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新建本科院校行政管理專業(yè)課堂實踐教學探析
新建本科院校行政管理專業(yè)課堂實踐教學探析基金項目：惠州學院教研教改項目（JG2010012）；廣東高校優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才培育項目（WYM10073）
作者簡介：柳春慈（1979-），女，土家族，湖北巴東人，博士，副教授，主要從事地方政府治理、公共物品供給等研究。
柳春慈
(惠州學院 政法系，廣東 惠州 516007)
摘要：新建本科院校是推動我國高等教育大眾化、多樣化、地方化發(fā)展的重要力量。根據(jù)新建本科院校對培養(yǎng)高級應用型人才的要求，再加上行政管理專業(yè)特別重視學生實踐應用能力的特點，決定了新建本科院校行政管理專業(yè)必須重視課堂實踐教學。因此，新建本科院校行政管理專業(yè)，應該以建構(gòu)主義教學模式思想為指導，努力提高課堂實踐教學的質(zhì)量和效果，不斷加強案例教學創(chuàng)新、進行情景模擬教學和開展研討式教學。
關鍵詞：新建本科院校；行政管理專業(yè)；課堂實踐教學
中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1674-5884（2013）04-0095-03
作為推動我國高等教育大眾化、多樣化、地方化發(fā)展的重要力量，新建本科院校教育質(zhì)量的高低，不僅直接影響著學校自身的生存和發(fā)展，也關系到我國整個高等教育能否得到持續(xù)健康發(fā)展。為此，必須提高新建本科院校的教育質(zhì)量，特別是應該不斷提升課堂實踐教學的教育質(zhì)量。行政管理專業(yè)高度依賴實踐的特點，決定了新建本科院校的行政管理專業(yè)更應高度重視課堂實踐教學的有效實施。
一新建本科院校行政管理專業(yè)必須重視課堂實踐教學
�。ㄒ唬┬陆ū究圃盒Ｅ囵B(yǎng)的是高級應用型人才
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國高等教育從傳統(tǒng)精英教育走向了現(xiàn)代大眾化教育，新建本科院校正是在這一形式下發(fā)展起來的。因此，在第四次全國新建本科院校教學工作研討會上，教育部領導強調(diào)指出“新建本科院校要著力解決好科學定位問題，以培養(yǎng)高級應用型人才為主，服務于地方經(jīng)濟建設和社會進步”。即，新建本科院校必須改變傳統(tǒng)定位，立足地方、融入地方、服務地方，結(jié)合自身實際條件和地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培養(yǎng)高級應用型人才。高級應用型人才的目標定位，既不同于傳統(tǒng)研究型大學培養(yǎng)的“學術(shù)研究型人才”，也區(qū)別于高等職業(yè)教育培養(yǎng)的“操作技能型人才”。與“學術(shù)研究型人才”相比，高級應用型人才要求具有更強的實踐操作技能和實際動手能力，能較快地適應社會對職業(yè)崗位的具體需求，解決工作實際問題，為地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務；與“操作技能型人才”相比，高級應用型人才強調(diào)具有更高的自主創(chuàng)新意識、掌握更寬的理論技術(shù)基礎和擁有更強的邏輯思維能力，以及根據(jù)職業(yè)崗位需求應用所學知識進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)二次開發(fā)的能力。
�。ǘ┬姓芾韺I(yè)特別重視學生實踐應用能力
20世紀90年代中期，國家教育主管部門將行政學專業(yè)（二級學科）歸入公共管理學科（一級學科）之中，并更名為“行政管理”。這一調(diào)整意味著該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須從傳統(tǒng)的學術(shù)研究型向?qū)嵺`應用型轉(zhuǎn)變，必須高度重視培養(yǎng)學生的實踐應用能力。結(jié)合行政管理專業(yè)特點，學生應該具備的實踐應用能力具體表現(xiàn)如下：一是擁有高尚的公民精神。所謂公民精神，是指公民通過對公共事務的主動自由參與而表現(xiàn)出來的對社會公共利益關愛和對社會公共事業(yè)投入的良好美德。行政管理專業(yè)的學生畢業(yè)后大多都會進入黨政機關、企事業(yè)單位和其他社會團體等從事服務性的工作，在著名行政學家沃爾多看來，“公共行政人員應當擔負起促使名義的公民成為真實的公民，被動的公民成為主動且充滿活力的公民的職責”。［1］因此，行政管理專業(yè)的學生在校學習期間，應該要重視培養(yǎng)公民精神。二是具有較強的服務社會綜合能力。行政管理專業(yè)的畢業(yè)生，一般都是在國家和地方以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中進行實際管理工作，需要具備較強的語言文字表達能力、社會調(diào)查研究能力、組織策劃能力、協(xié)調(diào)溝通能力、突發(fā)事件應急處理能力等行政管理工作能力。為此，行政管理專業(yè)的學生在校學習期間，需要不斷提升服務社會的綜合行政能力。三是具備從事具體管理工作的基本技能。行政管理專業(yè)畢業(yè)生在工作崗位上，面臨的往往是各種各樣復雜的社會問題，綜合運用定性與定量分析方法及時發(fā)現(xiàn)社會問題、準確定位問題性質(zhì)以及深入分析社會問題等是妥善處理社會問題的重要基礎。這就需要行政管理專業(yè)在校學生不斷提高包括數(shù)學、統(tǒng)計與社會調(diào)查等在內(nèi)的各類分析方法的應用技能。
