(nèi)容，對(duì)“暫付款”重新分類，增設(shè)“無形資產(chǎn)”、“在建工程”、“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“受托代理資產(chǎn)”等科目，全面核算單位的資產(chǎn)。同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計(jì)提折舊和攤銷，沖減相關(guān)凈資產(chǎn)，在不影響準(zhǔn)確反映預(yù)算支出的同時(shí)，真實(shí)的反映資金的消耗水平和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

　　原《行政單位會(huì)計(jì)制度》只執(zhí)行基本建設(shè)投資會(huì)計(jì)制度，基建賬數(shù)據(jù)完全流離于單位會(huì)計(jì)“大賬”之外。新《行政單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，行政單位對(duì)于基建投資，在按照基建會(huì)計(jì)核算規(guī)定單獨(dú)建賬核算的同時(shí)，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會(huì)計(jì)大賬中的“在建工程”。

　　在負(fù)債管理方面，在原《行政單位會(huì)計(jì)制度》下，很多單位都將“暫存款”作為負(fù)債核算的萬金油，將一些無法說清或不愿說清的負(fù)債性往來統(tǒng)統(tǒng)擠在 “暫存款”中，成為了藏污納垢的死角。新《行政單位會(huì)計(jì)制度》根據(jù)負(fù)債的對(duì)象、性質(zhì)、原因和償還時(shí)間的長短重新進(jìn)行了劃分，并且對(duì)“應(yīng)付賬款”、“長期應(yīng)付款”采用雙分錄核算，除了反映款項(xiàng)的實(shí)際收支，也要反映負(fù)債的發(fā)生和償還情況，時(shí)刻提醒領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，基于資產(chǎn)、負(fù)債核算的規(guī)范和雙分錄的使用，凈資產(chǎn)的核算更加精細(xì)化，增加“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”，用于核算非貨幣性子很慘在凈資產(chǎn)中占用的金額和因發(fā)生因付賬款、長期應(yīng)付款而相應(yīng)沖減的凈資產(chǎn)金額，從結(jié)余和固定資產(chǎn)中區(qū)分出來。

　　三、精細(xì)化管理收入、支出，完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)

　　原《行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)行政單位收支的核算過于簡單。新《行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)收入和支出雖然總分類科目保持不變，但對(duì)明細(xì)分類核算進(jìn)行了全面改進(jìn)，將“財(cái)政撥款收入”分設(shè)為“基本支出撥款”和“項(xiàng)目支出撥款”等二級(jí)科目，將“基本支出撥款”分為“人員經(jīng)費(fèi)”和“公用經(jīng)費(fèi)”等三級(jí)科目，同時(shí)還要按《政府收支分類科目》支出功能分類。經(jīng)費(fèi)支出，首先按資金性質(zhì)分為財(cái)政撥款支出和其他資金支出，設(shè)置相應(yīng)的二級(jí)科目;其次將財(cái)政撥款支出分為基本支出和項(xiàng)目支出，將其他資金支出也分為基本支出和項(xiàng)目支出，設(shè)置相應(yīng)的三級(jí)科目;再次將基本支出按《政府收支分類科目》支出功能分類，將項(xiàng)目支出按具體項(xiàng)目分類，設(shè)置相應(yīng)的四級(jí)科目。有公共財(cái)政預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等兩種或兩種以上財(cái)政撥款的行政單位，還應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政撥款的種類分別進(jìn)行明細(xì)核算，使行政單位收入和支出的核算更加規(guī)范。

　　改進(jìn)了資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)，取消了原制度資產(chǎn)負(fù)債表中的收入和支出項(xiàng)目。在收入支出表中增加了反映單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整變動(dòng)的項(xiàng)目。增加財(cái)政撥款收入支出表，專門反映單位在某一會(huì)計(jì)期間財(cái)政撥款收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況的報(bào)表。

　　財(cái)政預(yù)算公開是構(gòu)建陽光政府、保障公民知情權(quán)的應(yīng)有之義，是無法回避的課題。雖然原《行政單位會(huì)計(jì)制度》存在會(huì)計(jì)信息的不準(zhǔn)確并不是無法完全預(yù)算公開的罪魁，卻也是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開的阻礙，新《行政單位會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行，提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，在一定意義上消除了行政單位領(lǐng)導(dǎo)人公開預(yù)算的顧慮，也確保了預(yù)算信息公開閱讀者明晰預(yù)算內(nèi)容，同時(shí)也真正提高了行政單位財(cái)政資金利用效率，是對(duì)行政單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)發(fā)展的必然趨勢。

會(huì)計(jì)制度論文6

　　摘要：在原會(huì)計(jì)制度中，中小學(xué)�；�本建設(shè)按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》另設(shè)會(huì)計(jì)賬套核算，與之相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債未在單位會(huì)計(jì)報(bào)表中得到全面反映，造成會(huì)計(jì)信息不完整，很多基本建設(shè)投資項(xiàng)目在完工若干年后，實(shí)物資產(chǎn)已經(jīng)交付使用，而基建竣工財(cái)務(wù)決算還未辦理，或是驗(yàn)收后資產(chǎn)未能及時(shí)交付單位資產(chǎn)部門統(tǒng)一管理，造成單位賬面資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)嚴(yán)重不符，形成單位資產(chǎn)管理的漏洞等。不利于加強(qiáng)中小學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債管理，進(jìn)而不利于防范和降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要全面修訂，20xx年財(cái)政部修訂了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)中小學(xué)校預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)信息提供等提出了新的要求。其原則遵循新事業(yè)單位準(zhǔn)則并以新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，與新中小學(xué)財(cái)務(wù)制度相配套，充分體現(xiàn)了國家對(duì)義務(wù)教育的正確導(dǎo)向，經(jīng)費(fèi)全額納入政府的財(cái)政保障范圍，實(shí)現(xiàn)了基建投資業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入中小學(xué)校會(huì)計(jì)大帳，增強(qiáng)了中小學(xué)會(huì)計(jì)信息的完整性，增加基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算和報(bào)表披露內(nèi)容。本文根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的具體細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)展開討論，提出幾點(diǎn)有利于中小學(xué)基建并賬會(huì)計(jì)工作效率提高的可行性措施。

　　關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度；基建賬并賬；問題探討；模式優(yōu)化；審計(jì)

　　中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到基建賬并賬對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，只有保證建設(shè)資金到位，才能夠維持正常的施工活動(dòng)順利進(jìn)行，從而顯著提高施工活動(dòng)的建設(shè)效率，滿足學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要，以最優(yōu)質(zhì)的施工建筑工程服務(wù)于廣大人民群眾。學(xué)校應(yīng)該不斷提升中小學(xué)基建賬并大帳的思想意識(shí)，完善基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度，從會(huì)計(jì)科目的設(shè)置分析出發(fā)，對(duì)原有的會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)充與調(diào)整，從而保證中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作逐漸趨于系統(tǒng)化和科學(xué)化及完整化。同時(shí)要明確中小學(xué)基建賬并大帳是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷地提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與操作技能。

　　一、目前中小學(xué)基建賬并賬工作存在的現(xiàn)實(shí)問題

　　目前，中小學(xué)基建賬并賬工作做得不夠好，各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏有效的整合，并未能及時(shí)地形成完整的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)�；�建財(cái)務(wù)工作與工程建設(shè)管理銜接較差。在基建財(cái)務(wù)核算中，財(cái)務(wù)人員的.主要工作是基建工程款的支付和結(jié)算，很少有機(jī)會(huì)對(duì)基建工程的實(shí)體進(jìn)行實(shí)地考察，了解和核實(shí)工程的進(jìn)度項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，無法將工程款的支付和結(jié)算與項(xiàng)目工程的進(jìn)度相匹配�；�建工程財(cái)務(wù)竣工結(jié)算不及時(shí)，結(jié)算手續(xù)不完善等�；�建竣工后，不能按規(guī)定辦理竣工手續(xù)，不及時(shí)辦理交工驗(yàn)收手續(xù)，期間所發(fā)生的維修費(fèi)及其他費(fèi)用都在基建投資中列支，擴(kuò)大基本建設(shè)支出，很大程度上影響固定資產(chǎn)的管理，在納入固定資產(chǎn)時(shí)，只是預(yù)估入賬，事后又不能及時(shí)修改固定資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致賬實(shí)不符。使會(huì)計(jì)信息應(yīng)有的全面性和真實(shí)性受到影響，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在漏洞，不能有效的監(jiān)管國有資產(chǎn)的正常使用。

　　二、中小學(xué)基建賬并大帳的優(yōu)化手段

　　(一)深入基本建設(shè)投資項(xiàng)目前期調(diào)研工作

　　學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該安排會(huì)計(jì)部門參與到施工前期等的相關(guān)工作中去，避免施工單位利用建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程結(jié)算的知識(shí)了解較少，不能對(duì)建設(shè)工程結(jié)算進(jìn)行有效地監(jiān)督的情況，采用多計(jì)算工程量，高套定額，編制假預(yù)算和假結(jié)算，重復(fù)計(jì)算工程量等手段，高估工程造價(jià)，有的因項(xiàng)目成本本身設(shè)計(jì)深度不夠，概算粗略，中途變更較多，有的承包商通過中途變更來實(shí)現(xiàn)利潤，增加工程造價(jià)，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價(jià)失控。監(jiān)理監(jiān)管不到位，導(dǎo)致監(jiān)理單位形同虛設(shè)，影響最終工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核。其次只有參與到施工工作中，才能了解工程造價(jià)、工程建設(shè)的一系列程序、工程計(jì)量規(guī)則、專業(yè)定額、招投標(biāo)知識(shí)、合同管理等，履行其監(jiān)督、核算的職能，對(duì)工程預(yù)結(jié)算的嚴(yán)格審核、明確工程材料等的用量及各種費(fèi)用的分?jǐn)�。為基建�?xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。

　　(二)不斷規(guī)范基建賬并大帳的實(shí)施細(xì)則

　　因公共財(cái)政預(yù)算體制改革在國庫集中支付、部門預(yù)算的編制、政府收支分類及國有資產(chǎn)管理等方面已經(jīng)取得了良好成效。同時(shí)，現(xiàn)行《中小學(xué)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》中已經(jīng)將基本建設(shè)預(yù)算包含在本部門預(yù)算中，調(diào)整了政府經(jīng)濟(jì)收支分類科目，在政府經(jīng)濟(jì)收支分類科目的款級(jí)科目下新增了“基本建設(shè)支出”及“其他資本性支出”等科目進(jìn)行核算反映中小學(xué)基建帳并賬的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。為了向管理層提供全面的會(huì)計(jì)信息，必須要保證按照規(guī)定的程序和方法來處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，確保成本與效益達(dá)到比值合理，從而降低基本建設(shè)項(xiàng)目投資成本，要求會(huì)計(jì)部門、審計(jì)部門要組織力量對(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目工程的預(yù)決算進(jìn)行監(jiān)督審查，建立項(xiàng)目審查制度，要在學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立以“會(huì)計(jì)部門監(jiān)督”審查、“社會(huì)監(jiān)督審查”和“管理會(huì)計(jì)監(jiān)督審查”三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督審查體系。使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更加重視財(cái)務(wù)內(nèi)部“管理會(huì)計(jì)”的地位，走出傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理缺乏有效監(jiān)督，只重視賬面工作的嚴(yán)重誤區(qū)。

　　(三)提高基建賬并賬會(huì)計(jì)工作的具體效率

　　針對(duì)存在的現(xiàn)有問題，要想提高會(huì)計(jì)工作效率，提高會(huì)計(jì)信息決算的質(zhì)量，減少由于會(huì)計(jì)信息失真而造成的錯(cuò)賬問題。會(huì)計(jì)人員首先一定要把好基本建設(shè)投資項(xiàng)目建設(shè)的資金預(yù)算關(guān)，會(huì)計(jì)部門必須參與可行性分析和論證，確保立項(xiàng)準(zhǔn)確性，科學(xué)性，項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的可行性、規(guī)模上的適應(yīng)性。合同簽訂、資金撥付、價(jià)款結(jié)算以及成核算等重要項(xiàng)目。將項(xiàng)目基礎(chǔ)工作以及支出、收入等具體內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，從而提高會(huì)計(jì)活動(dòng)的預(yù)見性和財(cái)務(wù)管理方法的科學(xué)性。其次一定要把好建設(shè)項(xiàng)目竣工決算關(guān)，建設(shè)工程項(xiàng)目完工后，會(huì)計(jì)部門要同審計(jì)部門等建設(shè)單位實(shí)行“三堂會(huì)審”。以設(shè)計(jì)概算和工程預(yù)算為依據(jù)，認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況和交付使用資產(chǎn)情況，審查建設(shè)成本、費(fèi)用開支，結(jié)余資金等，全面分析投資效果，做好交付使用資產(chǎn)部分的審查。

　　(四)積極接受監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　在基建賬并賬統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)工作人員一定要堅(jiān)持“一切從實(shí)際出發(fā)”的精神，不“假賬”，將任何一個(gè)可能影響整個(gè)基建項(xiàng)目工作審計(jì)報(bào)告都需要由基建處、審計(jì)處同時(shí)簽字，并且報(bào)批給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，才能夠生效。因此，中小學(xué)基建賬活動(dòng)中的內(nèi)部控制應(yīng)該嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)要求，結(jié)合中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的切身實(shí)際，保證內(nèi)部各機(jī)構(gòu)依據(jù)其職權(quán)合理設(shè)置和分工。這就要求中小學(xué)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)工作人員除了具備會(huì)計(jì)專業(yè)技能外，還要求其參與到工程建設(shè)工作中。財(cái)務(wù)工作人員除了學(xué)習(xí)基本建設(shè)項(xiàng)目程序、工程概預(yù)算編制、工程造價(jià)、招投標(biāo)、合同管理等知識(shí)。還要深入了解權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體內(nèi)涵與實(shí)踐策略，再結(jié)合本學(xué)校自身實(shí)際情況，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，選擇適合的賬務(wù)處理方法與核算方式，確保其原則上的一致性。

　　三、推行中小學(xué)基建工作模式創(chuàng)新的措施

　　為了保證基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性�；�建帳并入大帳數(shù)據(jù)的完整性和合理性，中小學(xué)會(huì)計(jì)隊(duì)伍方面、外包工程的施工隊(duì)伍方面，需要進(jìn)行更加深入的研討活動(dòng)，不斷完善會(huì)計(jì)賬目信息的具體操作方式，學(xué)校應(yīng)該不斷提升中小學(xué)基建賬并大帳的思想意識(shí)，并且盡快出臺(tái)基建賬并大帳的實(shí)施細(xì)則，確保不同單位基建并賬工作有章可循。除此之外，會(huì)計(jì)信息化是符合社會(huì)發(fā)展和學(xué)�，F(xiàn)代化管理需要的一種方式，采用更高效率和具有更高精準(zhǔn)度的會(huì)計(jì)信息處理方式開展賬目處理工作。

　　四、結(jié)束語

　　根據(jù)財(cái)會(huì)(20xx)28號(hào)《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》的要求，基本建設(shè)項(xiàng)目的賬目審查活動(dòng)需要配合基建部門報(bào)送工程預(yù)算資料的復(fù)核，審計(jì)人員應(yīng)該認(rèn)真檢查送審資料是否齊全并且做好登記。對(duì)于中小學(xué)基建帳并大帳會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，基建及財(cái)務(wù)部門應(yīng)該按照“每周一小查，每月一大查”的工作方法來開展基建項(xiàng)目工作，確保整個(gè)基建工程處于良性循環(huán)。保證賬目審核工作的正確性。保障基建項(xiàng)目并賬數(shù)據(jù)的真實(shí)有效及完整。

