信息化是審計發(fā)展方向 審計風暴呼喚審計軟件

  當今，信息化技術(shù)滲透到各行各業(yè)。在財政金融領(lǐng)域，財務軟件已被社會普遍認可和接受。然而，作為監(jiān)督財務手段的審計軟件的開發(fā)利用，并沒有像財務軟件一樣取得應有的地位�？陀^地看，財務軟件如同建設了一座城門，那么審計軟件就應該是把守城門的衛(wèi)兵。一個沒有衛(wèi)兵的城門，怎么防患于未然 怎么抵擋侵蝕 日前，本刊邀請了審計信息化專家朱謙、原國家審計署高級工程師郭榮漢、北京用友政務軟件有限公司總裁嚴紹業(yè)對這些問題進行了研討。

　　信息化是審計發(fā)展方向

　　主持人 請問現(xiàn)代審計為何離不開信息化？

　　朱謙 審計是一門古老的職業(yè)，基本職能是通過對財務賬簿的檢查，監(jiān)督財政、財務收支的真實、合法和效益。但是到了20世紀80年代，以傳統(tǒng)查賬為主要手段的審計職業(yè)遇到來自計算機技術(shù)的挑戰(zhàn)。金融、財政、海關(guān)、稅務等部門，廣泛運用計算機、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術(shù)，國家機關(guān)、企事業(yè)單位會計電算化趨向普及。于是出現(xiàn)了會計領(lǐng)域計算機作假和犯罪，具有“舞弊功能”的財會軟件也同時出現(xiàn)。因此，審計信息化已勢在必行。

　　郭榮漢 過去靠人工查賬，查總賬、明細賬，從報表某一條去查總賬，從總賬查明細賬，看明細賬有什么，非常復雜。計算機審計非常簡單，如果報表上看到有問題，就點一下按紐，自動跳到明細賬，審計人員一條一條找問題，再點一下光標就跳到這張憑證，這叫查帳三級跳。當年鐵路有個分局下面有60個單位，4個審計人員，一個周期全部審一遍，三年完不成。因此年底老是挨批評。但是用上計算機審計以后，到年底僅用一個月就把60個單位審計完畢，極大地提高了效率。

　　朱謙 在信息化時代，只具有傳統(tǒng)查帳手段的審計人員，面臨著打不開帳、進不了門的困境，無法揭露信息化條件下的各種信息失真問題。審計面臨著失去資格的巨大行業(yè)風險。審計對象的信息化，客觀上要求審計機關(guān)必須及時作出相應的調(diào)整，要運用計算機技術(shù)，全面檢查被審計單位的經(jīng)濟活動，發(fā)揮審計監(jiān)督的應有作用。

　　郭榮漢 從經(jīng)濟領(lǐng)域看，一些問題還是值得注意的，比如通過各種手段把國家的錢變成自己的錢，甚至把錢搞走半年、一年以后才知道，這些問題對國家經(jīng)濟發(fā)展影響很大。但是光憑一般現(xiàn)象去監(jiān)督、審計，還不能防患于未然。應該用信息化手段組成審計體制 對實物進行監(jiān)督，隨時監(jiān)督，實時監(jiān)督。

　　朱謙 就審計查出的一些大案要案來看，進一步加強審計信息化建設已刻不容緩。如果審計機關(guān)和審計人員信息化水平不高，會助長一些人進行造假作假、貪污挪用、違法犯罪的僥幸心理。

　　已有良好開端

　　朱謙 從1990年山西省開發(fā)出首套審計軟件至今，特別是1998年審計署提出金審工程后，審計信息化建設進入一個嶄新的發(fā)展階段。到目前，金審一期工程已經(jīng)初步完成，審計署、及駐各部委的直屬局、駐各地的特派員辦事處和與部分省審計廳之間的網(wǎng)絡已連通。但對于應用軟件的建設，各地審計機關(guān)普遍滯后，其原因一是國內(nèi)審計軟件應用性和成熟度比較差；二是有關(guān)人員對信息化的認識尚需一個過程；三是資金制約。目前，我國審計信息化建設尚處于基礎(chǔ)建設階段，開端良好，但各地發(fā)展不平衡，大多數(shù)縣級審計機關(guān)硬件不完善，還談不上計算機系統(tǒng)審計。

