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建筑企業(yè)基層維穩(wěn)工作探討
建筑企業(yè)基層維穩(wěn)工作探討
鄭文君
�。◤V州市第二建筑工程有限公司，廣東廣州 510045）
摘要：隨著體制改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及激烈競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)的沖擊，容易引發(fā)群體性突發(fā)事件，有的建筑行業(yè)因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)激烈及管理不到位而糾紛不斷，一旦發(fā)生群體事件，對(duì)企業(yè)、社會(huì)都有一定負(fù)面影響。對(duì)此，我們必須給予高度的重視。群體性突發(fā)事件處置不當(dāng)，不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，還會(huì)耗費(fèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以至政府部門的大量精力。因此，我們必須綜合運(yùn)用各種手段和方法疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，把群體性突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，把企業(yè)維穩(wěn)工作做好。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；基層維穩(wěn)；探析
一、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視化解矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)到處理好各種矛盾糾紛和信訪、走訪工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會(huì)，提高執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，把握職工思想動(dòng)態(tài)，了解情況、分析原因，把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)之中。把化解矛盾糾紛與為職工、農(nóng)民工辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來(lái)，切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益，保持好企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、做好思想工作是做好維穩(wěn)工作的前提
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科學(xué)發(fā)展觀指出，“第一要義是發(fā)展，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵�！苯瓭擅裢咎岢隽恕胺�(wěn)定壓倒一切”的科學(xué)論斷。所以，從大局考慮，就是從穩(wěn)定中求發(fā)展，就是培養(yǎng)發(fā)展的意識(shí)、穩(wěn)定的意識(shí)；就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著改革發(fā)展的不斷深入，穩(wěn)定作為一個(gè)全新的課題擺在我們面前。只有從大局考慮，在工作中，才能立足于大局，視野寬闊，不拘泥于一時(shí)一事，從全局利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)和做好維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定乃至社會(huì)穩(wěn)定工作。
（二）要有責(zé)任感
培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，就是要求基層維穩(wěn)工作人員不僅要有做好本職工作的責(zé)任心，更應(yīng)該有維護(hù)大局利益的責(zé)任心，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，去正確看待維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
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要求基層維穩(wěn)工作人員要從潛在的不穩(wěn)定因素和顯性的不穩(wěn)定因素中，增強(qiáng)洞察力，增強(qiáng)預(yù)見性，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)打出預(yù)警信號(hào)，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，調(diào)動(dòng)企業(yè)相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人采取有效措施，防止“無(wú)事生非，小事變大，大事變炸”。做到未雨綢繆，有利于爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，防止不穩(wěn)定因素演變?yōu)椴环�(wěn)定事件，因?yàn)榧词固幚淼迷俸玫娜后w性事件也會(huì)造成負(fù)面的影響。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是做好維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)