　　參考文獻(xiàn)：

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會(huì)計(jì)制度論文7

　　摘要：我國高等教育迅速發(fā)展，教職工和學(xué)生數(shù)量逐年遞增，辦學(xué)體制和形式也呈多樣化，使得高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和核算環(huán)境發(fā)生了較大的變化。高校的財(cái)務(wù)管理日趨重要，而我國高校的會(huì)計(jì)制度相對(duì)滯后，執(zhí)行過程中制度問題和缺陷尤為突出，越來越不適應(yīng)發(fā)展的需要，急需進(jìn)行改革。高校發(fā)展中面臨的會(huì)計(jì)制度新問題應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采用不同的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，將基建業(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)合并，完善財(cái)務(wù)管理制度，提高運(yùn)營水平。

　　關(guān)鍵詞：高校；會(huì)計(jì)制度；缺陷

　　目前，在科教興國戰(zhàn)略方針指引下，我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化教育階段。高等學(xué)校正面臨前所未有的全新形勢，改革和發(fā)展進(jìn)程加快，取得了歷史性的巨大成就。但是，高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和核算環(huán)境發(fā)生了很大的變化，辦學(xué)體制和形式日益多樣化使其對(duì)財(cái)政撥款的依賴性逐步減弱。高校會(huì)計(jì)在核算方法、內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度已經(jīng)出現(xiàn)了很大的問題和缺陷，有必要加以修改和完善，以保證高校資產(chǎn)安全。

　　一、現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷

　　現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度1998年開始實(shí)施，是在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上建立起來的，對(duì)規(guī)范高校會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理起了重大的作用。然而，十年以來，新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的增加給高校帶來了很大的難題，現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在很多缺陷，已經(jīng)不適應(yīng)不斷變化發(fā)展的新環(huán)境。

　　（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的缺陷

　　現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，已不能全面反映高校的財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)負(fù)債情況。在收付實(shí)現(xiàn)制下，高等學(xué)校欠繳的學(xué)費(fèi)不作反映，少計(jì)了學(xué)校資產(chǎn)，資產(chǎn)和負(fù)債不能如實(shí)反映，甚至形成無法收回的壞賬。固定資產(chǎn)只核算賬面原值而不計(jì)提折舊，并且用固定基金核算其在凈資產(chǎn)中所占的價(jià)值，必然高估凈資產(chǎn)。同時(shí)，高校普遍通過大量舉債來加速發(fā)展，更容易夸大學(xué)校的可支配資源，造成虛假的收支平衡，容易形成財(cái)務(wù)管理漏洞。

　　會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在著不足，收付實(shí)現(xiàn)制不能如實(shí)反映高校的收支和結(jié)余，資產(chǎn)負(fù)債的不實(shí)也必然引起收支不實(shí)，結(jié)余也就不能反映實(shí)際情況。資本性支出和收益性支出不做區(qū)分也不利于資產(chǎn)的管理，對(duì)學(xué)校確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債以及發(fā)生的應(yīng)付貸款、征地款等在收付實(shí)現(xiàn)制下不進(jìn)行賬務(wù)處理的債務(wù)，現(xiàn)行核算制度已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的需要。

　　（二）會(huì)計(jì)主體多元化不利于反映財(cái)務(wù)狀況

　　現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度規(guī)定，國家對(duì)高等學(xué)校的基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算不執(zhí)行本制度。這使得基建資金單獨(dú)核算，學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只核算教育事業(yè)活動(dòng)，高校內(nèi)部形成兩個(gè)會(huì)計(jì)主體。而任何一個(gè)主體都不能反映會(huì)計(jì)主體的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違背了會(huì)計(jì)主體原則。教育體制的改革使基建的投資大部分需要學(xué)校自籌資金，教育經(jīng)費(fèi)的主體與基建經(jīng)費(fèi)的主體分別核算會(huì)造成高校資產(chǎn)賬實(shí)不符。尤其高校建設(shè)項(xiàng)目靠學(xué)校貸款解決，貸款本金及利息由學(xué)校財(cái)務(wù)償還而沒有體現(xiàn)在學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表上，學(xué)校負(fù)債狀況不實(shí)，基建項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)核算對(duì)負(fù)債及潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有充分體現(xiàn)出來，不能全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況。

　�。ㄈ�）缺乏現(xiàn)金流量表，財(cái)務(wù)報(bào)告不能提供完整信息

　　現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度沒有要求編制現(xiàn)金流量表，現(xiàn)行高校的基本報(bào)表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和支出明細(xì)表，側(cè)重于反映預(yù)算收支結(jié)余情況，只為預(yù)算管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)，不能滿足與部門預(yù)算對(duì)比的需要�，F(xiàn)金流量表能準(zhǔn)確地反映貨幣資金的實(shí)際收付情況，高校會(huì)計(jì)需要利用現(xiàn)金流量表反映貨幣資金收支情況，進(jìn)行監(jiān)管和分析會(huì)計(jì)核算情況，彌補(bǔ)實(shí)支數(shù)和與列支數(shù)不一致的不足，為有效管理提供準(zhǔn)確多元化的信息。

　　（四）會(huì)計(jì)科目不完善，無法核算教育成本

　　現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度沒有設(shè)置接受投資方面的會(huì)計(jì)核算科目，高校投資的賬務(wù)處理隨意性很大。固定資產(chǎn)折舊的相關(guān)科目也沒有設(shè)置，固定資產(chǎn)只核算賬面原值而不計(jì)提折舊，違背了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的客觀性原則。負(fù)債分類不科學(xué)，長短期借款不考慮用途之分而全部計(jì)入借入款科目核算，違背了明晰性原則。

　　高校作為事業(yè)撥款單位不進(jìn)行成本核算，而高校教育成本是遵循成本會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)基本原理，運(yùn)用一定的會(huì)計(jì)程序核算所得。它是按權(quán)責(zé)發(fā)生制配比、劃分收益性支出和資本性支出，記錄的各種耗費(fèi)主要是實(shí)際支付的現(xiàn)金支出，不能客觀地反映高校運(yùn)行成本。而現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，因此核算高校教育成本必須改革現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度，建立教育成本核算制。

　　二、高校會(huì)計(jì)制度改進(jìn)的措施

　　高校經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使得原有會(huì)計(jì)制度已經(jīng)非常不合適，近些年以來，各高等學(xué)校也在積極尋求改革會(huì)計(jì)核算制度的方法，依據(jù)各自學(xué)校的實(shí)際情況不斷施行新的方法。具體的改進(jìn)措施各不相同，下面針對(duì)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的主要缺陷提出改進(jìn)的措施。

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)實(shí)際情況將兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)結(jié)合

　　采用不同的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，可以用權(quán)責(zé)發(fā)生制來彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的不足，能夠適應(yīng)高校的核算和管理需要。權(quán)責(zé)發(fā)生制體現(xiàn)了收入與支出之間的配比關(guān)系，對(duì)應(yīng)收未收的款項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算，對(duì)高校的固定資產(chǎn)按權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)提折舊，可以堵塞管理漏洞，在會(huì)計(jì)賬目上明確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，滿足高校成本核算的需要。但是高校的具體情況又決定了它不能完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，只能部分地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如學(xué)費(fèi)的`收取、附屬單位繳款、金融借款融資等利息的核算等采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以反映高校的債務(wù)。而外單位匯入的暫時(shí)不明款項(xiàng)、財(cái)政撥款、捐贈(zèng)收入工資支出等仍采取收付實(shí)現(xiàn)制，兩種核算方式并存可以很好地進(jìn)行高校會(huì)計(jì)核算。

　�。ǘ�）將基建業(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)合并

　　高校經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變促使辦學(xué)主體多元化，兩套賬帶來的各種問題只能由基建業(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)合并來解決。財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)體應(yīng)能全面反映整個(gè)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)資源，現(xiàn)階段高校的主管部門可以提出統(tǒng)一要求，將各種借款都作為一般業(yè)務(wù)核算，也可以編制合并報(bào)表將基建報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容并入高校財(cái)務(wù)報(bào)表中。增設(shè)“在建工程”科目，用于核算在建的基建項(xiàng)目價(jià)值，全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況。

　　（三）完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

　　基建財(cái)務(wù)核算與校財(cái)務(wù)核算合而為一后，上級(jí)主管部門撥入的基建款項(xiàng)并入到校財(cái)務(wù)的教育事業(yè)收入項(xiàng)下，高校應(yīng)編制合并的會(huì)計(jì)報(bào)表，進(jìn)一步完善資產(chǎn)負(fù)債表，并分別核算固定資產(chǎn)的原值及計(jì)提的折舊。補(bǔ)充增加高�，F(xiàn)金流量表和附注披露，把資產(chǎn)負(fù)債表分為資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表，更好地反映資金運(yùn)營情況。同時(shí)，為了反映未來的財(cái)務(wù)狀況及收支事項(xiàng)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的報(bào)表項(xiàng)目，將資產(chǎn)項(xiàng)目按流動(dòng)性分為流動(dòng)資產(chǎn)和長期資產(chǎn)，負(fù)債項(xiàng)目劃分為流動(dòng)負(fù)債和長期負(fù)債，更好地反映高校的資產(chǎn)負(fù)債狀況、流動(dòng)比率、償債能力等信息，滿足高校管理者和利益相關(guān)者的需求。

　　（四）科學(xué)地增刪一些會(huì)計(jì)科目

　　高�？梢愿鶕�(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要，按照國家統(tǒng)一事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求增設(shè)或刪除一些會(huì)計(jì)科目，以滿足國家預(yù)算管理以及高等教育體制改革不斷深化的需要。為了在會(huì)計(jì)賬目中適當(dāng)?shù)胤从掣咝＝逃�成本，增刪的會(huì)計(jì)科目應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按高校的具體情況實(shí)行。可以增加“應(yīng)收學(xué)費(fèi)”科目，專門核算高校學(xué)費(fèi)收入和欠費(fèi)等情況；在資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“短期借款”和“長期借款”科目，設(shè)置明細(xì)科目，同時(shí)取消“借入款項(xiàng)”科目；增設(shè)固定資產(chǎn)的備抵賬戶“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)清理”科目，對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值以及在清理過程中發(fā)生的費(fèi)用和收入進(jìn)行詳細(xì)核算，同時(shí)取消“固定基金”和“專用基金——修購基金”賬戶等等，并且對(duì)無形資產(chǎn)的核算科目加以注意。

　　另外，長期以來我國會(huì)計(jì)主體分為企業(yè)和行政事業(yè)單位，而高等學(xué)校不計(jì)算損益，不以營利為目的，明顯是非營利組織，應(yīng)與國際接軌，以非營利組織會(huì)計(jì)制度作為其會(huì)計(jì)制度的發(fā)展方向。高校會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定其應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況，這種要求為高校推行基金會(huì)計(jì)模式奠定了基礎(chǔ)�；�金核算模式可以嚴(yán)格管理各類基金的支出內(nèi)容，及當(dāng)年的預(yù)算收支執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)資金在總量上和收支配比不上突破預(yù)算的限制。因此，高校會(huì)計(jì)制度改革中應(yīng)以基金會(huì)計(jì)為高校會(huì)計(jì)模式的改革方向。

　　三、總結(jié)

　　市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)教育改革的不斷深入，高等學(xué)校廣闊生源，大規(guī)模新建校舍，多渠道籌借教學(xué)經(jīng)費(fèi)等新興事務(wù)層出不窮；高校的財(cái)務(wù)管理趨于復(fù)雜化和多樣化，原有的會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)越來越不能適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如果各高等學(xué)校試圖在保證教學(xué)水平的前提下提高經(jīng)濟(jì)管理水平，完善財(cái)務(wù)管理制度，改革現(xiàn)行不合理的會(huì)計(jì)核算制度是適應(yīng)高校發(fā)展的唯一途徑。

　　各級(jí)政府部門都重視高等教育，發(fā)展中的高等教育出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)加以解決。高校經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)以及使用狀況和效率的變化，使得供需矛盾日益突出，財(cái)務(wù)管理在高校內(nèi)部控制管理中占據(jù)日趨重要的位置。高校內(nèi)部管理和控制是指整個(gè)高校管理體制和管理框架的控制，是以經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)和資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)為控制重點(diǎn)的，提高財(cái)務(wù)管理水平，從而加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)于高校完善管理，提高運(yùn)營水平有重大意義。

　　因此，各高校都積極尋求改革措施來適應(yīng)新環(huán)境對(duì)高校會(huì)計(jì)制度的要求，合理確認(rèn)核算內(nèi)容，真實(shí)反映高校財(cái)務(wù)狀況和產(chǎn)權(quán)狀況是正確核算高校財(cái)務(wù)的前提。正視高校財(cái)務(wù)管理中存在的缺陷，并加以分析改善，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)改進(jìn)、權(quán)責(zé)明確的管理機(jī)制，是高校應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況和會(huì)計(jì)核算新內(nèi)容能找到解決方法的正確途徑。據(jù)此，高等學(xué)�？梢员ＷC管理信息質(zhì)量的真實(shí)可靠、維護(hù)資產(chǎn)的安全完整以及實(shí)現(xiàn)高校教育的全面發(fā)展和戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

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會(huì)計(jì)制度論文8

　　摘要：本文將分析新會(huì)計(jì)制度下,事業(yè)單位內(nèi)部控制措施中的狀況以及存在的問題，并結(jié)合對(duì)過去會(huì)計(jì)制度的對(duì)比，整理出對(duì)應(yīng)的解決措施，從而讓事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作在新會(huì)計(jì)制度下順利進(jìn)行。

　　關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；內(nèi)控措施

　　從財(cái)政部20xx年1月1日起實(shí)施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》到20xx年制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度（試行）》（財(cái)會(huì)〔20xx〕1號(hào)）。我們事業(yè)單位的內(nèi)部控制如初生嬰兒般，跌跌撞撞一路走來。但是從制度的制定到執(zhí)行還是存在有如重要性認(rèn)識(shí)不足、制度建設(shè)不健全、控制措施不足、人員配置及人員素質(zhì)不齊等等問題仍然存在，相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。因此如何完善事業(yè)單位內(nèi)部控制問題成為目前亟待解決的重要問題。

　　一、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

　�。ㄒ唬┻\(yùn)轉(zhuǎn)體制問題

　　框架上的缺失帶來是對(duì)內(nèi)控管理效果的限制，如果事業(yè)單位沒有明確具體的授權(quán)內(nèi)容，沒有在審計(jì)部門和執(zhí)行部門間建立溝通和協(xié)作渠道，財(cái)務(wù)審批權(quán)限也不夠明確，框架內(nèi)缺乏大額支出集中審批規(guī)定，這些內(nèi)容的缺失所帶來的就是實(shí)際執(zhí)行流程的混亂。

　�。ǘ�）人員素質(zhì)問題

　　在不少人的認(rèn)知中，對(duì)于事業(yè)單位員工的概念還局限在“鐵飯碗”中，這種觀念讓職工自身無法意識(shí)到內(nèi)部控制工作的重要性及其價(jià)值。對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠造成他們對(duì)于制度中的問題和流程出現(xiàn)的不當(dāng)之處都存在一定的漠視性，而最終帶來的影響就是內(nèi)部管理制度在權(quán)威性的進(jìn)一步衰弱化。

　�。ㄈ�）監(jiān)督體制和責(zé)任規(guī)劃問題

　　另一種情況是，事業(yè)單位有建立完善的內(nèi)部控制制度，但缺乏執(zhí)行力和監(jiān)督力度，操作者也缺少熟練開展工作事宜的能力，考慮問題的不全面，在內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行過程沒有理解并按照內(nèi)部控制的理念和要求展開工作內(nèi)容，所造成的便是對(duì)制度權(quán)威性和執(zhí)行力的損害，且監(jiān)督力度的削弱又讓這種問題進(jìn)一步提升。

　　（四）預(yù)算制度的不健全

　　雖然新會(huì)計(jì)制度已經(jīng)提出事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的預(yù)算編制條件，但不少單位依然沒有引入“零基預(yù)算”和“績效考核預(yù)算”等準(zhǔn)確性更高的資金預(yù)算管理方式，大部分事業(yè)單位都沒有對(duì)自己的資金管理體系和運(yùn)轉(zhuǎn)模式進(jìn)行相應(yīng)的更新，仍然采用傳統(tǒng)的預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展單位資金的預(yù)算編制工作，這種方法沒有將未來發(fā)生的可能情況以及事業(yè)單位的實(shí)際技術(shù)狀況考慮其中，即脫離現(xiàn)實(shí)的背景，最終的資金方案也可能和單位的實(shí)際需求相差太多。

