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嚴(yán)格規(guī)范管理，做好股份制燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理工作
一.前言
海南民生燃?xì)?集團(tuán))股份有限公司(其前身為海口市管道燃?xì)夤煞萦邢薰?成立于一九九三年，是經(jīng)海南省股份制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由�？谑忻簹夤芾砜偣景l(fā)起，聯(lián)合三家企業(yè)成立的規(guī)范化股份制企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展�？谑腥�?xì)夤こ�，公司融產(chǎn)業(yè)資本、金融資本為一體，發(fā)揮技術(shù)和資金實力，創(chuàng)造了國內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制改革的先例。公司九九年七月成功在深交所上市，并成為國內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)首家上市公司。九八年七月，公司經(jīng)重組、改建，更名為海南民生燃?xì)?集團(tuán))股份有限公司�，F(xiàn)公司開展的主營業(yè)務(wù)包括：瓶裝液化氣、仿天然氣、壓縮天然氣、車用環(huán)保液化氣以及相關(guān)的燃?xì)馄骶邫z測、鋼瓶維修、燃?xì)夤こ淘O(shè)計、燃?xì)夤こ淌┕ぁ?/p>
公司有各種規(guī)模液化氣儲備、充裝站八座，設(shè)計總儲量為11977立方米(包括近期將投產(chǎn)的4臺1000立方米球罐)，液化石油氣碼頭兩座，車用環(huán)保液化氣加氣站三座，天然氣壓縮、卸氣站各一座�，F(xiàn)有市區(qū)燃?xì)夤芫�170km，居民用戶和公福用戶折合標(biāo)準(zhǔn)戶20萬戶。做為全省最大的燃?xì)庑袠I(yè)，幾年來企業(yè)無論是在主營業(yè)規(guī)模，還是在專業(yè)管理和安全生產(chǎn)管理方面，都為我省的燃?xì)庑袠I(yè)起到了帶頭和示范作用，為我省的燃?xì)獍l(fā)展起到了積極作用。由于股份制企業(yè)從人、財、物到經(jīng)營方式都是在一特定的管理制度下運(yùn)行，改變了以往城市基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)、管理由政府統(tǒng)一管理的模式。因此，在股份制企業(yè)內(nèi)部的安全管理將是我公司發(fā)展中所需要認(rèn)真探索的重要內(nèi)容。幾年來，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，我公司安全管理部門緊緊抓住安全生產(chǎn)規(guī)范管理這條綱。無論公司經(jīng)營主方向如何改變或內(nèi)部管理體系和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)如何變化，始終使燃?xì)庵鳡I業(yè)務(wù)能安全、穩(wěn)定地發(fā)展。自九三年公司成立至今，沒有發(fā)生一起因管理不到位和人為責(zé)任造成的各種安全事故，為公司的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
下面就我司安全管理規(guī)范化的情況向各位代表做一匯報。
二、安全管理及現(xiàn)狀
1.建立安全管理體制
公司自九三年成立以來，安全工作一直實行行之有效的三級安全管理體制：安全生產(chǎn)管理委員會——基層單位——生產(chǎn)班組。公司領(lǐng)導(dǎo)始終把安全工作做為公司工作的重中之重，并建立以公司總經(jīng)理、各基層單位責(zé)人組成的安全生產(chǎn)管理委員會，其主要職責(zé)是決策公司重要安全生產(chǎn)目標(biāo)和方針，貫徹執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣哳C布的各項安全管理法規(guī)、政策，制定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)等。同時公司設(shè)有一名安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理全公司的安全生產(chǎn)工作，并設(shè)立日常安全工作管理職能部門——安全技術(shù)部，負(fù)責(zé)制定公司的各項安全管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程、企業(yè)的安全監(jiān)督檢查和各分子公司安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作等。
