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第十四期包頭安全管理人員培訓(xùn)班結(jié)業(yè)論文---淺談民營(yíng)煤礦企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中實(shí)現(xiàn)
“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化” 體系的匹配工程“三基”建設(shè)
作 者 李 清 良
工作單位 鄂爾多斯市正豐礦業(yè)公司
日 期 二〇一三年十月十三日
寫作提綱
當(dāng)前，面臨煤礦市場(chǎng)疲軟，煤礦企業(yè)深化改革，新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整的時(shí)機(jī)，就如何搞好民營(yíng)煤礦企業(yè)“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”工程建設(shè)，成為眾多民營(yíng)煤礦企業(yè)探討的路子，也成為民營(yíng)煤礦企業(yè)加強(qiáng)煤礦自身發(fā)展建設(shè)的一個(gè)新課題。為此，我認(rèn)為要搞好民營(yíng)煤礦企業(yè)的“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，就必須要先搞好它的配套工程“三基”建設(shè)。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)煤礦企業(yè) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 三基建設(shè)
---淺談民營(yíng)煤礦現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”
體系的匹配工程“三基”建設(shè)
主要內(nèi)容
煤礦企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是離不開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一套科學(xué)的管理體系，涵蓋了煤礦企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于提升煤礦的安全管理水平，有利于實(shí)現(xiàn)民營(yíng)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是切實(shí)保護(hù)廣大職工的生命安全，促進(jìn)民營(yíng)煤礦企業(yè)安全高效，樹立企業(yè)良好形象的根本途徑，是進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防和控制煤礦安全生產(chǎn)事故，增強(qiáng)煤炭企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，是煤礦的“生命工程”和“效益工程”。為進(jìn)一步加大民營(yíng)煤礦企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的管理力度，不斷提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平，為礦井的安全生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境，保證煤礦企業(yè)各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
“根基不牢，地動(dòng)山搖”是人盡皆知的道理，大到國(guó)家治理，小到企業(yè)管理，都是這樣。民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，要做強(qiáng)做大，要在行業(yè)中嶄露頭角，首先必須“做優(yōu)”，而要“做優(yōu)”的關(guān)鍵就是要打牢根基，將國(guó)有大型煤礦現(xiàn)行的管理方式、管理制度搬過來加以改進(jìn)運(yùn)用到我們民營(yíng)企業(yè)里，來實(shí)現(xiàn)煤礦“基層管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；基礎(chǔ)管理規(guī)范化、程序化；基本素質(zhì)提升常規(guī)化”，以標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量保安全促生產(chǎn)，促進(jìn)民營(yíng)煤礦整體管理水平不斷提升。由于受環(huán)境和習(xí)慣思維方式的影響，民營(yíng)煤礦盡管實(shí)施了一些改制轉(zhuǎn)型，但對(duì)國(guó)內(nèi)外（特別是國(guó)內(nèi)國(guó)有大型煤礦）新的煤礦管理方式、管理制度的貫徹執(zhí)行方面并不盡人意，舊的管理制度、方式仍然得以延續(xù)，主要表現(xiàn)在以下方面。
首先，管理權(quán)限不明晰，制度措施執(zhí)行力差。我們傳統(tǒng)管理習(xí)慣是礦領(lǐng)導(dǎo)直接插手班組管理，干涉考核執(zhí)法，基層區(qū)、隊(duì)長(zhǎng)跨過班組長(zhǎng)直接對(duì)員工進(jìn)行考核，使考核缺乏公開、公正、公平性；一些規(guī)章制度從礦（公司）、區(qū)、隊(duì)、班組到現(xiàn)場(chǎng)每名員工，層層下去，被層層“折扣”，使得文件、法規(guī)根本嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去，貫徹不到底。雖然講到了、部署到了，卻沒有做到位，造成“出的文件調(diào)子高，執(zhí)行起來一團(tuán)糟”的尷尬局面。
其次，各民營(yíng)煤礦單位招收的員工文化水平偏低，技術(shù)基礎(chǔ)差，
員工對(duì)新的設(shè)備不熟悉、對(duì)新工藝?yán)斫獠睿瑢?duì)現(xiàn)代化礦井管理制度接受差，抵觸大，應(yīng)付現(xiàn)象普遍。比如在行為養(yǎng)成方面，員工對(duì)過去的行為習(xí)慣習(xí)以為常，總認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化、軍事化的管理太過繁瑣，是“無事找事干”。許多人認(rèn)為煤礦工作本來很辛苦、很累，還在八小時(shí)之外搞這些“名堂”沒有必要，所以對(duì)這些管理規(guī)定不聞不問。
第三是基層管理水平差、基礎(chǔ)管理薄弱，基層管理者缺乏責(zé)任心。部分班組長(zhǎng)文化水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，技術(shù)水平欠缺，管理方式原始，素質(zhì)偏低，整體觀念、全局意識(shí)淡薄。中高層管理者對(duì)基層監(jiān)督力度也比較弱，基層員工自覺性差。由于沒有很好地采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部分管理者監(jiān)督不力，怕得罪人，當(dāng)好好先生，在基層考核中講情面，論哥們弟兄關(guān)系，喜歡留一手，從來沒有認(rèn)識(shí)到：一個(gè)企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術(shù)”這個(gè)道理。
