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地方文獻(xiàn)工作要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展開展調(diào)研服務(wù)
我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)要走上健康而持續(xù)發(fā)展的道路，將面臨著自然條件、社會(huì)條件、技術(shù)條件等因素的制約，地方災(zāi)害頻率及受害程度都將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展造成影響，同時(shí)我國又存在著人口膨脹和環(huán)境污染等嚴(yán)重的生態(tài)問題亟待解決。這就要求為領(lǐng)導(dǎo)層提供高質(zhì)量的決策信息服務(wù)，為統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域建設(shè)發(fā)展問題開展調(diào)研工作。而地方文獻(xiàn)工作由于自身的工作特點(diǎn)和擁有的資源優(yōu)勢，的確能為領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。下面僅就地方文獻(xiàn)工作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展如何開展調(diào)研服務(wù)問題略抒己見，供同仁們參考。
1 開展調(diào)研服務(wù)的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)
1．1調(diào)研的指導(dǎo)思想
我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，它是指區(qū)域性資源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題科學(xué)合理的解決，特別是在礦產(chǎn)資源、土地資源、勞動(dòng)力資源、生物資源等方面的科學(xué)合理利用上，要本著社會(huì)發(fā)展，特別是我國貧困地區(qū)發(fā)展的需要，應(yīng)與自然生態(tài)相和諧，不能采取耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式進(jìn)行，而且這種發(fā)展要有限度，不能危及中華民族子孫后代的生存與進(jìn)步。為此，江澤民同志在黨的第十五次代表大會(huì)上明確提出：“我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系�！�
根據(jù)上述原則，地方文獻(xiàn)調(diào)研工作應(yīng)本著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動(dòng)科研工作服務(wù)的精神，堅(jiān)決貫徹八屆人大四次會(huì)議提出的“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的大政方針，搞好地方文獻(xiàn)工作，拿出高質(zhì)量的調(diào)查研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，應(yīng)該是調(diào)研工作在這一方面的指導(dǎo)思想。
1. 2調(diào)研的工作任務(wù)
我國地方文獻(xiàn)工作在區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題的調(diào)查研究上，應(yīng)與我國及國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境密切聯(lián)系起來，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題擺放到更宏觀的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中考察，才能得出最佳的研究成果，提供給領(lǐng)導(dǎo)層。其實(shí)，這種調(diào)查研究在我國早有歷史，蘊(yùn)藏在地方文獻(xiàn)中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)歷史資料可謂浩繁豐實(shí)，而我國古代區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的文字記載相當(dāng)大的一部分就包括在地方史志中。當(dāng)前，在以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)懷下，地方文獻(xiàn)工作取得了成就，一些邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)第一次編寫了自己的地方志。這是我國地方文獻(xiàn)工作者長期艱辛工作在區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研方面的巨大成果，也是一筆豐厚的歷史文化財(cái)富，對增強(qiáng)人民熱愛家鄉(xiāng)的感情，培養(yǎng)愛國主義精神，摸清我國國情國力的底數(shù)，為地方造就后備人才，建立健全本地市場，發(fā)展與繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮重要作用，同時(shí)為搞好地方文獻(xiàn)的調(diào)研工作奠定了堅(jiān)實(shí)、雄厚的基礎(chǔ)。
應(yīng)當(dāng)指出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和管理是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容。它具有六大職能，即決策、計(jì)劃、組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)，而決策則是六大職能中最基本的、最重要的職能，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，地方文獻(xiàn)工作開展調(diào)研服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策提供準(zhǔn)確信息和高質(zhì)量科研成果，為在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供先決條件。
