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我國電力建設風險管理現(xiàn)狀與措施
我國電力建設風險管理現(xiàn)狀與措施
隨著人們生活水平的不斷提升以及社會各個生產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展，社會用電需求量越來越大，我國部分區(qū)域為了確保城市電力使用， 通過拉閘限電手段來確保部分區(qū)域的用電[1].
想要滿足人們越來越高的用電需求，就必須加快電力建設。 可是， 因為我國電力建設管理工作中的風險管理相關研究依然處于基礎階段，并且研究比較分散。 所以，分析探討怎樣推行電力建設過程中的風險管理工作是非常有意義的， 可以確保工程建設過程中能夠采取正確的方法處理工程管理以及建設工程風險。
1 加強電力建設工風險管理研究所具有的必要性
電力工業(yè)屬于我國國民經(jīng)濟重要支撐產(chǎn)業(yè)， 對確保國民正常生活以及國家經(jīng)濟的有效發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。 在我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展繁榮條件下，社會生產(chǎn)以及人民用電量正在不斷提升。我國在 2000 年的總發(fā)電量為 13685 億 kW,依據(jù)電力學里面的電力彈性系數(shù)具體理論， 能夠計算出我國在 2010 年，全國總發(fā)電量可能會達到 45000 億 kW,由于我國屬于資源消耗比較大的國家，同時結合這一用電量趨勢，加快電力建設就是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項首要任務，圖 1 是我國 2007~2011 年發(fā)電量增長情況。
在建設電力工程的工程中， 風險管理是工程管理工作中非常重要的一項內容，而我國電力工程建設風險管理反面還比較薄弱，如果電力建設工程產(chǎn)生風險事故，那么就會給電力企業(yè)帶來嚴重的損失，導致工程工期滯后，從而延遲工程投入使用的計劃時間，并且推遲工程成本回收時間；另一方面，修改工程建設計劃則會使得成本投入增加，很難確保電力工程實際運行過程中的穩(wěn)定性。 最后使得整個電力工程獲得的經(jīng)濟效益降低，給電力工程建設埋下安全隱患。 所以，一定要對電力建設項目進行嚴格的風險管理， 建立比較完善的具體應對措施體系，風險管理人員所具有的權利以及職責應該保持一致。 通過加強輿論監(jiān)督和風險轉移等手段來減少電力工程建設中存在的風險，有效促進電力建設工程的進行一步發(fā)展[2].
2 對我國電力建設實際風險管理現(xiàn)狀進行分析
由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展， 需要修建的電力工程也在不斷增多， 而風險管理是工程建設過程中非常重要的管理工作之一，所以越來越受到管理人員以及相關人員的重視。 可是實際上，我國電力建設風險管理工作相關研究比較分散，風險管理過程中采取的管理方式以及規(guī)范化程度和國際電力工程項目相比還有一定差距，這些差距主要表現(xiàn)在下列各個方面：
�。�1）電力建設工程相關管理人員風險管理意識比較薄弱 .
盡管我國制定了相應的和社會主義市場經(jīng)濟相適應的具體經(jīng)濟體制， 可是因為大部分電力建設工程管理人員依然保留著傳統(tǒng)思想，沒有轉變管理觀念，缺乏對電力工程風險管理工作的全面準確的認識。 其中最典型的一種現(xiàn)象就是忽視工程管理工作中的風險管理，沒有注重工程項目風險轉移，管理人員寧愿事故之后承擔產(chǎn)生的事故損失也沒有在事故發(fā)生之前消耗一定保險費轉移工程風險的想法[3].