要解決上述三方面的問題，就要抓好“三基”建設(shè)，即：抓住基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，苦練基本功。從“抓腦子”著手，解決思想認(rèn)識(shí)問題，通過“抓票子”、“抓位子”、“抓面子”，規(guī)范員工行為，提升員工的安全意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及整體素質(zhì)，完善和深化現(xiàn)行管理制度。要以思想、系統(tǒng)、崗位、技術(shù)、素質(zhì)“五位一體”達(dá)標(biāo)體系為核心，推進(jìn)“礦礦開放、面面達(dá)標(biāo)”和“精品加藝術(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)升級(jí)。增強(qiáng)四種能力：堅(jiān)持科技興安，增強(qiáng)災(zāi)害超前防控能力；加大投入力度，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)能力；強(qiáng)化安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全員素質(zhì)保安能力；構(gòu)建起行之有效的“三基”管理體系。
“三基”建設(shè)的內(nèi)在要求就是重心下移抓基層，關(guān)口前移抓基礎(chǔ)，以人為本提素質(zhì)。重心下移抓基層就是把基層科隊(duì)班組視為煤礦安全生產(chǎn)的前沿陣地，把安全生產(chǎn)責(zé)任、安全管理措施、崗位技能培訓(xùn)、安全文化建設(shè)、企業(yè)關(guān)懷和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)落實(shí)到班組。要管住干部、盯住現(xiàn)場(chǎng)、治理隱患，以小班“三零”為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理升級(jí)。把基層科隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)視為一線的兵頭將尾�！叭苯ㄔO(shè)就要在現(xiàn)行管理制度基礎(chǔ)上不斷完善、深化，使之精、細(xì)，成為體系。那么如何才能抓好“三基”建設(shè)呢？
首先要強(qiáng)化基層建設(shè)方面，在基層管理方面要“精、細(xì)”入手，抓好各項(xiàng)記錄、臺(tái)賬、考核資料的建立，并重點(diǎn)抓好科隊(duì)自治、班組自主、員工自律為主要內(nèi)容的自主管理，加強(qiáng)區(qū)（隊(duì)長(zhǎng)）、班組長(zhǎng)、員工三支隊(duì)伍建設(shè)。樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立事故可防可控的理念；建立以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點(diǎn)，健全完善以“四級(jí)隱患”排查、教育培訓(xùn)支撐、技術(shù)保障為主要內(nèi)容的“三位一體”安全管理制度；認(rèn)真落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)、管理干部下井帶班和現(xiàn)場(chǎng)跟班制度，實(shí)現(xiàn)由“靜態(tài)單一”向“動(dòng)態(tài)循環(huán)”轉(zhuǎn)變，由“常規(guī)管理”向“重點(diǎn)突出”轉(zhuǎn)變；通過開展優(yōu)質(zhì)科隊(duì)競(jìng)賽，加大區(qū)（隊(duì)）自治權(quán)利，使區(qū)（隊(duì)）員工充分發(fā)揮能動(dòng)性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化班組自主管理，選聘好班組長(zhǎng)，并提升其地位，促進(jìn)其職能轉(zhuǎn)變，把責(zé)任、壓力傳遞到班組。開展好優(yōu)秀班組長(zhǎng)競(jìng)賽和“三無班組”競(jìng)賽，努力增強(qiáng)班組活力，重視員工自律，努力實(shí)現(xiàn)“制約+自覺”向“自覺+制約”轉(zhuǎn)變，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不斷探索更加有效的管理機(jī)制。
其次在夯實(shí)基礎(chǔ)方面，要系統(tǒng)總結(jié)和完善近幾年“三基建設(shè)”和小班“三零”安全目標(biāo)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)煤礦安全高效快發(fā)展。進(jìn)一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的規(guī)范性、程序性來保證企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。先要建立起標(biāo)準(zhǔn)化體系，人本精細(xì)管理是以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為前提，從細(xì)微處入手，以人為本，質(zhì)量為基，就是對(duì)每一天、每件事、每個(gè)人、每個(gè)崗位都要根據(jù)工作實(shí)際建立起標(biāo)準(zhǔn)體系。還要建立起文化引領(lǐng)體系。要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和共同愿景“舉旗”，以安全機(jī)制“塑形”，以先進(jìn)理念滲透開發(fā)“鑄魂”，以環(huán)境刷新行為養(yǎng)成和視聽覺識(shí)別進(jìn)行支持。用嚴(yán)格的制度來規(guī)范人，用完善的制度來保障人，在深化“市場(chǎng)化安全管理”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“員工安全檔案管理”，提升員工安全意識(shí)。最后建立起崗位管理的激勵(lì)機(jī)制。通過管理看樣板，公開講評(píng)，素質(zhì)金字塔攀升，高級(jí)工、高技能人才評(píng)選等有效的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理。
在員工素質(zhì)方面，認(rèn)真開展安全宣傳教育工作，牢固樹立“安全生產(chǎn)、教育先行”的理念，以培育本質(zhì)安全型員工為目標(biāo)，以建塑民營(yíng)煤礦企業(yè)特色安全行為文化為核心，以全員安全行為規(guī)范和思想道德教育為主要內(nèi)容，不斷提升職工安全防范意識(shí)。要全方位實(shí)施素質(zhì)登高工程，開展全員梯次培訓(xùn)，強(qiáng)化綜合素質(zhì)提升，搞好高技能人才、高級(jí)工的評(píng)選活動(dòng)，搭建管理人員隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、員工隊(duì)伍發(fā)展平臺(tái)。通過打造學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)現(xiàn)代管理水平的提升；采用煤礦企業(yè)現(xiàn)代文化管理的先進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新，大量引進(jìn)應(yīng)用推廣先進(jìn)技術(shù)成果。最終實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)現(xiàn)代核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)持續(xù)發(fā)展和安全生產(chǎn)。一個(gè)班組，一個(gè)科隊(duì)，一個(gè)科室，都可以創(chuàng)建為學(xué)習(xí)型組織，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)積極性、激勵(lì)職工創(chuàng)新精神，從而打造出現(xiàn)代民營(yíng)煤礦本質(zhì)型安全人，提升煤礦的安全性能。
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