交通運(yùn)輸對發(fā)展高速公路客運(yùn)的思考

 摘要　近年來,隨著我國高速公路陸續(xù)建成通車,高速公路客運(yùn)應(yīng)運(yùn)而生,它以其快速、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的優(yōu)勢在綜合運(yùn)輸體系中的地位日趨重要。本文在分析高速公路客運(yùn)的特點(diǎn)、發(fā)展面臨的機(jī)遇的基礎(chǔ)上,針對目前存在的主要問題,提出了組建大型客運(yùn)集團(tuán)的必要性和緊迫性。高速公路客運(yùn)企業(yè)只有按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,從適應(yīng)旅客出行要求出發(fā),改善企業(yè)經(jīng)營與管理,才能適應(yīng)旅客運(yùn)輸發(fā)展的新形式�！　�

關(guān)鍵詞　高速公路客運(yùn)　企業(yè)集團(tuán)　組建

　隨著改革開放的深入以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路運(yùn)輸?shù)男枨?促使我國公路快速地向高等級化發(fā)展。1989年,我國第一條高速公路建成運(yùn)營。90年代,高速公路建設(shè)步伐加快,每年建成通車的高速公路由“八五”初期的幾十公里上升到“九五”初期的上千公里。到1997年底,我國高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)4771km,這就為發(fā)展高速公路客運(yùn)創(chuàng)造了良好的條件。據(jù)對全國17個(gè)省市的統(tǒng)計(jì),當(dāng)前投入高速公路客運(yùn)的高、中檔客車已有3700多輛,雖然其發(fā)展的歷史不長,但它以運(yùn)行速度快、安全性能好、舒適程度高、方便條件多而受到社會(huì)各界的普遍歡迎,顯示出勃勃生機(jī)和活力,給旅客運(yùn)輸帶來了新的變化。根據(jù)我國高速公路客運(yùn)的特點(diǎn),提高經(jīng)營管理效益既是運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的要求,又是充分發(fā)揮高速公路效用的重要方面。因此高速公路客運(yùn)對車輛配置、駕駛員素質(zhì)和運(yùn)行組織管理等提出了更高、更嚴(yán)格的要求。相對來說,80年代初、中期形成的以單車分散經(jīng)營為主的經(jīng)營方式已不能適應(yīng)這種要求。

1　高速公路客運(yùn)的主要特點(diǎn)

高速公路客運(yùn)有別于普通客運(yùn),它在營運(yùn)路況、車輛、服務(wù)、經(jīng)營形式等方面都有著明顯的特點(diǎn)。

1.1速度快、時(shí)間省,安全保障好

據(jù)有關(guān)資料介紹,高速公路的設(shè)計(jì)速度為110km,平均營運(yùn)速度為90km,大大超過了一般火車和一般公路上汽車的營運(yùn)速度。同時(shí)旅客乘車手續(xù)簡便、候車時(shí)間短,從而節(jié)省了大量的運(yùn)輸時(shí)間,具備了在一定范圍內(nèi)與鐵路、民航客運(yùn)競爭的條件。另外高速公路采用全封閉、全立交,駕駛員也需經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和考核,這就為保障安全提供了很好的條件。

1.2旅客層次高,對服務(wù)要求高

從調(diào)查的情況來看,高速公路客運(yùn)的旅客成份中城市居民占了很大比重,其中相當(dāng)一部分是從民航、鐵路、自備小車轉(zhuǎn)移到高速公路的公出人員,這部分人員對客運(yùn)的硬件和軟件要求都較高。

1.3投放大、產(chǎn)出高

由于高速公路設(shè)計(jì)的時(shí)速比較高,不論從技術(shù)角度還是從經(jīng)濟(jì)角度分析,從事高速公路客運(yùn)的車輛應(yīng)該是技術(shù)性能較好的高速車,而一般高級大客車多則上百萬,少的也需幾十萬,要形成一定規(guī)模需幾千萬甚至上億元資金。大資本、大投入帶來的高運(yùn)價(jià)以及高速公路帶來的車輛高效率、高收入、高效益也是十分明顯的。

1.4要與集約化、統(tǒng)一調(diào)度的經(jīng)營方式相適應(yīng)

高速公路客運(yùn)是利用現(xiàn)代化的公路設(shè)施、采用現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn)的大客車和高效運(yùn)營組織管理所從事的客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng),是一種科技含量很高的社會(huì)化大生產(chǎn),它所應(yīng)達(dá)到的安全、正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效必須通過采用集約化經(jīng)營和統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一車輛維修、統(tǒng)一安全保障等制度予以保證。