集團(tuán)公司下屬各分子公司都設(shè)有一名單位領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作。
分子公司下設(shè)生產(chǎn)班組，由班組長負(fù)責(zé)具體實施本班組崗位上的安全工作。
目前，公司已有專職安全員15人，兼職安全員30余人，占職工總數(shù)的15％，形成集團(tuán)公司、分子公司、生產(chǎn)班組三級安全管理組織機(jī)制，大大地推動了公司安全管理工作的順利展開。
2． 不斷完善各種安全管理制度，使公司安全工作走上規(guī)范化。
燃?xì)馐且兹家妆锲罚ｋU性較高，管理上稍有不慎，必會釀成重大事故。公司在認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全法規(guī)的同時，借鑒兄弟省市的有關(guān)制度，并經(jīng)幾年不斷積累經(jīng)驗教訓(xùn)和模索，已形成一個體制、十八個管理辦法的安全管理體系，使公司燃?xì)獾膬Υ�、生產(chǎn)、運(yùn)輸、輸配、搶險等各項工作有章可循，有法可依。
公司九三年建立之初，側(cè)重于狠抓員工的安全教育和培訓(xùn)，主要是建立一支懂技術(shù)、會操作的職工隊伍，并形成了公司員工三級安全教育制度。新員工上崗前必須經(jīng)過由集團(tuán)公司、分子公司、生產(chǎn)班組三級培訓(xùn)合格后，方可取證上崗。對于從事鍋爐、壓力容器、焊接等特殊工種的員工，必須再次取得省勞動部門頒發(fā)的《特殊工種操作證》后，方可上崗。同時還對員工進(jìn)行“一人一檔”的教育建檔管理，每年至少還進(jìn)行4次各種專業(yè)知識教育和培訓(xùn)，如生產(chǎn)新工藝、新方法、消防器材的正確使用、燃?xì)馐鹿实奶幚�、新的�?guī)章、規(guī)程等等，不斷提高員工的專業(yè)知識和安全素質(zhì)。
在液化石油氣安全管理方面，我們著重加強(qiáng)管理員工遵章守紀(jì)的行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程。為此，相應(yīng)制定了“防火防爆禁令”、“灌
裝車間安全管理制度”、“液化石油氣貯罐安全管理制度”、“消防管理制度”、“液化氣生產(chǎn)區(qū)安全管理制度”、“液化氣鋼瓶充裝安全管理規(guī)定”等諸多制度，每一個制度的建立，都要及時對員工進(jìn)行宣貫，使每位員工都能熟練掌握，讓員工真正體會到制度的可操作性，并能自覺地執(zhí)行各項制度。
在城市管網(wǎng)安全運(yùn)行方面，我們相繼制定了“管線巡查制度”、“燃?xì)夤艿罁岆U制度”、“燃?xì)鉄崴靼惭b管理規(guī)定”等，公司設(shè)立了三部搶險、搶修專用電話，并向社會公布，隨時為用戶提供安全維修服務(wù)，并加大燃?xì)夤芫W(wǎng)安全巡查，巡查人員分為四個班組，人員對中壓干管、支管、閥門井、調(diào)壓箱每日巡回檢查，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改。做到哪里出問題，能及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶修，確保安全供氣。燃?xì)庥脩舭踩脷獾囊?guī)范管理也是我司安全管理工作的一項重要內(nèi)容，首先做到用戶提供的不合格燃?xì)鉄崴鞑挥璋惭b，不符合安全要求的燃?xì)庥脩魣詻Q不予通氣。并為通氣后燃?xì)庥脩舭l(fā)放《管道氣安全使用手冊》，現(xiàn)場向用戶講解安全注意事項，并定期對用戶用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查，二個月一次，對每個用戶的燃?xì)庠O(shè)施情況、燃?xì)饩呒盁崴魇褂们闆r進(jìn)行建檔管理。
另外，針對燃?xì)獾奶攸c(diǎn)，對各區(qū)域的動火進(jìn)行了規(guī)范化管理，制定了“動火安全管理規(guī)程”，把公司內(nèi)具有易燃易爆場所及燃?xì)庠O(shè)施、管網(wǎng)的動火分為三級：一級動火由集團(tuán)公司安全技術(shù)部審查，安全總監(jiān)批準(zhǔn)；二級動火由動火單位領(lǐng)導(dǎo)審批，報集團(tuán)公司安全技術(shù)部核準(zhǔn)；三級由動火單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各級動火現(xiàn)場均有安全監(jiān)督和配備一定數(shù)量的消防器材。此項制度的嚴(yán)格執(zhí)行，使動火的危險性降到了最低限度，保證了公司七年來各項動火作業(yè)的安全。
