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電子政務(wù)信息資源亟待整治
經(jīng)歷數(shù)十年電子政務(wù)建設(shè)，我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)完備，但面向公共服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)以及信息資源共享能力還比較薄弱。這種重硬輕軟的電子政務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了我國(guó)政務(wù)電子化以及服務(wù)水平。
規(guī)劃整合面臨4大誤區(qū)
目前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在信息資源的組織與開(kāi)發(fā)利用方面較為滯后，信息采集環(huán)節(jié)薄弱，缺乏對(duì)信息資源的深層次開(kāi)發(fā)，部門(mén)間信息資源共享不足、封鎖嚴(yán)重，信息資源社會(huì)化利用有限。相關(guān)專家指出，在電子政務(wù)規(guī)劃、資源共享以及整合方面，我國(guó)電子政務(wù)主要面臨4個(gè)誤區(qū)。
首先是對(duì)電子政務(wù)本質(zhì)及全局性、創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。如一些政府部門(mén)把全局性的電子政務(wù)項(xiàng)目視為本部門(mén)信息系統(tǒng)的延伸，仍停留在建設(shè)辦公自動(dòng)化和政務(wù)專網(wǎng)水平，對(duì)跨行業(yè)、跨部門(mén)信息共享缺乏足夠考慮，缺少對(duì)業(yè)務(wù)資源的共享與整合。
其次是自覺(jué)或不自覺(jué)的強(qiáng)化了部門(mén)利益。對(duì)于跨部門(mén)共建的大型電子政務(wù)項(xiàng)目，由于共建單位的協(xié)作關(guān)系和工作模式不確定，資源共享和互連缺乏硬性規(guī)定，導(dǎo)致許多部門(mén)在建設(shè)方法上自覺(jué)或不自覺(jué)的強(qiáng)化了部門(mén)利益。
第三， 基礎(chǔ)建設(shè)落后。電子政務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)中心等關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，造成各部門(mén)信息化缺乏統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了縱強(qiáng)橫弱管理格局，弱化了國(guó)家對(duì)電子政務(wù)的總體布局和整合能力。
最后，投融資渠道單一。目前，電子政務(wù)建設(shè)多依靠政府投資、建設(shè)，單一運(yùn)作模式，一方面造成電子政務(wù)建設(shè)資金緊張。另一方面造成項(xiàng)目建設(shè)、管理效率低下。
正是電子政務(wù)規(guī)劃、整合方面的不足造成了我國(guó)電子政務(wù)信息的重復(fù)輸入和多口采集，影響了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、一致性和正確性，不能實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享和反饋，并最終造成了政府決策支持和公共服務(wù)能力落后現(xiàn)狀。
標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題加速信息孤島形成
業(yè)內(nèi)部分人士認(rèn)為，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)目前存在大量信息孤島多是因?yàn)檎畔⒒ぷ魅狈傮w規(guī)劃，前期系統(tǒng)咨詢論證不夠充分，實(shí)踐中更關(guān)注某一單一管理功能的實(shí)現(xiàn)，注重單元技術(shù)和短期效益，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”造成的。但也有人指出，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的滯后，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)速度跟不上電子政務(wù)建設(shè)步伐以及標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多，在某種程度上 促成信息孤島的形成和泛濫。
目前，我國(guó)電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可謂非常豐富。僅我國(guó)已經(jīng)頒布的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)800多個(gè)，此外還有各式各樣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多、過(guò)泛給政府部門(mén)和相關(guān)廠商帶來(lái)了很多困惑。對(duì)眾多標(biāo)準(zhǔn)加以統(tǒng)一和規(guī)范，是解決標(biāo)準(zhǔn)滯后與過(guò)多、過(guò)泛的唯一途徑。 但由于我國(guó)不同政府部門(mén)之間、各級(jí)政府部門(mén)之間、不同區(qū)域之間，對(duì)電子政務(wù)的需求差別又較大，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，又不得不制定地方標(biāo)準(zhǔn)和部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)。地方和部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生又?jǐn)U大了標(biāo)準(zhǔn)范圍，兩者之間形成了一種很難調(diào)和的矛盾。
