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歐洲發(fā)達(dá)國家公民環(huán)境權(quán)的發(fā)展趨勢（上）
20世紀(jì)70年代以來，“環(huán)境權(quán)”這一概念頻繁出現(xiàn)在法律文獻(xiàn)和學(xué)者著作中。在歐洲發(fā)達(dá)國家，逐漸顯露出這樣一種發(fā)展趨勢：在環(huán)境權(quán)領(lǐng)域，注重和強(qiáng)調(diào)道德和精神取向的環(huán)境共享權(quán)，越來越嚴(yán)格地限制財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)取向的個(gè)人權(quán)利，并通過創(chuàng)制一系列新的程序工具來保障環(huán)境共享權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在這一發(fā)展趨勢中，出現(xiàn)了“未來人環(huán)境權(quán)”、“公民環(huán)境權(quán)”、“人民（環(huán)境）權(quán)” 、“良好環(huán)境權(quán)” 、“潔凈空氣和潔凈水權(quán)”、“環(huán)境問題上公眾獲得信息、參與決策與獲得司法救濟(jì)權(quán)”、“土著人環(huán)境權(quán)”、“兒童環(huán)境權(quán)” 、“婦女環(huán)境權(quán)”等環(huán)境共享權(quán)術(shù)語。 此外，歐洲學(xué)者普遍從“人權(quán)”角度闡釋環(huán)境權(quán)，并使環(huán)境權(quán)、傳統(tǒng)民商法上的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)（如放牧權(quán)、狩獵權(quán)、山林權(quán)、采礦權(quán)、水權(quán)、土地所有權(quán)、他物權(quán)等）和人權(quán)之間的界限變得模糊。例如，“當(dāng)今和后世的每一個(gè)人”在“適宜于他/她的健康和福利的環(huán)境中生活的權(quán)利” 是哪一類型的權(quán)利？“為了人類、動(dòng)物和植物的生命、健康與福利”， 或者“保護(hù)人類、動(dòng)物和植物，他們的生態(tài)區(qū)域和棲息地不受公害的不利影響，以及維護(hù)土壤的生產(chǎn)力” 意味著什么？這些，已經(jīng)明顯地與過去的法律傳統(tǒng)有了很大的不同。這種不同，導(dǎo)致了許多有爭議的“法律主體”和權(quán)利持有者的出現(xiàn)，包括公民、個(gè)人、人類、人民、各族人民、土著民、婦女、兒童、當(dāng)代人、未來人，甚至作為一個(gè)整體的“人類、動(dòng)物與植物”等，并給歐洲法學(xué)界帶來了一連串有趣的爭論。同時(shí)，在環(huán)境問題上，在歐盟、北歐和其他一些歐洲國家，公民的個(gè)人權(quán)利在環(huán)境法理念指導(dǎo)下發(fā)展到了一個(gè)新的階段。
一、公民環(huán)境權(quán)的兩種類型
�。ㄒ唬┤藱�(quán)、環(huán)境權(quán)和環(huán)境程序權(quán)利的關(guān)系
許多歐洲學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境權(quán)是人權(quán)的一個(gè)重要組成部分。一般而言，歐洲學(xué)者傾向于從人權(quán)的角度來解釋環(huán)境權(quán)。實(shí)際上，確實(shí)有某些因素將人權(quán)、環(huán)境權(quán)和環(huán)境方面的程序權(quán)密切聯(lián)系在一起。因此，弄清這些權(quán)利之間的關(guān)系，有助于對歐洲發(fā)達(dá)國家環(huán)境法中存在的公民環(huán)境權(quán)進(jìn)行重新分類。
1.人權(quán)促進(jìn)了環(huán)境權(quán)的發(fā)展
很明顯，近幾十年來，國際人權(quán)公約對環(huán)境權(quán)產(chǎn)生了很大的影響。在發(fā)展環(huán)境權(quán)的概念和拓展環(huán)境權(quán)的范圍方面，歐洲法學(xué)界的學(xué)者們運(yùn)用已有人權(quán)公約給予了很多闡釋。舉例來說，R.R.丘吉爾通過研讀國際人權(quán)公約，發(fā)現(xiàn)了許多環(huán)境權(quán)來源于人權(quán)的線索。