3． 配備高素質(zhì)的專業(yè)管理人才。
由于公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視安全工作，視安全工作為企業(yè)的生命線，把“安全供氣、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為企業(yè)的宗旨，因此，公司堅持引進(jìn)高水平的管理人才，加強(qiáng)全公司全方位全過程的安全管理工作，每年有計劃地51進(jìn)各類大中專生，尤其是燃?xì)庑袠I(yè)的畢業(yè)生，安排到基層單位經(jīng)過幾年的鍛煉，從中挑選有責(zé)任心，有技術(shù)的同志安排在管理和生產(chǎn)一線的重要崗位，這些人有理論、懂專業(yè)，都能較好地處理工作中面臨的各種問題，為公司的管理和發(fā)展做了很大的貢獻(xiàn)。
4．加強(qiáng)教育和巡查制度，促進(jìn)全員安全工作積極性。
(1)加強(qiáng)教育和宣傳，提高員工安全意識和素質(zhì)。
安全工作的根本在于人，關(guān)鍵是管好人，用好人，杜絕人為所造成的事故。而強(qiáng)化入的管理手段是不斷加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)。
在安全教育上
，堅持新工人上崗前的安全教育和特殊工種的上崗取證培訓(xùn)；專職安全人員的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)；全體員工的定期教育，努力提高全員安全意識。并通過舉辦消防滅火、救護(hù)、燃?xì)庑孤┑亩侣┑妊萘?xí)，增強(qiáng)員工處理事故的能力，并要求每位員工做到“三會”：會報警、會使用消防器材、會使用燃?xì)鈸岆U機(jī)具。同時每年做好五月安全生產(chǎn)周和“119”消防宣傳話動，組織人員在街道上設(shè)立燃?xì)獍踩麄髡荆蛉細(xì)庥脩舭l(fā)放各類安全材料，并現(xiàn)場解答用戶在燃?xì)饩呤褂蒙铣霈F(xiàn)的各種疑問。
(2)完善巡查及整改制度，堅持執(zhí)行管理職能部門定期巡查，每月召開安全員例會，節(jié)假日前全面檢查制度，堅決落實公司每月查、基層單位每周查、生產(chǎn)班組天天查，基本做到安全工作有重點(diǎn)、有布置、有檢查、有落實。通過檢查，促進(jìn)了全體員工安全意識的提高，同時也及時地發(fā)現(xiàn)了各種隱患并積極采取措施加以整改，基本做到隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改率100％，檢查制度的嚴(yán)格執(zhí)行，確保了整個燃?xì)庠O(shè)施的正常運(yùn)行。
同時年公司實行《安全工作量化管理方法》明確各單位的安全責(zé)任，層層分解，把安全工作細(xì)化到每位員工，并建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，衡量和考核在崗人員的安全行為，結(jié)合年終安全獎，做到獎懲分明，使全員參與安全工作的積極性得到了較大的提高，使公司的各項安全管理目標(biāo)得到具體落實。
5．加大設(shè)備投入，提高企業(yè)安全保障能力。
公司成立以來，公司領(lǐng)導(dǎo)層就整個燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)及安全設(shè)施的選型，做到了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。如我司兩座仿天然氣摻混氣站采用的液化氣摻混設(shè)備，無論在技術(shù)上和設(shè)備的安全性能上，都是國內(nèi)最先進(jìn)的。摻混設(shè)備及安全附件均選用美國ALGAS公司的產(chǎn)品，同時，各氣站的安全附件安全性能較高，技術(shù)可靠。如我們六個氣站的濃度報警儀均選用國內(nèi)較先進(jìn)的產(chǎn)品；對公司所有的液化氣站儲罐根部第一道法蘭墊片全部選用全屆纏繞墊片，增強(qiáng)了儲罐安全運(yùn)行的系數(shù)。另外，為增強(qiáng)各氣站安全搶險救災(zāi)能力，吸取98年“西安煤氣事故”教訓(xùn)，公司購進(jìn)了幾套帶氣堵漏設(shè)備，經(jīng)使用情況較好，現(xiàn)已將這些設(shè)備配備到各個重點(diǎn)氣站備用。