用友安易高級(jí)咨詢顧問(wèn)、市場(chǎng)經(jīng)理耿劍認(rèn)為，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)急需統(tǒng)一、規(guī)范和跟上時(shí)代步伐。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的泛濫已經(jīng)嚴(yán)重影響了信息資源的開(kāi)發(fā)利用以及整合能力。 業(yè)內(nèi)人士指出，目前，由于政府信息化缺乏宏觀、全面規(guī)劃，國(guó)家也沒(méi)有提出明確的發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，政府信息化的建設(shè)體制、運(yùn)行機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致各地、各行業(yè)、各部門(mén)各搞一套，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重。
電子政務(wù)資源即將整合
針對(duì)以上問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)近期即將出臺(tái)信息資源開(kāi)發(fā)利用指導(dǎo)意見(jiàn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用主要是推動(dòng)信息公開(kāi)和跨部門(mén)的信息共享。 以前，政府在信息化建設(shè)方面，大量人力、物力、財(cái)力都花費(fèi)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施上，如：物理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和單向應(yīng)用的開(kāi)發(fā)。
然而到現(xiàn)在，很多地方政府電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)到了應(yīng)用建設(shè)層面：OA、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、門(mén)戶、決策支持系統(tǒng)、內(nèi)容管理系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設(shè)在各地政府單位方興未艾，但這些多是單項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用，缺乏有效的系統(tǒng)規(guī)劃和信息資源整合能力（文后列了6類比較好的電子政務(wù)應(yīng)用，也是有待進(jìn)一步整合的單項(xiàng)應(yīng)用）。
中關(guān)村科技軟件總裁朱希鐸指出：未來(lái)，電子政務(wù)建設(shè)面臨兩項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)是建立有效的決策支持系統(tǒng)，一項(xiàng)是提供周到、方便的公共服務(wù)能力，即構(gòu)建電子服務(wù)型政府。但這兩項(xiàng)內(nèi)容目前都很難做到。“其原因在于我國(guó)目前電子政務(wù)物理網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和單項(xiàng)應(yīng)用雖然很豐富，但是信息資源共享與交換能力不足，因此電子政務(wù)建設(shè)需要經(jīng)歷一個(gè)資源整合階段。”朱希鐸強(qiáng)調(diào)。
如何打好信息資源管理基礎(chǔ)，建好政府內(nèi)網(wǎng)信息門(mén)戶，如何讓政務(wù)信息資源更加有效地為政府決策、為企業(yè)和公眾服務(wù)已經(jīng)成為各級(jí)政府與廣大IT廠商共同面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。而應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于整合。整合將是中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展歷程中不可繞過(guò)的一個(gè)階段。
因此，各地政府相關(guān)部門(mén)需做好信息資源的深度開(kāi)發(fā)與利用工作，對(duì)政府信息進(jìn)行組織、篩選、分析、綜合，建立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、工商管理、科技、環(huán)境、社會(huì)保障與福利等政府部門(mén)主導(dǎo)的公用電子資料庫(kù)，擴(kuò)大政府信息交換與流通，實(shí)現(xiàn)政府信息資源高度共享。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>門(mén)戶
肇慶電子政務(wù)由一樓轉(zhuǎn)一網(wǎng)
近幾年，肇慶市的信息化工作和政府管理數(shù)字化進(jìn)程取得重要進(jìn)展，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，地處“珠江三角洲”、近鄰廣州的肇慶市，在電子政務(wù)建設(shè)方面起步較晚，整體水平與其它城市相比還有不小差距。因此，如何盡快建設(shè)一個(gè)與國(guó)際接軌、在省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，是改善和優(yōu)化肇慶政府形象、提升肇慶整體競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急，也是肇慶市政府所考慮的頭等大事。
在肇慶市政府考慮建設(shè)一站式電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)之前，在肇慶市現(xiàn)有23個(gè)市局中，信息化應(yīng)用水平相對(duì)較低。有關(guān)人員介紹，擁有自己內(nèi)部系統(tǒng)的部門(mén)不超過(guò)5個(gè)，其中系統(tǒng)應(yīng)用最好的是肇慶市規(guī)劃局，擁有比較完善的內(nèi)部流程，但這也只是１個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，根本無(wú)法與外部互聯(lián)互通。