2 開展調(diào)研服務(wù)的一般方法和重點(diǎn)內(nèi)容
2．1調(diào)研的一般方法
2．1．1綜合性調(diào)研工作：綜合性調(diào)研是要求地方文獻(xiàn)工作主要著眼于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況，充分利用收集到的地方文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)查情況，對多項(xiàng)自然環(huán)境要素進(jìn)行綜合性分析論證，揭示其間相互聯(lián)系與特征規(guī)律，特別是復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人文地理關(guān)系，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體開發(fā)建設(shè)提供決策依據(jù)和演變方向預(yù)測。綜合性調(diào)研有利于提高地方文獻(xiàn)工作直接為地方現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的理論水平和實(shí)踐效果，也有利于地方文獻(xiàn)編纂工作；綜合性調(diào)研成果將對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體建設(shè)如區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、對外交流、招商引資、振興地方等提供高質(zhì)量的服務(wù)。
2．1．2專題性調(diào)研工作：專題性調(diào)研是要求地方文獻(xiàn)工作主要著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)中某一單項(xiàng)或與該單項(xiàng)有關(guān)的要素或問題進(jìn)行較深入的調(diào)查研究，是地方文獻(xiàn)工作充分利用現(xiàn)有文獻(xiàn)資源和實(shí)地調(diào)查資料向縱深發(fā)展的必然產(chǎn)物。根據(jù)專題調(diào)研內(nèi)容的性質(zhì)、特點(diǎn)、狀況，又可分以下兩種：一是普遍性問題專題調(diào)研，如人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁擠等，對這些問題地方文獻(xiàn)工作可立足本地，發(fā)揮自身優(yōu)勢，從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用收集與調(diào)查得到的資料說明人類與環(huán)境、資源與發(fā)展之間關(guān)系如何協(xié)調(diào)的基本原理，得出綜合性分析論證，提出振興本地經(jīng)濟(jì)的對策措施，供決策層參考；二是特殊性問題的專題調(diào)研，這類問題非常具有地方性特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)各地差異比較大，急待解決的重點(diǎn)也各不相同，為此，地方文獻(xiàn)工作充分利用文獻(xiàn)資源和實(shí)地調(diào)查情況，按特殊性問題的解決多側(cè)重發(fā)揮本地研究力量的解決問題原則，協(xié)調(diào)與幫助解決�？傊瑢ｎ}性調(diào)研在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中富有更大的吸引力和明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且容易得到當(dāng)?shù)卣闹С趾筒杉{，這是地方文獻(xiàn)調(diào)研工作應(yīng)充分利用的。
2．2調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容
2．2．1宏觀方面：戰(zhàn)略性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署作出重要決策，以及全面分析評價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源和建設(shè)條件基礎(chǔ)情況提供調(diào)研論證；地域性，為合理使用土地資源與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡等問題，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理布局提供調(diào)研成果；綜合性，對可持續(xù)發(fā)展涉及的各種復(fù)雜問題進(jìn)行綜合性研究，為配合因地制宜地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，有效地利用資源提供有關(guān)調(diào)研資料；統(tǒng)籌性，為國家實(shí)施跨世紀(jì)建設(shè)工程和移民工作，合理配置生產(chǎn)力和新建城鎮(zhèn)居民點(diǎn)，為跨世紀(jì)重要工作的各項(xiàng)建設(shè)在地域分布上的統(tǒng)籌規(guī)劃提供科學(xué)論證。
2．2．2微觀方面：工業(yè)上，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招商引資形成新的工業(yè)園區(qū)、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益提供決策信息；三產(chǎn)上，對本地商業(yè)、金融、服務(wù)、旅游等行業(yè)的布局與發(fā)展通過調(diào)研提出建議；文教上，對區(qū)域內(nèi)的文化教育、文物古跡、旅游景點(diǎn)、美化環(huán)境等方面提供調(diào)研信息；交通能源上，在解決能源交通、水力資源等問題時(shí)提供專題研究資料；人口上，對區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口增長及計(jì)劃生育、居民布點(diǎn)等問題和發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測等等，不一一例舉。
3 開展調(diào)研服務(wù)應(yīng)注意的問題