根據(jù)丘吉爾的發(fā)現(xiàn)，包含“公民的和政治的”環(huán)境權(quán)的條約有：《關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利的國際公約》（1966）、《關(guān)于人權(quán)的歐洲公約》（1950）、《關(guān)于人權(quán)的美洲公約》（1969）以及《關(guān)于人權(quán)和人民權(quán)利的非洲憲章》（1981）。這些人權(quán)公約中的環(huán)境權(quán)包括了生命權(quán)（引伸為國家應(yīng)該采取積極的措施減少環(huán)境問題給生命帶來的風(fēng)險(xiǎn)）、任何人的住宅和財(cái)產(chǎn)不受干涉的權(quán)利（引伸為避免環(huán)境噪聲和其他相鄰妨礙）、接受公正審判的權(quán)利（引伸為有反對國家的損害環(huán)境的計(jì)劃的訴訟權(quán)利）以及信息自由（引伸為有獲得環(huán)境方面的信息的權(quán)利）。丘吉爾希望能夠通過司法實(shí)踐中的示例來驗(yàn)證“接受公正審判的權(quán)利”中隱含了環(huán)境權(quán)，但他未能如意。
與經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面的環(huán)境權(quán)有關(guān)的條約包括：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的國際公約》（1966）、《歐洲社會憲章》（1961）和《關(guān)于人權(quán)的美洲公約的協(xié)議》（1988）。從這些條約中，丘吉爾找到了有益健康的環(huán)境權(quán)、良好的工作環(huán)境權(quán)、良好的生活條件權(quán)和健康權(quán)。
其實(shí)，按照丘吉爾的這種研究思路，還可以在《關(guān)于人權(quán)和人民權(quán)利的非洲憲章》（1981）中，找到一組所謂“第三代人權(quán)”（“第一代人權(quán)”是法蘭西革命時(shí)代倡導(dǎo)的個(gè)人權(quán)利，“第二代人權(quán)”是資本主義進(jìn)入高度壟斷以后出現(xiàn)的普遍的社會權(quán)利），即“發(fā)展權(quán)”、“和平權(quán)”和“一個(gè)普遍令人滿意的環(huán)境的權(quán)利”。在這里，“一個(gè)普遍令人滿意的環(huán)境的權(quán)利”的表述有些不同于“一個(gè)有益健康的或良好的環(huán)境權(quán)”；而“發(fā)展權(quán)”與“可持續(xù)發(fā)展權(quán)”的表達(dá)方式則相當(dāng)不同。另外，在歐盟，還一度存在“可持續(xù)增長”（sustainable growth） 的提法，并受到學(xué)者們的批評。但是，這一提法在《1997阿姆斯特丹條約》第2條中被“可持續(xù)發(fā)展”一詞所取代�！蛾P(guān)于人權(quán)和人民權(quán)利的非洲憲章》中的發(fā)展權(quán)，首要的和最基本的是指發(fā)展中國家人民的生存權(quán)，在這些國家，生存權(quán)成了生命權(quán)和健康權(quán)的前提。而在歐洲發(fā)達(dá)國家，“可持續(xù)發(fā)展”意味著同時(shí)包括了當(dāng)代人和未來世代人的發(fā)展權(quán)。所以，發(fā)展中國家提倡的“發(fā)展權(quán)”也許隱含著對未來世代人的環(huán)境權(quán)的某種可能的侵犯。
2. 不應(yīng)將環(huán)境權(quán)看做人權(quán)的一部分
