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中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究白皮書之“電子政務(wù)市場環(huán)境分析”
一、電子政務(wù)市場
權(quán)威分析認(rèn)為，未來的幾年內(nèi)，我國各級(jí)政府投入電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到2000至2500億元人民幣。全國80%的政府部門實(shí)現(xiàn)辦公信息化，3000多萬公務(wù)員中60%配制PC／NC，需要1000億元。按硬件和軟件的配比4：1計(jì)算，購置軟件需要250億元。全國2500多個(gè)縣，600多個(gè)市，47個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市以及近90個(gè)國務(wù)院部門的局域網(wǎng)、傳輸網(wǎng)建設(shè)，需要550億元，這樣大體算來應(yīng)該在1800億到2000億之間。還有一些不可預(yù)測的項(xiàng)目，總金額預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到1800至2000億元人民幣。這些資金不需要全部由政府投資，中央各部委由財(cái)政部撥款，地方的電子政務(wù)建設(shè)則根據(jù)地方財(cái)政情況進(jìn)行支持，其中富裕的省市應(yīng)該自籌資金，而且大部分資金應(yīng)該來自社會(huì)。之后，在人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和維護(hù)更新等方面，加之“十二金工程”的縱向和橫向鋪設(shè)，政府部門也有將近500億的資金投入。
二、電子政務(wù)市場的軟件硬件市場空間分析
在第三屆中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上，業(yè)界專家經(jīng)過分析論證，認(rèn)為今年我國電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右。市場往往引導(dǎo)著廠商的行動(dòng)。拿電子政務(wù)而言，今年政府投資將達(dá)到400億元這一消息吸引著IT企業(yè)紛至沓來，群雄爭霸——IBM、Oracle、神州數(shù)碼、長天、浪潮、北大青鳥、書生、美髯公……無論國企還是外企，無論是大廠商還是小廠商，都準(zhǔn)備利用這一有利時(shí)機(jī)贏得陣地。
根據(jù)均分的理論，我國硬件市場為1000億元。有關(guān)資料顯示，世界上一些國家政府行業(yè)的軟件采購量占到軟件總市場的1/3，而目前中國政府軟件產(chǎn)品采購量只占軟件總體市場的14.1%。拿美國、韓國、日本等國家的信息化建設(shè)來看，他們在搭建基礎(chǔ)架構(gòu)的同時(shí)，非常重視應(yīng)用的開發(fā)，軟件的投資一般也不低于硬件的投資；可在我國，現(xiàn)在還明顯存在著“重硬輕軟”的現(xiàn)象，導(dǎo)致購置的IT系統(tǒng)很難發(fā)揮作用。要讓基礎(chǔ)架構(gòu)發(fā)揮更好的作用，在應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成及硬件維護(hù)等方面，力度尚需要進(jìn)一步加大。從這個(gè)角度看，電子政務(wù)市場的空間還相當(dāng)巨大。
由于過去信息化建設(shè)中“重硬輕軟”現(xiàn)象的普遍存在，政府行業(yè)在軟件應(yīng)用方面的投資力度不夠。因此未來電子政務(wù)建設(shè)中的軟件和信息服務(wù)的投入比例將會(huì)有所提高，投資重點(diǎn)也將由基礎(chǔ)軟件而逐步轉(zhuǎn)向電子政務(wù)應(yīng)用軟件。另外，政府部門對安全要求的特殊性為中國軟件企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。目前，聯(lián)想、北大方正、首信公司等國內(nèi)主要IT企業(yè)都在紛紛推出各自的電子政務(wù)解決方案，與各級(jí)政府和部門合作，積極地推進(jìn)有中國特色的電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的發(fā)展與完善。與此同時(shí)，電子政務(wù)也為眾多中小軟件企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，一批有競爭力的中小軟件企業(yè)像北京美髯公科技發(fā)展公司、書生公司等脫穎而出。他們中間，有提供系統(tǒng)方案的，有提供平臺(tái)軟件的，有銷售硬件的，還有做信息安全的，電子政務(wù)軟件和信息服務(wù)業(yè)的空間會(huì)隨著建設(shè)狀態(tài)而不斷調(diào)整，市場也將進(jìn)一步細(xì)分，鑒于目前各個(gè)企業(yè)的實(shí)力分析，未來幾年內(nèi)，很難有企業(yè)可以形成這個(gè)行業(yè)的壟斷。
三、市場競爭
自世界范圍內(nèi)的IT產(chǎn)業(yè)趨勢下滑以來，在我國，電子政務(wù)成為國內(nèi)外IT廠商的必爭之地。權(quán)威統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2003年度，電子政務(wù)領(lǐng)域營業(yè)額超過100億元的企業(yè)4家，其中3家超過200億元；營業(yè)額超過10億元的企業(yè)家20，其中5家企業(yè)超過50億元；營業(yè)額超過5億元的企業(yè)6家。由此可見，在電子政務(wù)領(lǐng)域，沒有哪個(gè)企業(yè)占有絕對優(yōu)勢。而在國家信息化系統(tǒng)建設(shè)和金字系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的廠商就達(dá)37家，其中有18家企業(yè)營業(yè)額超過10億元，其余在1000-8000萬元不等。而在電子政務(wù)領(lǐng)域著名的外資企業(yè)，當(dāng)然也決不愿意其中5家外資企業(yè)活躍在我國電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，并且有部分企業(yè)異�；钴S，它們是足以給從事電子政務(wù)建設(shè)的國內(nèi)企業(yè)帶來嚴(yán)重威脅的對手。
四、未來幾年內(nèi)，電子政務(wù)市場將繼續(xù)保持上升勢頭
2004年8月，最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，自2003年7月至2004年6月，國內(nèi)電子政務(wù)市場份額最大的100家企業(yè)，營業(yè)總收入為2477362.82萬元，其中軟件收入為948182.2075萬元，比去年同期增長了35%，占到100強(qiáng)總營收的38%。軟件收入雖然距離國外70%的比例仍有差距，但中國電子政務(wù)建設(shè)中軟件和服務(wù)所占比例正逐年升高，這一事實(shí)表明，我國的電子政務(wù)市場正在逐漸改變重硬輕軟這一異常現(xiàn)象。（有改動(dòng)！）
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