3．1應(yīng)根據(jù)本身的工作性質(zhì)和學(xué)科特點(diǎn)，必須始終堅(jiān)持在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境中，從本地實(shí)際需要和本地經(jīng)濟(jì)條件特點(diǎn)出發(fā)，從選擇本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)急待解決的問題，一旦解決便會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)效益入手，開展服務(wù)工作，使地方文獻(xiàn)的調(diào)研工作能為本地各部門科學(xué)地制定發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
3．2地方文獻(xiàn)調(diào)研工作在分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)各種因素之間的關(guān)系時(shí)，要集中人員、力量深入開展多側(cè)面、多層次的調(diào)查比較、分析研究，切忌求全和平均使用力量。調(diào)查研究工作應(yīng)深化重點(diǎn)，當(dāng)然重點(diǎn)調(diào)研應(yīng)在全面了解認(rèn)識區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境和概貌情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行，用協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)、綜合利用的觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)域生態(tài)的觀點(diǎn)作指導(dǎo)，深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的背景和相關(guān)因素，揭示出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制約因素的基本特征和變化規(guī)律，地方文獻(xiàn)調(diào)研工作中，選用介紹實(shí)例要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，注意典型引路，使提供的實(shí)例富有吸引力和說服力，避免調(diào)研工作流于形式。
3．3要注意傳統(tǒng)方法（如文獻(xiàn)資料分析、野外實(shí)地調(diào)查、社會(huì)問題專訪等）和現(xiàn)代科技（如信息傳導(dǎo)技術(shù)、衛(wèi)星航拍技術(shù)、電子遙感技術(shù)，尤其是微電子信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等）相結(jié)合，重視文獻(xiàn)資料與其它材料的核實(shí)分析，使所獲得的數(shù)據(jù)和調(diào)研成果具有較高的科學(xué)依據(jù)和實(shí)際操作應(yīng)用價(jià)值；要注意同相關(guān)學(xué)科之間的橫向協(xié)作，特別是那些涉及相關(guān)因素多的比較復(fù)雜的問題，更應(yīng)實(shí)施多學(xué)科協(xié)作調(diào)研攻關(guān)，以利為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決策規(guī)劃提供更多的科學(xué)依據(jù)。
3．4要對所收集的文獻(xiàn)資料進(jìn)行深加工，經(jīng)篩選后形成一批內(nèi)容新穎豐富、水平較高的二、三次文獻(xiàn)，最好能搞出一套與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)的專題索引、書目、題錄、匯編、文摘等，就某些調(diào)研領(lǐng)域課題的研究、發(fā)展情況撰寫有關(guān)綜述、進(jìn)展報(bào)告等，提供給決策層；要進(jìn)一步了解和把握決策層及其有關(guān)部門對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的信息需求，并對這種需求的種類、特點(diǎn)，根據(jù)不同層次的決策領(lǐng)域、決策目標(biāo)、決策項(xiàng)目來進(jìn)行調(diào)研，做到所提供的信息資料有的放矢。為此，應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，為決策層提供的信息資料既有分析又有比較，定性和定量準(zhǔn)確，其形式可以是專題報(bào)告、預(yù)測分析、論點(diǎn)匯編等。其工作應(yīng)注意時(shí)效性。
3．5要對國內(nèi)外有關(guān)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)域的新觀點(diǎn)、新思潮、新動(dòng)向進(jìn)行跟蹤、翻譯、評述，并及時(shí)提供給決策層，這是調(diào)研工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須給予高度重視。
3．6要將工作重點(diǎn)放在縣級�？h級區(qū)劃與地方文獻(xiàn)工作的關(guān)系最密切，它為人們的生產(chǎn)與生活提供了不可少的空間場所和生存所必需的物質(zhì)條件，是一個(gè)充滿物質(zhì)和精神活躍的空間。另外，縣級實(shí)體還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，也是國民經(jīng)濟(jì)體系的基本單位，歷來是全國性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及計(jì)量的基本計(jì)算單元，其本身就是一個(gè)多產(chǎn)業(yè)、多層次的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治文化綜合體，具有相對的完整性、獨(dú)立性和特色性。將調(diào)研工作空間尺度和重點(diǎn)放在縣級，符合我國民族文化歷史傳統(tǒng)。由于縣級實(shí)體歷史延續(xù)的穩(wěn)定性，積累的資料浩繁豐富，便于調(diào)研工作對數(shù)據(jù)資料的收集整理和分析，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評估、論證提供了原始素材。
參考文獻(xiàn)：
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〔出處〕 《圖書情報(bào)通訊》，1998年第2期
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