　　二、事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的解決措施

　�。ㄒ唬┕�開化、透明化的管理方式

　　當(dāng)下是信息時(shí)代，信息數(shù)據(jù)對(duì)于一個(gè)機(jī)構(gòu)而言具有非比尋常的重要性，事業(yè)單位需要在自身內(nèi)部建立一個(gè)良好、健全的信息系統(tǒng)，為內(nèi)部制約提供有力的支持，單位當(dāng)以信息公示的方式加強(qiáng)監(jiān)督及管理的力度。對(duì)于單位中發(fā)現(xiàn)的不足和問題要及時(shí)指出并盡快改正，許多不被人重視的環(huán)節(jié)通過數(shù)據(jù)的公開公示也需要重新提起重視，事業(yè)單位要通過信息渠道建立一個(gè)詳備的數(shù)據(jù)圖表，并在內(nèi)部控制體系中建立一張調(diào)查網(wǎng)，對(duì)單位中的每一個(gè)崗位進(jìn)行全面的調(diào)查，將調(diào)查范圍擴(kuò)展到機(jī)構(gòu)上下，不放過每個(gè)細(xì)節(jié)工作。

　�。ǘ�）人員素質(zhì)的提升

　　要配合新會(huì)計(jì)制度的'運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位就需要建立一支專業(yè)能力和素養(yǎng)都能和其相匹配的工作隊(duì)伍，如果工作人員的水平不能滿足要求，就會(huì)在實(shí)際的執(zhí)行過程中發(fā)生很多問題。因此單位需要通過如定期考核、組織培訓(xùn)活動(dòng)、專業(yè)人才招募的方式來確保把優(yōu)秀人才選拔到內(nèi)控崗位上來，從而提升工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)控工作的質(zhì)量。

　�。ㄈ�）細(xì)化工作職責(zé)

　　一是推行民主化的重大事項(xiàng)商議決策準(zhǔn)則。單位要按照事項(xiàng)對(duì)自身的影響程度，對(duì)其展開分類，加強(qiáng)決算管理，確保決算真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，加強(qiáng)決算分析工作，強(qiáng)化決算分析結(jié)果運(yùn)用，建立健全單位預(yù)算與決算相互反映、相互促進(jìn)的機(jī)制。二是在崗位上的分割，對(duì)于不相容的崗位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分離處理，讓彼此間不會(huì)造成干擾和影響，對(duì)應(yīng)的崗位應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的內(nèi)部審批和授權(quán)制度。三是完善的協(xié)調(diào)制度，各崗位之間，崗位與政府部門間，崗位與財(cái)務(wù)部門間都要有對(duì)應(yīng)的交流要求，保證彼此形成默契度，不會(huì)因?yàn)闇贤ㄗ璧K影響工作效率和質(zhì)量。四是關(guān)鍵崗位的輪崗制。對(duì)于崗位的輪崗制度事業(yè)單位要做到公平合理，確保上崗人員的專業(yè)性人員以及交接班時(shí)間段的準(zhǔn)確性，做到責(zé)任細(xì)分。

　�。ㄋ模╊A(yù)算管理及風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)評(píng)估的完善

　　單位內(nèi)要建立完善的審批制度，以對(duì)單位的收支、采購、合同簽訂、建設(shè)項(xiàng)目投入、存余資產(chǎn)等和資金相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行管理，對(duì)于其中如收支、采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按照流程，是否及時(shí)向財(cái)會(huì)部門提供的相關(guān)的憑據(jù)，采購等行為是不是控制在預(yù)算內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目等有沒有按照審批流程，決算編報(bào)和實(shí)際的資金流出能否匹配都應(yīng)當(dāng)作出嚴(yán)格的監(jiān)察。單位應(yīng)當(dāng)建立一套經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)單位內(nèi)部的建設(shè)項(xiàng)目、工作業(yè)務(wù)以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面化的評(píng)估。單位最好能將相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道整理成一個(gè)數(shù)據(jù)模型，根據(jù)數(shù)據(jù)模型來判斷經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于其中的風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素能提前做好預(yù)防措施。

　　三、結(jié)語

　　新會(huì)計(jì)制度的推行，是為了幫助事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范化、合理化、公正化。因此，加強(qiáng)和完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作及制度，對(duì)于新會(huì)計(jì)制度與單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作之間的融合能起到更起到良好的促進(jìn)作用。因此事業(yè)單位也要為內(nèi)控工作的開展搭配嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，建立事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，讓內(nèi)控工作開展得更加順利。

　　參考文獻(xiàn)

　�。�1］蘇斌斌.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作探討［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),20xx（2）.

　�。�2］李小清.淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),20xx（6）.

會(huì)計(jì)制度論文9

　　摘要：隨著我國公共財(cái)政體制改革的不斷深化和市場化進(jìn)程的加快，原有《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以下簡稱《制度》難以對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理形成有效的約束，新《制度》的頒布正是針對(duì)原有《制度》缺陷的改進(jìn)，本文從新舊《制度》的差異入手，并分析因內(nèi)容改變所帶來的相關(guān)影響，并提出針對(duì)性建議。

　　關(guān)鍵字：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 變化 影響

　　一、 引言

　　事業(yè)單位作為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分，建立行之有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度和設(shè)置勾稽關(guān)系明晰的會(huì)計(jì)科目，是順應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制深化改革的要求。 1997年財(cái)政部依據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（試行）制定舊版《制度》財(cái)預(yù)字（1997）288號(hào)）、20xx年的《征求稿》均曾對(duì)規(guī)范我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、服務(wù)事業(yè)單位預(yù)算管理發(fā)揮過積極的作用。但隨著我國公共財(cái)政體制改革的不斷深化、市場化進(jìn)程的加快，以及20xx年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布，使得原有《制度》的缺陷日益突顯，我國會(huì)計(jì)制度與國際接軌趨勢、財(cái)稅改革體系已初步完善、多日趨復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算和元化的財(cái)務(wù)信息需求，對(duì)《制度》提出更高的需求，基于上述背景，財(cái)政部于20xx年頒布新《制度》在會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)科目、賬務(wù)處理、報(bào)表編制等方面提出了更適應(yīng)事業(yè)單位現(xiàn)狀的改變。

　　二、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容變化

　�。ㄒ唬┻m用范圍比較

　　企業(yè)是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)的`組織機(jī)構(gòu)，相比之下，事業(yè)單位是不以盈利為目標(biāo)的國家分支機(jī)構(gòu)。兩者雖然目標(biāo)差異，但兩者的功能互補(bǔ)促進(jìn)了市場資源合理配置。隨著市場化進(jìn)程加快，為進(jìn)一步優(yōu)化市場資源和滿足社會(huì)需求，國家已開始逐步分類地推進(jìn)事業(yè)單位改革。同時(shí)，許多事業(yè)單位為適應(yīng)公共財(cái)政體制改革，獲取非財(cái)政撥款資金，建立附屬企業(yè)成為有效的方式。但是因事業(yè)單位的附屬企業(yè)可能面臨多元投資主體、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)日漸復(fù)雜等實(shí)際情況，事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的界限日趨模糊。因此，劃定適用范圍顯示出財(cái)政管理部門對(duì)事業(yè)單位宏觀把握。1997年舊《制度》總則中第二條明確其適用于中華人民共和國境內(nèi)的國有事業(yè)單位，20xx年新《制度》總則中第二條修訂為該制度適用于各級(jí)各類事業(yè)單位。由對(duì)比可見，新《制度》規(guī)定的各級(jí)各類事業(yè)單位，其范圍相對(duì)于舊《制度》規(guī)定的我國境內(nèi)的國有事業(yè)單位擴(kuò)大，涵蓋非國有事業(yè)單位和事業(yè)單位設(shè)在中華人民共和國境外的分支機(jī)構(gòu)，清晰的劃定事業(yè)單位界限，有利于統(tǒng)一事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的比較口徑。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)處理比較

　　1.資產(chǎn)業(yè)務(wù)的核算變化

　　事業(yè)單位資產(chǎn)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算變化涉及貨幣資金業(yè)務(wù)、應(yīng)收及預(yù)付款業(yè)務(wù)、存貨業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)，以固定資產(chǎn)計(jì)提、無形資產(chǎn)攤銷為例，

　�。�1）固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的會(huì)計(jì)核算變化。新《制度》執(zhí)行前，多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只是按照初始購入金額入賬和列示，從未進(jìn)行過固定資產(chǎn)折舊計(jì)提，其期間損耗未曾體現(xiàn)，不符合收入與成本的配比原則。不利于事業(yè)單位對(duì)所擁有固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的管理。

　�。�2）無形資產(chǎn)攤銷的會(huì)計(jì)核算變化。新增“累計(jì)攤銷”科目用于核算無形資產(chǎn)攤銷額，其目的與固定資產(chǎn)折舊計(jì)提相同，也符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令（20xx）36 號(hào)）中提出的資產(chǎn)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則”。

　　2.負(fù)債業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算

　　負(fù)債業(yè)務(wù)事業(yè)單位相對(duì)較少，主要是對(duì)科目的改進(jìn)，包括

　�。�1）基于對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和償債能力的考慮，將舊《制度》用于核算借款的“借入款項(xiàng)”拆分為“短期借款”和“長期借款”兩個(gè)科目核算。同時(shí)，對(duì)長期借款利息處理進(jìn)行修訂。

　　（2）明確財(cái)政收支線路，將舊《制度》的隸屬于負(fù)債項(xiàng)目的“應(yīng)繳預(yù)算款”科目改為“應(yīng)繳國庫款”科目，核算事業(yè)單位除應(yīng)繳稅費(fèi)外，按國家政策與規(guī)定應(yīng)繳入國庫的款項(xiàng)。

　　由上述科目及要求的改變可知，新《制度》使得事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理更加明晰化。

　�。ㄈ�）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求比較

　　保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)是合理的會(huì)計(jì)原則。會(huì)計(jì)原則在舊《制度》包括真實(shí)性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一致性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、收付實(shí)現(xiàn)制原則、配比原則、�？顚Ｓ迷瓌t、歷史成本原則和重要性原則，在新《制度》包括真實(shí)性、可靠性、完整性、及時(shí)性、可比性、相關(guān)性、明晰性、可理解性。新《制度》刪去“收付實(shí)現(xiàn)制原則”體現(xiàn)出會(huì)計(jì)信息質(zhì)量原則和核算原則的概念差異，刪去“歷史成本原則”更體現(xiàn)出對(duì)國有資產(chǎn)市場價(jià)值的真實(shí)反映。但是不足之處在于刪去“專款專用原則”財(cái)政撥款是針對(duì)特定項(xiàng)目的投入，政府宏觀調(diào)控的手段的顯現(xiàn)，如何用好資金關(guān)乎社會(huì)發(fā)展，因此，必要的原則規(guī)定和配套的科目設(shè)立顯得尤為重要。

　　三、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》影響

　�。ㄒ唬�對(duì)會(huì)計(jì)制度體系的影響。新《制度》在固定資產(chǎn)計(jì)提、無形資產(chǎn)攤銷的理論突破，財(cái)政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)細(xì)致的劃分和設(shè)計(jì)，以及進(jìn)一步規(guī)范非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)方面都發(fā)揮著積極作用，引導(dǎo)事業(yè)單位逐步與20xx年新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，共同構(gòu)建具有統(tǒng)一、可比口徑的會(huì)計(jì)制度體系。

　　（二）對(duì)事業(yè)單位價(jià)值的影響。新《制度》在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求中廢除“歷史成本原則”體現(xiàn)出對(duì)國有資產(chǎn)市場價(jià)值的真實(shí)反映，激勵(lì)事業(yè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，努力提升資產(chǎn)管理效率。同時(shí)，這也對(duì)事業(yè)單位和相關(guān)的財(cái)務(wù)人員提出更高的要求。

　�。ㄈ�）對(duì)資產(chǎn)計(jì)量模式的影響。我國事業(yè)單位的原有的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)均是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，存在難以反映真實(shí)會(huì)計(jì)信息的問題，自20xx年起，部分事業(yè)單位可以選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，可以避免財(cái)務(wù)信息的失真，可見權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為趨勢。

　　四、結(jié)語

　　我國公共財(cái)政體制改革的不斷深化和市場化進(jìn)程的加快，使得事業(yè)單位所面對(duì)的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境發(fā)生了較大的變化。事業(yè)單位越來越多的參與到市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，其從事財(cái)務(wù)人員必然面臨未曾接觸的新業(yè)務(wù)和新情況，會(huì)計(jì)工作的難度和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，新《制度》的出臺(tái)正是適應(yīng)這種變化的政府宏觀調(diào)整。同時(shí)，也體現(xiàn)出我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理正在與企業(yè)會(huì)計(jì)處理接軌，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一比較口徑。

會(huì)計(jì)制度論文10

　　【摘要】隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度為適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展做出了相應(yīng)的變革。原有會(huì)計(jì)制度上的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、要素確認(rèn)、科目應(yīng)用及報(bào)告披露等等進(jìn)行改革和創(chuàng)新，形成新的會(huì)計(jì)制度。這使得會(huì)計(jì)制度更完善、更規(guī)范化，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了新的要求，提高會(huì)計(jì)核算能力及財(cái)務(wù)管理水平，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在本文中，對(duì)如何完善事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度給出分析及建議，以形成更系統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度。

　　【關(guān)鍵詞】完善;事業(yè)單位;新會(huì)計(jì)制度;建議

　　《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》于20xx年初施行，施行效果有好有壞。我們只能客觀的分析制度施行以來獲得的成果及不足之處，對(duì)制度的不妥之處提出相應(yīng)的解決方案，揚(yáng)長避短，已完善事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)制度。

　　一、“存貨”科目的設(shè)置問題與解決方案

　　“存貨”是指企業(yè)在日常生活中持有以備出售的產(chǎn)品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料或物料等，包括各類材料、在產(chǎn)品、半產(chǎn)品、產(chǎn)成品、商品以及包裝物、低值易耗品、委托代銷商品等。在新制度中，事業(yè)單位在施行的業(yè)務(wù)項(xiàng)目或開展其他活動(dòng)中，將耗用的材料或物料、包裝物品及達(dá)不到固定資產(chǎn)確認(rèn)的工具、設(shè)備、商品、動(dòng)植物都計(jì)入“存貨”中進(jìn)行計(jì)算。這不僅增加了“存貨”的數(shù)量和種類，同時(shí)使得“存貨”計(jì)算變得瑣碎復(fù)雜，給核算增加了難度。這種問題的特點(diǎn)是不難解決，但在與繁瑣和混亂，更不可推積，一旦推積，將會(huì)因?yàn)橘~目的不清而出現(xiàn)魚龍混雜、偷梁換柱的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)的損失。例如，某事業(yè)單位中，在非獨(dú)立核算的的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)中，其“存貨”定義中的原材料，在產(chǎn)品、產(chǎn)成品作為“存貨”賬戶中的二級(jí)科目建賬核算，但還在二級(jí)科目下進(jìn)行分支，根據(jù)產(chǎn)品的種類，材料的性質(zhì)、性能上進(jìn)行劃分進(jìn)行三級(jí)及以上的核算，這將導(dǎo)致問題的復(fù)雜化，可能會(huì)出現(xiàn)不同級(jí)別的工作人員面臨的是同一個(gè)問題，卻出現(xiàn)的多次解決，解決方案不同，工作人員之間出現(xiàn)協(xié)調(diào)問題，擾亂業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作，導(dǎo)致賬務(wù)的處理不善出現(xiàn)核算失誤、錯(cuò)漏等問題。再者，新制度是規(guī)定隨買隨用的存貨不需要計(jì)入“存貨”之中。然而事業(yè)單位可能是偷工減料，對(duì)制度進(jìn)行有意的誤解，在不需要計(jì)入“存貨”中的與必須計(jì)入“存貨”中進(jìn)行偷懶，造成必須計(jì)入“存貨”中的并沒有真正的計(jì)入，而是記為直接支出賬目。在工作上的直接偷懶，將導(dǎo)致賬目的根源出現(xiàn)問題。基層的工作人員加大支出項(xiàng)目，這對(duì)于事業(yè)單位而言是致命性的損傷，不僅不利于事業(yè)單位支出的核算與分析，更是導(dǎo)致預(yù)算上的失誤，監(jiān)控與管理制度大大降低。針對(duì)以上問題，根源是層次的處理不善及人員的監(jiān)管力度不足。對(duì)于第一種情況，應(yīng)將新制度“存貨”科目下各二級(jí)科目作為總賬科目，設(shè)置“原材料”“半成品”等為一級(jí)材料。同時(shí)兼顧“存貨”作為報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格審核，將隨買隨用的存貨直接以支出的形式進(jìn)行管理。事業(yè)單位的高管對(duì)會(huì)計(jì)人員加大監(jiān)管力度，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，以嚴(yán)格的制度規(guī)范其業(yè)務(wù)操作，制定嚴(yán)格賞罰分明的制度，杜絕會(huì)計(jì)人員的偷工減料，提高核算的能力，在業(yè)務(wù)上減少錯(cuò)誤的產(chǎn)生。

