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高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理研究
高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理研究
張亞男a，楊笑卉b
�。ㄟ|寧工程技術(shù)大學(xué)a.測繪與地理科學(xué)學(xué)院；b.組織部，遼寧阜新123000）
摘要：新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新的形勢，具有新的特點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)學(xué)目標(biāo)管理的理論運(yùn)用到高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，將任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，使具有廣泛性和綜合性的統(tǒng)戰(zhàn)工作形成明確具體、切實(shí)可行的目標(biāo)體系。以目標(biāo)任務(wù)書為導(dǎo)向，科學(xué)合理設(shè)置目標(biāo)模型，注重實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性。構(gòu)建高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)管理體系，探索建立目標(biāo)管理的長效機(jī)制，將制度的完善、工作的進(jìn)展、政策的落實(shí)細(xì)化、量化、目標(biāo)化。
關(guān)鍵詞：高校；統(tǒng)戰(zhàn)工作；目標(biāo)管理
基金項(xiàng)目：本課題為2014年度遼寧省高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題，課題號2014-GXTZC18
作者簡介：張亞男（1981-），女，主要從事大學(xué)生思想政治教育工作；楊笑卉（1977-），女，主要從事高校黨建、黨務(wù)工作。
一、引言
伴隨著高校日新月異地改革，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的任務(wù)越來越龐雜，面臨的挑戰(zhàn)越來越艱巨，在新的形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施需要有科學(xué)合理的方法，對于新的問題需要有與時(shí)俱進(jìn)的策略應(yīng)對。而高校作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要發(fā)揮陣地，關(guān)乎年輕一代的成長、國家的未來、民族的希望、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，更加需要積極探索研究新的思路、新的對策、新的完備的理論來應(yīng)對社會(huì)思潮的沖擊和價(jià)值取向的多樣。完善高校統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能促進(jìn)校園的和諧和社會(huì)的長足發(fā)展，為社會(huì)主義建設(shè)注入活力。
二、研究背景與現(xiàn)狀
在新的社會(huì)環(huán)境下，統(tǒng)一戰(zhàn)線對于黨實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的總體任務(wù)具有重要作用，是實(shí)現(xiàn)祖國復(fù)興的需要，也是健全社會(huì)主義民主和法制的必需。胡錦濤曾指出：要把鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺到全黨工作的重要位置，真正抓緊抓好。[1]高校匯聚了來自各個(gè)領(lǐng)域的知識分子和社會(huì)組織，具有廣泛的社會(huì)影響力，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及層面廣、工作難度大、工作方式不夠完善，在競爭日益激烈的國際大背景下，高校作為人才和知識的聚集地，其統(tǒng)戰(zhàn)工作成為黨和國家統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施的重要方面。
高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新重在機(jī)制創(chuàng)新，如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作在工作方式、工作方法、管理模式、考評體系等方面創(chuàng)新，使工作走向制度化、程序化、科學(xué)化，是每位高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者需要思考的問題。馬云峰2011年在《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》上發(fā)表《論新形勢下做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略》，指出當(dāng)前做好統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。董澤芳2008年在《高等教育研究》上發(fā)表《高校目標(biāo)管理的主要特征及實(shí)施策略》，指出：實(shí)施高校目標(biāo)管理的策略在于合理制定目標(biāo)、有效實(shí)施目標(biāo)、科學(xué)考核目標(biāo)、適時(shí)反饋目標(biāo)。
三、目標(biāo)管理
