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電子政務現狀及對策
淺談興隆臺區(qū)電子政務現狀及對策
（信息中心 李郁聆）
興隆臺區(qū)于1998年8月份開始著手電子政務建設，在最初的幾年時間里，在硬件基礎設施僅投資三十萬元左右的情況下，組建了我區(qū)以政府機關大樓為核心的政府局域網，從此興隆臺區(qū)有了自己的網絡平臺，并于2003年成立了信息中心。自此興隆臺區(qū)以此為起點，經過幾年的不斷投入和完善，取得了明顯成效，但存在的困難和問題不少，從我區(qū)實際出發(fā)，穩(wěn)步推進我區(qū)電子政務建設，已成為我區(qū)政務信息化建設的現實選擇。
一、我區(qū)電子政務建設的現狀
1、電子政務硬件網絡基礎平臺搭建良好。目前我區(qū)已是百兆的互聯網光纖出口，中心網絡架構嚴格劃分內外網，安裝有防火墻、防入侵檢測系統和防病毒等軟硬件產品，確保了系統安全、平穩(wěn)運行。通過中心網絡平臺上聯市一級政府部分委辦局，下聯18個街道辦事處、100個社區(qū)，橫向大部分區(qū)委辦局部署在局域網內，樓外單位通過寬帶、光纖等不同方式連接了互聯網。據信息中心初步統計，41家區(qū)直機關單位577人，擁有電腦491臺，18家街道辦事處341人，擁有電腦280臺。從區(qū)直機關和街道辦事處范圍估算，平均每1.19人擁有一臺電腦，所有單位都擁有打印設備，有的還擁有筆記本電腦、數碼相機、傳真機、掃描儀、投影儀、服務器等相關設備；政府一樓大廳還設有電子顯示屏和觸摸屏，來公開政府信息，在硬件網絡配置上已經具備滿足電子政務的需求。
2、業(yè)務應用系統得到開發(fā)和應用。全區(qū)直屬單位分別擁有中小學教育網、勞動就業(yè)專網、統計專網、機要保密網、信訪專網、檔案專網、衛(wèi)生系統專網、紀檢專網、民政系統社保專網、投訴中心專網、政府辦收文系統和科技信息網等20多個專業(yè)軟件系統，其中有科技信息網、投訴中心軟件、收付中心以及物業(yè)中心收費系統等少數是區(qū)本級自主投資并推廣使用的軟件系統，為興隆臺區(qū)的發(fā)展建設提供了便捷的信息資源，至今仍發(fā)揮著重要的作用；其它軟件系統都是上級主管部門指令投資使用的，為上級主管部門以及本行業(yè)系統的決策提供了信息資源以及高效的電子化工作手段。OA辦公自動化系統在03年到08年期間為興隆臺區(qū)數字化辦公發(fā)揮了重要作用。
3、政府門戶網站效能作用得到發(fā)揮。區(qū)信息中心承辦的“興隆臺之窗”政府網站于2002年正式開通運行，經過幾年來的建設，網站內容日漸充實，已初步具有信息發(fā)布、網頁瀏覽、視頻播放、電子郵箱、網上論壇、便民服務等功能，在推進政務公開、擴大對外宣傳、促進招商引資等方面發(fā)揮了積極作用，為推進我區(qū)電子政務建設搭建了一個核心平臺。
二、存在的問題
1、應用水平不高 。一是OA辦公自動化系統應用有待提高，原網絡辦公停留在文件信息發(fā)布、會議通知等初級應用狀態(tài)，功能模塊不全，沒有重要的收發(fā)文系統，系統漏洞太多，軟件版本過低，已被淘汰，無法升級；二是政府門戶網站缺乏信息系統支撐，信息量少，服務功能弱，沒有區(qū)一級的網上辦事系統，與網民缺少互動性；三是區(qū)本級投資應用系統項目較少，近幾年來在政務信息化建設上硬件投資多于軟件投資。