綜上分析,高速公路客運(yùn)絕不是車速提高了的一般公路客運(yùn),而是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、營運(yùn)組織與管理等各個(gè)方面都與一般公路客運(yùn)存在本質(zhì)區(qū)別的新型旅客運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。

2　高速公路客運(yùn)發(fā)展面臨的機(jī)遇

(1)高速公路建設(shè)的快速發(fā)展為公路客運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。根據(jù)交通部制定的規(guī)劃,到2000年,汽車專用公路將達(dá)到16000多km,其中高速公路9000km;到2010年,汽車專用公路將達(dá)到40000km,其中高速公路達(dá)到15000km。高等級公路將逐漸形成網(wǎng)絡(luò),成為我國公路網(wǎng)的主要通道,到那時(shí)將更加充分顯示高速公路客運(yùn)運(yùn)量大、速度快、輻射遠(yuǎn)、成本低、事故少的優(yōu)越性,在綜合運(yùn)輸體系中無疑將更具有競爭力。

(2)公路客運(yùn)已在綜合客運(yùn)體系中占主導(dǎo)地位。近些年來,全國公路旅客運(yùn)輸一直保持較快的發(fā)展速度。自1991年以來,在全國每年新增長的旅客運(yùn)量中,公路客運(yùn)已占到99.6%,而且據(jù)初步統(tǒng)計(jì),1996年全國干線長途客運(yùn)量已達(dá)15億人次,超過全國鐵路年客運(yùn)量,公路客運(yùn)在全國綜合運(yùn)輸體系中已明顯占有主導(dǎo)地位。

(3)高檔客車的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)車輛的更新?lián)Q代。高檔客車的快速發(fā)展,改變了多年來公路客運(yùn)客車檔次低、運(yùn)行效率普遍較差的狀況。實(shí)踐證明,只有采用適應(yīng)在高速公路上行駛的高檔次車輛,才能發(fā)揮高速公路客運(yùn)的優(yōu)勢。企業(yè)在高等級公路上投入高檔客車積極性的提高以及高檔客車生產(chǎn)能力的提高,為高速公路客運(yùn)車輛整體水平的提高創(chuàng)造了條件。

(4)采用現(xiàn)代化技術(shù)裝備,為實(shí)現(xiàn)高速公路客運(yùn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理提供了機(jī)遇。高速公路客運(yùn)要求運(yùn)輸組織與管理和為旅客服務(wù)達(dá)到一個(gè)較高質(zhì)量的水平,因此,高速公路客運(yùn)的發(fā)展,必將促使其主管部門和企業(yè)積極采用現(xiàn)代化的信息、通訊、自動(dòng)控制等高新技術(shù),不斷擴(kuò)大現(xiàn)代化技術(shù)裝備和手段的應(yīng)用范圍,逐步改變目前管理設(shè)施簡陋、服務(wù)質(zhì)量不高的狀況,促使公路客運(yùn)技術(shù)裝備和手段上升到一個(gè)新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)售票、信息咨詢、車輛調(diào)度、車輛安全等方面管理與服務(wù)的現(xiàn)代化。

(5)《高速公路旅客運(yùn)輸管理規(guī)定》的頒布實(shí)施為高速公路客運(yùn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)�！陡咚俟�路旅客運(yùn)輸管理規(guī)定》已于去年頒布實(shí)施,這對高速客運(yùn)業(yè)來說無疑是如虎添翼,它可以促進(jìn)省際間高速公路客運(yùn)的發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)橫向聯(lián)合,向規(guī)模化、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。有了統(tǒng)一的管理規(guī)定,高速公路客運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中才能更好地發(fā)揮其競爭優(yōu)勢,進(jìn)一步鞏固和提高道路運(yùn)輸?shù)幕�礎(chǔ)地位。

3　目前高速公路客運(yùn)存在的主要問題

3.1運(yùn)力與運(yùn)量失衡,運(yùn)力資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于人們對高速公路客運(yùn)的特殊要求認(rèn)識不足,對經(jīng)營者的準(zhǔn)入條件要求不足,運(yùn)輸行業(yè)管理部門對運(yùn)力調(diào)控采取的手段不利,造成運(yùn)力發(fā)展過快,大大超過運(yùn)輸需求,使客車使用高速公路的經(jīng)濟(jì)效益得不到充分地體現(xiàn),運(yùn)輸?shù)恼�體效益不佳。