目標(biāo)管理理論（Management By 0bjectives，簡稱MBO），最初由美國管理學(xué)家德魯克在其《管理的實(shí)踐》（1954年）一書中提出，其核心含義是“目標(biāo)管理和自我控制”。目標(biāo)管理是以目標(biāo)為中心進(jìn)行管理活動(dòng)的一種現(xiàn)代管理方法，是一種綜合的科學(xué)管理方法。其核心是把組織的目的、任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，并使組織的總目標(biāo)與各個(gè)部門、個(gè)人的目標(biāo)融為一體，明確具體、切實(shí)可行的目標(biāo)體系。其管理活動(dòng)過程包括目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核四個(gè)階段。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理是結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員的日常工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作效率、工作創(chuàng)新、工作作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的要求和目標(biāo)，依托于目標(biāo)任務(wù)書這一載體，通過目標(biāo)實(shí)施、監(jiān)督、考核、驗(yàn)收等過程和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作管理走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
四、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理研究的重大意義
1.將目標(biāo)管理引入高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)期的必然要求。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨建的重要任務(wù)，也是建設(shè)人才強(qiáng)國、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，對于學(xué)校的思想政治教育和科研工作都有重要的影響，對于發(fā)揮知識分子的積極性和創(chuàng)造力具有很大的推動(dòng)力。有利于推進(jìn)改革和發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義的建設(shè)打好基礎(chǔ)。有利于最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。[2]目標(biāo)管理作為一種新的管理方式越來越被社會(huì)各行業(yè)所重視，將這種與時(shí)俱進(jìn)的管理理念創(chuàng)新地運(yùn)用在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作上，能有效而且高效地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)強(qiáng)大的號召力和滲透力。
2. 目標(biāo)管理促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。目標(biāo)管理一般應(yīng)用在企業(yè)管理中，現(xiàn)被引入到高校統(tǒng)戰(zhàn)部門，并以目標(biāo)任務(wù)書為依托，是一次全新的嘗試，是管理方法上的一次進(jìn)步；以目標(biāo)任務(wù)書為依托，使管理有據(jù)可依、有數(shù)可度、有據(jù)可查，較以往單純目標(biāo)管理更具有科學(xué)性、可行性、操作性，是管理規(guī)律上的有益探索和進(jìn)步；目標(biāo)任務(wù)書分基本目標(biāo)、挑戰(zhàn)目標(biāo)、超挑戰(zhàn)目標(biāo)等，層層遞進(jìn)、循序漸進(jìn)，建立起了科學(xué)、合理、可行的目標(biāo)模型。
3.目標(biāo)管理是從事高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的依據(jù)。以往高校機(jī)關(guān)存在工作效率低、工作態(tài)度消極等現(xiàn)象，運(yùn)用目標(biāo)管理，可以把統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)、目的、具體職能等通過目標(biāo)加以細(xì)化、明確，同時(shí)也可以使考核、評價(jià)工作成果有據(jù)可依。目標(biāo)管理的理念可以使目標(biāo)的確定是集體思考、集體實(shí)施、成果共擔(dān)的結(jié)果。目標(biāo)管理屬于管理的計(jì)劃職能范疇，它不是用目標(biāo)來控制，而是試圖將個(gè)人的奮斗目標(biāo)與組織目標(biāo)結(jié)合統(tǒng)一起來，從而達(dá)到給被管理者以較好激勵(lì)效果的目的。[3]目標(biāo)的貫徹強(qiáng)調(diào)以組織成員自我參與、自我控制的辦法，以便發(fā)揮目標(biāo)的激勵(lì)作用。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理指標(biāo)涵蓋黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的建設(shè)、民主黨派與無黨派作用的發(fā)揮等各個(gè)方面，加強(qiáng)了它們之間的有機(jī)聯(lián)系，有利于促進(jìn)高校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)和諧校園建設(shè)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理模式可以激發(fā)組織成員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。目標(biāo)管理可以使統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，為統(tǒng)戰(zhàn)工作營造良好環(huán)境。
五、以目標(biāo)任務(wù)書為依托，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理的實(shí)踐方式