公司還投入大量的資金，配備了五部燃?xì)夤芫W(wǎng)搶險車輛、十三部對講通訊工具及搶修工具和設(shè)備，為了提高公司管網(wǎng)檢測和緊急事故處理能力，還購買了一些較先進(jìn)可靠的檢測儀器和堵漏設(shè)備，包括二套管線地探儀、手推式、便攜式濃度檢測儀和防腐破損檢漏儀、帶氣接口、帶氣堵漏等設(shè)備，這此設(shè)備在管線查漏、破損檢測及事故搶險諸多方面都起了很大的作用，為在緊急狀態(tài)下的快速反應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。目前我司還成立了市110燃?xì)饴?lián)動搶險隊，配備了三十多人的有經(jīng)驗、有能力的搶險人員，并實行24小時值班，一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿剩拥綀缶竽茉谳^短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處理，真正為我市的燃?xì)獍踩\(yùn)行做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、幾點(diǎn)經(jīng)驗
幾年來我司在安全管理上取得了一定的成績。自公司成立七年來，沒有發(fā)生過一起因管理不到位和人員違規(guī)操作造成的事故，多次被國家和省有關(guān)部門評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，為公司的發(fā)展和成功上市做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們深深地感到，作為一個上市公司和在海南省頗有影響的專業(yè)燃?xì)馄髽I(yè)，在安全問題上哪怕出現(xiàn)很小的失誤，都將造成很大的社會不良影響，為此我們提出，沒有安全就沒有我們海南民生燃?xì)饧瘓F(tuán)，就沒有公司的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工時時都把安全工作擺在一個很重要的位置上。
1．夯實基礎(chǔ)工作，保證安全工作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
股份制企業(yè)中存在重效益、輕管理的問題，加之結(jié)構(gòu)變動大、人員流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，這對安全生產(chǎn)和管理帶來了不利影響。大家都知道，安全管理和員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)是一個需要經(jīng)常不斷提高的過程，為克服實際工作中存在的困難，就需要在基礎(chǔ)管理和規(guī)范管理上多下功夫，用制度、紀(jì)律約束每一個在崗工作人員的行為，幾年來，無論集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層的更替或內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何變化，由于基礎(chǔ)工作踏實，在安全管理上都能保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
2．根據(jù)不同時期的工作特點(diǎn)，抓好管理工作。
安全管理工作涉及到公司工作的方方面面，而隨著公司發(fā)展的各個時期，其側(cè)重點(diǎn)也有所不同，在我公司建立之初，人員來自四面八方，各級機(jī)構(gòu)不完善，建章建制、員工安全行為的教育是工作的重點(diǎn)。隨著企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時期，制度的完善、檢查、監(jiān)督就成為工作的重點(diǎn)。這段時間，我們加大查找管理漏洞，強(qiáng)化制度落實。而企業(yè)發(fā)展到今天，對于我們來講，加強(qiáng)要害部位的管理，消除各類事故隱患顯得尤為重要。保證要害部位的安全，預(yù)防是關(guān)鍵。預(yù)防就首先要做好心中有數(shù)，近兩年來，我們對前期施工和建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查摸底，對我們?nèi)細(xì)庀到y(tǒng)的硬件現(xiàn)狀做了一次全面評價，并投入一定的人力物力，對查出的問題進(jìn)行整改，消除隱患，以保證安全生產(chǎn)能長期、持久地進(jìn)行。
幾年來，我們在安全生產(chǎn)工中作了一些工作，同時也取得了一定成績，但我們也清醒地看到，由于公司建立時間短和地緣因素，我們的管理水平經(jīng)驗仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)大的兄弟企業(yè)。為此我們在今后工作中還需努力向各地同行學(xué)習(xí)和取經(jīng)，以便把我們的工作做得更好。
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