3.2集約化程度低

由于地方保護(hù)主義嚴(yán)重,加上人們對競爭的理解偏重于形式,把“準(zhǔn)入”作為放開市場的控制條件,這就造成經(jīng)營者分散、獨(dú)立。而高速公路客運(yùn)對車輛的檔次、技術(shù)狀況要求高,在短期內(nèi)投入大,這對于一般的中小企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)乃至國有大型公路運(yùn)輸企業(yè)都很難做到,也勢必造成車輛檔次、技術(shù)水平上不去,極易造成車輛時(shí)好時(shí)壞、班次時(shí)開時(shí)停的弊端,導(dǎo)致客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的下降,從而車輛的平均行駛速度和通行量都受到限制,高速公路所應(yīng)有的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。

3.3客運(yùn)組織秩序混亂,妨礙運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成

由于運(yùn)輸經(jīng)營主體眾多、分散,利益主體很難統(tǒng)一,不利于運(yùn)輸組織的統(tǒng)一調(diào)度,給高速公路客運(yùn)的高效組織管理帶來了極大的困難。另外,由于經(jīng)營行為的不規(guī)范和不平等競爭,造成了對客源的壟斷和對外來企業(yè)在本地區(qū)范圍開展經(jīng)營的限制,人為地將統(tǒng)一的客運(yùn)系統(tǒng)

進(jìn)行分割,妨礙了運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成,無法體現(xiàn)出高速公路客運(yùn)應(yīng)有的品質(zhì)、檔次和效益。

造成上述問題的根本原因是目前高速公路客運(yùn)企業(yè)離散的經(jīng)營機(jī)制導(dǎo)致了高速公路客運(yùn)經(jīng)營主體過

多、經(jīng)營方式和利益主體分散。在高速公路客運(yùn)中繼續(xù)沿用這種經(jīng)營模式,就難以發(fā)揮其高效、快速、便捷的運(yùn)輸效果,直接影響高速公路整體功能的發(fā)揮。

4　組建企業(yè)集團(tuán),實(shí)行集約化經(jīng)營,促進(jìn)高速公路客運(yùn)的發(fā)展

　要真正發(fā)揮高速公路客運(yùn)安全、舒適、便捷、低耗的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)以市場機(jī)制為主的資源配置,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢,高速公路客運(yùn)的營運(yùn)組織是關(guān)鍵之一。高速公路客運(yùn)線路長,要求網(wǎng)絡(luò)化程度高,運(yùn)行組織嚴(yán)密,目前按行政區(qū)劃分散獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)和單車承包經(jīng)營體制是難以適應(yīng)的。高速公路營運(yùn)組織只有徹底改革現(xiàn)有的經(jīng)營機(jī)制,根據(jù)高速公路客運(yùn)的特點(diǎn)和當(dāng)前客運(yùn)市場的現(xiàn)狀,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,打破區(qū)域界限,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組,組建和發(fā)展跨區(qū)域的大型高速公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán),實(shí)行集約化經(jīng)營,才能使高速公路客運(yùn)真正成為高水平的旅客運(yùn)輸形式。

4.1組建高速公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)的必要性和緊迫性

(1)組建集團(tuán)是規(guī)范客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營行為、形成統(tǒng)一一致的通訊系統(tǒng)的客觀需要。

對企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營,單靠行管部門是不夠的,只有把主要的運(yùn)輸企業(yè)組織起來統(tǒng)一管理,才能建立并維護(hù)良好的市場秩序,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。另外,當(dāng)今車載通訊、衛(wèi)星定位跟蹤系統(tǒng)已不是新東西了,為了車輛的運(yùn)行安全、合理配載,必須加強(qiáng)高速公路客運(yùn)的通訊能力。從運(yùn)輸單元體來說,實(shí)現(xiàn)通訊跟蹤的現(xiàn)代化是不客觀的,也是不可能的,只有通過規(guī)�；�的集團(tuán)公司,才有可能普遍實(shí)現(xiàn)。

(2)組建集團(tuán)是培育高速公路客運(yùn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)更新的迫切需要。

高速公路客運(yùn)的迅速發(fā)展,使在城市之間開展大規(guī)模公路客運(yùn)成為可能,老的公路客運(yùn)企業(yè)或因投資能力不足、或因運(yùn)輸組織管理水平較低而無法在新一輪客運(yùn)業(yè)發(fā)展中獲利,迫切需要組建企業(yè)集團(tuán),使各企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)集中運(yùn)行,在規(guī)模經(jīng)營中增強(qiáng)企業(yè)的獲利能力。這樣,在搞活一大批小型公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)的同時(shí),使干線高速公路客運(yùn)成為公路客運(yùn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(3)組建集團(tuán)是打破地區(qū)分割、構(gòu)建干線公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的需要。