2、缺乏電子政務專門人才，機構職能有待于加強。一是電子政務方面的專業(yè)技術人才缺乏。眾所周之，IT技術專業(yè)知識更新速度非常快，我區(qū)現有專業(yè)技術人員沒有建立繼續(xù)教育機制；二是信息中心機構職能沒有得到充分發(fā)揮，目前信息中心的主要精力放在了瑣碎的維護和簡單的網頁制作上；三是電子政務建設缺乏統一領導和規(guī)劃，導致信息系統的規(guī)劃、建設各自為政，信息中心不能全面掌握全區(qū)的電子政務建設情況，在應用系統項目的推廣上得不到相關部門的支持，給信息中心帶來一系列的管理、維護等困難，重復建設的浪費情況確有發(fā)生。例一：電腦毫無計劃地加入政府大樓局域網，對于區(qū)政府局域網的C類網絡類型來說，從IP段的劃分、交換機的配置、安全管理及防護、機房設備負荷等，都給信息中心的管理帶來一定難度。例二：中心機房的兩套UPS電源，是重復建設最淺顯的一個例子。
3、缺乏信息共享的統一數據交換平臺。信息資源綜合利用和共享程度不高，我區(qū)現有20多個縱向應用系統，網絡上“縱強橫弱”的“信息孤島”現象已經凸顯，信息資源在區(qū)本級政府沒有得到充分利用，整合難度大。
三、 對策建議
1、提高認識、加強組織領導、充分發(fā)揮職能作用。當自然資源、基礎設施等優(yōu)勢不再明顯，良好的軟環(huán)境建設是吸引外資的重要舉措，電子政務是轉變政府職能、提高辦事效率、提升政府軟環(huán)境建設的重要平臺，正所謂“政府搭臺 企業(yè)唱戲”。
同時，充分發(fā)揮一把手作用，在信息中心牽頭下加強電子政務的規(guī)劃和組織領導，有計劃有步驟地推進全區(qū)電子政務建設，要小步快走，以政府信息資源的開發(fā)、利用和管理為工作重點，加強政府門戶網站服務體系建設，強化全區(qū)電子政務工作考核制度，確保我區(qū)電子政務建設的制度保障。
2、強化應用服務，加大對信息資源的整合力度。眾所周知，電子平臺是手段、是形式，政務才是實質內容，兩者是互為依托的辨證關系。應用是硬道理，沒有業(yè)務應用，再好的平臺也會啞然失色，成為花架子工程。
第一，電子政務的核心價值在于政府與社會公眾的交流與互動，目前政府網站主流欄目由政務新聞、政務公開、網上辦事和互動交流四部分組成，興隆臺之窗政府新聞欄目更新及時、內容全面，能夠充分反映我區(qū)的重大活動。當前首要任務是開發(fā)《興隆臺區(qū)政府信息公開管理系統》，有了這個系統，區(qū)政府就能夠將自己所掌握的政府信息資源輕而易舉的呈現給普通民眾。政府信息公開管理系統是依托在政府門戶網站上的，也就是說政務公開是政府門戶網站的重要組成部分。接下來再開發(fā)其它模塊，逐項開展，最終達到以業(yè)務應用強化門戶網站的服務功能。
第二，本著以點帶面、逐項鋪開的原則重新開發(fā)自動化辦公軟件（OA）。以實用的公文流轉系統、會議通知等為切入點，實現非涉密文件的雙向無紙化傳輸等功能。
第三，著手數據交換和共享平臺的建設，整合資源，利用已有的網絡基礎、業(yè)務系統和信息資源，加強整合，促進信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。
3、培育電子政務專門人才。電子政務是電子信息技術與管理的有機結合，是一門新型學科，這種復合型人才，是我區(qū)的缺口。建立繼續(xù)教育機制，以期知識結構適應時代的發(fā)展，培養(yǎng)一批既懂政務業(yè)務、又懂電子信息技術的復合型人才，為我區(qū)電子政務建設提供人才保障。
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