旅游環(huán)境保護(hù)的策略問題

自改革開放旅游業(yè)加速發(fā)展以來，中國還沒有一套完整的旅游環(huán)境保護(hù)法規(guī)的出臺，雖有諸如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法規(guī)。其次，相關(guān)政府部門對旅游法律法規(guī)的實施管理不到位，雖然有法可依，但沒有做到有法必依。再次，沒有權(quán)威的旅游環(huán)境管理部門，一個景區(qū)往往由幾個部門領(lǐng)導(dǎo)，管理機構(gòu)和管理層次混亂，這些給旅游環(huán)境保護(hù)帶來極大的不便。例如黃山風(fēng)景區(qū)的多頭管理現(xiàn)象給旅游環(huán)境保護(hù)帶來的不便。來自旅游者的破壞。由于大眾旅游的興起，特別是旅游旺季，大量游客同時涌入景區(qū)，由于游客人數(shù)超出了景區(qū)接待能力，使得一些歷史古跡和自然風(fēng)光受到嚴(yán)重破壞。如長城上的臺階已磨得高低不平，越來越薄。再者，由于旅游者個人原因的限制，沒有意識到個人對環(huán)境小小破壞的嚴(yán)重性。如有些人隨手摘下一朵花、隨手扔一個塑料袋等等。

一、旅游環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

面對以上分析的眾多旅游環(huán)境破壞問題，旅游主管部門和旅游企業(yè)等意識到問題存在的嚴(yán)重性和保護(hù)的必要性與迫切性，并且提出了一些保護(hù)措施。許多專家學(xué)者也從不同的角度提出旅游環(huán)境保護(hù)的措施。林越英[6]著重從經(jīng)濟方面考慮，提出十種旅游環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟手段，如旅游稅、旅游發(fā)展基金、旅游風(fēng)景區(qū)資源稅、信貸、保證金與押金、排污收費制度、保險、環(huán)境污染和破壞罰款賠款和物質(zhì)獎勵。張國勇等[7]從加強旅游環(huán)境保護(hù)的法律與行政管理工作，搞好對旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃和控制景區(qū)的環(huán)境容量等三個方面提出保護(hù)措施。湯春琳和唐翀[2]提出完善現(xiàn)有的相關(guān)旅游法律法規(guī)；引入環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；加強旅游企業(yè)和政府間的相互合作；加強宣傳和教育，提高旅游地當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識；重視導(dǎo)游在旅游活動中的作用。王木樹[8]強調(diào)旅游環(huán)境的科學(xué)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、文化保護(hù)和審美保護(hù)等。肖紅根[9]提出對一個景區(qū)的旅游環(huán)境保護(hù)，應(yīng)和該景區(qū)的發(fā)展演變的歷史階段相對應(yīng)，呈周期循環(huán)保護(hù)狀態(tài)。即根據(jù)景區(qū)發(fā)展的每個階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，各個擊破。筆者認(rèn)為旅游環(huán)境問題的出現(xiàn)，其內(nèi)在原因是人們?nèi)狈Νh(huán)境倫理意識，以人為中心，其他非人類存在物（諸如樹木、花草、動物、生態(tài)環(huán)境等）都是為了人類生活得更好而存在的。在這種人類中心主義的影響下，旅游環(huán)境保護(hù)只得依靠經(jīng)濟手段、政策手段等外部措施來制約人類破壞環(huán)境的行為。因此，本文將從環(huán)境倫理學(xué)的視角來探討旅游環(huán)境保護(hù)的措施。