　　二、非流動(dòng)投資資產(chǎn)項(xiàng)目核算問題與解決方案

　　非流動(dòng)資產(chǎn)是指不能在一年或者超過一年的一個(gè)營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。主要包括持有到期投資、長期應(yīng)收款、長期股權(quán)投資、工程物資、投資性房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程形資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用、可供出售金融資產(chǎn)等。在新制度中，事業(yè)單位針對(duì)以上的非流動(dòng)資產(chǎn)設(shè)置相應(yīng)的核算科目，目的在于清楚的對(duì)固定資產(chǎn)、在建工程等進(jìn)行明確核算，這有利于和流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行明確劃分，對(duì)于資產(chǎn)的預(yù)算，項(xiàng)目的投入，工程的建設(shè)有良好的保障，大大提高了資金的投資使用率。新制度對(duì)于非流動(dòng)資產(chǎn)的核算問題中，采取了各類資產(chǎn)與相應(yīng)資產(chǎn)作為對(duì)應(yīng)賬戶處理的核算方法。簡單的說，事業(yè)單位中有多種業(yè)務(wù)需要處理，很多的工程種類，有自建的、正在改建的工程、擴(kuò)大建設(shè)的工程且正在實(shí)行的工程等等，以上工程在進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，賬戶做如下處理:借即事業(yè)支出:固定資產(chǎn);貸即銀行存款:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—即固定資產(chǎn)。這就表示事業(yè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)固定資產(chǎn)的增加即為固定資產(chǎn)占用基金的增加;反之，若是:借:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程;貸:在建工程，則表明事業(yè)單位進(jìn)行的工程業(yè)務(wù)中，在建工程減少，那么在建工程占用基金減少。這可以看出，事業(yè)單位非常注重資產(chǎn)與基金的問題。其原因分析為，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)基金中規(guī)定了兩個(gè)要點(diǎn):1、本科目核算事業(yè)單位長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額。2、本科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置“長期投資”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無形資產(chǎn)”等明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。事業(yè)單位雖非常注重各類資產(chǎn)與其對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)基金相對(duì)應(yīng)的關(guān)系，清晰明確了各類資金的來源渠道及其與之相關(guān)的使用情況，但總會(huì)顧此失彼，忽略了資金的變換關(guān)系，各類非流動(dòng)資金有明確的來源，卻在使用的過程中為工程的需要而不斷變換。對(duì)于這種漏洞，事業(yè)單位可做如下處理:1、非流動(dòng)資產(chǎn)基金科目是新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新增的會(huì)計(jì)科目之一。同非流動(dòng)資產(chǎn)相類似，科目核算管理和反應(yīng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)要素及相關(guān)的財(cái)務(wù)情況，但是應(yīng)增加追蹤管理。這就要求事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員明確資金的來源的同時(shí)，還需注重追蹤資金的.變換，明確資金的使用流程。這不僅使得資金的使用透明化，更是提高了資金的使用率，這對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展是極其有幫助的。2、在會(huì)計(jì)的賬目核算中明確實(shí)物的流通與相應(yīng)使用資金的情況，如在建工程完成施工且交付使用之后，就及時(shí)變更為固定資產(chǎn)，相應(yīng)的在建工程的占用基金也立即轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)的占用基金，這就間接完成了資產(chǎn)就是資產(chǎn)，凈資產(chǎn)即凈資產(chǎn)，明確了資產(chǎn)的類別，使賬目的處理更為清晰。賬目處理就可變更為:借:固定資產(chǎn);貸:在建工程。相應(yīng)的，借:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程;貸:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)。事業(yè)單位可嘗試此種方法，并以此為例，在以固定資產(chǎn)進(jìn)行投資時(shí)，或以無形資產(chǎn)進(jìn)行投資時(shí)使用。這不僅提高工作人員的辦事效率，更是提高了經(jīng)濟(jì)效益。簡單的例子分析為，某事業(yè)單位以本單位的名義擁有的著作權(quán)進(jìn)行長期投資，且該著作權(quán)原價(jià)值為15萬元，但已攤銷了2萬元。故此，該事業(yè)單位的賬務(wù)處理應(yīng)為:借:長期投資13萬，累計(jì)攤銷是2萬元;無形資產(chǎn)—著作權(quán)是15萬。同時(shí)，借:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—無形資產(chǎn)13萬;貸:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—長期投資13萬。如此，賬目的核算就清晰明了，逐漸形成一種規(guī)模，增強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三、支出類科目的核算問題及解決方案

　　新制度中，在應(yīng)收票據(jù)貼信息、期末外幣賬戶匯總損益以及應(yīng)付票據(jù)手續(xù)費(fèi)這三項(xiàng)核算賬目中，規(guī)定的是采用“經(jīng)營支出”或“事業(yè)支出”進(jìn)行賬目的核算。但是，此舉方案與新準(zhǔn)則、新制度中規(guī)定的事業(yè)支出、經(jīng)營支出分別界定為事業(yè)活動(dòng)和非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的支出(或費(fèi)用)產(chǎn)生了沖突。在事業(yè)單位中，貼現(xiàn)息、匯總損益、銀行手續(xù)費(fèi)屬于占用資金而產(chǎn)生的費(fèi)用支出，但卻不是業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，事業(yè)的活動(dòng)中的產(chǎn)物。這就要求這三項(xiàng)的賬目核算應(yīng)該計(jì)入事業(yè)支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營支出以外的支出項(xiàng)目，而不是計(jì)入經(jīng)營支出或事業(yè)支出，明確的支出科目的劃分，進(jìn)行明確的核算。改革后的方案明確為:應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)是，借:銀行存款，經(jīng)營支出(貼現(xiàn)息);貸:應(yīng)收票據(jù)，而是借:銀行存款，其他支出—利息支出(貼現(xiàn)息);貸:應(yīng)收票據(jù);期末核算匯兌損益時(shí)(以“銀行存款”外幣賬戶調(diào)整進(jìn)行分析)，改革變通后是采取匯總損失:借:其他支出—匯兌損失;貸:銀行貸款，匯兌收益則為借:銀行存款;貸:其他收入—匯兌收益;在支付應(yīng)付票據(jù)手續(xù)費(fèi)時(shí)，變革借:經(jīng)營支出(或事業(yè)支出);貸:銀行存款，而是借:其他支出—手續(xù)費(fèi);貸:銀行貸款。采取變革后的方案，上述三項(xiàng)支出核算問題可得到詳細(xì)的處理方案，減少?zèng)_突，避免事件的麻煩處理，會(huì)計(jì)人員的核算變得簡單明了，盡最大可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是核算精益求精。這也是在考驗(yàn)會(huì)計(jì)人員處理問題的能力，刺激事業(yè)單位的發(fā)展與變革。我國由市場的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，給予市場更多的自由，政府只起到宏觀調(diào)控的作用，而不再是之前的大力干預(yù)，這是在扼殺市場的生命力，過多的干預(yù)反而使市場不能發(fā)揮其最大的作用。在事業(yè)單位中，同樣需要變革，有變革才有發(fā)展。事業(yè)單位需要不斷完善會(huì)計(jì)制度，以適應(yīng)變化莫測的市場變化，同時(shí)制度在實(shí)施的過程中總會(huì)出現(xiàn)各種問題，事業(yè)單位應(yīng)該在制度的進(jìn)行中，及時(shí)作出總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，并針對(duì)弊端提出適宜的解決方案，而不是一昧的生搬硬套。同時(shí)，培訓(xùn)合格的財(cái)務(wù)人員，減少在賬目中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高賬目核算的正確率，也是為資金的預(yù)算，項(xiàng)目的產(chǎn)出投出做好明確的規(guī)劃，結(jié)合市場的走向，國家的方針政策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的財(cái)政改革。

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會(huì)計(jì)制度論文11

　　摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度儼然無法適應(yīng)新時(shí)代職能轉(zhuǎn)變等各項(xiàng)要求。會(huì)計(jì)制度改革不僅是形勢發(fā)展的必然，更是行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的根本。實(shí)際上會(huì)計(jì)制度改革難度較大，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)目標(biāo)、核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)科目及會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)等方面，對(duì)此積極采取針對(duì)性的整改措施，促使現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度穩(wěn)定發(fā)展尤為關(guān)鍵。

　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度改革；問題；對(duì)策

　　在當(dāng)前形勢下，行政事業(yè)單位唯有不斷創(chuàng)新管理才能緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，會(huì)計(jì)制度改革直接關(guān)乎其監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能發(fā)揮的程度。會(huì)計(jì)制度體系煩瑣，全面深化改革難度較大，還需加強(qiáng)改革問題分析與整改。

　　一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的意義

　　行政事業(yè)單位既要履行政事業(yè)單位提供社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)義務(wù)，更要實(shí)踐行政事業(yè)單位的行政管理職能，為充分發(fā)揮其公共服務(wù)作用，需不斷強(qiáng)化內(nèi)部改革。但單位會(huì)計(jì)制度在改革過程中，收付制度、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面的問題逐漸顯現(xiàn)，對(duì)單位發(fā)展形成不同程度的阻礙，若處理不到位，直接增加單位損失，對(duì)此會(huì)計(jì)制度改革意義重大。

　　二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革中存在的問題

　　1.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不能反映真實(shí)情況

　　收付實(shí)現(xiàn)制仍是主要會(huì)計(jì)制度核算基礎(chǔ)，在反映會(huì)計(jì)信息真實(shí)度方面并不合理，常導(dǎo)致信息失真�；�于單位收入、支出核算角度分析，各個(gè)核算時(shí)間段里的上下期收入與支出，實(shí)際核算會(huì)將歸為本期收入、本期支出，核算后的會(huì)計(jì)信息并不能充分說明實(shí)際資金流動(dòng)情況，與此同時(shí)導(dǎo)致同期收支配比失衡�；�于單位投資角度分析，單位較長周期投資比重大，資本性支出，圍繞收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)，核算資本性支出，常與一般性支出一起核算，兩者混淆會(huì)被監(jiān)管部門認(rèn)為單位國資不規(guī)范、不透明操作。

　　2.會(huì)計(jì)目標(biāo)模糊

　　會(huì)計(jì)核算結(jié)果可為會(huì)計(jì)信息使用者提供判斷依據(jù)，為滿足上級(jí)監(jiān)督管理單位等信息利用者，對(duì)財(cái)務(wù)信息的高標(biāo)準(zhǔn)利用，行政事業(yè)單位首要是明確會(huì)計(jì)目標(biāo)以及各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息規(guī)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息利用價(jià)值。但實(shí)際上，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)并不明確，各項(xiàng)信息規(guī)定籠統(tǒng)，對(duì)信息利用者界定范疇狹窄，在會(huì)計(jì)報(bào)告中體現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息失真且少量，并不能切實(shí)反映單位財(cái)務(wù)運(yùn)作真實(shí)狀況。另外會(huì)計(jì)目標(biāo)模糊，當(dāng)單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題時(shí)，未在第一時(shí)間進(jìn)行責(zé)任劃分，不利于監(jiān)督部門審核、監(jiān)管等工作的有序開展。

　　3.會(huì)計(jì)報(bào)告與科目設(shè)置不合理

　　行政事業(yè)單位在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)，內(nèi)容不完全符合本單位的發(fā)展實(shí)際情況。鑒于行政事業(yè)單位種類繁多，存在預(yù)算管理差異化，各單位科目多樣化，導(dǎo)致科目設(shè)置不規(guī)范。會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。與各行政事業(yè)單位未完全按照現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)特征及科目情況科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目有關(guān)。在會(huì)計(jì)報(bào)告方面，單位財(cái)務(wù)管理報(bào)告形式化現(xiàn)象普遍。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要求行政事業(yè)單位以會(huì)計(jì)報(bào)告的形式將財(cái)務(wù)管理情況公之于眾，實(shí)現(xiàn)透明化、規(guī)范化財(cái)務(wù)操作，會(huì)計(jì)報(bào)告也直接體現(xiàn)單位自身的財(cái)務(wù)管理水平、重視程度等。但實(shí)際上，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告問題重重并不嚴(yán)謹(jǐn)，在會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)僅體現(xiàn)了收入信息，對(duì)其他會(huì)計(jì)項(xiàng)目未準(zhǔn)確表示，如負(fù)債、支出等現(xiàn)金流量情況，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)情況含糊，不利于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革。不難看出當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系的弊端，主要在于報(bào)告目標(biāo)偏向于調(diào)控服務(wù)、經(jīng)濟(jì)宏觀管理；而人力資源價(jià)值、預(yù)測信息等信息缺乏；財(cái)務(wù)報(bào)告體系中歷史信息比例大，單位的發(fā)展前景等信息排除；報(bào)告體系滯后性嚴(yán)重，主要是圍繞會(huì)計(jì)分期假設(shè)制定的報(bào)表，與未來財(cái)務(wù)信息關(guān)聯(lián)性不大。

　　4.會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)問題

　　首先行政事業(yè)單位在選拔會(huì)計(jì)人員時(shí)，招聘門檻低，部分工作人員非會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，完成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)吃力，未能很好地勝任此類工作。其次行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作者年齡差異大，思想維度多元化，甚至大部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。同時(shí)單位不注重會(huì)計(jì)工作者的再教育，導(dǎo)致工作人員思想覺悟不高，工作多為形式化。甚至部分會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)嚴(yán)重的業(yè)務(wù)操作失誤，不規(guī)范操作也是對(duì)違法違規(guī)行為的縱容。最后行政事業(yè)單位在制度方面不完善，缺乏完善的`會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，部分會(huì)計(jì)法律規(guī)定不健全，導(dǎo)致會(huì)計(jì)部門不能有效發(fā)揮監(jiān)督與管理職能。部分行政事業(yè)單位內(nèi)動(dòng)力不足，重視程度不高，不利于現(xiàn)代會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)開展。

　　三、解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革問題的對(duì)策

　　1.優(yōu)化會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

　　作為行政事業(yè)單位，必須適應(yīng)形勢深化改革，在問題面前堅(jiān)持走規(guī)范改革路子，一改當(dāng)前會(huì)計(jì)工作混亂狀態(tài)，切實(shí)夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算體系，使其在明確預(yù)算執(zhí)行情況的同時(shí)，更能真實(shí)體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)金流量等方面的內(nèi)容。確保會(huì)計(jì)信息在報(bào)表中真實(shí)反映，并被信息使用者高效利用，為決策者提供判斷依據(jù)。行政事業(yè)單位優(yōu)化改革會(huì)計(jì)制度時(shí)，必須優(yōu)化收付實(shí)現(xiàn)制。會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需摸索前進(jìn)。在實(shí)際工作中，除財(cái)政撥款專項(xiàng)活動(dòng)外的業(yè)務(wù)，都可采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。為確保改革后的會(huì)計(jì)核算體系更符合實(shí)際情況，可在試點(diǎn)單位使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，再將該種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)逐步拓展�；�于政府專項(xiàng)采購會(huì)計(jì)核算工作，需積極完善相關(guān)采購管理標(biāo)準(zhǔn)、制度，優(yōu)化招標(biāo)程序，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)單位的透明化、規(guī)范化操作。

