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日本農(nóng)業(yè)發(fā)展對中國的啟示
內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟趙世亮國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部郭建軍
1.必須合理利用土地資源。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，能否做到合理利用，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的效益和前途。日本的相當(dāng)一部分土地資源利用不合理，一家一戶分散經(jīng)營、小規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀，造成了農(nóng)業(yè)的成本高、生產(chǎn)率低，制約了農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。吸取日本的教訓(xùn)，加大土地的流轉(zhuǎn)力度，搞好適度規(guī)模經(jīng)營，是提高土地利用率、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。
2.要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程。日本農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入困境，一個很重要的原因就在于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。就種植業(yè)結(jié)構(gòu)來看，基本上囿于傳統(tǒng)的種植模式，幾十年一貫制。就大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，沒有突出畜牧業(yè)的主體地位。結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和效益低下，食物自給率不高。據(jù)資料介紹，日本按供給熱量計算的綜合食物自給率 1997年已下降到40％，除大米外，小麥等主要糧食作物自給率近乎于零，肉類低于60％，飼料作物幾乎全部依賴進口。要增強農(nóng)業(yè)的國際市場競爭能力、提高食品自給率，必須不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國提出以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整的決策是完全正確的。
3.要切實提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。農(nóng)業(yè)的組織化程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。日本的農(nóng)協(xié)作為農(nóng)業(yè)的最廣泛組織，對促進日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、恢復(fù)政治穩(wěn)定、減少政府的社會管理成本發(fā)揮了很重要的作用。吸收日本重視發(fā)展農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)戶由一家一戶的小生產(chǎn)向大市場邁進，必須提高組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會，堅持民辦、民營、民管的原則，發(fā)展合作經(jīng)濟組織，不僅要鼓勵發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，而且要重視發(fā)展為農(nóng)民提供綜合服務(wù)的社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，只有這樣才能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.鼓勵農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城市化進程。日本的農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重老化，而且大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雖然造成了農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟比重的下降，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但促進了日本的城市化進程，推動了加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市公共事業(yè)的發(fā)展以及全國統(tǒng)一市場的形成。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，只要把大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，我國才能改變目前的人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟和社會的全面進步。
5.把握商機，擴大對日本的農(nóng)產(chǎn)品出口。與我國相比，日本的農(nóng)產(chǎn)品成本高、收益低，農(nóng)產(chǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，許多農(nóng)產(chǎn)品依賴進口。相對而言，我國的勞動力價格低廉，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本低，在日本市場上極具競爭優(yōu)勢。這對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展是個好的商機，我們應(yīng)在遵守WTO規(guī)則的前提下，廣泛與日本開展貿(mào)易往來，千方百計擴大我國農(nóng)產(chǎn)品在日本市場的份額。
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