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“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策探討
改革開放以來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村社會(huì)治理作為一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的大工程，其治理質(zhì)量和治理效率受到了社會(huì)廣泛關(guān)注和高度重視。在現(xiàn)今信息化的時(shí)代背景下，要想從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)部門必須要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，以建設(shè)服務(wù)型社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，完善基層機(jī)構(gòu)，基于此，本文主要對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理采取創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策進(jìn)行深入全面探析，旨在為以后的研究提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。1 創(chuàng)建服務(wù)型政府，做好頂層設(shè)計(jì)
近年來，隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在便捷人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活、提高企業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，能夠推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變�；鶎诱鳛檗r(nóng)村社會(huì)治理的引導(dǎo)者，自身服務(wù)理念和服務(wù)水平的高低對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的整體效益具有重要影響，因此，在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，以創(chuàng)建服務(wù)型政府為宗旨，圍繞創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理、做好頂層設(shè)計(jì)是目前政府的核心發(fā)展方向。一方面，當(dāng)?shù)鼗鶎诱南嚓P(guān)工作人員需依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，充分結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)化”的組織結(jié)構(gòu)，建立符合現(xiàn)階段農(nóng)村群體心理特點(diǎn)和心理需求的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，并建立和完善治理信息化建設(shè)的制度保障機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理高效性、有效性和科學(xué)性目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，基層政府機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中，還需加快對(duì)硬件設(shè)施建設(shè)和軟件信息平臺(tái)整合，從而利用各項(xiàng)先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建一套科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)而在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變，從根本上提高管理的高效性、科學(xué)性和合理性。
2 整合農(nóng)村信息資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理的綜合化管理目標(biāo)
經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，目前在電子信息技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚牟糠�，因此，有效提高新農(nóng)村社會(huì)治理的有效性、科學(xué)性和合理性，整合農(nóng)村信息資源，而后建立社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息庫(kù)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)治理綜合化管理目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和根本前提。從目前來看，在當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，建立農(nóng)村社會(huì)治理與服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格化管理及社會(huì)組織的作用，是提高基層綜合管理與服務(wù)水平的主要舉措。從目前來看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，城市化和工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，為滿足自身以及家庭生活需要，不少青年勞動(dòng)力紛紛前往城市地區(qū)，農(nóng)村人口發(fā)展極不平衡。因此，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的高效治理，基層政府機(jī)構(gòu)需以常住、流動(dòng)、“三留守”人員為主要對(duì)象，建立農(nóng)村人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊人口的重點(diǎn)管理和重點(diǎn)幫助，達(dá)到積極預(yù)防和化解矛盾糾紛的目的，發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普遍，人們對(duì)電子信息的接受程度也在不斷提高，故在當(dāng)前信息化時(shí)代，為有效提高農(nóng)村治理質(zhì)量和治理效率，基層政府機(jī)構(gòu)不僅可通過采取推行電子村務(wù)的方式對(duì)農(nóng)村進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)式和便捷式的管理，同時(shí)還可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度，以期在引導(dǎo)農(nóng)民逐步適應(yīng)電子信息技術(shù)某些功能的基礎(chǔ)上，為后期政府人員開展網(wǎng)絡(luò)治理工作的治理目標(biāo)上打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3 整改政府管理方式，以期通過“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查可知，基層政府受傳統(tǒng)管理理念和管理手段的影響，內(nèi)部工作人員在日常農(nóng)村治理過程中，仍遵循傳統(tǒng)的治理理念，采用傳統(tǒng)的治理手段，極大地降低了治理質(zhì)量和治理效率，造成政府管理資金的極大浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)村整體發(fā)展帶來極為不利的影響。因此，基層政府需要探索出一條深受農(nóng)村人民群眾歡迎的農(nóng)村社會(huì)治理新途徑，需多采取幾種管理方式，然后對(duì)管理方式所取得的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而選擇出一條最適合的治理策略，為提高農(nóng)村治理的整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，信息化產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為一種新型農(nóng)村發(fā)展技術(shù)手段，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等方面發(fā)揮了重要作用，因此，要想從根本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合理化治理，基層政府機(jī)構(gòu)必須依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)，構(gòu)建加快源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)治理機(jī)制。