我國目前高速公路尚未聯(lián)網(wǎng),每一條高速公路都是一個(gè)相對獨(dú)立的市場,企業(yè)集團(tuán)通過資產(chǎn)紐帶把公路客運(yùn)樞紐和中心城市的客運(yùn)企業(yè)有機(jī)地聯(lián)系在一起,使過去在跨地區(qū)干線公路管理和經(jīng)營中的地區(qū)分割行為,轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營利潤最大化目標(biāo)下的企業(yè)整體性經(jīng)營管理與組織行為,從而有效地解決多年來困擾交通管理部門和企業(yè)的地區(qū)分割現(xiàn)象,有利于全國干線公路運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的形成,促進(jìn)全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路運(yùn)輸市場的形成。

(4)組建集團(tuán)是適應(yīng)高速公路發(fā)展,發(fā)揮高速公路作用的迫切要求。

由于高速公路的建設(shè)投資巨大,必須提高其使用效率和水平,才能發(fā)揮高速公路的優(yōu)勢。組建企業(yè)集團(tuán),由集團(tuán)組織高效和規(guī)模經(jīng)營的高速公路客運(yùn),是發(fā)揮高速公路投資效率的有效途徑,也是發(fā)揮高速公路作用的迫切要求。

(5)組建集團(tuán)是加快公路客運(yùn)企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力、提高車輛使用效率的迫切要求。

目前,公路客運(yùn)企業(yè)因經(jīng)營管理落后,企業(yè)負(fù)擔(dān)較重等原因,市場競爭能力較差。建立企業(yè)集團(tuán),通過集團(tuán)對客運(yùn)老企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)進(jìn)行重新優(yōu)化組合,將分散于現(xiàn)有企業(yè)的、單個(gè)實(shí)力較差的運(yùn)輸經(jīng)營資產(chǎn)集中統(tǒng)一經(jīng)營,獲得規(guī)模經(jīng)營效益,以增強(qiáng)企業(yè)改革信心與積極性,加快企業(yè)改革步伐,增強(qiáng)企業(yè)活力。同時(shí),企業(yè)集團(tuán)將大量運(yùn)輸車輛在跨省干線上統(tǒng)一調(diào)度經(jīng)營,使班線分布更合理,班次安排更科學(xué),運(yùn)力投入的計(jì)劃性更強(qiáng),將有效提高車輛的使用效率。

(6)組建集團(tuán)是抗衡外資參與高速公路營運(yùn)競爭的需要。

我國高速公路客運(yùn)發(fā)展的良好市場前景已為許多國外大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)看好,在國內(nèi)公路運(yùn)輸企業(yè)資金缺乏、技術(shù)裝備落后的情況下,他們紛紛投入資金和車輛與國內(nèi)企業(yè)合資經(jīng)營高速公路客運(yùn),對國內(nèi)企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。因此,組建集團(tuán),以集團(tuán)化優(yōu)勢加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的競爭能力,有利于抗衡外資參與高速公路客運(yùn)的競爭。

4.2組建集團(tuán)應(yīng)注意的問題

規(guī)模化的客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)雖然有許多優(yōu)勢,但它只是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,本身也不是沒有問題。因此,在組織、培育規(guī)�；�的客運(yùn)集團(tuán)時(shí),應(yīng)注意以下問題:

(1)要以政府的支持為基礎(chǔ),統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成良好的開端。

(2)必須建立健全良好的現(xiàn)代企業(yè)制度,不能走形式,光有空洞的機(jī)構(gòu),無實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。

(3)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)統(tǒng)一管理,但要“管而不死”,既有集團(tuán)規(guī)模的優(yōu)勢,又有各成員部門的靈活性。

(4)在可能的情況下,與鐵路、航空、航運(yùn)等運(yùn)輸形式合作,進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)輸。

總之,高速公路客運(yùn)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)作、高品質(zhì)服務(wù)、達(dá)到高產(chǎn)出的目的,必須遵循“合理規(guī)劃、額度控制、嚴(yán)審資質(zhì)、集約經(jīng)營”的原則,組建企業(yè)集團(tuán),走集約化經(jīng)營的道路,這是保證高速公路客運(yùn)市場秩序、發(fā)揮高速公路效用的重要條件。

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