2002年初，為改善政府形象，保證政府政務(wù)流暢，肇慶市政府在發(fā)展大廈的5樓建了一個(gè)“一樓式”政府服務(wù)中心。這種超市式的行政許可服務(wù)中心的運(yùn)作模式都是主要許可部門(mén)在“中心”設(shè)窗口來(lái)向企業(yè)和市民提供“一樓式”服務(wù)，這種模式存在一些問(wèn)題，如各許可窗口業(yè)務(wù)量不均衡造成忙閑不均、眾多許可部門(mén)入住中心使其建設(shè)成本較高、許可事項(xiàng)（量）少的職能部門(mén)不入駐中心又不能真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)、窗口人員被部門(mén)和中心交叉管理、窗口授權(quán)不充分或許可職能部門(mén)和中心同時(shí)受理許可事項(xiàng)，互不溝通。企業(yè)需要一個(gè)個(gè)審批部門(mén)去蓋章，對(duì)企業(yè)很不方便，直接導(dǎo)致企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照耗時(shí)長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜、效率低。
后來(lái)肇慶市政府找到中山大學(xué)和金山公司，三方一拍即合，經(jīng)過(guò)一系列論證，推出了一站式網(wǎng)上行政服務(wù)中心系統(tǒng)。肇慶市行政服務(wù)中心門(mén)戶網(wǎng)站與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)相聯(lián)，通過(guò)該門(mén)戶網(wǎng)站可以進(jìn)入肇慶市電子政務(wù)的各個(gè)子系統(tǒng)，將各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、專項(xiàng)系統(tǒng)緊密整合在網(wǎng)站上，兩個(gè)門(mén)戶共享數(shù)據(jù)中心中的公共數(shù)據(jù)庫(kù)資源通過(guò)數(shù)據(jù)交換中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。在保證安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)肇慶市各職能單位在各個(gè)不同的計(jì)算機(jī)子系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，并配置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)行政服務(wù)業(yè)務(wù)的信息進(jìn)行處理，建立起以信息交換為中心的集中式實(shí)時(shí)管理
和分布式非實(shí)時(shí)管理相結(jié)合的大型計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。
肇慶市政府把“一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)定為：通過(guò)規(guī)劃和建設(shè)網(wǎng)上行政許可服務(wù)系統(tǒng)，全面引入國(guó)際通行、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的理念、制度和技術(shù)，打造出肇慶獨(dú)特的服務(wù)行政、高效行政、透明行政、民本行政的優(yōu)秀品牌，從而形成高附加值政府資本和政府品位，為肇慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和城市競(jìng)爭(zhēng)力提升提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。
2004年7月1日，該平臺(tái)經(jīng)歷2個(gè)月建設(shè)期正式運(yùn)行。有關(guān)專家在對(duì)肇慶市 “一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)收時(shí)指出，信息化的前提是原有各職能部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革和辦事流程調(diào)整及人員的重新安排，因此不是一朝一夕能夠解決的。而肇慶市網(wǎng)上行政服務(wù)中心系統(tǒng)恰好從設(shè)計(jì)上解決了這個(gè)難題，按照《行政許可法標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)各職能單位獨(dú)立操作或并聯(lián)審批都能做到數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)處理互聯(lián)互通。該系統(tǒng)主要是在統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以信息交換、信息共享和工作流為核心構(gòu)建信息交換平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)調(diào)度策略，整合各部門(mén)現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，協(xié)調(diào)不同部門(mén)之間的協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)型審批業(yè)務(wù)跨部門(mén)的連續(xù)流轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了從辦事咨詢、申請(qǐng)?zhí)峤�、到�?xiàng)目跟蹤和交流答辯等審批辦理全過(guò)程的一站式服務(wù)功能。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>安全
佛山打造電子政務(wù)防毒體系