一方面，基層政府管理人員需對(duì)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行細(xì)致化分析，在整合當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，為信息錄入渠道、溝通渠道以及暢通社情民意收集渠道的拓展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，基層政府機(jī)構(gòu)通過采取構(gòu)建綜合性、集成式社會(huì)治理服務(wù)信息平臺(tái)的方式，對(duì)行政機(jī)構(gòu)不同部門的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有機(jī)整合，從而在確保實(shí)現(xiàn)各部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的情況下，通過使用有限的公共社會(huì)資源，確保政府充分發(fā)揮各項(xiàng)效能。同時(shí)，在當(dāng)前現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，基層政府機(jī)構(gòu)通過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)治理和公共服務(wù)賦值結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組和再構(gòu)，從而通過“一站式”服務(wù)模式，為農(nóng)村治理的科學(xué)性、高效性和有效性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
4 依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政制度化
改革開放以來，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)作為一種信息載體和網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，在提高基層政府“軟實(shí)力”方面發(fā)揮了重要作用。但從目前來看，由于近幾年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，網(wǎng)絡(luò)使用范圍不斷擴(kuò)大、使用頻率不斷提高，雖然在一定程度上為農(nóng)村村民的日常生產(chǎn)生活提供了便捷，但加大了基層政府機(jī)構(gòu)的管理難度，進(jìn)而給農(nóng)村整體發(fā)展帶來了極為不利的影響。
通過上述分析可知，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化發(fā)展具有一定的雙面性，因此，基層政府機(jī)構(gòu)要從根本上實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，必須在管理過程中，切實(shí)保障信息化在農(nóng)村社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用，覆蓋農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全網(wǎng)格化管理體系。首先，基層政府機(jī)構(gòu)需推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化發(fā)展，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)的基礎(chǔ)上，借助社會(huì)輿論力量對(duì)農(nóng)村實(shí)施個(gè)性化、主動(dòng)式公共服務(wù)的虛擬社會(huì)治理體系和管理模式。其次，基層政府機(jī)構(gòu)可以通過微博、微信等新媒體社交平臺(tái)，公開某些黨政建設(shè)信息，拉近與農(nóng)民群眾之間的距離，從根本上提高治理的高效性、科學(xué)性和針對(duì)性。最后，提高農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，基層政府機(jī)構(gòu)要建立政府引導(dǎo)、多方參與、全局服務(wù)的信息化社會(huì)治理體系，提高農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新建設(shè)的針對(duì)性和傾向性，覆蓋農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 5 加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理機(jī)制
近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理信息高速流轉(zhuǎn)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理策略進(jìn)行不斷創(chuàng)新和完善是當(dāng)前基層政府機(jī)構(gòu)的核心發(fā)展方向。同時(shí)，在城市一體化發(fā)展中，為有效提高治理效率和治理質(zhì)量，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行精細(xì)化管理是目前高速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展變革的歷史使命。簡(jiǎn)單來講，城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，在一體化建設(shè)過程中，主要將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個(gè)整體，然后對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，以期確保農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，進(jìn)而為其整體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)劃。換句話講，在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，基層政府機(jī)構(gòu)要想從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村高效治理的目標(biāo)，需將城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，采取合適的管理制度和管理策略，為農(nóng)村城鄉(xiāng)一體綜合化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，在治理過程中，基層政府機(jī)構(gòu)需分別利用城市以及農(nóng)村各自的資源和生產(chǎn)要素，在促進(jìn)兩者之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的同時(shí)，為城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，針對(duì)不同層次、形態(tài)、類型的城鄉(xiāng)空間信息管理需求，基層政府機(jī)構(gòu)的工作人員可通過對(duì)城鄉(xiāng)事物的靈活部署以及合理化調(diào)度，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和彈性擴(kuò)容目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)，同時(shí)，充分有效解決當(dāng)前信息管理過程中計(jì)算和分析能力的集成和反饋等技術(shù)難點(diǎn)，通過采取建立城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的相關(guān)制度，為實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為提高農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平創(chuàng)造良好條件。
6 結(jié) 語(yǔ)
在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，為從根本上提高基層政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的治理質(zhì)量和治理效率，將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為提升農(nóng)村治理能力的重要載體和抓手，通過“資源全共享，決策科學(xué)化”的治理方式是目前基層政府機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。
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