維穩(wěn)工作人員更應(yīng)該進(jìn)一步學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)本領(lǐng)，更好的面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾�，F(xiàn)實(shí)工作中，應(yīng)該重點(diǎn)學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)政策。一是學(xué)理論。就是要學(xué)黨的基本理論，用理論知識(shí)去武裝頭腦，用理論去指引行動(dòng)。當(dāng)前重點(diǎn)就是要學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀的理論，學(xué)習(xí)維護(hù)穩(wěn)定工作的理論，使維護(hù)穩(wěn)定工作理論日漸深入。沒(méi)有理論作指導(dǎo)，維穩(wěn)工作就會(huì)沒(méi)有方向，漫無(wú)邊際，就會(huì)抓不住根本，不得要領(lǐng)，結(jié)果就會(huì)事倍功半，甚至?xí)m得其反。所以要學(xué)理論，增強(qiáng)工作目的性和有效性。二是學(xué)法律。法律的價(jià)值在于追求公平與正義。法律具有規(guī)范作用和社會(huì)作用。當(dāng)前各類矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，有的合法合理，有的合理不合法。對(duì)于合法合理的，就要給予維護(hù)；對(duì)于不合法的，就要用法律的手段解決利益沖突；對(duì)于違法鬧訪的，就要依法嚴(yán)肅處理。在處理矛盾糾紛時(shí)要以理服人，以法律為準(zhǔn)繩，力爭(zhēng)用法律去維護(hù)公平和正義。這樣才能使當(dāng)事人心悅誠(chéng)服，而不能想當(dāng)然、偏袒某一方的處理，造成矛盾擴(kuò)大或激化。三是學(xué)政策。隨著改革發(fā)展的不斷深入，因適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，國(guó)家新政策不斷出臺(tái)，如何領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神、解決現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾，就要熟悉法律和具體政策，不懂政策，調(diào)解工作就達(dá)不到效果，對(duì)于廣大群眾維權(quán)意識(shí)日趨強(qiáng)化的今天，政府文件、公司文件是說(shuō)理的依據(jù)。維穩(wěn)工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平、提高理解政策水平，提高分析判斷是非的能力，筑牢維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)；維穩(wěn)工作者不僅自己學(xué)政策，還要通過(guò)宣傳政策，使職工群眾正確理解、按政策辦事，并通過(guò)職工在工作中向農(nóng)民工傳播法律、政策知識(shí)，形成人人學(xué)法、人人懂法、人人守法的氛圍，避免因不懂政策引起的不必要糾紛。我們要做好維穩(wěn)工作就要有法可依、有策可憑，要避免在維護(hù)穩(wěn)定工作中因處理不當(dāng)引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。
四、采取有效措施是做好維穩(wěn)工作的手段
人們常言，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以法。這就是說(shuō)在工作中要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，用情、用理、用法來(lái)作為化解社會(huì)矛盾的有效手段。
第一用“情”化解。在矛盾糾紛的發(fā)生上，因情而訪的不乏少數(shù)，主要是由于基層干部在執(zhí)行、落實(shí)相關(guān)政策上，方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬、缺乏耐心和熱心，沒(méi)有很好的去做解釋工作，結(jié)果傷害了群眾的感情。對(duì)于這類問(wèn)題就要多用“情”去化解，在溝通中，維穩(wěn)工作者要徹底打開自己的心扉，換位思考，具有同情心，不掩飾自己，解開職工群眾心里的疙瘩，爭(zhēng)取職工群眾理解，往往問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。
第二用“理”化解。在處理信訪、走訪問(wèn)題時(shí)，常出現(xiàn)有理和不合理的現(xiàn)象。對(duì)于有理的，就要本著群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，去盡力幫助解決，一時(shí)難以解決的要說(shuō)明事實(shí)情況，爭(zhēng)取得到當(dāng)事人理解。相信大多數(shù)群眾是講道理的。對(duì)于不合理的，就要通過(guò)進(jìn)一步做好思想工作、協(xié)調(diào)工作，勸返工作。我們的溝通工作，要做到說(shuō)時(shí)“說(shuō)到聽者想聽”，聽時(shí)“聽到說(shuō)者愿說(shuō)”，毫無(wú)保留，毫無(wú)芥蒂，心里心外暢通，使溝通對(duì)象釋懷、放松，達(dá)到預(yù)期效果。
第三用“法”化解。有的是不懂法，這就要求基層維穩(wěn)工作人員要做好法律的宣傳和講解工作。無(wú)知?jiǎng)t無(wú)畏，很多矛盾糾紛都是在不懂法、不知法的情況下發(fā)生。維穩(wěn)工作者要善于說(shuō)法，以理服人。對(duì)于有些弱勢(shì)群體，要加強(qiáng)法律援助工作，幫助弱勢(shì)群體通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。我們?cè)诠ぷ髦泻侠聿捎们槔矸ㄈセ鈫?wèn)題的也不乏少數(shù)，如項(xiàng)目管理中合作單位的工程款追討、材料款拖欠等矛盾糾紛的處理及農(nóng)民工工資待遇投訴等。所以基層維穩(wěn)工作人員要掌握用情用法用理化解矛盾的方法，增強(qiáng)溝通能力、說(shuō)服能力、協(xié)調(diào)能力，最終提高維護(hù)穩(wěn)定的能力。