佛山市電子政務(wù)網(wǎng)是在光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上建立的一個(gè)寬帶IP電子政務(wù)城域網(wǎng)。該網(wǎng)站為佛山市政府及各級(jí)機(jī)關(guān)單位提供電子數(shù)據(jù)交換、文件數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)上辦公等服務(wù)功能。隨著政府上網(wǎng)工程的縱深開(kāi)展，佛山市電子政務(wù)網(wǎng)逐漸擔(dān)負(fù)起溝通市政府同上級(jí)政府、企業(yè)用戶、個(gè)人用戶的重要責(zé)任。因此，對(duì)于佛山市電子政務(wù)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒的防護(hù)變得越來(lái)越重要。
以前，佛山電子政務(wù)網(wǎng)病毒防護(hù)都是各自為政，防病毒產(chǎn)品廠家各異，水平參差不齊，甚至有些根本沒(méi)有安裝殺毒軟件，而且病毒代碼的升級(jí)也是快慢不一，這些情況給佛山整個(gè)電子政務(wù)網(wǎng)病毒防殺帶來(lái)一定困難。
針對(duì)病毒種類繁多、增長(zhǎng)迅速、隱蔽性強(qiáng)、再生性強(qiáng)、易傳播、發(fā)作快、危害嚴(yán)重等特點(diǎn)，防病毒系統(tǒng)必須對(duì)全網(wǎng)范圍內(nèi)的關(guān)鍵組件和信息資源實(shí)行全方位、立體、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的病毒防護(hù)。
由于佛山市電子政務(wù)網(wǎng)機(jī)器眾多（局域網(wǎng)內(nèi)有2200多個(gè)點(diǎn)），為了提高殺毒的效率和穩(wěn)定性，同時(shí)根據(jù)政府行政部門(mén)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，佛山市電子政務(wù)網(wǎng)采用了瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版多系統(tǒng)中心構(gòu)架，分層次管理，建立佛山市電子政務(wù)網(wǎng)防病毒體系。在市信息化辦公室安裝一個(gè)一級(jí)系統(tǒng)中心，作為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)總管理中心；在各機(jī)關(guān)單位（局）安裝二級(jí)系統(tǒng)中心，各個(gè)二級(jí)系統(tǒng)中心負(fù)責(zé)管理本單位機(jī)器，同時(shí)接受一級(jí)系統(tǒng)中心的命令和管理，向一級(jí)系統(tǒng)中心匯報(bào)本中心情況。所有二級(jí)系統(tǒng)中心都由一級(jí)系統(tǒng)中心統(tǒng)一管理（見(jiàn)圖）。這種樹(shù)狀結(jié)構(gòu)使得整個(gè)殺毒體系清晰明了，既適合政府部門(mén)行政結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，又避免了一個(gè)系統(tǒng)中心帶太多客戶端而占用過(guò)多網(wǎng)絡(luò)資源問(wèn)題。
針對(duì)佛山市電子政務(wù)網(wǎng)的具體病毒防護(hù)需求，佛山市政府相關(guān)部門(mén)和瑞星項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定了詳細(xì)的防病毒解決方案。如系統(tǒng)中心統(tǒng)一管理功能，瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版自帶可移動(dòng)遠(yuǎn)程管理控制臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)中心可以管理所有已經(jīng)安裝了客戶端和服務(wù)器端局域網(wǎng)內(nèi)的機(jī)器，包括在Windows 9X、Windows 2000 Professional、Windows 2000 Server、Windows NT /Workstation、Unix、Linux等操作系統(tǒng)上的防病毒軟件，也就是說(shuō)，通過(guò)系統(tǒng)中心可以控制網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有的機(jī)器統(tǒng)一殺毒，在同一時(shí)間殺除所有病毒，從而解決了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下機(jī)器的重復(fù)感染問(wèn)題。
通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，佛山市政府建立起完整、有效的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)病毒防范體系，從而更安全的服務(wù)于公眾。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>決策支持系統(tǒng)
廣東國(guó)稅靠數(shù)據(jù)說(shuō)話
廣東國(guó)稅局采用菲奈特軟件公司商業(yè)智能系統(tǒng)平臺(tái)，共同打造廣東國(guó)稅的稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)，同時(shí)，該系統(tǒng)將在廣東省國(guó)稅系統(tǒng)全面推廣。
隨著電子政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展以及稅務(wù)信息化程度的不斷提高，在稅務(wù)決策支持方面不斷吸納新的信息技術(shù)、提高決策的科學(xué)性和規(guī)范性，成為提高行政辦公效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。廣東省國(guó)稅局自“科技興稅”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，信息化工作在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備配置、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等方面已逐步得到完善；金稅工程、統(tǒng)一征管軟件、出口退稅、公文管理、人事管理等應(yīng)用系統(tǒng)都已推廣應(yīng)用多年，具備一定的應(yīng)用規(guī)模和應(yīng)用深度,并取得較好的應(yīng)用效果。
