交通部電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展

  交通部電子政務(wù)經(jīng)過多年的建設(shè)，目前已經(jīng)取得了一定的成效。內(nèi)部辦公局域網(wǎng)和機關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)已基本建成，實現(xiàn)了公文網(wǎng)上辦理；擁有一批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，部分業(yè)務(wù)已經(jīng)擺脫了手工操作；交通部機關(guān)與地方交通主管部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通以及電子郵件交換已得到了廣泛的應(yīng)用；交通部在政府網(wǎng)站（www.moc.gov.cn/）上發(fā)布政務(wù)公告、交通行業(yè)法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)管理、交通概況、國際合作等相關(guān)信息和通知，接受反饋信息并及時處理，深受交通行業(yè)和社會公眾的歡迎，交通部網(wǎng)站已經(jīng)成為交通行業(yè)最具權(quán)威、最有影響力的網(wǎng)站。多年來，交通部和地方交通管理部門建設(shè)了大量的交通資源數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)了許多交通管理和服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，如：智能交通系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)、客運管理調(diào)度系統(tǒng)、運價管理信息系統(tǒng)、貨運信息管理系統(tǒng)、運輸企業(yè)管理和運營信息系統(tǒng)、運政管理信息系統(tǒng)、高速公路信息管理系統(tǒng)、客運站務(wù)信息系統(tǒng)、公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)、運輸EDI系統(tǒng)、交通法規(guī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、交通建設(shè)管理系統(tǒng)、交通信息分析決策系統(tǒng)、交通科技信息系統(tǒng)等，這些信息系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)在交通行業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，極大地提高了交通行業(yè)的管理和服務(wù)水平。交通部各業(yè)務(wù)司（局）也建立了一系列的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如"交通統(tǒng)計信息系?quot;、"交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計系統(tǒng)"、"道路運輸車輛技術(shù)信息系統(tǒng)"、"道路運政統(tǒng)計信息系統(tǒng)"、"道路運政管理信息系統(tǒng)"、"交通部水運管理信息系統(tǒng)"、"水運快速統(tǒng)計系統(tǒng)"等，充實了交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，提高了政府的管理水平。各地方交通部門也對應(yīng)建立了類似的系統(tǒng)，這既充實了地方交通部門的信息資源，也加快了交通行業(yè)整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。各地通過公路和水運信息系統(tǒng)以及其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，正在逐步建立業(yè)戶數(shù)據(jù)庫、車輛數(shù)據(jù)庫、船舶數(shù)據(jù)庫、處罰數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
    現(xiàn)在需要在全國范圍內(nèi)整合、集成、提升交通信息管理和服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，篩選具有全國普遍意義的數(shù)據(jù)庫，并且以地理坐標集中進行整合，加快實現(xiàn)在不同系統(tǒng)之間的信息交換和資源共享。

　　黨的十六大報告明確指出，信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中將電子政務(wù)作為今后信息化工作的重點，以政府信息化帶動國民經(jīng)濟和社會信息化。并明確提出了"十五"期間電子政務(wù)建設(shè)要完成建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)、開發(fā)重要政務(wù)信息資源、推進公共服務(wù)、建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系、完善電子政務(wù)標準化體系、加強公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核、推進電子政務(wù)法制建設(shè)等八項主要任務(wù)。因此，無論是從適應(yīng)國家對電子政務(wù)建設(shè)的要求，滿足公路水路運輸行業(yè)的發(fā)展需要；還是各級交通行業(yè)行政主管部門提高自身行業(yè)管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)工作能力等方面看，都要求我們要加快交通電子政務(wù)建設(shè)，并以此為龍頭推動交通信息化的發(fā)展。

　　加快交通電子政務(wù)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，人才是根本，環(huán)境是保證。我們應(yīng)該充分認識到交通電子政務(wù)建設(shè)是一個長期的、復(fù)雜的過程，是一個動態(tài)的、不斷更新和進步的過程，不是一朝一夕就能完成的。必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌部署，統(tǒng)一認識，統(tǒng)籌實施。電子政務(wù)的關(guān)鍵詞是"政務(wù)"而不是"電子"，其實質(zhì)是改變我國政府管理模式的一場深刻的革命。在這里提高認識是非常關(guān)鍵的，因為電子政務(wù)建設(shè)不單純是技術(shù)問題，不是只靠技術(shù)人員就能完成的工作，而需要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)和我們每一個人的理解、關(guān)心和積極參與、支持，才能形成良好的環(huán)境，加快交通電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。當前交通部正在組織制定交通電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見和有關(guān)標準，提出交通電子政務(wù)建設(shè)的目標、內(nèi)容和具體實施意見，用以指導(dǎo)和規(guī)范交通電子政務(wù)的建設(shè)。在具體建設(shè)過程中，要根據(jù)實際情況和技術(shù)條件，分階段逐步實施。貫徹"依靠專家、群策群力、整體設(shè)計、分步實施、先內(nèi)后外、先宜后難，邊建設(shè)、邊使用、邊完善"的原則。通過三到五年的持續(xù)建設(shè)，基本建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、寬帶傳輸、互聯(lián)互通的交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上多媒體服務(wù)；全面開展網(wǎng)上交互式辦公，基本實現(xiàn)無紙化辦公，實現(xiàn)信息資源及設(shè)備共享，減少重復(fù)投資，提高工作效率；基本實現(xiàn)交通部與各省交通廳（局）之間的政務(wù)信息化，使交通電子政務(wù)建設(shè)達到國家對電子政務(wù)建設(shè)的要求，滿足交通行業(yè)發(fā)展和社會服務(wù)對交通政府部門不斷提高管理和服務(wù)水平的迫切要求。

