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從原蘇聯(lián)遠(yuǎn)東規(guī)劃看我省開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)的前景
一、遠(yuǎn)東自由經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)想及現(xiàn)有條件（一）遠(yuǎn)東現(xiàn)狀
遠(yuǎn)東地區(qū)自然資源豐富，地域遼闊，面積占該國(guó)總數(shù)的25%，而人口占3%。該地是盛產(chǎn)石油、天然氣和煤的產(chǎn)地，還有豐富的魚(yú)產(chǎn)品和木材。金和螢石的產(chǎn)量占全國(guó)的一半，而鉆石錫的產(chǎn)量也極為豐富。這一優(yōu)勢(shì)為該地提供了與亞洲其它國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易互補(bǔ)的有利條件。如：他們可以利用其豐富的自然資源和中國(guó)、北朝鮮的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，還可以和日本及南朝鮮的技術(shù)和資金進(jìn)行互補(bǔ)。這些都是開(kāi)發(fā)其自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利條件，但是遠(yuǎn)東的工業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于該國(guó)的其它地區(qū)。盡管它有極其豐富的自然資源，而該地區(qū)的大部分食品和商品卻還要領(lǐng)先國(guó)內(nèi)其它地方來(lái)供給。
遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)很落后，由于以前中央政府控制了自在資源，即使開(kāi)采了大量資源，該地的居民也不能因此而受益。再加上該地的惡劣環(huán)境，又遠(yuǎn)離本國(guó)主要人口中心區(qū)，這樣就嚴(yán)重地限制了外來(lái)投資。不僅在資源開(kāi)發(fā)方面，而且在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施上也受到了限制。隨著幾年來(lái)的內(nèi)部改革及國(guó)際關(guān)系的轉(zhuǎn)變，特別是周邊國(guó)家的關(guān)系開(kāi)始緩和，使人們逐漸接受了自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的觀點(diǎn)，使他們認(rèn)識(shí)到要遠(yuǎn)東依靠數(shù)千公里以外的原蘇聯(lián)本土，倒不如將自己的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)與近在咫尺的新興的亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。
（二）遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)
遠(yuǎn)東自由經(jīng)濟(jì)區(qū)將通過(guò)開(kāi)放與東亞各國(guó)更有效地合作來(lái)減少該地區(qū)對(duì)莫斯科和其它的地區(qū)的依賴。創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)區(qū)的目的是提高遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立一個(gè)適合工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，并進(jìn)行有效地服務(wù)。這就需要引進(jìn)資本和新技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)。特別要引進(jìn)日本、南朝鮮、臺(tái)灣、香港等主要的東亞經(jīng)濟(jì)，與我國(guó)和北朝鮮鄰近地區(qū)類似的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作，開(kāi)避勞動(dòng)力渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。為達(dá)此目的，他們做了大量的工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)建經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利條件和不利條件進(jìn)行了目標(biāo)規(guī)劃，制定了遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)。
（三）遠(yuǎn)東自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的選址及選型
原蘇聯(lián)遠(yuǎn)東在行政上被分為7個(gè)部分，其中濱海地區(qū)是比較小的地區(qū)，而人口密度則比遠(yuǎn)東的其它地區(qū)都要大，該地區(qū)人口總數(shù)為2200000人。該地區(qū)南部和西部與中國(guó)、北朝鮮相毗壤，東邊隔日本海與日本相望。北部是哈巴洛夫斯克至海參崴的平坦地區(qū)有鐵路穿過(guò)，在鐵路的周?chē)貐^(qū)是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中的地方。濱海邊區(qū)的主要工業(yè)都根據(jù)其自然資源產(chǎn)生的，如漁業(yè)、林業(yè)和礦業(yè)。另一個(gè)主要部門(mén)是運(yùn)輸業(yè)，現(xiàn)有西伯利亞大鐵路邊接海參崴、納霍德卡和東方港主要港口，而主要海運(yùn)工業(yè)把濱海邊區(qū)和亞洲太平洋連接起來(lái)。海以崴也可以為空運(yùn)服力，海參崴機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)46個(gè)城市通航，現(xiàn)已開(kāi)放國(guó)際運(yùn)輸線。
濱海邊區(qū)南部有二個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，海參崴、納霍德卡和烏蘇里斯克、斯帕斯克達(dá)利尼，前者的人口比例較大，工業(yè)和運(yùn)輸設(shè)施也較集中，也是煤礦、船舶維修、大型動(dòng)力發(fā)電及機(jī)械制造和建筑材料業(yè)集中的地方。作為該地區(qū)的中心――海參崴還是該地的行政、教育中心。
原蘇聯(lián)計(jì)劃在遠(yuǎn)東開(kāi)拓四個(gè)場(chǎng)地，能通過(guò)貿(mào)易和投資促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，繁榮遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)。這四個(gè)場(chǎng)地有赤塔、薩哈林島、庫(kù)頁(yè)島和濱海邊區(qū)等。