廣東國(guó)稅的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在滿足日常稅收業(yè)務(wù)需求的同時(shí)，也采集了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，例如，每年采集2000多萬(wàn)份的申報(bào)數(shù)據(jù)和2000多萬(wàn)份的稅票數(shù)據(jù)，其中出口專用稅票數(shù)據(jù)達(dá)100多萬(wàn)份；1999－2000年全省共采集5000多萬(wàn)份的專用發(fā)票數(shù)據(jù)。這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的背后隱含著十分豐富的信息和規(guī)律，也給稅務(wù)信息化建設(shè)帶來(lái)一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散在不同的應(yīng)用系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)共享度低且格式不統(tǒng)一；數(shù)據(jù)太多而信息太少；缺乏快速、高效、便捷獲取信息的工具；基層單位的管理手段日益先進(jìn)，而上級(jí)管理機(jī)關(guān)卻仍然停留在以匯報(bào)和檢查為主的傳統(tǒng)管理模式上。
為進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收業(yè)務(wù)和納稅人的納稅情況進(jìn)行科學(xué)分析，為管理決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，以進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)控，促進(jìn)依法治稅，廣東省國(guó)稅提出建設(shè)稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)作為國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)信息化“1個(gè)網(wǎng)絡(luò)，1個(gè)平臺(tái)，4個(gè)系統(tǒng)”的總體規(guī)劃的重要組成部分，其目標(biāo)在于通過(guò)建立規(guī)范統(tǒng)一、高度共享的綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)能夠?qū)κ挛锏囊?guī)模、構(gòu)成、分布、發(fā)展速度、平均水平、平衡程度等特征以及增長(zhǎng)變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，以及事物之間（如：GDP與稅收收入）的相關(guān)關(guān)系、強(qiáng)度及均衡性等問(wèn)題進(jìn)行分析的平臺(tái)。
菲奈特軟件公司的稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)全面滿足了廣東省國(guó)稅局的需求。該系統(tǒng)建立在商業(yè)智能平臺(tái)上，應(yīng)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、OLAP分析和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)稅收宏觀分析、稅收收入分析、稅收征管分析、出口退稅分析、專用發(fā)票分析、納稅人分析、納稅人審計(jì)分析等功能。它可以對(duì)經(jīng)濟(jì)和稅收綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，研究經(jīng)濟(jì)與稅收增長(zhǎng)彈性、發(fā)展均衡性等數(shù)量關(guān)系，揭示稅收收入和稅收負(fù)擔(dān)等重大指標(biāo)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)、波動(dòng)規(guī)律、發(fā)展速度、地區(qū)分布、行業(yè)分布、所有制分布和月度時(shí)序特征；運(yùn)用對(duì)比分析方法揭示事物之間的關(guān)系、強(qiáng)度及均衡性；對(duì)稅收收入、出口及出口退稅等重大稅收指標(biāo)進(jìn)行精確監(jiān)控和科學(xué)預(yù)測(cè)；根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和納稅情況對(duì)其申報(bào)的真實(shí)性進(jìn)行量化評(píng)測(cè)和科學(xué)分類。
由于菲奈特軟件公司稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)能夠同時(shí)適應(yīng)省局和各市局的要求，廣東省國(guó)稅系統(tǒng)將全面推廣使用。廣東國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：該稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)將全面提高稅務(wù)決策的科學(xué)性和規(guī)范性，增強(qiáng)稅收對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的杠桿作用；并加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管力度，有效打擊偷漏稅違法行為，從而極大提高廣東國(guó)稅的稅收管理水平。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>OA系統(tǒng)
寧波財(cái)稅局辦公自動(dòng)化５步走
寧波市財(cái)稅局是寧波地區(qū)負(fù)責(zé)管轄和
處理國(guó)稅、地稅、財(cái)政等行政事務(wù)的主要機(jī)關(guān)單位，下設(shè)40多個(gè)處室和直屬單位，另管轄15個(gè)縣（市）、區(qū)的財(cái)稅所，并負(fù)責(zé)收發(fā)行政文件、黨委文件、承辦件和簡(jiǎn)報(bào)等各類繁瑣的文件。