　　嚴紹業(yè) 南海審計局財政聯(lián)網(wǎng)審計是中國第一個成功的案例，而且也是金審示范工程之一。其特點是從純粹的事后監(jiān)督，變?yōu)橐环N事中和事后相結(jié)合的審計手段。網(wǎng)絡化的審計體現(xiàn)在網(wǎng)絡化集成化辦公方面，在局部地區(qū)和國外已經(jīng)達到同步。

　　郭榮漢 我剛才說了60個單位三年審不完，信息化后一個月就審了一遍，效率提高了。審計抽樣是科學的方法，沒有人為的因素。過去手工就是抽一、三、五、七、九月，二、四、六、八月就丟掉了，正好是重點怎么辦？所以現(xiàn)在信息化就隨意抽樣，隨意抽樣是很科學的。過去我們看美國及西方的審計軟件，從他們那借鑒不了什么東西。僅借鑒了一個，就是抽樣審計。

　　嚴紹業(yè) 舉個簡單例子，比如說這個單位整個資產(chǎn)有100萬元，今天的業(yè)務發(fā)生了200張憑證，200張憑證涉及的金額有大有小，這里面比如說我設定比例是1，整個資產(chǎn)是100萬元，這里面憑證大于多少金額的有幾張，我可能就抽其中20張，但是涵蓋的金額已經(jīng)到了80萬元。

　　郭榮漢 所謂與容量存比就是大金額被抽重的概率和小金額被抽中的比率，大金額被抽中的比率高。比如說1萬元抽中的機率比1000元抽中的機率高十倍，這是什么意思？就是在1萬張憑證里面只抽10%，1000張，我只檢查1000張，它的金額就達到80%以上。

　　主持人 當前，發(fā)達國家都在大規(guī)模使用審計軟件，比如說歐美、日本他們是怎么做的？

　　郭榮漢 日本審計的特點是封閉的，一個單位一種模式，每個大一點的企業(yè)，都有一攤子隊伍，就是研究信息化的。不買外面的軟件，自己做自己的，適合自己用，這是日本的特點。美國審計的特點是社會化，一些通用軟件像抽樣軟件是通用的。

　　加強審計軟件開發(fā)利用

　　主持人 全國800萬企業(yè)，有多少設立了內(nèi)部審計制度？

　　郭榮漢 去年的常設內(nèi)審專職機構(gòu)4.5萬個，兼職加起來號稱20萬，就是內(nèi)審人員20萬。我國審計法里規(guī)定，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)必須設內(nèi)審機構(gòu)，按公司法講，對其他的民營企業(yè)，或者其他企業(yè)，設不設，是人家自己的事。

　　嚴紹業(yè) 這是審計軟件的主要市場，但是審計軟件和財務軟件不同，財務軟件是一個單位一個。審計軟件發(fā)展的方向，美國、加拿大、澳大利亞是人手一個審計軟件，我們的方向也是這樣。

　　郭榮漢 全國的內(nèi)、外審審計員大約是50萬人。發(fā)展方向應該是人手一套。

　　朱謙：我國審計信息化面臨的主要問題是：部分審計機關(guān)領(lǐng)導認識水平不高、重視程度不夠，審計業(yè)務人員計算機操作能力水平低；配合審計信息化建設沒有同一的標準和規(guī)范；信息化建設資金無法保證；審計機關(guān)選擇軟件受人為因素影響和干預較大，真正實用的好軟件并不一定會得到應用，重復投資、重復建設現(xiàn)象多；許多審計軟件是由不懂審計業(yè)務的計算機人員開發(fā)的，實用性和可操作性較差。

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