　　2.會(huì)計(jì)目標(biāo)合理定位

　　行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)，必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以新形勢經(jīng)濟(jì)變化為基礎(chǔ)明確定位會(huì)計(jì)目標(biāo)。會(huì)計(jì)目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)考慮到自身核算目標(biāo)的同時(shí)，還要包含決策者、會(huì)計(jì)信息使用者的便利性，對(duì)單位發(fā)展全方位需求綜合考量。上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與行政事業(yè)單位間相互聯(lián)系，也是后者的主要會(huì)計(jì)信息使用者。前者審核后者會(huì)計(jì)信息的同時(shí)，會(huì)依法對(duì)資金運(yùn)作等方面情況展開全面審查。會(huì)計(jì)目標(biāo)定位作用較大，不僅是單位運(yùn)營狀況的體現(xiàn)，更是單位財(cái)務(wù)管理水平的象征。重新定位目標(biāo)，是協(xié)調(diào)單位利益、確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及提升會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的必然。對(duì)此行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革，要加強(qiáng)重視對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位，繼而提升財(cái)務(wù)管理水平及市場競爭力。

　　3.完善會(huì)計(jì)科目與財(cái)務(wù)報(bào)告體系

　　隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部的不斷改革，會(huì)計(jì)制度相關(guān)條例也逐漸完善優(yōu)化。在信息化時(shí)代，財(cái)政部也不斷優(yōu)化《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)范條例，增加了撥出專款、專款支出、成本費(fèi)用、銷售稅金結(jié)轉(zhuǎn)等幾項(xiàng)規(guī)范，優(yōu)化了會(huì)計(jì)科目體系。轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)制度也必須圍繞新《制度》要求規(guī)范改革，不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目及資產(chǎn)核算內(nèi)容。將以往通過暫付款核算資產(chǎn)內(nèi)容，劃分為應(yīng)收、預(yù)付賬款以及其他應(yīng)收款項(xiàng)，相應(yīng)地將暫存款分為應(yīng)付、長期應(yīng)付款以及其他應(yīng)付款項(xiàng)，并將應(yīng)付政府補(bǔ)貼以及應(yīng)繳稅款等科目歸類到負(fù)債核算內(nèi)容。唯有更新會(huì)計(jì)科目，才能不斷推動(dòng)會(huì)計(jì)制度深入改革。更新財(cái)務(wù)報(bào)告體系，可以更好地反映財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量。財(cái)務(wù)報(bào)告是單位對(duì)外信息交流、信息披露的重要載體，在資源配置、優(yōu)化資本市場等方面意義重大。在解決財(cái)務(wù)報(bào)告體系報(bào)告目標(biāo)偏離實(shí)際、信息披露不完善、滯后性等局限性問題時(shí)，必須圍繞貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革、表內(nèi)優(yōu)先、滿足需求、有效披露、成本效益等原則。改革的方向在于夯實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告模式基礎(chǔ)、優(yōu)化三大財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告內(nèi)容、規(guī)范披露會(huì)計(jì)信息、更新報(bào)告模式等。編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，優(yōu)化財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，強(qiáng)化分析行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展中存在的問題，及時(shí)修改財(cái)務(wù)報(bào)告，使其財(cái)務(wù)報(bào)告體系更加優(yōu)化。財(cái)務(wù)報(bào)告體系主要由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附錄及財(cái)務(wù)情況說明書組成，行業(yè)競爭風(fēng)險(xiǎn)加劇等因素使財(cái)務(wù)報(bào)告體系逐漸落后，對(duì)此必須積極借助信息技術(shù)，實(shí)時(shí)獲取有效信息，借助多媒體直觀地表達(dá)會(huì)計(jì)信息，為會(huì)計(jì)信息使用者提供更多的便利。在實(shí)際工作中，還需注重提升表外信息、預(yù)測性信息、分部信息內(nèi)容的豐富性，注重對(duì)現(xiàn)金流量表、多種計(jì)量屬性對(duì)共存財(cái)務(wù)報(bào)告體系的突出作用，繼而促使會(huì)計(jì)制度可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位利益最大化。

　　4.完善規(guī)章制度并優(yōu)化會(huì)計(jì)人員素養(yǎng)

　　首先與各個(gè)高校合作，專門培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才，提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，提高入行門檻，并優(yōu)化職員薪資待遇，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員歸屬感。其次注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、再教育工作，定期舉辦會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交流會(huì)，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員參與、交流與經(jīng)驗(yàn)分享。定期考核財(cái)會(huì)人員專業(yè)知識(shí)，并鼓勵(lì)其參與各項(xiàng)活動(dòng)。作為財(cái)會(huì)人員，必須具備良好的職業(yè)道德，為給職員樹立良好的三觀，必須注重道德品質(zhì)再教育工作，幫助其樹立廉潔公正、愛崗敬業(yè)工作氛圍。積極采取獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員間互相監(jiān)督、舉報(bào)，繼而確保財(cái)會(huì)人員規(guī)范工作，盡可能避免舞弊等不良情況發(fā)生。最后完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度法律法規(guī)。鑒于不同單位會(huì)計(jì)制度的差異性，行政事業(yè)單位在制定各項(xiàng)制度規(guī)范時(shí)，必須圍繞單位實(shí)際，充分采取群眾意見，確保各項(xiàng)制度的實(shí)用性、可靠性。提升內(nèi)部控制制度的地位，強(qiáng)化建設(shè)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)控制度等，堅(jiān)持圍繞《會(huì)計(jì)法》制定各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)展開。強(qiáng)化各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，重點(diǎn)對(duì)成本控制等制度實(shí)踐內(nèi)部控制。注重內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)控、外圍監(jiān)督，確保各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序、規(guī)范展開。新會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)告體系以及會(huì)計(jì)核算體系等方面都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化，為行政事業(yè)單位的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但作為財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，從行政事業(yè)單位發(fā)展、會(huì)計(jì)問題實(shí)際出發(fā)，不斷反饋會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新意見，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)造有利條件。

　　參考文獻(xiàn)

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會(huì)計(jì)制度論文12

　　摘要：本文針對(duì)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院成本控制管理，首先簡要概述了新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本費(fèi)用管理的概念，進(jìn)而分析了醫(yī)院成本費(fèi)用管理的流程以及基本原則，并就在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下做好醫(yī)院的成本管理，提出了幾項(xiàng)建議措施。

　　關(guān)鍵詞：醫(yī)院；成本管理；新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度

　　新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度自20xx年開始實(shí)施以來，對(duì)于完善和加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理體系，健全醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度，以及提高醫(yī)院的成本費(fèi)用核算水平等，起到了非常重要的作用。為了進(jìn)一步的加強(qiáng)醫(yī)院的成本控制管理，更應(yīng)該嚴(yán)格按照新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)院的成本科室歸集、分?jǐn)傄约俺杀究刂频认嚓P(guān)工作進(jìn)行改進(jìn)提高，以避免各種不必要的成本費(fèi)用支出，不斷地提高醫(yī)院的整體經(jīng)營管理水平。

　　一、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本費(fèi)用管理概念分析

　　按照我國新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)論述，醫(yī)院的成本費(fèi)用主要是指醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)以及開展其他有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，所產(chǎn)生的一些資金耗費(fèi)、資產(chǎn)支出以及其他的支出項(xiàng)目。醫(yī)院成本費(fèi)用按照功能的不同，大致可以分為以下幾類：

　�。�1）醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出。醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出主要是指由于醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)開展所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用支出項(xiàng)目，主要包括了醫(yī)護(hù)人員經(jīng)費(fèi)、藥品、耗材以及衛(wèi)生材料費(fèi)、醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金提取以及其他費(fèi)用等內(nèi)容。醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出，是直接為醫(yī)院的病患提供各種醫(yī)療服務(wù)所產(chǎn)生的開支，因而往往也是醫(yī)院成本支出的主要內(nèi)容。

　　（2）財(cái)政項(xiàng)目及科教項(xiàng)目支出。財(cái)政項(xiàng)目支出主要是指由國家財(cái)政撥款的一些補(bǔ)助收入以及科研經(jīng)費(fèi)等，主要用于對(duì)醫(yī)院進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助或者是對(duì)醫(yī)院所承擔(dān)的一些教學(xué)科研項(xiàng)目等進(jìn)行補(bǔ)助，這方面的成本經(jīng)費(fèi)主要涉及國家財(cái)政撥款的支出，因而往往有著嚴(yán)格的管理程序。

　�。�3）醫(yī)院內(nèi)的管理費(fèi)用支出。管理費(fèi)用支出主要是指用于醫(yī)院行政、后勤管理等相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展所產(chǎn)生的費(fèi)用支出項(xiàng)目。醫(yī)院的管理費(fèi)用支出主要體現(xiàn)在醫(yī)院的后勤以及行政科室部門，與醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)科室部門并沒有直接的聯(lián)系，往往是作為間接成本，不直接分配到醫(yī)院的各個(gè)臨床科室。

　�。�4）其他支出項(xiàng)目。其他支出項(xiàng)目主要是指除了上述支出以外的成本支出項(xiàng)目，例如財(cái)產(chǎn)物資盤虧、固定資產(chǎn)毀損、捐贈(zèng)支出、人員培訓(xùn)支出等，這些支出項(xiàng)目往往與醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)并沒有直接的關(guān)系。

　　二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下成本費(fèi)用管理流程及需要遵循的原則分析

　　在新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院成本費(fèi)用管理的流程主要包括以下幾方面：成本規(guī)劃，主要是對(duì)醫(yī)院的成本費(fèi)用支出情況等進(jìn)行的前期預(yù)測，一般需要根據(jù)醫(yī)院的外部環(huán)境等對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算，這是醫(yī)院成本控制管理的基礎(chǔ)；成本核算，主要是通過一定的會(huì)計(jì)核算方法等對(duì)醫(yī)院的成本費(fèi)用支出進(jìn)行分配與歸集，并作為成本管理決策的主要數(shù)據(jù)資料，在此基礎(chǔ)上對(duì)醫(yī)院的人、財(cái)、物等資源配置進(jìn)行合理的調(diào)整；成本控制活動(dòng)，成本控制活動(dòng)是醫(yī)院成本控制管理的核心內(nèi)容，主要的內(nèi)容就是確定醫(yī)院的成本管理目標(biāo)，落實(shí)成本管理責(zé)任制，進(jìn)行成本差異分析等，盡可能地降低醫(yī)院的成本支出；成本分析考核，主要是通過對(duì)醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)醫(yī)療科室以及行政部門的成本支出情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提高各個(gè)部門的成本控制管理意識(shí)。在醫(yī)院的成本費(fèi)用控制管理方面，應(yīng)該重點(diǎn)遵循以下幾項(xiàng)原則：合理原則，主要是加強(qiáng)成本管理中的成本分析，并及時(shí)明確成本差異的原因，及時(shí)地采取有效措施進(jìn)行控制，確保達(dá)到最低的成本目標(biāo)；全員管理原則，醫(yī)院的成本費(fèi)用管理需要醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)醫(yī)療業(yè)務(wù)科室以及各個(gè)部門人員的`參與，共同投入到成本費(fèi)用管理中，才能真正達(dá)到控制成本的目的；責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，主要是需要通過配合采用各種考核管理制度，來提高醫(yī)院成本控制管理工作開展的積極性；公益性的原則，在醫(yī)院的成本控制管理中，應(yīng)該全面考慮到醫(yī)療服務(wù)特殊性，在成本控制管理中，不僅是單純地追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，還應(yīng)該充分全面的體現(xiàn)公益性的原則。

　　三、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本控制管理基本措施

　�。�1）運(yùn)用更加科學(xué)的成本控制管理方法。在成本控制管理中，為了確保成本控制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該盡可能的運(yùn)用多種更加科學(xué)的成本控制管理方法�，F(xiàn)階段，在醫(yī)院的成本控制管理中，較為常用的成本控制管理方法主要有以下幾種：成本歸口分級(jí)管理方法，主要是將醫(yī)院的醫(yī)療成本費(fèi)用計(jì)劃指標(biāo)分解后下達(dá)至有關(guān)的醫(yī)療科室部門，落實(shí)到具體責(zé)任人身上開展成本控制管理；成本性態(tài)分析方法，主要是通過對(duì)成本與醫(yī)療業(yè)務(wù)兩之間的變動(dòng)及相關(guān)性分析，探索兩者之間的具體關(guān)系，為成本控制管理提供科學(xué)合理的決策；標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法，主要是采用標(biāo)準(zhǔn)成本來控制實(shí)際成本，通過成本差異分析及時(shí)調(diào)整成本控制管理措施；作業(yè)成本管理法，主要是根據(jù)各個(gè)醫(yī)療科室或者是項(xiàng)目成本對(duì)象消耗作業(yè)情況，將有關(guān)的作業(yè)成本分配到各項(xiàng)目成本對(duì)象。

　�。�2）提高醫(yī)院成本核算管理水平。成本核算管理在醫(yī)院的成本控制管理工作中具有非常重要的作用，提高成本控制管理水平，基礎(chǔ)工作就是應(yīng)該提高成本核算水平。首先，在醫(yī)院的成本核算管理中，應(yīng)該充分考慮到醫(yī)院的成本管理涉及醫(yī)院內(nèi)部的各個(gè)業(yè)務(wù)科室部門，因此應(yīng)該按照醫(yī)院自身經(jīng)營實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定成本核算對(duì)象，并將成本核算對(duì)象準(zhǔn)確的進(jìn)行分類，并按照誰受益、誰承擔(dān)、誰分?jǐn)偟脑瓌t對(duì)醫(yī)院的成本費(fèi)用支出等進(jìn)行分配，并以會(huì)計(jì)報(bào)表的形式進(jìn)行展示。其次，在成本核算管理中，應(yīng)該嚴(yán)格按照責(zé)任與權(quán)力相對(duì)應(yīng)的原則，將成本控制管理的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)科室，確保全員共同參與到成本控制管理中，并對(duì)照相應(yīng)的成本管理考核責(zé)任制度，確保醫(yī)院成本管理工作更加精細(xì)、科學(xué)。

　　（3）通過信息化的手段開展醫(yī)院的成本控制管理。為了提高醫(yī)院成本控制管理工作的效率，在醫(yī)院的成本控制管理工作中，應(yīng)該盡可能地通過信息化的手段來開展成本控制管理工作。首先，應(yīng)該在醫(yī)院內(nèi)部建立完善的成本控制管理新系統(tǒng)，將醫(yī)院內(nèi)部的各個(gè)醫(yī)療科室以及業(yè)務(wù)部門等共同納入到成本控制管理信息系統(tǒng)之中，確保有關(guān)成本控制管理工作的數(shù)據(jù)能夠及時(shí)得到傳遞。其次，應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際業(yè)務(wù)情況等，選擇更為實(shí)用的財(cái)務(wù)管理軟件，盡可能實(shí)現(xiàn)成本核算與會(huì)計(jì)核算的一體化，真正通過成本控制管理信息系統(tǒng)提高成本控制管理的效率。

　�。�4）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的綜合能力水平。財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)能力直接關(guān)系到成本控制管理工作水平。為了進(jìn)一步的改進(jìn)成本控制管理效果，在醫(yī)院的成本控制管理方面，應(yīng)該按照新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的有關(guān)變化要求，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，尤其是在成本核算、財(cái)務(wù)信息化等方面，提高其工作能力水平，更進(jìn)一步提高醫(yī)院成本核算工作質(zhì)量和效率。

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會(huì)計(jì)制度論文13

　　一、新制度下高校會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

　　（一）新制度改變了高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，提高了高校教育成本的真實(shí)性