人權(quán)可以有不同的定義和解釋。從最廣義上說，人權(quán)意味著所有個(gè)體的人所享有的法律權(quán)利和政治權(quán)利的所有方面。如果環(huán)境權(quán)是人權(quán)的一部分，在全世界范圍內(nèi)，法律界幾乎找不到一條可以共同遵守的環(huán)境法原則。事實(shí)上，人權(quán)已經(jīng)成為了一個(gè)最有爭議的概念，各國法律工作者和政府官員對此都堅(jiān)持各自的觀點(diǎn)，作出各自的解釋。從世界范圍來看，根據(jù)不同社會條件和文化背景，各國在人權(quán)問題上的分歧很大。正如挪威環(huán)境法教授漢斯·克里斯蒂安·布葛（Hans Chr. Bugge）先生所指出的，“東方和西方基于兩種社會制度區(qū)分而對人權(quán)所作出的不同的解釋，也許可以看作是意識形態(tài)的隔閡。公民和政治權(quán)利是西方民主自由價(jià)值的遺產(chǎn)，而經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利更符合前福利國家和社會主義國家的意識形態(tài)。” 當(dāng)人們在國際環(huán)境法中以各自的方式解釋人權(quán)的時(shí)候，許多實(shí)際問題就出現(xiàn)了。例如，人權(quán)也可以成為發(fā)展中國家濫用自然資源的一個(gè)很好的借口。另一方面，如果在國際法層面上將環(huán)境權(quán)當(dāng)作人權(quán)的一個(gè)部分，也許不得不將所有國際環(huán)境宣言和公約都當(dāng)作是國際人權(quán)宣言和公約。那么，法律部門的界限也將不會存在。所以，將人權(quán)理論引入環(huán)境權(quán)的研究之中并將環(huán)境權(quán)作為人權(quán)的一部分，不但無助于環(huán)境權(quán)理論的發(fā)展，反而會造成更多的理論混亂。
3.環(huán)境權(quán)使得人權(quán)的內(nèi)容更為豐富
嚴(yán)格來說，人權(quán)是國際人權(quán)公約所提出的那些權(quán)利�？紤]到當(dāng)今人權(quán)的許多領(lǐng)域依賴于環(huán)境或者與環(huán)境相關(guān)，環(huán)境權(quán)會部分地被人權(quán)所包含或者與人權(quán)有關(guān)聯(lián)。這并不奇怪，因?yàn)槿藱?quán)與環(huán)境的聯(lián)系是非常緊密的。人權(quán)不可能是一個(gè)空洞的概念。所有民族都用他們特殊的政治、文化經(jīng)驗(yàn)和國家實(shí)踐為人權(quán)作出了自己的貢獻(xiàn)。實(shí)際上，包括環(huán)境權(quán)在內(nèi)的所有種類的法律權(quán)利在很大的范圍內(nèi)豐富著人權(quán)。
4.國際法中的所有權(quán)利都與環(huán)境和人權(quán)兩者有關(guān)
環(huán)境是人類活動(dòng)的舞臺，而人權(quán)是人人所需要的基本權(quán)利。因此，國際法中的全部權(quán)利不可避免地與環(huán)境和人權(quán)兩者都有關(guān)聯(lián)。例如，當(dāng)談?wù)搵D女權(quán)利時(shí)，指的是諸如婦女利用土地的權(quán)利、參與政府決策的權(quán)利、工作的權(quán)利、娛樂休閑的權(quán)利等。人權(quán)并不是處在高于其他權(quán)利的效力地位之上的一種權(quán)利。換言之，其他具體權(quán)利并不從屬于人權(quán)。事實(shí)上，在一個(gè)具有邏輯性的法律體系中，所有種類的權(quán)利都是相關(guān)的。但是，
不同部門法中的權(quán)利界限是十分清楚的。
5.環(huán)境程序權(quán)不應(yīng)納入實(shí)體環(huán)境權(quán)，而屬于實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)的特殊程序工具
作為一個(gè)權(quán)利分支，環(huán)境權(quán)需要受到有效的程序工具的保障。這與其他法律部門中的實(shí)體權(quán)利沒有什么不同。如果權(quán)利持有者不能得到足夠的可操作性程序權(quán)利來維護(hù)其權(quán)利，一旦權(quán)利受到?jīng)Q策者或者其他權(quán)利持有者的實(shí)際或者潛在的侵犯，就很有可能喪失其實(shí)體權(quán)利。將獲得信息、參與決策與獲得司法救濟(jì)的程序權(quán)利放在環(huán)境權(quán)菜單中，是不合適的。在一定的法律體系中，程序權(quán)利是一組獨(dú)立的權(quán)利，有一系列特殊的規(guī)則、原則和技巧。當(dāng)然，在一個(gè)特定的情形下，也許也需要一部特別程序法；作為一種立法技術(shù)，某些特殊的程序條款也可能被附帶規(guī)定在實(shí)體法中。因此，在有些特殊問題上可以存在特殊的程序權(quán)利。同樣道理，《阿爾胡斯條約》（1998）中規(guī)定的公眾在環(huán)境問題上獲得信息、參與決策與獲得司法救濟(jì)權(quán)是環(huán)境問題上的特殊程序權(quán)利。不管怎樣，它們?nèi)匀粚儆诔绦蚍ㄉ系某绦驒?quán)利而不屬于環(huán)境法中的環(huán)境權(quán)。