二、旅游環(huán)境保護(hù)的環(huán)境倫理思考

中國古代的游記中蘊含著豐富的環(huán)境倫理學(xué)思想，比如中國明代著名旅行家徐霞客在游歷楚地時看到“自州至永明，松之夾道者七十里”，不禁由衷地贊嘆“栽者之功，亦不啻甘棠矣”[10]。這流露出人應(yīng)愛護(hù)自然、珍惜資源的思想。然而，大自然的經(jīng)濟價值可以換算成金錢，審美價值則根本不能換算成金錢。任何自然的經(jīng)濟價值是有限的，而自然的審美價值是無限的。特別是，自然物的審美價值是不可再生的，已經(jīng)破壞，任多少金錢的投入也無法恢復(fù)[11]。然而在旅游資源的開發(fā)和保護(hù)過程中，大多數(shù)開發(fā)者只注重旅游資源經(jīng)濟價值的開發(fā)或優(yōu)先考慮經(jīng)濟價值，而忽視旅游資源審美價值及其他價值的開發(fā)和保護(hù)。1999年10月，《全球旅游倫理規(guī)范》在世界旅游組織第13次大會獲得107個與會成員的“一致通過”，并于2001年12月21日得到聯(lián)合國大會決議（A/RES/56/212）的核準(zhǔn)[12]。這標(biāo)志著倫理思想在旅游業(yè)中的逐步受到重視。在旅游資源的開發(fā)和保護(hù)過程中，應(yīng)把環(huán)境倫理思想的貫徹放在重要位置，這才能從根源上消除旅游環(huán)境的破壞。只有人人都意識到旅游環(huán)境的重要性和旅游資源的稀缺性和價值性，才能人人做到自覺地保護(hù)旅游環(huán)境。具體看來，應(yīng)從以下幾個方面做起：

1.對旅游從業(yè)人員的環(huán)境倫理教育。旅游從業(yè)人員是旅游環(huán)境保護(hù)的主打力量，環(huán)境倫理思想應(yīng)成為其崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容。特別是景區(qū)景點的開發(fā)規(guī)劃人員、導(dǎo)游人員和景區(qū)的管理人員，環(huán)境倫理思想應(yīng)成為其工作的基礎(chǔ)理論知識。只有人們把環(huán)境倫理當(dāng)成是社會的基本道德規(guī)范后，在具體的實際中才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，旅游資源和環(huán)境的保護(hù)才有望從根本上消除。

2.對政府主管部門的從業(yè)人員的環(huán)境倫理教育。旅游環(huán)境保護(hù)政策的制定能否避免只看重旅游資源和環(huán)境的經(jīng)濟價值的缺憾，能否平衡資源和環(huán)境的眾多價值，能否做到善待自然和生態(tài)系統(tǒng)，都有賴于政府主管部門從業(yè)人員豐富的環(huán)境倫理知識。因此，政府主管部門從人員的環(huán)境倫理認(rèn)識水平的提升，也將促進(jìn)旅游環(huán)境保護(hù)和避免不必要的破壞。

3.在大學(xué)開設(shè)環(huán)境倫理的相關(guān)課程。隨著旅游業(yè)的興起和發(fā)展，國內(nèi)外許多大學(xué)都設(shè)立了旅游學(xué)院（系）。在學(xué)校課程的設(shè)置方面，應(yīng)把環(huán)境倫理學(xué)作為一門必修課程，使其成為學(xué)生專業(yè)理論知識的一個重要的組成部分。當(dāng)然，我們需要更多的人從事環(huán)境倫理方面的研究，豐富環(huán)境倫理思想。而旅游倫理思想的研究則更加迫切。

4.在景區(qū)景點設(shè)置小標(biāo)語，隨時提醒游客。在景區(qū)景點游覽的時候，我們經(jīng)常看到許多路標(biāo)指示牌，提醒游客各個景點的具體位置。那么我們也可以在景區(qū)景點設(shè)置許多小標(biāo)語，隨時提醒游客善待花叢樹木，善待大自然，善待生命。比如，在坦桑尼亞門雅拉湖國家公園有這樣一則告示：“我們不想提醒您，那樣會使您羞愧；在你來到這里之前，這里的一切都很完美�！碑�(dāng)然，這些標(biāo)語告示的設(shè)計和在景區(qū)的具體位置需要景區(qū)開發(fā)管理人員的智慧和理論知識的積累。

5.在導(dǎo)游的講解過程中，注重環(huán)境倫理思想的講解。導(dǎo)游人員對景點的講解過程中，除了注重講解景點的特色和與之相關(guān)的典故等內(nèi)容之外，還要注重講解過程環(huán)境倫理思想的應(yīng)用，特別是在自然保護(hù)區(qū)、國家公園、動植物園等以自然資源為主的景區(qū)，善待生命和物種多樣性的保護(hù)應(yīng)成為自然保護(hù)區(qū)講解的重點內(nèi)容。對游客的環(huán)境倫理思想的灌輸除了游客自覺學(xué)習(xí)以外，主要通過導(dǎo)游的講解、標(biāo)語的提示等間接手段來實現(xiàn)。

作者：張鳳華單位：安徽綠海商務(wù)職業(yè)學(xué)院管理系