　　我國高校一直采用收付實(shí)現(xiàn)制，僅就經(jīng)營業(yè)務(wù)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。但是，隨著國家公共財(cái)政體制和高等教育體制的不斷變革，結(jié)合高校會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)，新制度指出“部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制”，擴(kuò)大了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”在高校會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用范圍�！皺�(quán)責(zé)發(fā)生制”是指對(duì)于屬于本期可以確認(rèn)的收入，不論實(shí)際是否形成現(xiàn)金流入量都應(yīng)列入本期的收入或?qū)儆诒酒趹?yīng)負(fù)擔(dān)的成本，不論實(shí)際是否形成現(xiàn)金流出量，都應(yīng)列入本期的成本，進(jìn)行核算；反之，則不列入本期的收入或成本進(jìn)行核算。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方法，高校會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊、無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的核算，首先使收入與成本的配比關(guān)系更加清晰；其次在教育成本中增加折舊、攤銷的核算，即對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，反映了培養(yǎng)學(xué)生所使用的固定資產(chǎn)消耗程度，為核算生均培養(yǎng)成本提供了條件，提高了高校教育成本的真實(shí)性。

　　（二）新制度明確基建會(huì)計(jì)并入學(xué)校大賬，提高了會(huì)計(jì)信息的完整性和準(zhǔn)確性

　　原高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定高校的基本建設(shè)投資執(zhí)行《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，其相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況和項(xiàng)目收支都只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長期游離于高校的大賬之外。新制度要求高校在按國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核算基本建設(shè)投資的同時(shí)，應(yīng)于每月月末將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會(huì)計(jì)大賬，實(shí)現(xiàn)基建賬與事業(yè)賬的并軌整合，與過去提供的會(huì)計(jì)信息相比，據(jù)此提供的財(cái)務(wù)信息中增加了基建的內(nèi)容，提高了高校會(huì)計(jì)信息的完整性和準(zhǔn)確性。

　　（三）新制度細(xì)分會(huì)計(jì)科目，強(qiáng)化了高校的預(yù)算管理

　　嚴(yán)格預(yù)算編制程序，規(guī)范預(yù)算管理工作，加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)作，按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作重點(diǎn)科學(xué)編制教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堅(jiān)持量入為出、量財(cái)辦事、收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理配置教育資源，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。新制度細(xì)化了高校事業(yè)支出科目的設(shè)置，將原會(huì)計(jì)制度下“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容細(xì)分為“教育事業(yè)支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結(jié)構(gòu)和信息，更清晰地核算高校事業(yè)支出情況，滿足高校預(yù)算管理需要，為高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益提供數(shù)據(jù)支持。

　　二、高校會(huì)計(jì)制度在實(shí)踐中存在的問題

　　（一）高校固定資產(chǎn)的折舊年限、無形資產(chǎn)的攤銷年限尚待明確

　　新制度規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限。省級(jí)以上財(cái)政部門、主管部門對(duì)高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限做出規(guī)定的，從其規(guī)定。實(shí)務(wù)中財(cái)務(wù)人員日常核算中面臨最嚴(yán)峻的問題就是制度中應(yīng)制定的細(xì)則未能及時(shí)出臺(tái)。高校在年初建賬時(shí)，部分操作細(xì)則尚未出臺(tái)，尤其關(guān)于折舊年限的規(guī)定沒有出臺(tái)，計(jì)提折舊只能暫不處理，等相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后再一次性補(bǔ)提。無形資產(chǎn)的攤銷也是如此。

　　（二）新制度對(duì)科目設(shè)置的要求與舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)的矛盾

　　舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)只支持按層級(jí)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)新制度要求。大多數(shù)高校目前的賬務(wù)處理系統(tǒng)是在原制度發(fā)布后購入使用的，會(huì)計(jì)科目都是按原制度要求進(jìn)行設(shè)置，為便于核算部分學(xué)校根據(jù)各自管理的需要在科目設(shè)置上做過一些完善，但主要是通過增加層級(jí)科目實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)分類科目一直都作為會(huì)計(jì)科目的`下級(jí)明細(xì)科目進(jìn)行設(shè)置，而功能分類科目幾乎未設(shè)置、新制度實(shí)施后要求同時(shí)按功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行核算，原有賬務(wù)處理系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足新制度的要求。

　　（三）新制度對(duì)高校財(cái)會(huì)人員基本素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)能力提出了更高的要求

　　雖然近年來，高校財(cái)會(huì)部門積極引進(jìn)人才，財(cái)會(huì)人員的學(xué)歷由中專、大專、本科，直到現(xiàn)在的碩士研究生。財(cái)會(huì)人員的學(xué)歷雖高，高校會(huì)計(jì)核算體系也相對(duì)簡單，但高校財(cái)會(huì)組織分工明確，目前崗位輪換尚未形成制度，高校財(cái)會(huì)人員僅對(duì)于自己的工作相對(duì)較為熟練，對(duì)于財(cái)務(wù)的整體工作一知半解，高校財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)普遍不高，只是懂得基本的財(cái)會(huì)原理和會(huì)計(jì)軟件的簡單操作方法，缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)部門全面的了解，在日常工作中仍用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和模式應(yīng)對(duì)各種業(yè)務(wù)問題，在當(dāng)前高校資金壓力較大的新形勢下，尤其是在我國目前的高校經(jīng)費(fèi)管理環(huán)境下，財(cái)會(huì)人員受基本素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)的限制，對(duì)于新的矛盾和挑戰(zhàn)的應(yīng)變能力有待提高。

　　（四）新制度下需要改進(jìn)高校會(huì)計(jì)核算流程

　　高校會(huì)計(jì)核算流程是報(bào)賬人將辦好經(jīng)費(fèi)審批手續(xù)的票據(jù)或借款單送到前臺(tái)會(huì)計(jì)審核、編制記賬憑證-會(huì)計(jì)復(fù)核-出納辦理現(xiàn)金收付、支票轉(zhuǎn)賬等。隨著高校的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)量成倍增長，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算流程已跟不上形勢，報(bào)賬排隊(duì)成為常態(tài)，尤其在審核、編制、支付等環(huán)節(jié)，浪費(fèi)師生大量寶貴時(shí)間，師生抱怨如潮，導(dǎo)致矛盾激化。

　　三、對(duì)策與建議

　　（一）盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，明確固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷的年限

　　由于行業(yè)的特點(diǎn)，高校固定資產(chǎn)折舊在實(shí)際中與醫(yī)院等事業(yè)單位存在很大的差異。明確和規(guī)范固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷年限的設(shè)置是高校會(huì)計(jì)核算中一項(xiàng)重要工作。與其他事業(yè)單位相比，高校有其自有特點(diǎn)，其會(huì)計(jì)核算單獨(dú)實(shí)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，在高校與醫(yī)院中，同屬于固定資產(chǎn)的桌椅，在實(shí)際使用中卻存在很大差別。財(cái)政部和教育部有必要參照科學(xué)事業(yè)單位等的做法，結(jié)合高校的實(shí)際情況，單獨(dú)制定高校的固定資產(chǎn)折舊年限表，規(guī)范和指導(dǎo)各高校的計(jì)提折舊行為。在目前高校尚沒有單獨(dú)統(tǒng)一規(guī)定相應(yīng)行業(yè)折舊年限表，但是新制度要求計(jì)提折舊的前提下，高�？蓞⒄湛茖W(xué)事業(yè)單位折舊年限表并遵照稅法規(guī)定的最低年限要求。如：房屋和建筑物折舊年限應(yīng)不低于20年，與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的器具、工具、家具等應(yīng)不低于5年等。高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，預(yù)先制定各類固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷年限，待高等會(huì)計(jì)制度實(shí)施細(xì)則發(fā)布后再作相應(yīng)的調(diào)整。

　　（二）啟用多維核算體系賬務(wù)處理系統(tǒng)

　　會(huì)計(jì)科目是核算體系的重要組成部分。建立會(huì)計(jì)科目維、功能分類科目維、經(jīng)濟(jì)分類科目維構(gòu)成的多維核算體系。會(huì)計(jì)科目用于對(duì)學(xué)校整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄和計(jì)量；功能分類和經(jīng)濟(jì)分類用于對(duì)支出類會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)作進(jìn)一步的描述。功能分類科目用于反映支出的方向，經(jīng)濟(jì)分類科目用于反映支出的內(nèi)容，會(huì)計(jì)科目維以新制度為依據(jù)，按照“資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出”等會(huì)計(jì)要素分別設(shè)置。其中支出類科目下級(jí)無需再按功能分類、經(jīng)濟(jì)分類科目重復(fù)設(shè)置。功能分類科目參照公共財(cái)政預(yù)算支出科目，根據(jù)高校預(yù)算撥款類型進(jìn)行設(shè)置，一般包括“教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出”等。根據(jù)需要設(shè)置“節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)支出”等；經(jīng)濟(jì)分類科目按政府收支科目要求設(shè)“工資福利支出、商品服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、其他支出”等總賬科目。高校根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置明細(xì)科目以滿足日常核算的需要。采用會(huì)計(jì)科目維、功能分類科目維、經(jīng)濟(jì)分類科目維構(gòu)成的多維核算體系解決了新制度下對(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置的要求。

　　（三）組織高校財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)

　　單一的財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足新會(huì)計(jì)制度改革的需要，高校會(huì)計(jì)人員不僅要對(duì)新高校財(cái)務(wù)制度充分的了解和把握，還應(yīng)該深入的對(duì)其進(jìn)行研究，讓新高校財(cái)務(wù)制度的實(shí)際功能得到進(jìn)一步的發(fā)揮，確保高校財(cái)務(wù)工作的順利開展。一是實(shí)施多元化財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)。從專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)加強(qiáng)高校財(cái)會(huì)人員水平。二是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員宣傳和培訓(xùn)力度，從思想上重視新會(huì)計(jì)制度改革，不斷提高業(yè)務(wù)水平和信息化系統(tǒng)操作水平，更好地服務(wù)于新會(huì)計(jì)制度的改革。

　　（四）適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念

　　高校財(cái)務(wù)管理工作是高校內(nèi)部管理工作的一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)劣直接影響著高校的生存和發(fā)展。在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的前提下，高校必須更新財(cái)務(wù)管理理念，實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。高校財(cái)務(wù)管理要樹立大局觀、成本效益觀、風(fēng)險(xiǎn)控制觀、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀和決策分析觀。

會(huì)計(jì)制度論文14

　　20世紀(jì)90年代，我國預(yù)算會(huì)計(jì)改革已取得重大成就，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。以1998年1月1日起全面執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為標(biāo)志，表明我國預(yù)算會(huì)計(jì)已擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式，走上了建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，具有中國特色、科學(xué)規(guī)范的道路。時(shí)代在前進(jìn)，在21世紀(jì)的新形勢下,人類正在步人知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)又提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，我國以預(yù)算管理為中心的財(cái)政制度改革不斷深化，同時(shí)帶來了一系列問題，有待進(jìn)一步研究解決。本文以財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度為例,對(duì)其面臨改革存在的問題進(jìn)行探討，并提出一些個(gè)人的看法。

　　一、現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的基本特點(diǎn)

　　財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)有時(shí)又稱總會(huì)計(jì)或總預(yù)算會(huì)計(jì)，指各級(jí)政府部門核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政性資金活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。改革開放以來，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制改革的需要，經(jīng)歷了多次修改。特別是1997年進(jìn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的重大改革，涉及會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)等式、記賬方法和會(huì)計(jì)報(bào)表等各個(gè)方面。新會(huì)計(jì)體系與政府預(yù)算組成體系相一致,分設(shè)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)。這個(gè)體系以政府預(yù)算管理為中心，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目的，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、反映預(yù)算執(zhí)行、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督、參與預(yù)算管理、合理調(diào)度資金。為此，它分設(shè)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收人、支出會(huì)計(jì)要素,確立“資產(chǎn)-負(fù)債=凈資產(chǎn)”、“收入-支出=結(jié)余”，實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,采用借貸記賬法,運(yùn)用歷史成本模式。各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)定期編制和匯總資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說明書及其他附表。其他附表有基本數(shù)字表、行政事業(yè)單位收支匯總表以及所附會(huì)計(jì)報(bào)表。與行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)相比，總預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算管理為核心，具有較強(qiáng)宏觀性、社會(huì)性、政策性、統(tǒng)一性。新制度對(duì)于規(guī)范各級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,對(duì)適應(yīng)我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的需要，提高我國預(yù)算會(huì)計(jì)的整體管理水平起到了積極的作用。但現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度并沒有從根本上改變?cè)诟叨燃�中的�?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的預(yù)算會(huì)計(jì)的基本模式，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)政管理改革的深人進(jìn)行，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的諸多問題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來。

　　二、現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問題

　　在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，我國預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境正在發(fā)生重要的變化,近年來，隨著公共財(cái)政體制的逐步建立,財(cái)政支出領(lǐng)域進(jìn)行了政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、部門預(yù)算、國庫集中收付制等一系列重大制度改革。這些變化要求對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行改革，使之能夠更加準(zhǔn)確、全面地反映政府的資金運(yùn)動(dòng)，為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和市場運(yùn)行提供更加真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。面對(duì)財(cái)政管理體制改革不斷深化,現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度暴露出一些問題，主要表現(xiàn)如下：

　　(一）會(huì)計(jì)核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運(yùn)動(dòng)及結(jié)果

　　1、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)局限于當(dāng)期的支出，不能適應(yīng)政府多樣化的要求�，F(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度是以預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，反映預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果，由于預(yù)算是以“年度”為期間基礎(chǔ)編制、執(zhí)行的,其確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的重心自然是當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果，但在社會(huì)主義市場體制下,政府投資形式從單一的財(cái)政無償撥款向多樣化方向發(fā)展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式。如各級(jí)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行對(duì)外合作投資或參股投資的行為日益增多。此外,隨著國庫制度的改革，國庫資金將逐步實(shí)行資本化運(yùn)營，發(fā)生有價(jià)證券的買賣行為，政府的一部分資產(chǎn)將以有價(jià)證券形式存在。對(duì)此，現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度只能反映為當(dāng)期的財(cái)政支出，不能對(duì)國有股權(quán)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，因而無法真實(shí)地反映政府資產(chǎn)狀況，也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)的管理。顯然，現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度已不能適應(yīng)這些變革的需要。

　　2、對(duì)政府投人固定資產(chǎn)的核算和反映不全。目前的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中沒有核算反映政府的固定資產(chǎn)。雖然行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)要對(duì)其擁有刪錢產(chǎn)斷釀’但只飯麵魏產(chǎn)的臟，行政、事鮮位酬定資產(chǎn)也不計(jì)提_，從嫌t無飯映固定資產(chǎn)凈值情況’使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離,不利于準(zhǔn)確反映行政單位提供公共服務(wù)的耗費(fèi)成本情況。對(duì)于政府用財(cái)政資金購置的固定資產(chǎn)難以在總預(yù)算會(huì)計(jì)中反映，這意味著政府用于購置固定資產(chǎn)方面的財(cái)政資金，一旦支出后就脫離了政府和公眾的視野，不利于財(cái)政資金的有效使用，不利于加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

　　3、預(yù)算內(nèi)、外資金分別核算，與財(cái)政預(yù)算收支統(tǒng)管的要求不一致。一是現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)資金的核算要求與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求不一致。按現(xiàn)行的預(yù)算管理要求各行政事業(yè)單位的所有收人和支出均納人預(yù)算管理，收人和支出實(shí)行統(tǒng)籌安排、綜合平衡’不再實(shí)行預(yù)算內(nèi)、外資金分別運(yùn)行、各自平衡的預(yù)算管理辦法。但現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度則規(guī)定，財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金分開管理,分別開設(shè)銀行帳號(hào)、分設(shè)兩套賬進(jìn)行核算。無疑與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求相矛盾。二是不能滿足財(cái)政編制部門預(yù)算的要求。部門預(yù)算體現(xiàn)的是“大收人、大支出”的概念，不僅包括預(yù)算內(nèi)收人支出也包括預(yù)算外收人支出和其他收人支出，而現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)資金的核算要求分開預(yù)算內(nèi)外進(jìn)行，不利于部門預(yù)算的編制。三是在財(cái)政總決算中財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)列報(bào)支出與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)列報(bào)支出的口徑不一致。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)支出列報(bào)的口徑一般采用以撥列支的方法，在財(cái)政總決算中反映的是預(yù)算內(nèi)資金當(dāng)年的撥款情況，而行政事業(yè)單位的支出則反映當(dāng)年的預(yù)算內(nèi)、外資金的支出，因而造成二者在決算支出范圍的不一致。