　　交通部作為我國重要的政府機關(guān)，負責我國公路水路交通的管理、規(guī)劃、研究、調(diào)查和監(jiān)控等工作，由此而產(chǎn)生的全國交通政府信息來源廣、種類多、數(shù)量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用廣泛。交通行業(yè)各級行政主管部門是我國公路水路運輸行業(yè)信息資源的最大擁有者和使用者，是公路水路運輸行業(yè)信息化的樞紐。搞好交通行業(yè)各級行政主管部門的電子政務(wù)建設(shè)，將在提高交通行業(yè)管理、行政執(zhí)法和社會服務(wù)工作能力的同時，有力地帶動整個公路水路運輸行業(yè)的信息化發(fā)展，為公路水路運輸行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。因此我們必須要切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認識信息化工作對促進交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用，把信息化工作作為實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的大事來抓；要改變過去那種消極甚至抵觸的思想，主動適應(yīng)信息技術(shù)日新月異的快速發(fā)展；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推進本部門、本單位的信息化建設(shè)，建立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，落實管理機構(gòu)，明確相應(yīng)職責，確保信息化建設(shè)順利進行；要不失時機地加快交通信息化建設(shè)，加大信息化建設(shè)投入，采用先進的現(xiàn)代化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理技術(shù)，建成先進、實用、安全、可靠的計算機網(wǎng)絡(luò)和運行平臺，提高交通信息資源的獲取、傳輸、交換與發(fā)布能力，提高交通資源管理和綜合利用水平，提高辦公和辦事效率，減少獲取交通資源信息的成本，以信息化帶動交通現(xiàn)代化建設(shè)。

　　目前交通部正在制定的《交通電子政務(wù)（金交工程）建設(shè)總體方案》。"十五"期間，交通電子政務(wù)建設(shè)將在完善交通電子政務(wù)標準化體系、加強公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核、推進電子政務(wù)法制建設(shè)的同時，主要圍繞著建立統(tǒng)一的交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)、開發(fā)重要政務(wù)信息資源、推進交通公共服務(wù)、建立交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系等工作來進行。根據(jù)國家對政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)總體架構(gòu)的要求和政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦公的特點，借鑒國家電子政務(wù)應(yīng)用示范工程的建設(shè)經(jīng)驗，交通電子政務(wù)系統(tǒng)將以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)兩個平臺為總體架構(gòu)，以兩個基礎(chǔ)設(shè)施、一個安全政務(wù)平臺、兩類應(yīng)用為主要建設(shè)內(nèi)容。交通電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容分為四個層次：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、安全信任基礎(chǔ)設(shè)施層、安全電子政務(wù)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用層。交通電子政務(wù)主要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括公路管理系統(tǒng)、水運管理系統(tǒng)、體改法規(guī)管理系統(tǒng)、發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)、科技教育管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、人事勞動管理系統(tǒng)、水上安全監(jiān)督系統(tǒng)、救助打撈系統(tǒng)以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。同時，建立車輛、船舶、路網(wǎng)、航道、港口、企業(yè)、建設(shè)項目、計劃統(tǒng)計、科技、法規(guī)、人力資源等交通基礎(chǔ)信息資源庫。"十五"期間的建設(shè)目標是：以"交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、交

通政務(wù)外網(wǎng)及電子信息資源庫"為基本架構(gòu)，基本建成交通行業(yè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，構(gòu)成較完備的交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的交通電子政務(wù)內(nèi)部和外部辦公環(huán)境；基本建成統(tǒng)一的交通電子政務(wù)認證系統(tǒng)，提供行業(yè)統(tǒng)一、有效的數(shù)字證書、身份認證和加密/解密系統(tǒng)；基本建成各級交通行業(yè)管理部門的內(nèi)部辦公和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，實現(xiàn)交通部與交通行政管理部門、部屬單位及派出單位、交通行業(yè)企事業(yè)單位之間的政務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化。在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)各級交通行業(yè)管理部門的政務(wù)網(wǎng)站，向企業(yè)和社會提供交通行政審批、行政監(jiān)管和公眾服務(wù)等電子政務(wù)。形成較為完善的交通電子政務(wù)體系�；�本方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、安全可靠、務(wù)求實效。指導(dǎo)思想是：以國家公共信息設(shè)施為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)為龍頭，以信息服務(wù)為切入點，在政府行政管理和服務(wù)、交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運輸生產(chǎn)安全與效益等方面大力推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，力爭把交通信息化基礎(chǔ)做牢、功能做優(yōu)、質(zhì)量做精，用信息化帶動交通行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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