另一方面，考慮到環(huán)境保護(hù)的需要，傳統(tǒng)程序法確實(shí)需要加以變革。毫無疑問，這些新的程序權(quán)利在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)程序法：傳統(tǒng)程序法對保護(hù)環(huán)境共享權(quán)不那么有效了，它需要得到修改，以滿足環(huán)境保護(hù)和環(huán)境共享權(quán)的要求。在此意義上，《阿爾胡斯公約》中的這組新的程序權(quán)利對維護(hù)環(huán)境共享權(quán)是十分有價(jià)值的。
�。ǘ┕癍h(huán)境權(quán)的兩種類型
1.定義
在歐洲發(fā)達(dá)國家的環(huán)境法中，公民環(huán)境權(quán)可以分為兩種類型：一是公民良好環(huán)境權(quán)，一是公民開發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)。
公民良好環(huán)境權(quán)（英文可表述為Citizens‘ rights to a good environment，或者Citizen’s right to a good environment）是全體公民對良好環(huán)境的共享權(quán)。環(huán)境共享權(quán)的法律主體是作為一個(gè)整體的“公民”（在國際環(huán)境法上是指“全人類”，依照國際法的國民待遇原則彼此在他國享受“公民”待遇），包括當(dāng)代人和未來世代人。 也許，某些單行的環(huán)境法律暗示著其他有生命的物種與人類分享“共享權(quán)”。實(shí)際上，真實(shí)的法律主體是當(dāng)代人類。人類的未來世代和其他有生命物種是形式上（或者名義上）的法律主體，環(huán)境法用法律的方式賦予了他們以人類道義。良好環(huán)境權(quán)的典型表述是，“當(dāng)代和未來世代的每一個(gè)人生活在一個(gè)適合于他/她的健康和福利的環(huán)境的權(quán)利”。 一組具體的環(huán)境共享權(quán)權(quán)利清單應(yīng)當(dāng)包括：清潔空氣權(quán)，清潔水權(quán)，清潔產(chǎn)品權(quán)，環(huán)境審美權(quán)，環(huán)境教育權(quán)，環(huán)境文化權(quán)，戶外休閑權(quán)等等。設(shè)定這些權(quán)利的目的，是為了滿足人的健康、精神振奮和愉悅以及對生活的幸福感受等需要。所以，良好環(huán)境權(quán)是道德和精神性的權(quán)利，只能為全體“公民”共享。
開發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)主要是對財(cái)產(chǎn)的權(quán)利以及從事與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng)的權(quán)利。也可稱其為財(cái)產(chǎn)性的個(gè)人權(quán)利。在歐洲，開發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)發(fā)源于傳統(tǒng)民法上的民事權(quán)利。但是，它已經(jīng)不再是單純的民事權(quán)利，因?yàn)榄h(huán)境法出于加強(qiáng)環(huán)境共享權(quán)的目的對其進(jìn)行了比較嚴(yán)格的限制。開發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)包括（但不限于）土地資源開發(fā)利用權(quán)、漁業(yè)資源捕撈權(quán)、狩獵權(quán)、采藥權(quán)、伐木權(quán)、航運(yùn)權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、放牧權(quán)、基因權(quán)等。
