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建設(shè)政府信息平臺(tái)目標(biāo)性不強(qiáng) 電子政務(wù)好看不中吃
電子政務(wù)在我國(guó)“火”了兩年多，但目前仍處于兩難境地。近日，記者在采訪神州數(shù)碼IT服務(wù)集團(tuán)時(shí)，負(fù)責(zé)電子政務(wù)業(yè)務(wù)的副總錢(qián)衛(wèi)列感慨：電子政務(wù)是看著熱鬧，但是在企業(yè)看來(lái)卻“好看不中吃”。
此前，國(guó)家信息中心副主任杜鏈曾向媒體表示，自從《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)以后，很多部門(mén)都向國(guó)家主管部門(mén)上報(bào)了自己的電子政務(wù)項(xiàng)目書(shū)，但是各部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立，部門(mén)之間的電子政務(wù)系統(tǒng)并沒(méi)有整體的內(nèi)在聯(lián)系，相互的系統(tǒng)之間也不關(guān)聯(lián)。錢(qián)認(rèn)為杜鏈所說(shuō)的的確是當(dāng)前的一個(gè)問(wèn)題，但是從電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供商的角度來(lái)說(shuō)，錢(qián)衛(wèi)列以為，最大的問(wèn)題還是政府業(yè)務(wù)的成熟度不夠，在沒(méi)有明確的電子政
務(wù)目標(biāo)指向的情況下，服務(wù)商很難提供準(zhǔn)確到位的服務(wù)。
錢(qián)衛(wèi)列認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)展電子政務(wù)可以從兩個(gè)維度上來(lái)分析，縱向的情況好于橫向。從縱向上，有幾個(gè)政府從中央到地方各級(jí)部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展得很好，成熟的比如稅務(wù)部門(mén)、海關(guān)、糧食系統(tǒng)等。從橫向上來(lái)看，地方上的城市電子政務(wù)建設(shè)就比較困難，由于地方政府目標(biāo)性不強(qiáng)，基本上就是看起來(lái)熱鬧的局面，而實(shí)踐起來(lái)十分困難。
盡管電子政務(wù)面臨錢(qián)衛(wèi)列所強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，但是數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的政府IT投資增長(zhǎng)率依然很高。根據(jù)計(jì)世資訊的統(tǒng)計(jì)研究，2003年政府IT投資規(guī)模達(dá)到345億元人民幣，相比2002年增長(zhǎng)了15％。2004年，電子政務(wù)進(jìn)入全面實(shí)施年，政府的IT投資將進(jìn)一步加大。根據(jù)計(jì)世資訊的預(yù)測(cè)，2004年政府IT投資的增長(zhǎng)率將為15．9％，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到279．2億元，軟件市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到70億元，IT服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到50．8億元。
這樣大的投資規(guī)模，如果政府部門(mén)找不到電子政務(wù)的建設(shè)目標(biāo)，必然出現(xiàn)“虛火”的狀況，浪費(fèi)也難以避免。有行業(yè)專家認(rèn)為，電子政務(wù)的發(fā)展還是要根據(jù)需求來(lái)推動(dòng)。錢(qián)衛(wèi)列向記者解釋了地方電子政務(wù)“找不著北”的原因。錢(qián)認(rèn)為，現(xiàn)在信息化進(jìn)行的最好的行業(yè)是電信、銀行。為什么呢？因?yàn)樗鼈兊臉I(yè)務(wù)和IT平臺(tái)密不可分，現(xiàn)在，如果IT系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題銀行將如何開(kāi)展業(yè)務(wù)不可想象。
政務(wù)部門(mén)搭建電子政務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用的好的也是那些需求明確、目的性強(qiáng)的部門(mén)。“稅務(wù)部門(mén)建立金稅系統(tǒng)目標(biāo)就是保證稅收的增加，糧食部門(mén)建立電子政務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)就是糧食流通和糧食安全問(wèn)題”，只有目標(biāo)明確，電子政務(wù)建設(shè)才能有一個(gè)衡量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，否則像神州數(shù)碼這樣的電子政務(wù)服務(wù)提供商也是無(wú)所適從。錢(qián)衛(wèi)列還表示，就算縱向上政府的電子政務(wù)比較容易實(shí)施，也需要兩個(gè)必要條件，一個(gè)是部委最高領(lǐng)導(dǎo)要非常重視，二是部門(mén)內(nèi)有一批既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的人才，這樣他們就會(huì)知道如何利用電子政務(wù)的技術(shù)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)何種目標(biāo)。
相比之下，地方政府搞電子政務(wù)已經(jīng)熱鬧了兩年時(shí)間，但是問(wèn)題多多。錢(qián)衛(wèi)列根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)表示：和某個(gè)行業(yè)主管部門(mén)不一樣，一個(gè)地方政府要進(jìn)行區(qū)域性政務(wù)管理，管理面涉及太廣。當(dāng)然他們的基本目標(biāo)也就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定，但是如何用電子政務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)卻值得研究。把一個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略問(wèn)題細(xì)化為對(duì)電子政務(wù)的具體要求現(xiàn)在還很困難。錢(qián)衛(wèi)列認(rèn)為地方上還是缺乏技術(shù)與業(yè)務(wù)的通才，沒(méi)有人認(rèn)真研究過(guò)電子政務(wù)需要解決什么問(wèn)題。
地方發(fā)展電子政務(wù)，另外一個(gè)問(wèn)題如國(guó)家信息中心副主任杜鏈所說(shuō)，地方上各部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立，部門(mén)間的電子政務(wù)系統(tǒng)并沒(méi)有整體的內(nèi)在聯(lián)系，相互的系統(tǒng)之間也不關(guān)聯(lián)。錢(qián)衛(wèi)列也認(rèn)為，縱向上搭建好了的電子政務(wù)平臺(tái)在地方上難以協(xié)調(diào)起來(lái)，再有就是對(duì)于電子政務(wù)的服務(wù)提供商而言，城市電子政務(wù)缺乏統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性，每個(gè)地方的要求會(huì)有所不同，因此很難拿出都能適用的解決方案。
對(duì)于目前地方政府出現(xiàn)的盲目建設(shè)電子政務(wù)的情況，作為IT服務(wù)提供商代表的錢(qián)衛(wèi)列表示：企業(yè)當(dāng)然要以掙錢(qián)為第一目標(biāo)，但是我們的建議和做法都是需要謹(jǐn)慎，對(duì)于我們認(rèn)為自己可以完成目標(biāo)、達(dá)到效果的項(xiàng)目才敢去做，如果我們認(rèn)為對(duì)方都不知道要做什么，這樣的項(xiàng)目我們就要躲了。
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