產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：農(nóng)業(yè)理念的全面創(chuàng)新
編者的話：自２０世紀(jì)９０年代初山東省等地率先開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐在各地蓬勃發(fā)展。但人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理解仍存在一些分歧，甚至還有誤解。因此，對(duì)它進(jìn)行理論探討，澄清一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)十分必要。這就是本版刊登此文的初衷。同時(shí)，７月１７日至１８日，省委八屆七次全會(huì)舉行，審議通過(guò)了《中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》，為推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本報(bào)擬從今天起推出專(zhuān)版，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，敬請(qǐng)讀者垂注。◆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段產(chǎn)物
很難設(shè)想在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在農(nóng)產(chǎn)品短缺的背景下，我國(guó)會(huì)提出農(nóng)業(yè)要走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。在過(guò)去，我們一提到農(nóng)業(yè)，往往是意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)，也是絕大多數(shù)人非常樸素的追求。那時(shí)，在一定程度上講并沒(méi)有或者說(shuō)是缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的概念。即生產(chǎn)出產(chǎn)品是第一位的，至于如何經(jīng)營(yíng)好農(nóng)業(yè)，換句話說(shuō)就是搞農(nóng)業(yè)賺不賺錢(qián)，人們常�？紤]得不多。這在當(dāng)時(shí)是正常的，也是很現(xiàn)實(shí)的。也可以說(shuō)在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)，生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品同搞農(nóng)業(yè)賺錢(qián)兩者基本上是等同的。產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了，農(nóng)民也就有了錢(qián)。這一點(diǎn)，２０世紀(jì)８０年代初期農(nóng)民的感受是深刻的。
�。保梗福衬觊_(kāi)始出現(xiàn)的“賣(mài)糧難”，表明我國(guó)的溫飽問(wèn)題開(kāi)始得到基本解決，農(nóng)民也開(kāi)始意識(shí)到只把產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)還不行，還要爭(zhēng)取賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。這樣也就有了經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)概念，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要算一算成本效益賬。積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，是農(nóng)民最初的基本選擇。８０年代中后期蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的大幅度增產(chǎn)就是這一基本選擇的結(jié)果。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三年治理整頓時(shí)期，農(nóng)民又出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難，怎么辦？一些地方開(kāi)始認(rèn)識(shí)到要經(jīng)營(yíng)好農(nóng)業(yè)，只在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“打圈圈”是有局限的，要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，必須由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。經(jīng)過(guò)幾年的艱苦探索和總結(jié)，終于在１９９３年前后提出了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。８０年代中后期不少地方積極探索種養(yǎng)加相結(jié)合、農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍等也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的提出做了很好的鋪墊。上述這些變化，從根本上講是得益于我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的不斷深化，得益于改革的市場(chǎng)取向。
◆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接
農(nóng)村改革以來(lái)我們重新確立了農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)這個(gè)新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不太可能有根本性的改觀。這是由人多地少、堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的基本國(guó)情所決定的。這也就決定了探索符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
顯然，如果要是簡(jiǎn)單地把農(nóng)戶(hù)推向市場(chǎng)，其后果將是災(zāi)難性的。近年來(lái)各地在這方面也有許多教訓(xùn)。但這不是家庭經(jīng)營(yíng)之過(guò)，而是沒(méi)有找到農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有效地實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接，即在不觸動(dòng)農(nóng)戶(hù)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或繼續(xù)在農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)與配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系的“有機(jī)整體”面貌在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中搏擊，共創(chuàng)雙贏或多贏的局面。這樣的生產(chǎn)要素配置和經(jīng)濟(jì)主體的分工協(xié)作，也是歐美等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家“農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)”實(shí)踐的精髓。就我國(guó)而言，這樣的對(duì)接，既克服了傳統(tǒng)觀念上農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的弊端，提高了農(nóng)戶(hù)的組織化程度，也由于產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系的集聚效應(yīng)使得先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、科學(xué)的管理手段等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有了大有作為的空間，顯著壯大和提升了農(nóng)戶(hù)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存能力與競(jìng)爭(zhēng)力。
◆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的視角
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的視角，農(nóng)業(yè)不再是過(guò)去的“從田間到地頭”，而是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到“餐桌”。它不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)觀念下，過(guò)去單個(gè)的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個(gè)農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為由眾多的和各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系組成的“龍型經(jīng)濟(jì)”格局。顯然，這樣的農(nóng)業(yè)觀念把過(guò)去單一的和具體的某一種農(nóng)產(chǎn)品或某種農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)品種通過(guò)向產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，做大為一個(gè)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)體系，不僅增加了產(chǎn)品的附加值，有利于提高產(chǎn)品的科技含量，也從根本上提升了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這其實(shí)也就是“向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍”。
◆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要借鑒工商企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)
豐富多彩的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)的是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的新理念，它對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展具有世界觀和方法論的意義。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重在經(jīng)營(yíng)。在溫飽問(wèn)題基本解決后，人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求開(kāi)始發(fā)了深刻的變化，不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出要求，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，如生態(tài)環(huán)保、旅游觀光和休閑等。顯然，如此豐富和多樣化的需求是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以滿足的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須懂得和學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。要經(jīng)營(yíng)好農(nóng)業(yè)，必然要借鑒工商企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，將工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道嫁接于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也就是農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的整合，包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享�？梢哉f(shuō)，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系上，各相關(guān)利益主體是“為了各自的利益走到一起來(lái)”并形成一種“合力”。從嚴(yán)格意義上講，各利益主體并不存在誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)的問(wèn)題，而是大家互相保護(hù)。其基本法則是保護(hù)了別人的利益就是對(duì)自身利益的保護(hù)。各利益主體的所謂“讓利”具有“成本”的性質(zhì)，目的始終是以較低的成本得到較多的回報(bào)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)形式是龍頭帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，形成龍型經(jīng)濟(jì)格局。每一條龍就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系。它是由具體的農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)和拓展形成的。龍頭可以是加工企業(yè)，也可以是流通組織、批發(fā)市場(chǎng)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織等，即誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭誰(shuí)就做龍頭，關(guān)鍵是能夠真正起到龍頭的輻射和帶動(dòng)作用。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于起步階段，在其具體的實(shí)現(xiàn)形式上要繼續(xù)鼓勵(lì)各地大膽探索，切忌揚(yáng)此抑彼。各地已經(jīng)探索出公司＋農(nóng)戶(hù)、“訂單農(nóng)業(yè)”等諸多好形式，但還有潛力，還會(huì)有眾多的“鮮活”形式不斷涌現(xiàn)出來(lái)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求，要求各級(jí)政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)的理念和工作方式發(fā)生相應(yīng)的變化。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體是農(nóng)民、是企業(yè)和各種中介，各級(jí)政府不應(yīng)也沒(méi)有必要“越位”，想拔苗助長(zhǎng)的結(jié)果往往是欲速則不達(dá)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)自于基層和農(nóng)民的實(shí)踐，一定要尊重基層和農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，政府的指導(dǎo)和管理要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，在管理體制和工作方式上要“哪里不通通哪里”，切實(shí)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思想融入日常工作之中。三是各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位要加大改革力度，真正起到為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航的作用。
此外，從目前情況看，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)步伐，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的生存能力與競(jìng)爭(zhēng)力，政府有必要在財(cái)政、稅收和信貸等方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)給予扶持，幫助各地開(kāi)發(fā)和培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通網(wǎng)絡(luò)和加工企業(yè)，使中華大地的農(nóng)業(yè)“群龍起舞”，充滿生機(jī)與活力。
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