2.公民環(huán)境權(quán)的具體表述實(shí)例
在歐洲，兩種類型的環(huán)境權(quán)總是明確地或間接地在環(huán)境法的目的條款中加以描述的，或者分別規(guī)定在一系列單行的國內(nèi)環(huán)境法中：
《瑞典環(huán)境法典》第1條：“這部法典的目的是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這種發(fā)展確保當(dāng)代人和未來世代人一個(gè)有益于健康的和健全的環(huán)境。這種發(fā)展將建立在對這一事實(shí)的認(rèn)識基礎(chǔ)上：自然是值得保護(hù)的，我們在享有改造和利用自然的權(quán)利的同時(shí)，得履行一種明智的管理自然資源的責(zé)任。環(huán)境法典將被適用于這樣一種方式，以確保：⑴人類的健康和環(huán)境受到保護(hù)，避免來自于無論是污染物或者其他影響的損害和傷害；⑵有價(jià)值的自然和文化環(huán)境得到保護(hù)和保持；⑶生物多樣性得到保持；⑷土地、水和自然環(huán)境的綜合利用以便于保障生態(tài)的、社會的、文化的和經(jīng)濟(jì)條件的長期的良好管理；⑸重新利用和回收利用，以及鼓勵(lì)在建立和維持自然循環(huán)的觀念上的材料、原材料和能源的其他管理�！�
《挪威憲法》第110b（1）條：“每一個(gè)人有權(quán)獲得一種有益于健康的環(huán)境和一種生產(chǎn)力和多樣性受到保護(hù)的自然環(huán)境。自然資源的利用應(yīng)建立在全面的長期的考慮的基礎(chǔ)上，由此未來世代人的這一權(quán)利也應(yīng)該受到保護(hù)。”
《1995年芬蘭憲法》第14條：“人人都負(fù)有對大自然及其生態(tài)多樣性、環(huán)境和我們的文化遺產(chǎn)的責(zé)任。公共當(dāng)局應(yīng)當(dāng)努力保障每一個(gè)人的良好環(huán)境權(quán)，以及每一個(gè)人影響與生活環(huán)境有關(guān)的決策的機(jī)會�！�
眾所周知，環(huán)境法仍然是一個(gè)新興的法律部門，缺少像《法國民法典》、《德國民法典》這樣的成熟法典以資參考。事實(shí)上，歐洲國家的環(huán)境法歷史地植根于相鄰關(guān)系法、財(cái)產(chǎn)法、行政法等幾個(gè)傳統(tǒng)的法律部門中。例如，挪威的公害法“是從只包含有限幾個(gè)污染問題的零碎立法片段到不斷擴(kuò)大法律的調(diào)整范圍和出現(xiàn)更多的一般性規(guī)定的立法發(fā)展的結(jié)果”，而且在挪威學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了“對待污染問題的三種不同態(tài)度：經(jīng)濟(jì)學(xué)家的效益態(tài)度，法學(xué)家的正義和公平態(tài)度以及基于生態(tài)中心主義的倫理學(xué)家的態(tài)度”。 因此，具有不同法律特征和哲學(xué)傾向的各種各樣的權(quán)利逐漸地被環(huán)境法融為一體，并演化為兩大類型。
3.公民環(huán)境權(quán)的發(fā)展趨勢
公民環(huán)境權(quán)的兩種類型就像雙刃劍的兩刃，環(huán)境法應(yīng)當(dāng)保持其同樣地鋒利。當(dāng)今歐洲發(fā)達(dá)國家的立法者盡他們的最大努力，通過運(yùn)用人類最佳理性，力圖保障每一個(gè)人在民主、自由、平等的社會框架下享有充足的開發(fā)利用環(huán)境資源的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，同時(shí)保障公民共享良好環(huán)境權(quán)。此外，一些環(huán)境法甚至希望環(huán)境法保護(hù)未來世代的人的環(huán)境權(quán)，可能的話，還保護(hù)動(dòng)物和植物的環(huán)境權(quán)。
