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論當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)性
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，筆者認(rèn)為，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是根本。一、以優(yōu)質(zhì)化為前提，努力招高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益
農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新階段，農(nóng)產(chǎn)品供需基本平衡，甚至出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象；農(nóng)民解決了溫飽問題，正由溫飽向小康轉(zhuǎn)變，農(nóng)民由追求吃飽到吃好，對農(nóng)產(chǎn)品有了選擇性。這就要求農(nóng)產(chǎn)品不能再像過去那樣滿足于數(shù)量，而是適合人們的需要，提高質(zhì)量。
以優(yōu)質(zhì)化為前提，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，是市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)律的必然結(jié)果。由于農(nóng)產(chǎn)品的供大于求，農(nóng)業(yè)競爭越來越激烈，越來越殘酷，農(nóng)業(yè)的微利時(shí)代到來。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須面向市場，由市場容量來決定產(chǎn)量，由多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求來決定品種結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和檔次。在穩(wěn)定總量的基礎(chǔ)上，把注意力和著力點(diǎn)更多地放在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上。
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化，必須把握四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是把好良種關(guān)，要積極做好優(yōu)良品種的儲備、更新，做到更新一代，發(fā)展一代，儲備一代。二是全面提高科技人員素質(zhì)。支持現(xiàn)有科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技示范基地；建立科技人員和農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，調(diào)動科技人員的積極性。三是提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)教育等，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。四是搞好科技示范基地建設(shè)。通過科技示范基地的建設(shè)，讓農(nóng)民親眼感受現(xiàn)代化科技，讓農(nóng)民真正想干、愿干、積極于。
二、以公司化為重點(diǎn)，改革落后的農(nóng)業(yè)組織形式，解放農(nóng)村生產(chǎn)力
以公司化為重點(diǎn)，改革農(nóng)業(yè)組織形式，必須轉(zhuǎn)變政府職能，積極搞好服務(wù)。要積極探索新形勢下公司與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，雙方都能接受的運(yùn)行機(jī)制，采取有效措施，保障這種機(jī)制長期運(yùn)行。要保護(hù)農(nóng)民的利益不受侵害，也保證農(nóng)民入股組建的公司集體的利益不受人為的損害，使這種新的生產(chǎn)組織健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展進(jìn)步。
三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有重要的意義。一是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以解決農(nóng)業(yè)的“一進(jìn)一出”問題，即科技進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，提高農(nóng)業(yè)的科學(xué)化水平和市場化程度。二是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。三是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，可將農(nóng)戶和市場緊密連接起來，和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系有機(jī)聯(lián)系起來，形成新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)踐中，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二是搞好區(qū)域規(guī)劃布局，建立特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地和高效示范園區(qū)。三是發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，讓農(nóng)民按照合同組織生產(chǎn)。四是創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品。五是要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工精深化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，農(nóng)業(yè)附加值大幅度提高。六是要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度加快。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中公司與農(nóng)戶的連接方式。在具體工作中，可以采取以下幾種形式：一是契約制。由龍頭企業(yè)或中介組織與基地和農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，確定種養(yǎng)品種、面積，數(shù)量，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購。二是合作制。由企業(yè)出資、農(nóng)民出力，合作建立生產(chǎn)基地，企業(yè)以保護(hù)價(jià)回收基地產(chǎn)品。三是會員制。由龍頭企業(yè)或中介組織牽頭，成立各種專業(yè)協(xié)會或合作社。農(nóng)戶以會員身份加入?yún)f(xié)會，按協(xié)會要求組織生產(chǎn)，協(xié)會負(fù)責(zé)回收產(chǎn)品，并提供無償或低償?shù)呐涮追⻊?wù)。四是股份制，農(nóng)民以土地、技術(shù)等要素入股，在龍頭企業(yè)中擁有股份，參與企業(yè)經(jīng)營管理和監(jiān)督，按股份獲取紅利。五是返租承包制。企業(yè)將農(nóng)戶的土地租過來，然后再把土地包給農(nóng)戶，農(nóng)戶按企業(yè)的要求統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)管理，企業(yè)付給農(nóng)民土地租金和工錢。這幾種形式應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際，有選擇地使用，以取得最大的成效。
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