由于該局財(cái)政、地稅合一，內(nèi)部機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜，其行政事務(wù)涉及的單位多、內(nèi)容廣，工作難度和工作量都相當(dāng)大。長(zhǎng)期的手工操作所帶來(lái)的文件多、流轉(zhuǎn)步驟多、速度慢、效率低、干部獲取信息量少已成為該局工作中突出問(wèn)題。
在這種情況下，該局領(lǐng)導(dǎo)逐漸意識(shí)到建立并加快建設(shè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，不僅可以加速機(jī)關(guān)公文流轉(zhuǎn)和辦理，擴(kuò)大信息來(lái)源，提高辦公質(zhì)量和辦事效率，而且對(duì)于挖掘干部潛能、發(fā)揮現(xiàn)有計(jì)算機(jī)設(shè)備效能、改善財(cái)稅機(jī)關(guān)形象和促進(jìn)財(cái)稅事業(yè)發(fā)展具有積極作用。
從97年開(kāi)始，該局就已著手準(zhǔn)備辦公自動(dòng)化工作，并進(jìn)行了一些試點(diǎn)，但由于諸多原因未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著該局新大樓的落成，辦公地點(diǎn)相對(duì)集中，計(jì)算機(jī)軟硬件配備日益完善，為該局全面推廣應(yīng)用辦公自動(dòng)化提供了良好條件。
為有效推動(dòng)辦公自動(dòng)化在該局應(yīng)用，寧波市財(cái)稅局成立了辦公自動(dòng)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由主管副局長(zhǎng)任正、副組長(zhǎng)，各處室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室和信息中心具體牽頭和協(xié)調(diào)，使辦公自動(dòng)化建設(shè)的實(shí)施與推動(dòng)具有強(qiáng)有力的組織保障。
為確保辦公自動(dòng)化系統(tǒng)高效、暢通、安全運(yùn)行，財(cái)稅局制定了相應(yīng)的《辦公自動(dòng)化保密規(guī)定》、《公文電腦處理流程》、《系統(tǒng)管理員職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，并對(duì)違反管理規(guī)定的現(xiàn)象及時(shí)予以批評(píng)糾正；高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作，對(duì)機(jī)關(guān)處室、各直屬單位、各縣（市）區(qū)局提供的各類信息，其內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否可以公開(kāi)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從源頭嚴(yán)格把關(guān)。
在具體實(shí)施過(guò)程中，寧波市財(cái)政局首先從傳統(tǒng)意義上的OA開(kāi)始突破，也就是通常所說(shuō)的公文處理系統(tǒng)，包括收文、發(fā)文、檔案管理等功能。在這一時(shí)期，財(cái)稅局建立了一個(gè)簡(jiǎn)單使用的辦公管理基礎(chǔ)平臺(tái)，并在此平臺(tái)上建立全局范圍內(nèi)的電子郵件系統(tǒng)，讓所有人員都有自己的電子信箱，可以通過(guò)電子信箱互相傳遞信息。
第二步，財(cái)政局建立一個(gè)將內(nèi)部郵件和外部Internet郵件整合的系統(tǒng)環(huán)境，這不僅使內(nèi)外部信息溝通變得順暢，也使信息的安全管理提高了一個(gè)等級(jí)。 第三步，財(cái)政局建設(shè)了一個(gè)將自身與外圍聯(lián)系更加緊密的信息溝通平臺(tái)。在此，辦公自動(dòng)化產(chǎn)品將著重處理單位的產(chǎn)品、服務(wù)和用戶之間的信息關(guān)系，并將這些信息作為自身發(fā)展的基礎(chǔ)依據(jù)，即將先進(jìn)的客戶關(guān)系管理理念中的精華和辦公自動(dòng)化管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將辦公管理提升到一個(gè)新高度。
第四步，在整合大量的知識(shí)文檔后，財(cái)政局建成了一個(gè)全面、安全、高效的電子文件管理系統(tǒng)，將原先簡(jiǎn)單的手工文檔管理水平提高為基于知識(shí)管理的文檔管理水平，即進(jìn)一步推廣應(yīng)用到會(huì)議管理、信訪管理、車(chē)輛管理、資源和物品管理等。
第五步，經(jīng)過(guò)前4個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施方提供了一套完整的基于Internet的工作環(huán)境，最終全面實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)上報(bào)送和發(fā)布，建立和完善了該局的綜合信息網(wǎng)。
辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的逐步完善有效提高了寧波市財(cái)稅局的文件傳閱速度，特別是承辦件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室能及時(shí)看到文件，并及時(shí)處理，辦公過(guò)程漸趨規(guī)范；實(shí)現(xiàn)了信息的共享，擴(kuò)大了信息面，使辦公資源得到合理使用，同時(shí)，也進(jìn)一步提高了干部素質(zhì)和工作效率。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>內(nèi)容管理
外交部：網(wǎng)站內(nèi)容也要管理
外交部網(wǎng)站是中國(guó)最具權(quán)威的外交信息網(wǎng)站，是展示中國(guó)外交形象的窗口。同時(shí)，作為公眾外交的重要手段之一，外交部網(wǎng)站也是外交部與公眾之間交流的窗口，該網(wǎng)站自投入使用以來(lái)，使更多的人“走近”了中國(guó)外交。