公民環(huán)境權(quán)的結(jié)構(gòu)體系正在使歐洲的法律傳統(tǒng)發(fā)生變化：從特別尊重個(gè)人權(quán)利到一般地強(qiáng)調(diào)集體權(quán)利。實(shí)際上，除了在環(huán)境保護(hù)和長遠(yuǎn)規(guī)劃方面的一些特別限制以外，開發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)與傳統(tǒng)的個(gè)人權(quán)利沒有太多不同。但是，良好環(huán)境權(quán)屬于所有個(gè)體的人，而不再專屬于任何特定的個(gè)體。也許，這有些接近東方理性：全民共享的公共利益是最重要的，并且公共利益在本質(zhì)上是為了個(gè)體的人。所以，在環(huán)境法中，個(gè)體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利被削弱了，公共福利得到加強(qiáng)了。環(huán)境法限制了從事有害于環(huán)境的工商活動(dòng)的特定群體的權(quán)利，用來保護(hù)人類全體的環(huán)境共享權(quán)。這一趨勢也符合《世界人權(quán)宣言》第29條第（2）項(xiàng)：“人人在行使他的權(quán)利和自由時(shí)，只受法律所確定的限制，確定此種限制的唯一目的在于保證對旁人的權(quán)利和自由給予應(yīng)有的承認(rèn)和尊重，并在一個(gè)民主的社會中適應(yīng)道德、公共秩序和普遍福利的正當(dāng)需要。”
歷史地看，歐洲被認(rèn)為是現(xiàn)代工業(yè)和技術(shù)的發(fā)源地。在環(huán)境權(quán)領(lǐng)域發(fā)生這一變化的最基本原因是，自工業(yè)革命以來，對環(huán)境和人類健康的損害主要是使用先進(jìn)技術(shù)的工業(yè)活動(dòng)
造成的。那些掌握和擁有對人類和環(huán)境帶來高危險(xiǎn)的高技術(shù)的個(gè)人，是社會中的少數(shù)。在環(huán)境問題上，人類的多數(shù)形成了一個(gè)很大的弱勢群體，往往成了工業(yè)污染的受害者。盡管根據(jù)污染者付費(fèi)原則污染者為看得見的環(huán)境損害付出了成本，人類的多數(shù)還是不得不為環(huán)境損害造成的看不見的健康損害付出代價(jià)。傳統(tǒng)意義上的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)在很大程度上造成了環(huán)境損害和環(huán)境污染。眾所周知，世界上許多美好的自然景色，由于污染和損害而消失了；人類許多的新的疾病的發(fā)生也歸因于環(huán)境污染和環(huán)境惡化。
這種情況，例如在北歐國家，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。由于北歐國家實(shí)行高福利和“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ�，全體公民有足夠的機(jī)會維持“自由、平等和富足的生活條件，以及一個(gè)容許過尊嚴(yán)和福利生活的環(huán)境質(zhì)量的基本權(quán)利”。 在歐洲發(fā)達(dá)國家環(huán)境法中，普遍可以找到對個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的嚴(yán)格禁止條款，有難以計(jì)數(shù)的關(guān)于許可、許可證、配額、時(shí)間和空間限制、環(huán)境評價(jià)等方面的法律條文。這些限制和禁止性條款的設(shè)定，在于通過限制個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利來達(dá)到加強(qiáng)環(huán)境共享權(quán)的目標(biāo)。這種趨勢，在20世紀(jì)90年代，已經(jīng)成為歐洲發(fā)達(dá)國家的法律現(xiàn)實(shí)。
（三）對幾種“共享”情況的辨析
