- 相關(guān)推薦
挪威政府環(huán)境報(bào)告展望
女士們，先生們：
首先感謝你們今天上午在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)聽(tīng)我演說(shuō)。
非常有幸來(lái)到斯塔萬(wàn)格，這座三十年前的養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)和造船城現(xiàn)在已經(jīng)成長(zhǎng)為挪威的石油之都。不僅如此，這座城市在發(fā)展過(guò)程中還成功實(shí)現(xiàn)了歷史與現(xiàn)代的共存。
關(guān)鍵論點(diǎn)
“共存”也是海上石油氣生產(chǎn)應(yīng)該遵守的關(guān)鍵原則。挪威政府強(qiáng)調(diào)這些生產(chǎn)仍將與養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)及其他海洋使用者們的生產(chǎn)活動(dòng) “共存”。與此同時(shí)，我們還必須充分考慮到環(huán)境保護(hù)的需求。
政府已經(jīng)制定了一項(xiàng)艱巨的環(huán)境與資源管理政策：
挪威擁有足夠的潛力可以依靠石油生產(chǎn)再生存50年，依靠煤氣生產(chǎn)再生存100年。我們長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的目標(biāo)是要達(dá)到更高的生產(chǎn)水平。
在展望未來(lái)的同時(shí)我們應(yīng)該保護(hù)清潔而富饒的海洋，并且我們必須確保將來(lái)的人們能夠利用海洋資源獲得財(cái)富。
依據(jù)產(chǎn)值計(jì)算，石油氣貿(mào)易已成為挪威的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要的出口行業(yè)。水產(chǎn)業(yè)是第二大出口行業(yè)，并且擁有巨大的發(fā)展?jié)撃�。我們要確保在開(kāi)發(fā)一項(xiàng)重要資源的同時(shí)不能危害其它重要的可再生資源。消費(fèi)者的信心是決定挪威出口量的關(guān)鍵因素，因此，我們的海產(chǎn)食品必須保證衛(wèi)生、健康。我們希望這兩個(gè)重要產(chǎn)業(yè)能夠以海上石油氣行業(yè)實(shí)行有效的環(huán)境政策為根本實(shí)現(xiàn)持續(xù)“共存”。
這需要政府當(dāng)局和相關(guān)行業(yè)通力合作并坦誠(chéng)交換意見(jiàn)。公司間的合作對(duì)于開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展業(yè)務(wù)也是至關(guān)重要的。石油氣生產(chǎn)（OGP）對(duì)維持可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
提高石油公司環(huán)境工作水平很大程度上仰仗于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。我熱切盼望石油工業(yè)積極發(fā)展、采用新技術(shù)減少排放物。在過(guò)去十年中，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展表明在不破壞環(huán)境的前提下進(jìn)行勘探、開(kāi)發(fā)已經(jīng)不再是可望而不可及的事了�？赡艿募夹g(shù)解決方案也先于我們的預(yù)期問(wèn)世了。一個(gè)最好的例證就是近年來(lái)突飛猛進(jìn)發(fā)展的工業(yè)廢水處理技術(shù)。
我今天的主要論題就是環(huán)境報(bào)告。
環(huán)境報(bào)告僅僅是限制工業(yè)發(fā)展并給你們?cè)黾宇~外負(fù)擔(dān)的嗎？依我看事實(shí)并非如此。詳細(xì)而明晰的環(huán)境報(bào)告也為您提供了向你的顧客、雇員和普通大眾還有權(quán)威人事展示環(huán)境記錄的平臺(tái)。挪威政府期望通過(guò)這個(gè)報(bào)告使人們了解環(huán)境的問(wèn)題與對(duì)策，從而達(dá)到國(guó)內(nèi)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境問(wèn)題
海上石油氣生產(chǎn)影響環(huán)境主要通過(guò)兩個(gè)途徑：向大氣中排氣和向海中排污。石油產(chǎn)業(yè)是溫室氣體，特別是CO2（二氧化碳），的主要釋放源。挪威全國(guó)溫室氣體排放總量的百分之二十強(qiáng)來(lái)自于它，氣體主要源于能源產(chǎn)生和燃燒作用。
Ekofisk實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展樹(shù)立了采取措施降低CO2（二氧化碳）排放量的榜樣。陳舊的鉆井平臺(tái)逐漸退役，取而代之的是能量利用率更高的新平臺(tái)，這終于使CO2（二氧化碳）排放量產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的縮減。此外，英國(guó)石油公司（BP）正積極籌建來(lái)自陸地的電纜，希望通過(guò)這些電纜給位于這一地區(qū)的該公司的鉆井平臺(tái)輸送能量。此舉不僅可以進(jìn)一步降低CO2（二氧化碳）排放量，而且也可降低Nox（氧化氮）排放量。