（2）所建立的風險管理制度有待進一步完善。 通過長期以來的實踐以及探索，現(xiàn)階段我國對電力建設工程，已經(jīng)構建了比較全面完善的市場， 同時形成了一種將電力建設市場當做中心的市場結構以及具備相應行為準則的具體市場框架體系。 除此之外，市場里面的各個電力工程建設投資人員、戶主和工程承包商之間存在的相應約束條件以及機制也在逐漸變得更加完善。 可是由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟帶來的影響，我國大部分電力建設工程進行風險管理的時候通常依靠的是國家財政撥款以及工程投資人員增加投資金額來對風險管理內容進行解決的， 該控制風險所采取的措施不可以對工程存在的風險進行有效的分散。
�。�3）沒有重視風險管理具體責任制。 沒有建立一個比較全面完善的風險管理制度， 可是并不代表沒有制定風險管理具體責任制[4]. 我國很多電力建設工程主管部門盡管已經(jīng)構建了比較全面的風險管理具體責任制， 可是從管理體系里面的結構上來看， 電力建設工程中的相關管理組織并未明確規(guī)劃以及劃分風險管理這項管理內容， 同時也沒有安排專門的部門對工程存在的風險進行評估。
3 電力建設工程具體風險管理措施
對于傳統(tǒng)電力建設工程來說，進行工程風險管理所采取的主要措施是通過國家給予的建設補貼實現(xiàn)的，同時對工程質量進行控制也是采取控制性技術完成的。 然而，在我國社會主義市場經(jīng)濟相關體制不斷改進的條件下，技術、環(huán)境、社會以及法律和經(jīng)濟等都對電力建設工程產(chǎn)生了一定的影響，以前采用的那種控制型風險管理手段已經(jīng)不可以準確預測各種風險因素。
所以，一定要從經(jīng)濟角度采取財務型風險管理手段。
3.1 對風險進行預測，防止出現(xiàn)致命風險
在電力建設工程實現(xiàn)投資多元化后， 項目決策過程中非常重要的一項內容就是對項目進行風險評估， 同時采取有效的應對措施。 可是電力建設工程投資方在決策的時候，必須注重對工程重大風險進行預測， 同時準確鑒定建設工程施工現(xiàn)場的地理以及地質等狀況， 防止建設工程受到不可抗力自然災害帶來的影響， 一定要避免因為工作人員的失誤而使得建設工程出現(xiàn)風險問題。
3.2 積極采取相應的風險控制措施，對風險控制體系進行完善
在電力工程建設中，想要提高施人員風險責任意識，就應該使工作人員的權利和職責可以相關對應。 進行風險控制管理的時候，需要分解風險責任以及使責任更加具體化，再將其合理分配給相應的工作部門[5]. 通過這樣的方式就能夠明確劃分強化設計工作、項目設計工作、調試工作以及項目施工和項目監(jiān)理工作等，然后管理高層人員應該以身作則，依據(jù)合同條款里面的具體風險應對條約來進行管理， 同時從項目計劃階段一直到項目實施階段和項目驗收環(huán)節(jié)都需要安排人員來承擔責任，這樣出現(xiàn)問題的時候，就會有人承擔，也能夠給員工施加一定壓力。
3.3 利用工程保險來有效轉移風險
通過工程保險， 能夠把投保者面臨的部分風險有效轉移給保險者，從而實現(xiàn)風險轉移。 在實施效果角度上看，保險人可以得到投保利益， 同時可以通過簽訂的保險合同對投保人增加風險事故警惕性進行督促， 從而加強了工程投保人積極采取有效措施應對風險的意識。
依據(jù)我國現(xiàn)階段的保險市場， 我國保險業(yè)不管是在管理方面還是在技術水平方面，依然存在很到提升空間。 電力建設工程進行投保的時候，應該選擇合理有效的策略，實地考察保險公司實力以及服務質量等， 所選擇的保險公司一定要具有非常高的保障度，同時風險承擔能力也必須非常強。
4 結束語
為了滿足人們越來越高的用電需求， 就應該加快電力工程的建設。 因為電力建設工程投資資金非常多，同時建設周期也比較長，所以應該采取有效的措施來預防工程風險。 由于項目管理人員缺防患意識，同時風險管理體制需要進一步完善，所以一定要注重風險的預測，同時具體分配相應的責任，使傳統(tǒng)風險管理方式往財務型風險管理方式發(fā)展， 此外工程保險可以增加投保者主動防患意識以及分攤風險損失。
參考文獻
[1]戴亞斌。淺論電力建設工程的風險管理[J].知識經(jīng)濟，2012（20）：113.
[2]潘強靈。加快推行電力建設工程風險管理的研究[J].科技創(chuàng)業(yè)家 ,2012（21）：30.
[3]戎瑞安。電力建設工程項目承包風險評價及對策研究[J].山西建筑 ,2009,35（13）：183~184.
[4]王 震�；� ISM 分析的電力建設工程的風險分析[J].科技信息，2010（31）：729,703.
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