　　(二）收付實(shí)現(xiàn)制總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)存在局限性

　　現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在這一前提下,總預(yù)算會(huì)計(jì)只反映當(dāng)期的實(shí)際收支情況，對(duì)于應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)以后年度的支出則不能進(jìn)行核算反映。

　　1、不能全面準(zhǔn)確地記錄和反映政府的負(fù)債狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在收付實(shí)現(xiàn)制下，總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)本期已發(fā)生，但尚未支付現(xiàn)金的支出,或在以后年度應(yīng)償還的債務(wù)本金或利息，會(huì)計(jì)上得不到反映。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拖欠干部、教師工資的問題，一些應(yīng)在本期支付的國債及借款利息等，在總預(yù)算會(huì)計(jì)中就不能全面反映它應(yīng)歸還的本金、利息以及每年歸還債務(wù)的情況。另外,有些地方政府為企業(yè)提供擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生，這些或有事項(xiàng)形成的或有負(fù)債，在現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)中也沒有得到充分披露，從而造成一方面當(dāng)期財(cái)政支出被低估，虛增財(cái)政可支配財(cái)力，另一方面也導(dǎo)致了一些相關(guān)的債務(wù)被掩蓋，不利于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范，也不利于強(qiáng)化政府的受托責(zé)任。其產(chǎn)生的不良后果是:不自覺地夸大政府可支配的財(cái)政資源和造成虛假平衡現(xiàn)象;對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策和市場運(yùn)行產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向，不利于政府防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?’對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康運(yùn)行帶來隱患。

　　2、不利于各級(jí)財(cái)政部門之間的債務(wù)清償。在收付實(shí)現(xiàn)制下，總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)以后年度將要發(fā)生，而必須由財(cái)政本年度負(fù)擔(dān)的債務(wù)無法進(jìn)行核算，不能全面準(zhǔn)確反映應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的債務(wù)總額,形成大量隱性赤字。按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，下級(jí)用款單位不能如期歸還上級(jí)財(cái)政部門的借款，需要在上下級(jí)財(cái)政資金往來或決算批復(fù)中進(jìn)行債務(wù)扣款清償,當(dāng)扣款發(fā)生時(shí)也就不可能做好財(cái)力的事前準(zhǔn)備，導(dǎo)致扣款當(dāng)年財(cái)力困難。另外，現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)于內(nèi)、外債務(wù)的核算內(nèi)容沒有規(guī)定。如各省市的世界銀行貸款，總預(yù)算會(huì)計(jì)就沒有明確如何管理和核算,究竟債務(wù)有多少？轉(zhuǎn)借到何單位？何時(shí)還款？外幣如何折算？如何回避匯率風(fēng)險(xiǎn)？能否采取抵押置換貸款等等，目前尚未通過總預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行管理和核算，只有到了還款時(shí)，財(cái)政部通過省市兩級(jí)財(cái)政結(jié)算資金’總預(yù)算會(huì)計(jì)才被動(dòng)地進(jìn)行反映。由于省市總預(yù)算會(huì)計(jì)事前沒有對(duì)此進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，可能導(dǎo)致省市財(cái)政資金調(diào)撥困難。又如，中央因地方金融機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓而借給地方用于置換儲(chǔ)蓄存款的資金，要求地方政府十年內(nèi)歸還，每年還貸的資金來源由省市財(cái)政兩級(jí)財(cái)政在上下級(jí)財(cái)政資金往來或決算批復(fù)中進(jìn)行扣款清償，總體債務(wù)在總預(yù)算會(huì)計(jì)核算中沒有予以充分完整地反映。

　　3、無法客觀地進(jìn)行財(cái)務(wù)支出與收人在會(huì)計(jì)期間上的配比，不利于評(píng)價(jià)收支結(jié)余的性質(zhì)，其反映的財(cái)務(wù)成果易于被管理當(dāng)局操縱，使財(cái)務(wù)信息缺乏可靠性和前后一貫性。收支平衡是財(cái)政部門的重要目標(biāo)之一，也是重要的考核內(nèi)容。我們地方財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告常常以“當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡”而自豪。其實(shí)，在收付實(shí)現(xiàn)制統(tǒng)治下的會(huì)計(jì)核算，收支平衡并不能說明財(cái)政狀況的好與壞。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各級(jí)政府部門經(jīng)常遇到預(yù)算已安排，但由于各種原因當(dāng)年無法支出的問題，按現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制總預(yù)算會(huì)計(jì)制度要求核算，容易造成當(dāng)年收支結(jié)余不實(shí)。如在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)一些較大的支出項(xiàng)目，需要按項(xiàng)目進(jìn)度分次撥付資金，部分項(xiàng)目跨年度時(shí),就可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)際撥款數(shù)小于預(yù)算支出項(xiàng)目所需金額的情況，按此記錄和匯總支出數(shù)額，就會(huì)使預(yù)算平衡表出現(xiàn)結(jié)余。而實(shí)際上應(yīng)付未付的資金是已實(shí)施項(xiàng)目所必須的，并不是真正的結(jié)余，由此勢必會(huì)影響預(yù)算信息的真實(shí)性，并給以后年度預(yù)算項(xiàng)目安排造成假象。又如有些地方欠發(fā)工資相當(dāng)嚴(yán)重，卻實(shí)現(xiàn)收支平衡，但有的未實(shí)現(xiàn)收支平衡，欠發(fā)工資卻不多。未實(shí)現(xiàn)平衡而不欠發(fā)工資’可能會(huì)導(dǎo)致債務(wù)的擴(kuò)張,但卻是財(cái)政狀況的真實(shí)流露。相反，雖然實(shí)現(xiàn)收支平衡卻欠發(fā)著大量工資，而報(bào)表上卻不能反映這部分欠發(fā)工資的負(fù)債，財(cái)政狀況也并不能從資產(chǎn)負(fù)債表上得到真實(shí)的表達(dá)。另外，由于上下級(jí)現(xiàn)金結(jié)算產(chǎn)生的上級(jí)欠撥預(yù)算資金情況’也影響了收付實(shí)現(xiàn)制在執(zhí)行中的困難，上級(jí)財(cái)政應(yīng)撥付下級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助或各項(xiàng)專款，由于種種原因，資金不能及時(shí)到位，就會(huì)出現(xiàn)上欠下的問題。下級(jí)財(cái)政在增加補(bǔ)助收入時(shí)，卻沒有資金可執(zhí)行支出。如果應(yīng)支出的款項(xiàng)不作為一般預(yù)算支出列支，那么勢必會(huì)造成“預(yù)算結(jié)余”的虛增。一方面是各項(xiàng)資金的欠撥，另一方面是預(yù)算結(jié)余，這顯然不符合邏輯’也不符合現(xiàn)實(shí)情況。因此，收付實(shí)現(xiàn)制掩蓋了收支平衡背后真實(shí)的財(cái)政狀況，預(yù)算支出信息未能如實(shí)、完整地反映政府實(shí)際支出活動(dòng)的問題。

　　(三）會(huì)計(jì)報(bào)告信息不夠完整

　　雖然我國各級(jí)財(cái)政部門的總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和年終決算報(bào)表實(shí)行層層匯總上報(bào)的制度，但從總體上看，所披露的會(huì)計(jì)信息是蔣新明：關(guān)于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的探討

　　1、缺少統(tǒng)一的`政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。目前我國政府決算報(bào)告只是一種反映政府收支預(yù)決算的單一模式’缺少反映政府債權(quán)、^務(wù)、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)狀況的報(bào)告制度，不利于公眾了解政府的財(cái)務(wù)狀況。對(duì)財(cái)政內(nèi)部管理來說，由于缺少對(duì)政府資產(chǎn)與負(fù)債的完整會(huì)計(jì)信息，難以對(duì)政耐務(wù)狀艦彳請(qǐng)纟遞撕，艦義獅選柳藤編職乏絲的腿;卩扦賺外雜絲說’蘭會(huì)計(jì)信息傳布形式過于簡單，造成政府財(cái)務(wù)狀況透明度不高,不利于立法機(jī)關(guān)和公眾對(duì)政府資金分配與運(yùn)行的監(jiān)督和管理。

　　2、會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容不完整，反映信息過于簡單。在總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中，所反映的內(nèi)容不包括政府固定資產(chǎn)的內(nèi)容’行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息沒有匯總反映為總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表信息,不能為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門和公眾所了解，使這部分國有資產(chǎn)的使用和管理缺少有效的監(jiān)督檢查.財(cái)政部門自己也缺少準(zhǔn)確的了解。

　　3、會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目列示不夠科學(xué)，影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。一是在現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表中，包括收人類和支出類項(xiàng)目，而在收人支出報(bào)表中又作單獨(dú)反映,造成毫無意義的重復(fù)列示。二是對(duì)于分賬核算的社�；�金、預(yù)算外資金及其他專項(xiàng)資金沒有合并的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行反映,尤其是沒有一套能夠完整地反映政府財(cái)力資源、負(fù)債、和凈資產(chǎn)全貌的合并財(cái)務(wù)報(bào)表,使一級(jí)政府缺少了宏觀決策所需的重要信密。

　　三、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的設(shè)想

　　改革我國的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度既要充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，努力向國際慣例靠近，又要與我國的國情相符合，與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政管理水平、人員技術(shù)條件等相適應(yīng)。

　　(一）對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的對(duì)象應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)大

　　財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的對(duì)象不能局限于當(dāng)期的預(yù)算收支,應(yīng)從更廣的范圍來研究會(huì)計(jì)對(duì)象。由于政府代表的是國家意志,受人民委托管理國家事務(wù)，其受托責(zé)任不僅僅是對(duì)各級(jí)政府的投資僅僅反映為當(dāng)期的預(yù)算收支，而應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)收支情況及財(cái)務(wù)情況承擔(dān)受托責(zé)任。因此,財(cái)政總預(yù)期算會(huì)計(jì)核算的對(duì)象除了反映當(dāng)期的預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)情況及結(jié)果外，還應(yīng)更全面、系統(tǒng)、完整地反映整個(gè)預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)連續(xù)的過程及累積的結(jié)果。具體應(yīng)包括國有資產(chǎn)t包括產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)i管理的責(zé)任、對(duì)內(nèi)、對(duì)外債權(quán)債務(wù)管理的責(zé)任;預(yù)算外資金收支并賬核算等。

　　(二）適應(yīng)財(cái)政改革的要求,對(duì)現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行修改和完善

　　近年來我國財(cái)政管理制度進(jìn)行了一系列的重大改革，如編制部門綜合預(yù)算、推行國庫集中支付制度、實(shí)行政府采購制度等。這些改革措施，要求總預(yù)算會(huì)計(jì)不僅要反映和監(jiān)督政府預(yù)算的執(zhí)行情況，而且要廣泛地反映政府整體財(cái)務(wù)狀況和持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)能力。為此，應(yīng)立足于中國國情，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，并對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行比較分析,在一定范圍內(nèi),有步驟、有選擇地采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制（或修正的收付實(shí)現(xiàn)制）會(huì)計(jì)基礎(chǔ),逐步建立起有中國特色的、科學(xué)的、規(guī)范的總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系，客觀、全面、準(zhǔn)確地反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。

　　1、按照謹(jǐn)慎性原則，采用修正的"權(quán)責(zé)發(fā)生制”。所謂修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，即是在現(xiàn)有的收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原理’對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)事項(xiàng)有選擇、有步驟地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)予以確認(rèn)和計(jì)量。如對(duì)財(cái)政收人不能以企業(yè)或單位應(yīng)交稅金作為收入人賬,那樣會(huì)造成“寅吃卯糧”，同時(shí)也增加了財(cái)政收入的虛假成分,反映不出財(cái)政可實(shí)際支配的財(cái)力,因此財(cái)政稅收收入、國有資產(chǎn)收益收人、納人預(yù)算管理的罰沒收人、行政性收費(fèi)收人和基金收人核算仍按“收付實(shí)現(xiàn)制”的原則確認(rèn)和計(jì)量。而對(duì)有些需要在會(huì)計(jì)年度終了后,根據(jù)相關(guān)的收人、支出決算數(shù)以及其他相關(guān)性資料進(jìn)行計(jì)算后才能確定的收人應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。如上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收人、下級(jí)上解收人等結(jié)算收人,地方財(cái)政購人的有價(jià)證券等利息收人的核算。支出核算中，財(cái)政支出應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算確定的支出預(yù)算數(shù)和支出范圍,在應(yīng)歸屬的會(huì)計(jì)期間分別確認(rèn)。平時(shí)按收付實(shí)現(xiàn)制的原則確認(rèn)和核算,年度終了,對(duì)財(cái)政預(yù)算已安排尚未實(shí)際撥付的支出，實(shí)行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，列報(bào)支出后轉(zhuǎn)人“待結(jié)算支出”（負(fù)債類〉科目，年度終了,對(duì)當(dāng)年應(yīng)支未支的款項(xiàng)借記“一般預(yù)算支出”，貸記“待結(jié)算支出”科目，以后年度實(shí)際撥付資金時(shí)不再列報(bào)支出，作沖減“待結(jié)算支出”處理。某些特殊項(xiàng)目，如國有資產(chǎn)收Si解下繳等結(jié)算收支，應(yīng)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制;對(duì)國債轉(zhuǎn)貸資金、世界銀行貸款、外國政府借款等，也應(yīng)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進(jìn)行核算，這樣才能全面反映政府債務(wù)狀況,便于加強(qiáng)政府債務(wù)的管理,客觀反映政府可支配的財(cái)政資源。對(duì)于政策已出臺(tái)，預(yù)算尚未安排的項(xiàng)目，如調(diào)資款,從理論上講應(yīng)屬于政府在當(dāng)期應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)計(jì)人政府當(dāng)期的運(yùn)轉(zhuǎn)成本，但為了保證預(yù)算會(huì)計(jì)核算和政策預(yù)算相關(guān)信息的一致性’需要依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算確認(rèn)預(yù)算成本的范圍’來確定是否應(yīng)列報(bào)當(dāng)年支出。如果權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算沒有列人年度預(yù)算的則不能列報(bào)當(dāng)年支出，但應(yīng)作為重要的財(cái)務(wù)事項(xiàng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中說明,如果已列人年度權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算范圍,則按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，比照上述“待結(jié)算支出”的辦法處理。

　　2、對(duì)于財(cái)政改革出現(xiàn)的某些新業(yè)務(wù)事項(xiàng)宜采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。如在政府采購過中出現(xiàn)的材料物資已到,發(fā)票未到，或發(fā)票已到,材料物資未到;分期付款方式等,宜采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。工資統(tǒng)發(fā)過程中出現(xiàn)的基層政府欠發(fā)工資和欠發(fā)退休金，具有可計(jì)量性,且政策性很強(qiáng)的剛性支出,代表政府的義務(wù)和受托責(zé)任的也應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。

　　(三）建立科學(xué)的會(huì)計(jì)報(bào)表體系

　　科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系應(yīng)當(dāng)有助于財(cái)務(wù)報(bào)告信息使用者了解整體財(cái)務(wù)狀況,預(yù)算執(zhí)行定額控制方面的，收人來源和分配、使用去向方面,財(cái)務(wù)業(yè)績方面等的信息，以評(píng)價(jià)政府績效和持續(xù)經(jīng)營能力。為此建議：一第一，擴(kuò)展現(xiàn)有的總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表體系，設(shè)計(jì)并編制一套能全面、系統(tǒng)地反映財(cái)政信息的報(bào)表體系，除了提供一般性預(yù)算執(zhí)行信息外,還應(yīng)如實(shí)反映包括政府采購資金及各項(xiàng)專戶管理資金在內(nèi)的全部財(cái)務(wù)信息。