從二十世紀(jì)90年代初以來(lái)，由海上石油氣產(chǎn)業(yè)排放的Nox（氧化氮）始終在穩(wěn)步增加。在挪威，據(jù)預(yù)計(jì)低Nox（氧化氮）技術(shù)的應(yīng)用可將這些排放量縮減約90%。因此，我建議該產(chǎn)業(yè)把這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用于燃?xì)鉁u輪壓縮機(jī)上。
挪威的VOC（易揮發(fā)有機(jī)化合物）主要是石油工業(yè)排放的。預(yù)計(jì)石油生產(chǎn)量將于最近幾年達(dá)到歷史最高水平，但隨著更多更好的回收設(shè)備陸續(xù)投入使用，我們估計(jì)實(shí)現(xiàn)排放量下降已經(jīng)指日可待了。根據(jù)去年11月通過(guò)的挪威關(guān)于VOC（易揮發(fā)有機(jī)化合物）的決議，各公司可能聯(lián)合起來(lái)降低他們的VOC（易揮發(fā)有機(jī)化合物）排放量，從而達(dá)到共同的目標(biāo)。我很欣慰地看到該行業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出極大的熱情來(lái)貫徹這項(xiàng)決議。
由海上石油氣產(chǎn)業(yè)排放的Nox（氧化氮）和VOC（易揮發(fā)有機(jī)化合物）主要產(chǎn)生地區(qū)性影響。因此，這方面的區(qū)域性國(guó)際合作就顯得頗為重要。1999年，挪威簽署了環(huán)境控制設(shè)備（ECE）協(xié)定的“Gothenburg草案”，該草案規(guī)定了其它事物的Nox和VOC排放量。
挪威特別注重OSPAR公約的貫徹實(shí)施，希望以此保護(hù)大西洋東北部地區(qū)的海洋環(huán)境。OSPAR公約的相應(yīng)目標(biāo)就是防治并消除海上石油氣生產(chǎn)所帶來(lái)的污染。
OSPAR公約禁止傾倒被含石油的鉆探泥漿污染的鉆探碎屑，因此，廢水現(xiàn)已成為石油排放的主要水源。廢水也自然是有害物質(zhì)存在之源，比如烷基苯酚和重金屬。
我們對(duì)于有害物質(zhì)對(duì)海洋環(huán)境造成的長(zhǎng)期潛在影響知之甚少，挪威海洋研究學(xué)院的實(shí)驗(yàn)研究表明廢水中烷基苯酚的含量足以對(duì)鱈魚(yú)的繁殖能力產(chǎn)生嚴(yán)重影響。目前，一項(xiàng)研究海上石油氣行業(yè)直接向海中排放所造成長(zhǎng)期影響的項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地展開(kāi)。據(jù)稱(chēng)，該項(xiàng)目將由專(zhuān)家與石油企業(yè)合作完成。
今年三月在卑爾根（Bergen），挪威主持召開(kāi)了第五屆北洋會(huì)議，會(huì)上，與會(huì)者們希望OSPAR委員會(huì)能夠就廢水中的有毒和天然物質(zhì)造成污染的廣度和影響進(jìn)行更深入地研究。依我所見(jiàn)，目前OSPAR委員會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是找出特殊措施以減少這些物質(zhì)的排放量。雖然對(duì)于環(huán)境的影響現(xiàn)在并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，但我們應(yīng)盡最大努力爭(zhēng)取消滅這些排放物。
挪威的海洋環(huán)境計(jì)劃
挪威的海上石油氣生產(chǎn)正向北擴(kuò)張，向更深水域發(fā)展，并逐漸靠近海岸。這必然引起與其他海洋使用者們潛在的競(jìng)爭(zhēng)，而且也增加了環(huán)境方面的壓力：生產(chǎn)活動(dòng)靠近海岸對(duì)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況要求更高；向北部發(fā)展意味著加大了環(huán)境易受污染區(qū)--如洛佛頓（Lofoten）西部地區(qū)和巴倫支海流域--的壓力；向更深水域發(fā)展意味著先進(jìn)的技術(shù)支持和更高的環(huán)境要求；加快回收速度意味著水量及化學(xué)藥品用量的增加。
面對(duì)這些挑戰(zhàn)我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？為達(dá)到共存，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我們又該何去何從？這些問(wèn)題在我國(guó)的“海洋環(huán)境計(jì)劃”--今年三月以白皮書(shū)的形式提交議會(huì)--中都有涉及。該白皮書(shū)構(gòu)成了海洋環(huán)境保護(hù)措施的基礎(chǔ)。這是一項(xiàng)跨部門(mén)綜合管理政策，其總體目標(biāo)是在維持可持續(xù)發(fā)展的前提下建立起可以平衡各方經(jīng)濟(jì)利益的體制。