隨著我國(guó)外交的發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)外交信息越來(lái)越關(guān)注，公眾參與度越來(lái)越高，對(duì)外交部門(mén)戶網(wǎng)站的綜合要求越來(lái)越高。原外交部網(wǎng)站只有中、英文雙語(yǔ)，欄目也只有簡(jiǎn)單的五個(gè)板塊，對(duì)外交部數(shù)十個(gè)駐外使領(lǐng)館的網(wǎng)站信息發(fā)布缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，不能滿足外交部網(wǎng)站日益增長(zhǎng)的應(yīng)用需求，因此外交部決定對(duì)其網(wǎng)站進(jìn)行全面升級(jí)。
外交部門(mén)戶網(wǎng)站升級(jí)首先需要解決的問(wèn)題就是網(wǎng)站內(nèi)容的統(tǒng)一管理即建立外交部全球網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)除了需提供通常的內(nèi)容全周期管理的功能外，還需要滿足以下特定功能需求：首先，需提供面向全球的分布式、多站點(diǎn)、多語(yǔ)言的大規(guī)模內(nèi)容管理。外交部網(wǎng)站群不僅包括外交部主站點(diǎn)，還包括遍布全球的50多個(gè)駐外使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)的分站點(diǎn)，每個(gè)使領(lǐng)館將有不少于兩個(gè)語(yǔ)種的網(wǎng)站，共計(jì)100多個(gè)實(shí)際站點(diǎn)，1萬(wàn)多個(gè)內(nèi)容頻道，要求系統(tǒng)必須具備支撐高容量、高負(fù)荷和高復(fù)雜度的管理能力。并且各駐外使領(lǐng)館的相關(guān)人員都將從其所在地隨時(shí)登錄系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)容采編和發(fā)布，因此系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)基于Internet分布式業(yè)務(wù)管理和事務(wù)處理，并保證7×24小時(shí)的不間斷運(yùn)行以及支持多語(yǔ)言的內(nèi)容采、編、發(fā)要求。 其次，網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布的動(dòng)態(tài)可管理性、及時(shí)性和方便性。外交部全球網(wǎng)站群必須能夠及時(shí)向全球發(fā)布我國(guó)有關(guān)外交政策、方針、發(fā)展、動(dòng)態(tài)等大量權(quán)威信息，因此需對(duì)網(wǎng)站發(fā)布的工作流程和權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制，以確保內(nèi)容的權(quán)威性。
第三，應(yīng)具備多級(jí)用戶授權(quán)管理。提供數(shù)據(jù)集中管理和共享功能以及能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的可靠性、安全性和可擴(kuò)展性要求。
針對(duì)外交部網(wǎng)站群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理系統(tǒng)的需求，TRS公司提出了以統(tǒng)一內(nèi)容管理平臺(tái)為中心的解決方案，并綜合采用網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)安全保障等多種手段實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)。
外交部及駐外使領(lǐng)館全球網(wǎng)站群以TRS內(nèi)容管理協(xié)作平臺(tái)為中心建立，將全球內(nèi)容制作和發(fā)布系統(tǒng)作為一個(gè)整體規(guī)劃、建設(shè)和管理。TRS內(nèi)容管理協(xié)作平臺(tái)完全基于Java/EJB/J2EE架構(gòu)，并且使用組件化、模塊化、對(duì)象化的設(shè)計(jì)方法，可以在任何平臺(tái)上使用，并且具備良好的二次開(kāi)發(fā)能力。良好的體系結(jié)構(gòu)可以隨著客戶需求的增長(zhǎng)，輕松擴(kuò)展更多的功能，保護(hù)外交部已有的投資。
該系統(tǒng)通過(guò)NAS網(wǎng)絡(luò)集中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，從TRS內(nèi)容管理協(xié)作平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器上發(fā)布的數(shù)據(jù)可以直接發(fā)布到NAS中，適合大數(shù)據(jù)量發(fā)布和共享交換的需求，并確保了數(shù)據(jù)的一致性。對(duì)于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器，系統(tǒng)采用集群、高可用系統(tǒng)和負(fù)載均衡等措施，提高整體性能和可靠性，在Web層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層消除單點(diǎn)故障。另外，還將綜合采用緩存、鏡像和先進(jìn)的域名解析和管理等技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，提高訪問(wèn)速度。
經(jīng)過(guò)1個(gè)多月緊張的部署實(shí)施工作，外交部全新網(wǎng)站于2003年9月1日正式推出，受到公眾的歡迎，訪問(wèn)量持續(xù)上升。2004年1月至6月，外交部全球網(wǎng)站日點(diǎn)擊率達(dá)140萬(wàn)次，訪問(wèn)量達(dá)2億多次，長(zhǎng)期保持在國(guó)家部委網(wǎng)站排名前10位。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>業(yè)務(wù)系統(tǒng)
糧控系統(tǒng)建設(shè)有條不紊