1.發(fā)揮目標(biāo)任務(wù)書的“指揮棒”作用，科學(xué)合理地設(shè)置目標(biāo)，使目標(biāo)管理目的明確。目標(biāo)是一個(gè)組織或一個(gè)人努力的目的，更是一切行動(dòng)的方向。合理制定目標(biāo)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理的基礎(chǔ)和前提。[4]目標(biāo)任務(wù)書是由基本目標(biāo)、挑戰(zhàn)目標(biāo)、超挑戰(zhàn)目標(biāo)等部分構(gòu)成，目標(biāo)的制定是一個(gè)由低到高、由淺入深的過程，目標(biāo)與目標(biāo)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互銜接、一脈相承，因此要在目標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可操作性上尋求突破。要充分發(fā)揮目標(biāo)任務(wù)書的指向作用，使統(tǒng)戰(zhàn)工作人員明確工作方向和將要達(dá)到的目的。要發(fā)揮任務(wù)書的“指揮棒”作用，首先要科學(xué)、合理地制定計(jì)劃，目標(biāo)在實(shí)事求是、具有可行性的同時(shí)又要求符合大多數(shù)人的意見，既要集思廣益又要具有針對性。再者，目標(biāo)的制定要抓住高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵要解決的問題，抓好主要矛盾，將工作重心集中到關(guān)鍵的點(diǎn)上。第三是要明確職責(zé)，講明利害，既要有行使權(quán)力的自由，又要受到監(jiān)督，承擔(dān)責(zé)任。
2.發(fā)揮目標(biāo)任務(wù)書的“抓手”作用，使目標(biāo)管理有的放矢。目標(biāo)任務(wù)書使繁雜瑣碎的日常統(tǒng)戰(zhàn)工作變得有章可循，有據(jù)可依，使統(tǒng)戰(zhàn)工作人員變得有“抓手”，緊緊圍繞目標(biāo)開展工作。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核目標(biāo)。對目標(biāo)任務(wù)書的考核也就是對組織完成目標(biāo)情況的考核要始終如一地堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)、兼容多種考核形式、實(shí)施獎(jiǎng)罰分明的標(biāo)準(zhǔn)，是研究的重點(diǎn)。高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作是具體的、多元的也是廣泛的，工作者的成績也是多樣的，要科學(xué)合理地考核目標(biāo)和成果，要建立完善的考核指標(biāo)，高效明確的考核指標(biāo)是統(tǒng)戰(zhàn)工作公平、公正高效進(jìn)行的保障。指標(biāo)的制定要具有長遠(yuǎn)而全面的眼光，細(xì)化、量化、與時(shí)俱進(jìn)。對特殊的情況要采用恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞�，需要采用相對的考核方式，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)管理要具有機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，要靈活地對待，兼容多種考核方式。
3.發(fā)揮目標(biāo)任務(wù)書的“杠桿”作用，使目標(biāo)工作落到實(shí)處。目標(biāo)任務(wù)書使統(tǒng)戰(zhàn)工作人員明確以什么樣的方式、方法將使工作達(dá)到怎樣的程度、等級，使制定的目標(biāo)產(chǎn)生實(shí)效。
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的實(shí)效性是本文研究的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，除了要有科學(xué)可行的目標(biāo)，人的作用也是最直接因素，統(tǒng)戰(zhàn)工作是凝心聚力、團(tuán)結(jié)人心的工作，在團(tuán)結(jié)的前提下，化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決問題，使人在具體的實(shí)踐中發(fā)揮出更大的價(jià)值[5]。要切實(shí)辯證地看待各項(xiàng)工作人員的積極性與協(xié)調(diào)性，制定“任務(wù)書”是為了完成任務(wù)，制定目標(biāo)是為了完成目標(biāo)，目標(biāo)的實(shí)踐程度是政策實(shí)施的最直接目的，高校要注重調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和自我管理的積極性，營造自我鞭策、自我衡量的環(huán)境氛圍，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，加強(qiáng)相互監(jiān)督和提醒。
六、結(jié)語
高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有鮮明的時(shí)代性，且任重而道遠(yuǎn)，需要長效而具體的創(chuàng)新機(jī)制來落實(shí)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理旨在使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作由粗獷轉(zhuǎn)變成精細(xì)、由人本位轉(zhuǎn)變成目標(biāo)本位、由耗能型轉(zhuǎn)變成高效型，全面提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要明確新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀和內(nèi)涵，明白統(tǒng)戰(zhàn)工作的艱巨性和緊迫性，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀為標(biāo)尺，建立和完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新機(jī)制，每一個(gè)理論研究者和工作落實(shí)者都應(yīng)該具有與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略眼光和深厚的社會(huì)責(zé)任感，推進(jìn)改革創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
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