而濱海邊區(qū)經(jīng)過(guò)原蘇聯(lián)政府官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的多次論證，又加上聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織和日本工程咨詢公司協(xié)會(huì)的參于，于去年推出一個(gè)以遠(yuǎn)東最大的城市海參崴為中心的大型自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。主要開(kāi)發(fā)濱海邊區(qū)一帶。該自由經(jīng)濟(jì)區(qū)有三個(gè)主要分區(qū)。海參崴、納霍德卡和哈桑。在這三個(gè)地區(qū)創(chuàng)建一個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，范圍包括這三個(gè)分區(qū)之間的所有地區(qū)。其經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)型式選擇了他們認(rèn)為最適合于遠(yuǎn)東的發(fā)展型式――使自由經(jīng)濟(jì)區(qū)作為進(jìn)出口加工中心，以此來(lái)引進(jìn)技術(shù)和管理技能；可以對(duì)中國(guó)、日本、南朝鮮、臺(tái)灣和東南亞聯(lián)盟。擴(kuò)大出口和獲取外匯；拓寬地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商品供應(yīng)；以此為轉(zhuǎn)機(jī)快速開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化勞動(dòng)力。
二、我省開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利條件及前景
以上簡(jiǎn)要介紹了俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃設(shè)想及現(xiàn)有條件，與之相比，我省建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的條件則要好得多。我省地域遼闊，有廣大的開(kāi)發(fā)市場(chǎng)；人口多，有充足的勞務(wù)市場(chǎng)；農(nóng)副產(chǎn)品居全國(guó)首位，有豐富的輕工業(yè)；地處沿邊又有優(yōu)越的地理位置，在我國(guó)沿邊開(kāi)放的大格局中占舉足輕重的地位。我省現(xiàn)有16個(gè)有條件開(kāi)放開(kāi)通的邊境口岸城市。其中13個(gè)城市分布在2780公里的邊境線上，與俄羅斯阿穆?tīng)栔荨⑵攘厖^(qū)隔黑龍江、烏蘇里江相望，并可通航往來(lái)。有3個(gè)城市分布在260公里陸地邊界線上與俄羅斯的濱海邊區(qū)相連。我們政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在改革開(kāi)放熱潮中要抓住時(shí)機(jī)，躍上潮頭，迅速振興黑龍江，已成為全省3400萬(wàn)人民的共同原望。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)一步開(kāi)放的內(nèi)陸邊境城市黑河和沿邊開(kāi)放城市緩芬河，這更有利于我省的改革開(kāi)放。
在黑河、綏芬河建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是全面推進(jìn)對(duì)俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體和東歐國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的必由之路。黑河市由于北黑鐵路的復(fù)建和中蘇黑龍江大橋建立后，更是加速了經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程；綏芬河市也有直通俄羅斯的海參崴、納霍德卡等工業(yè)重鎮(zhèn)的鐵路和公路，這是我們走出國(guó)門(mén)參于大海參崴自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利條件和最佳進(jìn)機(jī)。只要我們依托國(guó)內(nèi)、省內(nèi)，面向遠(yuǎn)東、日本、南朝鮮和東北亞聯(lián)盟推進(jìn)開(kāi)放，利用省內(nèi)優(yōu)勢(shì)，把我們的勞務(wù)優(yōu)勢(shì)和蘇聯(lián)的資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合；與日本和南朝鮮的資金技術(shù)互補(bǔ)；投入東北亞經(jīng)濟(jì)振興圈，走以貿(mào)興業(yè)的路子；走聯(lián)合開(kāi)，聯(lián)合發(fā)展的路子；走以我們輕工產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)辦好現(xiàn)代化出口加工；開(kāi)發(fā)旅游基地；走跨國(guó)合作的路子，使沿邊地帶建成服務(wù)功能完善的對(duì)外開(kāi)放的橋梁和媒介，從而帶動(dòng)全省的開(kāi)放改革。
哈爾濱市作為黑龍江省的中心城市，是全省改革開(kāi)放的龍頭，也是東亞地區(qū)重要的商貿(mào)城市，又有鐵路、航空、航運(yùn)、公路交通樞紐的優(yōu)勢(shì)。這些，對(duì)于形成科、工、貿(mào)三位一體化的外向型經(jīng)濟(jì)極為有利。
如上所述，我們已經(jīng)有了這么多的有利條件，又有十幾年改革開(kāi)放的基礎(chǔ)，只要我們從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本地的工業(yè)發(fā)展情況，本地資源和自然資源情況，勞動(dòng)力情況以及本地的優(yōu)勢(shì)，正確地選擇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的型式，興辦各具特色的開(kāi)發(fā)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、深入貫徹黑龍江省進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的決定，實(shí)施沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，貫徹“南聯(lián)北開(kāi)，全方位開(kāi)放”方針，就一定能形成以哈爾濱為龍頭，以黑河、綏芬河市為窗口，以沿邊開(kāi)放帶為前沿，以沿鐵路線和沿江的中心城市為支柱，覆蓋全省的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)。形成多層次、多渠道、多形式合作和多元市場(chǎng)的開(kāi)放格局，就一定能使我省成為國(guó)家沿邊開(kāi)放的重要地區(qū)，成為南聯(lián)北開(kāi)的重要樞紐和東北亞國(guó)際性區(qū)域合作的前沿突破口。
現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都對(duì)我們有利，是經(jīng)濟(jì)騰飛千載難逢的極好發(fā)展時(shí)機(jī)。世界格局從兩霸對(duì)峙轉(zhuǎn)為多極化，又給了我們以較大的回旋余地，特別是亞太地區(qū)政治比較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)又有活力，這就給我們提供了良好的國(guó)際環(huán)境和廣泛合作的機(jī)遇。20世紀(jì)的90年代是我省經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，是全面推行改革開(kāi)放，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民生活水平再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。21世紀(jì)我省將成為我國(guó)乃至東北亞經(jīng)濟(jì)振興圈中最活躍、最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。
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