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尋找農(nóng)民增收的新招數(shù)
要想讓農(nóng)民增收，先得搞清楚農(nóng)民為什么增收緩慢，才能對(duì)癥下藥。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民增收幅度明顯低于城鎮(zhèn)居民，有專家將之歸結(jié)為“一低、一高、一滯后”。
所謂“一低”，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，對(duì)農(nóng)業(yè)收入的增加形成了較強(qiáng)制約。所謂“一高”，是農(nóng)民外出打工的門(mén)檻抬高。隨著國(guó)家環(huán)保政策的逐步落實(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)；而隨著城市下崗人員的增加，許多城市制定了諸如對(duì)某些行業(yè)招收農(nóng)民工進(jìn)行限制等政策，農(nóng)民工就業(yè)越來(lái)越困難。所謂“一滯后”，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。一方面大量農(nóng)村勞動(dòng)力擠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，攤薄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益；另一方面壓縮了農(nóng)民從城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)獲得收入的空間。
找到了原因，那么如何解決呢？采訪中，代表委員們一致建議使用“減法”來(lái)達(dá)到農(nóng)民增收的目的。
一減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
“在某種程度上說(shuō)，在農(nóng)民收入增加不大甚至減收之時(shí)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就是間接的增收。”黃景鈞委員如是說(shuō)。應(yīng)該說(shuō)，目前農(nóng)村亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，名目有中小學(xué)收費(fèi)、用電收費(fèi)、報(bào)刊攤派、達(dá)標(biāo)升級(jí)等等，農(nóng)民意見(jiàn)很大。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事都要吃財(cái)政飯，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
怎么辦？一是要做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍�！岸愘M(fèi)改革為農(nóng)民解決了大問(wèn)題”，安徽?qǐng)F(tuán)代表談起稅費(fèi)改革很興奮，“大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效遏制了農(nóng)村‘三亂’現(xiàn)象”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年安徽全省農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減幅達(dá)31％。安徽定遠(yuǎn)縣東興鄉(xiāng)東興村村民王廣平代表給記者算了一筆減負(fù)賬：“原來(lái)每戶一年得交400元，現(xiàn)在只需100多元。土地撂荒的少了，農(nóng)民種田積極性高了。”另外，像江蘇、江西等實(shí)行稅費(fèi)改革試點(diǎn)的省份，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也明顯減輕。二是要精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、裁減辦事人員、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，時(shí)時(shí)刻刻想著為農(nóng)民兄弟服務(wù)，而不是整天想著向農(nóng)民伸手要錢(qián)。
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)這一工作，在今年顯得尤為迫切。因?yàn)槿ツ晡覈?guó)農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，有的地方開(kāi)始盲目樂(lè)觀，認(rèn)為農(nóng)民收入問(wèn)題已經(jīng)過(guò)關(guān)了，甚至又開(kāi)始借機(jī)向農(nóng)民伸手。來(lái)自湖南的李友妹代表指出，實(shí)際上農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍面臨著很大的市場(chǎng)壓力，絕不能高估農(nóng)民的富裕程度，更不能借機(jī)揩油。
二減少農(nóng)民數(shù)量。
也就是說(shuō)要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。來(lái)自河北的于天瑞代表、來(lái)自黑龍江的范廣舉代表、來(lái)自云南的白成亮代表等一致認(rèn)為，就農(nóng)業(yè)抓增收沒(méi)有多少出路，必須“跳出農(nóng)業(yè)抓增收”，努力增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入。
去年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入呈恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中一半來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資收入和外出打工收入，這個(gè)趨勢(shì)將會(huì)長(zhǎng)期保持。那么，如何提高農(nóng)民的非農(nóng)收入呢？范廣舉代表認(rèn)為：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是空間轉(zhuǎn)移、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，由鄉(xiāng)村向城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由本地向外地轉(zhuǎn)移�！ 〉谝粭l要想成功，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展。但是近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遇到了一些困難，而且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不具規(guī)模，產(chǎn)品檔次低，科技創(chuàng)新缺乏，管理落后，資金積累很少，發(fā)展后勁不足。因此，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)民增收做出更大貢獻(xiàn)必須抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，加快技術(shù)改造步伐，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。第二條要想成功，關(guān)鍵在于建立統(tǒng)一有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
代表、委員們還對(duì)讓打工者順利找到工作，并切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益問(wèn)題表示關(guān)注。來(lái)自寧夏的馬金虎代表提出三條建議，一是有關(guān)地區(qū)和部門(mén)應(yīng)提供勞務(wù)信息，減少盲目外出打工。勞務(wù)部門(mén)應(yīng)大量收集各地真實(shí)可靠的勞務(wù)信息，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙和定點(diǎn)張貼廣告等渠道提供信息，供廣大勞務(wù)人員選擇。二是政府應(yīng)有組織地輸出勞務(wù)人員，把勞務(wù)輸出當(dāng)作新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按市場(chǎng)化企業(yè)化的要求，從機(jī)構(gòu)組織、教育培訓(xùn)、勞務(wù)信息、權(quán)益保障等方面規(guī)范勞務(wù)輸出行為。三是勞務(wù)人員輸出地要加大與輸入地政府的聯(lián)系，為民工外出打工架橋鋪路，并實(shí)行跟蹤管理，及時(shí)為他們排憂解難。
三是減少生產(chǎn)的盲目性。
應(yīng)該說(shuō)，近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了相當(dāng)成效，但也有很多教訓(xùn)，農(nóng)民兄弟往往是越豐收越賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。為此，來(lái)自新疆的阿不都熱合滿·克然木代表等均表示，目前農(nóng)民最需要的是農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)科技。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，說(shuō)起來(lái)很輕松，就是“市場(chǎng)啥賺錢(qián)就種啥”。但是，一到播種季節(jié)，農(nóng)民兄弟還是要犯愁，不知道種什么，或者擔(dān)心種完后賣(mài)不出去。為此，代表委員們建議，地方政府應(yīng)把一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)，向他們提供科技、市場(chǎng)信息服務(wù)。國(guó)家對(duì)種植結(jié)構(gòu)也應(yīng)有宏觀調(diào)控，因地制宜。全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議上提出了“多予，少取，放活”的總體指導(dǎo)思想。一些代表、委員認(rèn)為，目前盡管農(nóng)民增收面臨著相當(dāng)?shù)睦щy，但只要循著這一指導(dǎo)思想，各地區(qū)因地制宜發(fā)揮特色，一定能讓農(nóng)民兄弟的錢(qián)袋鼓起來(lái)。
來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
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