中央及國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)在制定全國(guó)糧食宏觀調(diào)控政策的過(guò)程中，要涉及到糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、消費(fèi)等各個(gè)方面，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建立“全國(guó)糧食調(diào)控信息系統(tǒng)”是提高和完善糧食宏觀調(diào)控工作的重要環(huán)節(jié)和步驟。該系統(tǒng)將匯集和綜合各方面同糧食相關(guān)的信息，通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)的加工和分析處理，對(duì)決策的各個(gè)層次提供強(qiáng)有力的支持，并輔助制定科學(xué)、高質(zhì)的決策方案，對(duì)糧食調(diào)控系統(tǒng)各個(gè)
環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題做出快速反應(yīng)。
在實(shí)施“全國(guó)糧食調(diào)控信息系統(tǒng)”前，國(guó)家糧食局已經(jīng)建成了局域網(wǎng)，但僅實(shí)現(xiàn)了文件共享；只有1個(gè)司及兩個(gè)處室有計(jì)算機(jī)應(yīng)用，辦公事務(wù)處理仍然以手工作業(yè)為主，規(guī)范化程度低，效率有待提高；從各個(gè)渠道的信息資料都是以印刷品的形式出現(xiàn)，難以保存、歸類和查詢，當(dāng)涉及到有關(guān)方面的政策時(shí)，往往無(wú)法快速、準(zhǔn)確的查到其所需的相關(guān)背景資料；國(guó)糧局工作人員在辦理項(xiàng)目審批、領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種重大事項(xiàng)時(shí)，涉及到各種渠道來(lái)的信息、方案、會(huì)議紀(jì)要、審批意見(jiàn)，如何系統(tǒng)管理這些資料，合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，有效的借鑒過(guò)去項(xiàng)目辦理過(guò)程的資料及辦理方法，并在管理自己的資料過(guò)程中，將對(duì)全系統(tǒng)有參考價(jià)值的資料進(jìn)行共享等問(wèn)題。
國(guó)家糧食局希望能夠建立支持全國(guó)糧食系統(tǒng)對(duì)信息共享、協(xié)同工作、輔助辦公的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用平臺(tái)以及信息處理和輔助決策指揮中心。
全國(guó)糧控系統(tǒng)將以國(guó)家糧食局為中心節(jié)點(diǎn)，依托國(guó)家計(jì)委縱向網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與縱向網(wǎng)省級(jí)節(jié)點(diǎn)的糧食局、大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、糧食港口的縱向連接及與財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等中央有關(guān)部門(mén)的橫向連接。實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食局、地方糧食部門(mén)、中央有關(guān)部門(mén)之間安全可靠的信息交換、資源共享。
信息處理和輔助決策指揮中心將實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食宏觀信息的綜合采集和綜合分析，并對(duì)信息進(jìn)行整合，透過(guò)輔助決策技術(shù)，為國(guó)家糧食局的科學(xué)管理與決策提供依據(jù)。
在應(yīng)用功能設(shè)計(jì)上，國(guó)家糧食局將建立數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)、OA、領(lǐng)導(dǎo)專用系統(tǒng)、縱向網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、全國(guó)糧食地理信息系統(tǒng)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，盡管?chē)?guó)家糧食局目前僅投運(yùn)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)字化文檔管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)，但已經(jīng)取得了良好的效果。
OA的實(shí)施提高了工作、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化程度，個(gè)人與部門(mén)的作業(yè)效率明顯提升；基于OA的協(xié)同工作，如收發(fā)文、文件會(huì)簽與審批，極大地提高了跨部門(mén)業(yè)務(wù)的效率；OA及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)提供了完善的信息采集、處理、存儲(chǔ)、查詢的工具，可以快捷進(jìn)行信息、資料的收集、分類歸檔、保存、查詢，成倍的提高了工作效率；數(shù)字化文檔管理系統(tǒng)的使用更是讓原有的大量紙質(zhì)文件與資料快速電子化，可以自動(dòng)分類、索引、存儲(chǔ)、查詢與調(diào)用，使原來(lái)幾乎封存的資料得到方便、妥善利用。
相信隨著其他各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的分批投運(yùn)，將會(huì)為國(guó)家糧食局的業(yè)務(wù)管理、全國(guó)范圍的信息與文件傳輸交換、綜合信息查詢、輔助決策提供更好的支持，并將有助于滿足糧食信息的充分共享、跨部門(mén)跨地域的業(yè)務(wù)協(xié)同，提升全國(guó)糧食管理與調(diào)控的及時(shí)性、科學(xué)性，促進(jìn)政府部門(mén)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
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