該計(jì)劃的核心是建立起關(guān)于海域管理的完整計(jì)劃。我們的首要任務(wù)是制定“巴倫支海（Barents Sea）管理計(jì)劃”。目的是為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及水產(chǎn)業(yè)、海洋運(yùn)輸和石油生產(chǎn)共存創(chuàng)造條件。
在這一海域擴(kuò)大石油生產(chǎn)還需要更多資料進(jìn)行論證。政府因此發(fā)起一次“影響效應(yīng)評(píng)估”，該評(píng)估將覆蓋從洛佛頓（Lofoten）到巴倫支海（Barents Sea）的所有地區(qū)，主要評(píng)估在該地區(qū)進(jìn)行全年石油氣生產(chǎn)的影響。還將開(kāi)展更多類(lèi)似的評(píng)估對(duì)其他人類(lèi)活動(dòng)的影響進(jìn)行評(píng)估，舉例來(lái)說(shuō)，水產(chǎn)業(yè)和海洋運(yùn)輸。這些評(píng)估結(jié)果將構(gòu)成整個(gè)管理計(jì)劃的基礎(chǔ)。
如果評(píng)估結(jié)果顯示“共存”是不可能的，那么政府將考慮建立無(wú)石油生產(chǎn)漁業(yè)區(qū)或建立其它約束機(jī)制對(duì)在易受污染區(qū)，比如產(chǎn)卵區(qū)，或在生態(tài)知識(shí)缺乏地區(qū)從事生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行限制。根據(jù)海洋計(jì)劃，管理辦法應(yīng)以生態(tài)方法為根本，正如約翰內(nèi)斯堡最高級(jí)會(huì)談所號(hào)召的那樣。生態(tài)方法意味著依照生態(tài)動(dòng)力學(xué)原則建立完整的人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)管理辦法。目的是維持生態(tài)系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的收入與支出的可持續(xù)使用。
關(guān)鍵因素是在滿(mǎn)足生態(tài)系統(tǒng)要求條件的基礎(chǔ)上建立具有生態(tài)學(xué)品質(zhì)的事物。決策制定應(yīng)基于科學(xué)的知識(shí)和全面而專(zhuān)業(yè)的評(píng)估結(jié)果。經(jīng)過(guò)審時(shí)度勢(shì)的分析看出有必要更新評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或者進(jìn)行政策調(diào)整。
通往零排放之路
對(duì)于絕大部分可能對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)，都應(yīng)禁止其排放，即使我們目前還不能證明其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。1997年，挪威政府為避免石油等潛在有害物質(zhì)直接排放入海已經(jīng)提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)馬上應(yīng)用于新建的石油氣田，到2005年，它將用于所有現(xiàn)有的裝備。
政府證實(shí)了“海洋環(huán)境白皮書(shū)”中提到的標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)了它的重要性。該標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于石油而且適用于廢水中有意投放的或自然產(chǎn)生的有害物質(zhì)。我們將盡最大努力確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，督促各公司發(fā)展新技術(shù)消除或減少排放。
要達(dá)到零排放的目標(biāo)，以后還將遇到巨大的挑戰(zhàn)。這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)�，F(xiàn)在在工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始了尋求新技術(shù)的創(chuàng)造過(guò)程。
希望在2005年達(dá)到目標(biāo)是否現(xiàn)實(shí)？我持樂(lè)觀態(tài)度。來(lái)自挪威污染控制機(jī)構(gòu)九月份的現(xiàn)狀報(bào)告顯示這項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行：
大部分有害物質(zhì)的使用和排放已經(jīng)得到充分縮減。
海上作業(yè)部門(mén)都不再有意使用烷基苯酚。
石油量排放遠(yuǎn)低于OSPAR制定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)在挪威大陸架地區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)是怎樣才能找到解決廢水里石油和有毒物質(zhì)含量日益增多這個(gè)問(wèn)題的方法。