表面上看，在國內(nèi)環(huán)境法、雙邊環(huán)境法、多邊環(huán)境法、歐盟環(huán)境法和全球性環(huán)境法中，環(huán)境共享權(quán)可以以數(shù)種形式存在。而從本質(zhì)上看，只有非財(cái)產(chǎn)性的環(huán)境權(quán)利能夠而且必須共享。設(shè)定道德與精神性的環(huán)境共享權(quán)的目的，是為了捍衛(wèi)公民基本的個(gè)人權(quán)利-在一個(gè)符合人類尊嚴(yán)水平上的與發(fā)達(dá)的人類文明相適應(yīng)的生命權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)、清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、環(huán)境審美權(quán)和戶外娛樂休閑權(quán)等等。這樣的環(huán)境共享權(quán)概念，與如發(fā)展中國家的一些政府所宣稱的發(fā)展權(quán)和生存權(quán)那樣的僅僅在物質(zhì)性生存層次上的基本權(quán)利相比，是很有些不同的。
1.“人類只有一個(gè)地球”：這并不意味著存在任何領(lǐng)土以外的財(cái)產(chǎn)性利益，而只意味著各國政府對他們的公民負(fù)有共同的責(zé)任
自然地，地球是人類的共同遺產(chǎn)，人類也只有一個(gè)地球；作為一個(gè)整體，人類過去、現(xiàn)在和將來不得不共同生存在這同一個(gè)地球上。根據(jù)國家主權(quán)原則，在特定國家的領(lǐng)土以外，作為一個(gè)整體的特定國家的個(gè)人（公民）對其他國家領(lǐng)土內(nèi)的自然資源沒有任何原始的或者固有的共同所有權(quán)，或者任何其他種類的共享權(quán)。根據(jù)《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》原則2，“各國擁有按照其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主權(quán)權(quán)利，并負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動(dòng)不致?lián)p害其他國家或在各國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境的責(zé)任。” 公民（個(gè)人）沒有本國領(lǐng)土以外的環(huán)境資源共享權(quán)；而國家（代表他的公民）卻有不損害其他國家的環(huán)境的單方面義務(wù)。在道義上，國家（代表他的公民）的單方面義務(wù)是為了維護(hù)其他國家的不特定的個(gè)人的環(huán)境共享權(quán)。在法律上，國家在環(huán)境問題上的責(zé)任僅僅意味著國家對自己的公民（個(gè)人）的環(huán)境共享權(quán)負(fù)有法律責(zé)任。
2.“國民待遇和無差別待遇”：只是一種互惠互利，而不能據(jù)此產(chǎn)生環(huán)境共享權(quán)
在國際法上，根據(jù)國民待遇原則和不歧視原則，一國公民在環(huán)境問題上可以在與本國有協(xié)議的國家被個(gè)別地?zé)o差別地對待。這并不意味著公民可以在其他協(xié)議國享有對環(huán)境資源的共享權(quán)。在國際背景下，國民待遇和無差別待遇很多情況下仍然處在互惠的水平上。這仍然屬于國際合作的問題而不是國際共享的問題。根據(jù)各國現(xiàn)有法律體系，環(huán)境共享權(quán)深深植根于本國人民的固有天性。所以，被賦予國民待遇和無差別待遇的外國公民并不能對等地享有一部分環(huán)境共享權(quán)。環(huán)境共享權(quán)僅僅局限于國內(nèi)法的范圍內(nèi)。也許有人會反駁：當(dāng)今人類面臨全球化浪潮，環(huán)境法站在全球化浪潮的前沿，因此環(huán)境共享權(quán)屬于人類全體。這種觀點(diǎn)是很有吸引力和誘惑力的；但在全球化和法律一體化真正到來之前，還是做不到的事情。
3.“物種的權(quán)利”：人類道義而不是種際共享權(quán)
環(huán)境保護(hù)主義者和動(dòng)物解放主義者主張，其他有生命物種享有與人類平等的生命權(quán)和健康權(quán)。20世紀(jì)晚期以來歐洲國家的環(huán)境法越來越關(guān)注動(dòng)植物的福利，并給予動(dòng)物一種人道的關(guān)懷。無論如何，人類以外的有生命物種對其“權(quán)利”并無意識，相反，“它（這種權(quán)利）是我們對其他有生命物種的道義的一部分”。
中南林學(xué)院法學(xué)院·周訓(xùn)芳
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