　　第二，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金合賬并表,做到與預(yù)算管理改革相適應(yīng),統(tǒng)一管理與核算預(yù)算內(nèi)外資金，著力推進(jìn)部門預(yù)算和綜合預(yù)算。

　　第三，對(duì)重大的會(huì)計(jì)政策變更和重大的會(huì)計(jì)事項(xiàng)應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中附注說明。

　　(四）預(yù)算管理制度的改革，要求財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)合二為一，成為政府會(huì)計(jì)。

　　近年來實(shí)行的預(yù)算管理制度改革，包括編制部門綜合預(yù)算、建立政府采購制度、實(shí)行國庫單一賬戶等，客觀上要求財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)合二為一。部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)人大審議通過，反映部門所有收人和支出的預(yù)算。按部門編制預(yù)算后,可以清晰反映政府預(yù)算在各部門的分布,從而取消財(cái)政與部門的中間環(huán)節(jié)，克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象，并把部門預(yù)算作為獨(dú)立的政府預(yù)算法案匯編于本級(jí)總預(yù)算。隨著部門預(yù)算的編制，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)的改革將逐漸趨向于以一級(jí)政府為中心，核算整個(gè)政府的財(cái)務(wù)狀況，為此客觀上要求財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)合二為一。推行國庫單一賬戶制度，就是將各單位經(jīng)審批的預(yù)算指標(biāo)和用款計(jì)劃下達(dá)給各單位，財(cái)政不再將資金劃撥到行政單位，在預(yù)算資金沒有撥付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一賬戶上由財(cái)政部門直接管理，行政單位的人員工資由財(cái)政部門通過中國人民銀行指定的國家商業(yè)銀行--職工工資卡直接支付，專項(xiàng)支出按預(yù)算指標(biāo)通過中國人民銀行--政府采購--商品(勞務(wù)）供應(yīng)商方式直接支付，小額零星開支，通過人民銀行--商業(yè)銀行一行政單位備用金（信用卡）方式支付。實(shí)行國庫單一賬戶后,由于各行政單位只是政府的組成部分,其所有的資金都是財(cái)政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，由于其資金已通過總預(yù)算會(huì)計(jì)反映，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)只相當(dāng)于總括和明細(xì)的關(guān)系，因此也將合二為一。實(shí)行政府采購后，對(duì)于行政單位專項(xiàng)支出,財(cái)政部門不再下?lián)苜Y金到行政單位，而是按照批準(zhǔn)的預(yù)算和采購活動(dòng)的履約情況直接向供應(yīng)商撥付款項(xiàng)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)可以直接辦理決算。而行政單位根據(jù)財(cái)政部門提供的付款憑證進(jìn)行資金核算,根據(jù)采購品人庫情況人賬，這筆業(yè)務(wù)實(shí)際上是同一會(huì)計(jì)主體（一級(jí)政府）下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。為此，要求財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)合二為一。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)合二為一,成為政府會(huì)計(jì),將進(jìn)一步完善我國的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，更全面地反映政府的資金運(yùn)動(dòng)和考核政府活動(dòng)的費(fèi)用與效率。因此,在條件成熟的情況下，應(yīng)將財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)合二為一,建立政府會(huì)計(jì)體系。

會(huì)計(jì)制度論文15

　　【摘要】現(xiàn)行企業(yè)新會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)之間存在很多不協(xié)調(diào)和不一致之處,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī)沿著各自的發(fā)展目標(biāo)和方向不斷的調(diào)整改革，兩者之間存在的差異越來越突出。而這些差異也必然會(huì)增加企業(yè)的核算成本和稅收成本，從而對(duì)稅收的產(chǎn)生極大影響，本文主要闡述了有關(guān)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)稅收的影響。

　　【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度，實(shí)施，稅收，影響

　　我國上市公司從20xx年1月1日起就開始實(shí)施新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這次新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布對(duì)我國企業(yè)新會(huì)計(jì)制度影響很大，特別是對(duì)稅收產(chǎn)生了極大影響，為此，如何解決對(duì)稅收的影響，十分重要和必要。作為企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，更應(yīng)該深入研究新的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和稅收政策，解決稅收的影響，堅(jiān)守原則，并積極與稅務(wù)部門做好溝通工作，從而加快我國新會(huì)計(jì)制度和稅收制度建設(shè)的進(jìn)程，使新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收更好地協(xié)調(diào)。

　　一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)稅收的影響

　　與原有的企業(yè)新會(huì)計(jì)制度相比，新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化很大。由于我國目前稅務(wù)會(huì)計(jì)未從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分立出來，所以實(shí)施新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，必然約束到稅務(wù)會(huì)計(jì)的各項(xiàng)工作，企業(yè)的納稅調(diào)整和應(yīng)納稅額也會(huì)因而受到一定的影響。本文針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)稅收的影響來加以分析，以盡快加以解決。

　　(一)新準(zhǔn)則中計(jì)量基礎(chǔ)運(yùn)用的多樣化帶來的稅收影響

　　新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中諸如歷史成本、現(xiàn)值、可變現(xiàn)凈值、公允價(jià)值等等計(jì)量屬性，可以說實(shí)現(xiàn)了計(jì)量基礎(chǔ)的多樣化。例如，投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)等資產(chǎn)計(jì)價(jià)，基本上都存在多種計(jì)量模式，而這種多元化的計(jì)量模式勢必會(huì)影響各期的損益結(jié)果，從而對(duì)稅收造成一定的影響，影響企業(yè)的納稅。

　　(二)新準(zhǔn)則中收益計(jì)量方法的變化帶來的稅收影響

　　新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)收益的確認(rèn)提出了新的要求，而收益計(jì)量的變化必然引起稅收的變化。具體來說，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)債務(wù)重組的規(guī)定，將改變過去將債務(wù)重組產(chǎn)生的收益計(jì)入資本公積的作法，可以說收益計(jì)量方法發(fā)生了很大變化：允許債務(wù)重組的過程，而導(dǎo)致債務(wù)人由于讓步或收入減去豁免償還債務(wù)重組確認(rèn)為損益，即進(jìn)入損益表的利潤收益產(chǎn)生的負(fù)債。這對(duì)稅收的直接影響是顯而易見的，所以我們絕不能忽視收益計(jì)量方法的變化帶來的稅收影響。

　　(三)新準(zhǔn)則的實(shí)施加大了所得稅會(huì)計(jì)處理的難度

　　通常情況下，所得稅會(huì)計(jì)方法有納稅影響會(huì)計(jì)法和應(yīng)付稅款法這兩種。對(duì)中國的大多數(shù)企業(yè)而言，在實(shí)際工作中一般都認(rèn)可的稅收支付收入稅的費(fèi)用占多數(shù)，因?yàn)檫@些企業(yè)習(xí)慣采用應(yīng)付稅款法，以跳過而直接采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法，可以說要跳過不熟悉的利潤表債務(wù)法對(duì)這些企業(yè)來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。此外，新所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，對(duì)永久性差異既沒有進(jìn)行界定，也沒有明確規(guī)定處理方法，部分涉稅業(yè)務(wù)處理的會(huì)計(jì)和稅務(wù)差異擴(kuò)大。可以說，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則增加了所得稅會(huì)計(jì)核算的'難度，最突出的是新的所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)所得稅調(diào)整難度大，自然提出了新的所得稅會(huì)計(jì)處理技術(shù)要求給企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，需要會(huì)計(jì)人員不斷去提升自己及完善自己。

　　2.現(xiàn)行企業(yè)新會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)差異的比較

　　現(xiàn)行企業(yè)新會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)目的的不同是產(chǎn)生差異的主要原因，它使得現(xiàn)行企業(yè)新會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)產(chǎn)生了以下主要方面的差異：

　　2.2會(huì)計(jì)政策和稅收法規(guī)

　　企業(yè)新會(huì)計(jì)制度在折舊、存貨的計(jì)價(jià)方法上給企業(yè)留下的選擇空間越來越大。例如，新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理地確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限和預(yù)計(jì)凈殘值，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。而現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊必須在法定使用年限內(nèi)依直線法計(jì)算，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而采取加速折舊的，納稅時(shí)必須進(jìn)行納稅調(diào)整。另外，企業(yè)新會(huì)計(jì)制度規(guī)定企業(yè)的存貨可以采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法等方法。不同的計(jì)價(jià)方法所反映企業(yè)成本和效用的結(jié)果也不同，這樣更加符合企業(yè)的實(shí)際成本和實(shí)際效益，但如果選擇法過度靈活，也會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，造成計(jì)稅困難，因而稅收法規(guī)規(guī)定企業(yè)選用某一計(jì)價(jià)方法后，在一段時(shí)間內(nèi)不改變。

　　2.3部分會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和稅收法規(guī)

　�。�1）收入確認(rèn)。從收入確認(rèn)的時(shí)間上看,企業(yè)新會(huì)計(jì)制度從實(shí)質(zhì)重于形式原則和謹(jǐn)慎性原則出發(fā)，側(cè)重于收入實(shí)質(zhì)性的實(shí)現(xiàn)；而稅法從組織財(cái)政收入的角度出發(fā)，側(cè)重于收入社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)（對(duì)企業(yè)來說收入可能還末實(shí)現(xiàn)）,這一點(diǎn)從稅法對(duì)視同銷售、售后回購的規(guī)定可以看出。從收入的范圍看，財(cái)務(wù)新會(huì)計(jì)制度規(guī)定只包括貨物的賣價(jià)或勞務(wù)的價(jià)款，稅收則不僅包括銷售貨物賣價(jià)或勞務(wù)的價(jià)款，還包括各種價(jià)外費(fèi)用。正是由于它們出發(fā)點(diǎn)不同、判斷角度不同，才造成兩者較大的差異。

　�。�6）其他方面的差異。

　　納稅調(diào)整增加項(xiàng)目的差異：會(huì)計(jì)處理對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、捐贈(zèng)支出、罰款罰金、滯納金支出等項(xiàng)目在期間費(fèi)用或營業(yè)外支出中按實(shí)列支，而稅法則對(duì)這些項(xiàng)目或是明確不得扣除，或是規(guī)定只能按限定標(biāo)準(zhǔn)扣除。納稅調(diào)整減少項(xiàng)目的差異：可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)等項(xiàng)目，會(huì)計(jì)處理對(duì)已計(jì)入利潤總額而按稅法規(guī)定可以免予征稅或不需征稅的項(xiàng)目，如國債利息收入、被投資單位分回不需征稅的股利紅。

　　4.現(xiàn)行企業(yè)新會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)之間差異的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)

　　現(xiàn)階段，我國處在經(jīng)濟(jì)體制變革的關(guān)鍵時(shí)期，在新會(huì)計(jì)制度中強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)更多的理財(cái)自主權(quán)的同時(shí)，也要考慮組織稅收收入的現(xiàn)實(shí)需要，當(dāng)前應(yīng)積極協(xié)調(diào)新會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)的差異，恰當(dāng)?shù)奶幚韮烧叩年P(guān)系，才能解決兩者之間差異的影響。通過以上對(duì)差異的分析可以提出以下幾個(gè)應(yīng)對(duì)策略：

　　4.1加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度與稅法之間在制度層面的協(xié)調(diào)溝通，以及新會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī)在會(huì)計(jì)界和稅務(wù)界的交流宣傳，以提高雙方協(xié)作的有效性。

　　4.2對(duì)稅制改革滯后引起的稅收法規(guī)與新會(huì)計(jì)制度的差異，稅收法規(guī)應(yīng)借鑒新會(huì)計(jì)制度中合理、有效的成分，盡快彌補(bǔ)其滯后的一些規(guī)定，以適應(yīng)發(fā)展的需要。

　　4.3新會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)的協(xié)調(diào)是一個(gè)相互協(xié)調(diào)的過程。兩者都要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而各自做出相應(yīng)的調(diào)整，新會(huì)計(jì)制度的改革也要關(guān)注稅收監(jiān)管的信息需求。

　　4.4稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用披露的會(huì)計(jì)信息，并且應(yīng)強(qiáng)化新會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)制性信息披露義務(wù)，以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管效率。

　　二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)稅收的影響的對(duì)策

　　20xx月7月1日起，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施，上文筆者分析了其對(duì)稅收的影響，那么有什么對(duì)策來應(yīng)對(duì)呢？以下是筆者的幾點(diǎn)觀點(diǎn)：

　　（一）稅務(wù)會(huì)計(jì)的分立。納稅調(diào)整是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)稅收的影響重要方面，其根本原因是稅務(wù)會(huì)計(jì)并沒有成為獨(dú)立的體系。這是由于會(huì)計(jì)與稅法差異的變化頻繁性導(dǎo)致的，很多企業(yè)結(jié)合自身利益，要求會(huì)計(jì)要能夠提供納稅籌劃的信息，對(duì)管理決策起到幫助作用。隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，稅務(wù)會(huì)計(jì)獨(dú)立于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是勢在必行的。

　　（二）設(shè)計(jì)稅收制度應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)因素。在目前稅務(wù)會(huì)計(jì)分立還不能真正實(shí)現(xiàn)的情況下，隨著稅制改革，我們要考慮的是調(diào)整會(huì)計(jì)和稅法差異，隨著在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，我們?cè)谥贫ǘ愂罩贫葧r(shí)，特別是企業(yè)所得稅的制定，要結(jié)合稅法和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，有效地降低會(huì)計(jì)和稅法的差異度，達(dá)到簡化稅制的目的，從而有效地減低成本。

　　(二)提高稅務(wù)部門的征管和服務(wù)質(zhì)量

　　引入新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的變化差異越來越大，需要稅務(wù)部門加大執(zhí)法力度，可以說對(duì)其執(zhí)法水平提出了全新的挑戰(zhàn)。首先，對(duì)于稅收征管制度建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)與納稅評(píng)估相結(jié)合，納稅人提交稅務(wù)信息報(bào)告，并作出新的規(guī)范和規(guī)定，同時(shí)稅務(wù)部門收集信息，以消除納稅人的稅務(wù)會(huì)計(jì)和稅法的差異。其次，對(duì)于稅務(wù)稽查工作，應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新變化，剔除會(huì)計(jì)和稅收的差異變化，有效調(diào)整稽查工作程序和檢驗(yàn)方法。此外，必須根據(jù)納稅人的稅務(wù)咨詢服務(wù)及相關(guān)的服務(wù)理念，為其提供及時(shí)有效的信息咨詢服務(wù)。

　　(三)提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)

　　實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)及企業(yè)會(huì)計(jì)人員均提出了全新的高要求，對(duì)他們來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。為此，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員需要堅(jiān)持新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則，仔細(xì)了解和掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的處理方法，并密切及時(shí)刻注意稅法的變化。企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)也需要高度關(guān)注，不斷提升他們的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，會(huì)計(jì)人員自身也要不斷完善自己、突破自己，從而為更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤最大化目標(biāo)提供有力保障。

　　總之，根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施，對(duì)稅收產(chǎn)生了重大的影響，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的對(duì)策來解決目前存在的問題，努力提高稅務(wù)部門的征管及服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，減少會(huì)計(jì)和稅法的差異，使其協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤的最大化，使企業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展。

　　結(jié)束語

　　總的來講，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)稅收影響極大，但這些影響是可以調(diào)節(jié)和解決的。具體而言，企業(yè)要在堅(jiān)守原則的前提下，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，及時(shí)與稅務(wù)部門溝通，提高稅務(wù)部門的征管和服務(wù)質(zhì)量，并注重會(huì)計(jì)人員自身專業(yè)素養(yǎng)的不斷提升，從而有效解決新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)稅收的影響，全面推進(jìn)我國新會(huì)計(jì)制度建設(shè)。

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