暢通宣泄渠道是做好維穩(wěn)工作的有效措施。對(duì)于建筑行業(yè)而言，當(dāng)職工、農(nóng)民工的利益受到損害時(shí)，他們希望通過(guò)信訪、走訪解決問(wèn)題，信訪、走訪是他們向相關(guān)部門及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題的重要宣泄渠道。信訪工作是了解群眾訴求的“寒暑表”。企業(yè)應(yīng)建立有效的溝通渠道，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、電郵等多種形式設(shè)立溝通渠道，如設(shè)立總經(jīng)理郵箱、法律咨詢郵箱等。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，很多群體性突發(fā)事件的苗頭都會(huì)通過(guò)信訪走訪渠道表現(xiàn)出來(lái)，我們要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)不和諧苗頭，第一時(shí)間作出回應(yīng)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)或請(qǐng)回來(lái)做職工、民工的思想工作。快速調(diào)解、落實(shí)責(zé)任、限期答復(fù)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。利用暢通信訪渠道，綜合運(yùn)用各種手段和方法疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，保證企業(yè)有和諧良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)安定團(tuán)結(jié)大局。
五、了解情況是做好維穩(wěn)工作的關(guān)鍵
基層維穩(wěn)工作人員不但要做好矛盾糾紛的排查化解工作，還要透過(guò)個(gè)案，準(zhǔn)確了解廣大職工、農(nóng)民工的思想、生活、困難，為公司黨委和有關(guān)組織當(dāng)好參謀。了解職工的思想就要經(jīng)常深入基層、深人群眾，了解群眾的所思所想所需；了解職工的生活，就要了解職工的日常起居及教育、文化等需求；了解職工的困難，就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難職工，在有條件的情況下，盡量解決職工的困難，使職工感受到公司對(duì)他們的關(guān)懷使職工有歸屬感。主動(dòng)傾聽職工群眾對(duì)企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意見，掌握有關(guān)不穩(wěn)定因素，并進(jìn)一步深入開展調(diào)查分析，找出問(wèn)題的深層次原因及矛盾糾紛進(jìn)一步發(fā)展的誘因，為領(lǐng)導(dǎo)提供有效準(zhǔn)確的信息。我們不要害怕沖突，對(duì)于有益的、建設(shè)性的沖突，會(huì)對(duì)企業(yè)改革有促進(jìn)作用，我們應(yīng)該看到主流是好的，矛盾可在深化企業(yè)改革中得到解決；而對(duì)于無(wú)理的、破壞性的沖突，則應(yīng)將其控制在可控狀態(tài)。只有提前打好“預(yù)防針”，才能避免矛盾糾紛發(fā)生造成措手不及。
六、嚴(yán)格把握政策，妥善處理問(wèn)題
近年來(lái)，隨著普法教育工作的不斷深入，廣大職工、農(nóng)民工的法律意識(shí)和依法維權(quán)的觀念不斷增強(qiáng)。我們?cè)谔幚砀鞣N問(wèn)題時(shí)，必須吃透政策精神，把握好底線，對(duì)于職工的訴求，一定要按政策辦事，落實(shí)是否嚴(yán)格規(guī)范，不能讓職工群眾覺(jué)得被忽悠，被愚弄、不公平、不合理，繼而產(chǎn)生不信任甚至反作用效果。如，優(yōu)化職工隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，外來(lái)務(wù)工者的勞資待遇問(wèn)題等，我們按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的總體工作部署，結(jié)合單位實(shí)際情況，認(rèn)真制定工作方案，既要堅(jiān)持原則，又要維護(hù)好公司的利益，面對(duì)情緒偏激、言詞激烈的職工，我們一定要保持良好的心態(tài)，不急不躁，用心平氣和的態(tài)度，耐心勸導(dǎo)說(shuō)服；對(duì)于農(nóng)民工鬧事的情況，要弄清問(wèn)題的性質(zhì)，依照有關(guān)政策、法律迅速妥善處理；必要時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)政府部門的同志到場(chǎng)協(xié)助解決，增強(qiáng)說(shuō)服力和穩(wěn)定場(chǎng)面。切不可聽之任之，盲目滿足鬧事者的要求，甚至引發(fā)更大的群體事件，顧此失彼。還要注意防止一小撮別有用心的人借機(jī)擴(kuò)大事端謀取私利。維穩(wěn)工作者時(shí)時(shí)處處要把握實(shí)事求是的原則，以事實(shí)為依據(jù)，把握好情和理的分寸，真心實(shí)意地為職工、農(nóng)民工群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷取得職工群眾的信任與支持。
在競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)激烈的建筑行業(yè)，工程項(xiàng)目流動(dòng)性大，職工工作地點(diǎn)分散、農(nóng)民工選擇就業(yè)隨意性大，給企業(yè)人事管理帶來(lái)很大困難，而人的思想工作本身就是最難做的工作，又是維穩(wěn)工作的根本。廣大政工干部、維穩(wěn)工作者，要善于觀察和了解群眾日常所思、所盼、所求，把握好職工、農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)和脈搏，注意政策法規(guī)的宣傳，注意制度管理的到位，幫助他們解決工作或生活中的實(shí)際困難。正確對(duì)待群眾所反映的問(wèn)題，不推諉、不拖延，不累積問(wèn)題，落實(shí)層級(jí)管理，能解決的盡快解決，一時(shí)不能解決的，要向群眾說(shuō)明原因。力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，把一切不穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài)之中，防止群體性事件的發(fā)生，努力推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定工作順利進(jìn)行。有穩(wěn)定，才有發(fā)展。
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