發(fā)展新技術(shù)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)至關(guān)重要的一步，它具有兩方面的好處：新技術(shù)的發(fā)展既可提高公司的經(jīng)濟(jì)效益又可提高環(huán)境表現(xiàn)。油水分離技術(shù)和再注入技術(shù)都是生產(chǎn)過(guò)程中迫切需要的技術(shù)，并將最終消除廢水排放。這樣的解決方案在全球市場(chǎng)都具有巨大潛力。
幾項(xiàng)頗有潛力的處理新技術(shù)正處于完善和實(shí)驗(yàn)階段。
有潛力的處理技術(shù)已經(jīng)在某些領(lǐng)域投入使用，比如釣魚(yú)場(chǎng)。
消除廢水排放也是一項(xiàng)極具潛力的技術(shù)，例如井下分離和止流。挪威水療院正根據(jù)Troll C試驗(yàn)計(jì)劃測(cè)試油水分離并再注入海底的技術(shù)。
環(huán)境報(bào)告
環(huán)境報(bào)告是管理辦法的重要組成部分。如前所述，該報(bào)告不應(yīng)僅僅被看作為限制工業(yè)的手段。
根據(jù)環(huán)境報(bào)告各公司均可向公眾介紹改進(jìn)方法和成效。
對(duì)于擁有良好環(huán)境表現(xiàn)和有效環(huán)境管理系統(tǒng)的公司應(yīng)給予申請(qǐng)?jiān)S可證的優(yōu)先權(quán)。
良好的環(huán)境表現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是息息相關(guān)的。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力、可靠的經(jīng)濟(jì)情況和良好的環(huán)境表現(xiàn)之間存在著必然聯(lián)系。
來(lái)自各公司的環(huán)境情況報(bào)告對(duì)于確定邁向國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展情況至關(guān)重要。
在挪威，各公司每年都需要向挪威環(huán)境控制機(jī)構(gòu)匯報(bào)向海中和大氣中排污的情況。另外，各公司還需要匯報(bào)為達(dá)到零排放目標(biāo)所計(jì)劃采取的措施。我提倡采取積極的態(tài)度發(fā)展統(tǒng)一的報(bào)告格式，使在挪威大陸架運(yùn)營(yíng)的行業(yè)和挪威當(dāng)局能夠協(xié)調(diào)合作。
提交到第五屆北海會(huì)議上的報(bào)告使我們意識(shí)到對(duì)統(tǒng)一的報(bào)告格式的需求已經(jīng)迫在眉睫。在評(píng)估和比較對(duì)有害物質(zhì)的利用和排放的進(jìn)展情況時(shí)，缺乏統(tǒng)一的報(bào)告格式增加了工作的難度。因此，我呼吁進(jìn)一步發(fā)展并采用統(tǒng)一的報(bào)告格式。
環(huán)境報(bào)告是2000年六月的斯塔萬(wàn)格專(zhuān)家會(huì)議的主要議題，本次會(huì)議主要討論海上石油氣產(chǎn)業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，并號(hào)召多采用公司一級(jí)的報(bào)告以及增加透明度。
我也提倡采用公司一級(jí)的報(bào)告，因?yàn)檫@樣可以提高公眾評(píng)估公司環(huán)境表現(xiàn)的透明度和可能性。這符合最近提交給挪威議會(huì)的新法案--環(huán)境信息知情權(quán)法案--的宗旨。根據(jù)該法案規(guī)定，無(wú)論是政府當(dāng)局還是私人企業(yè)，一旦他們的行為對(duì)環(huán)境造成影響，他們就必須提供關(guān)于該行為的各方面信息。
結(jié)論
我要強(qiáng)調(diào)海上石油氣的可持續(xù)發(fā)展的重要性，并以此作為演說(shuō)的結(jié)論部分。我們要確保后代們也能夠從現(xiàn)有的無(wú)污染環(huán)境下的海洋資源中獲得財(cái)富。
達(dá)到環(huán)境、漁業(yè)和石油業(yè)的共存是我們的理想，我們呼喚新技術(shù)解決這些環(huán)境問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)理想我們必須將工業(yè)與其他風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者們聯(lián)系起來(lái)。
因此，讓我們齊心合力找出可持續(xù)發(fā)展的解決辦法吧！
衷心感謝您傾聽(tīng)我的演說(shuō)！
【挪威政府環(huán)境報(bào)告展望】相關(guān)文章：
政府實(shí)習(xí)報(bào)告08-16
政府調(diào)研報(bào)告07-26
挪威之旅08-06
班政府述職報(bào)告08-17
鎮(zhèn)政府關(guān)于環(huán)境整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)08-12
人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告08-12
人民政府政府工作報(bào)告08-12