�。ㄈ┱n堂實踐教學是培養(yǎng)行政管理專業(yè)學生實踐應用能力的重要途徑
所謂課堂實踐教學，就是指列入教學計劃的以教學內(nèi)容為主題，以學生為主體，以教師為指導，通過組織各種不同的課堂活動形式，使得學生在參與、互動和演練的過程中學習基礎理論知識、增強綜合素質(zhì)和提高實踐應用能力的教學活動。課堂實踐教學具有以下主要特征：一是學生在整個教學活動中處于中心地位。課堂實踐教學的所有活動應該圍繞著學生的需求和興趣來開展，重視發(fā)揮學生的主體性作用。學生通過積極主動地參與整個教學過程，尋找機會發(fā)表自己的見解，展現(xiàn)自己的學業(yè)成果，提升實踐能力。二是老師在整個教學活動中承擔引導者角色。老師在把握抽象的理論教材內(nèi)容的基礎上，結(jié)合新建本科院校行政管理專業(yè)學生實際情況，突出教學重點，開展實踐教學活動，構(gòu)建師生之間互為主體的合作、交流、包容和共享關系。三是課堂實現(xiàn)從“教”的場所向“學”的陣地轉(zhuǎn)變。課堂實踐教學過程，更多意味著課堂教學效果的展示。學生不再僅僅是純粹聽課或者純粹觀察的機械式學習，需要動腦、動手和動口相結(jié)合，進而最大程度地激發(fā)學生的創(chuàng)造性和想象力。行政管理專業(yè)很多課程都具有極強的實踐性（比如行政管理學、公共政策分析、公共經(jīng)濟學、社會研究方法、人力資源開發(fā)與管理、管理溝通等）。為此，行政管理專業(yè)的課堂教學活動，需要超越抽象的理論性教學內(nèi)容，涵蓋更多實踐性的教學內(nèi)容，提高學生的多元思考和獨立判斷能力，獲得寶貴的內(nèi)隱知識和實踐智力，進而提升實踐應用能力。正如我國近代著名教育學家陶行知所言，“手和腦一塊干，是創(chuàng)造教育的開始”。
二新建本科院校行政管理專業(yè)的課堂實踐教學容易出現(xiàn)2種不良傾向
新建本科院校開辦行政管理專業(yè)以來，一直非常重視課堂實踐教學的實施。老師們對課堂實踐教學也在不斷進行各種嘗試和深入探討，并取得了一定的效果。但是，由于新建本科院校開辦行政管理專業(yè)的時間都不是很長，而且新建本科院校定位于服務地方和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，因此，新建本科院校行政管理專業(yè)課堂實踐教學的不斷嘗試探索面臨一定的挑戰(zhàn)，容易出現(xiàn)2種不良傾向。
�。ㄒ唬┱n堂實踐教學仍然是一種換湯不換藥的“填鴨式”教學
隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的快速發(fā)展，多媒體技術(shù)已經(jīng)在新建本科院校行政管理專業(yè)的實踐教學中得到廣泛應用。老師在課堂上基本上都能熟練使用先進的多媒體設備，將原來枯燥的文字講解轉(zhuǎn)變成圖文并茂的形象化教學，老師提出問題、學生參與回答，課堂氣氛輕松活躍。但是，在這一過程中，學生更多地仍然只是去接收老師輸出的語言知識，機械簡單地回答老師提出的各種問題，并沒有真正發(fā)揮自己的創(chuàng)造性思維，真正成為自主的學習者。即，目前新建本科院校行政管理專業(yè)的課堂實踐教學，大多數(shù)仍然是以課堂、教師和教材為中心。這樣的課堂實踐教學過程重視從學科的完整性對學生進行相關知識的傳授，卻忽略了行政管理專業(yè)是應用性很強的專業(yè)，且新建本科院校應該服務于區(qū)域和地方的經(jīng)濟。學生的學習完全處于一種被動的學習狀態(tài)，是一種機械式的強行記憶過程，學生在學什么到怎樣學的整個過程中沒能足夠體現(xiàn)自主選擇的能力。這樣，學生對所學知識進行積極建構(gòu)的能力并沒有得到有效鍛煉，不利于提升學生的邏輯思維能力和解決實際問題的能力。
�。ǘ┱n堂實踐教學容易異化為放任自流
新建本科院校在本科教學方面，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒，不能照搬傳統(tǒng)大學精英式的本科教學模式，需要突出服務地方的應用型特色，不斷探索適合自身發(fā)展的本科教學模式。這樣，容易導致過分強調(diào)學生的主體地位，忽視老師的主導作用，可能使得教師在教學舞臺上出現(xiàn)缺位。課堂實踐教學就變成了放羊式的學生自主學習。老師在課堂實踐教學的過程中播放大量視頻資料或者提供大量案例材料，學生進行自主討論學習，甚至老師還可能將整個課堂交由學生去操縱和把握，任由學生隨心所欲地解讀理論知識點，不著邊際地進行討論。在這樣課堂實踐教學過程中，學生一般都會表現(xiàn)出較高的學習積極性，以致于課堂氣氛也較為活躍，熱熱鬧鬧，師生互動，學生之間交流也都較好。因此，很容易造成學生歡迎、教師愿意的現(xiàn)象，學生歡迎是因為課堂學習沒有壓力、學習氛圍輕松、學習內(nèi)容不枯燥；老師愿意是因為備課省時省力、學生評價效果好。但是，學生對于自己應該學什么，學到了什么，并不是很清楚，許多學生在討論完相關專題后，并沒有真正領悟相關理論基礎知識，不能準確解釋一些模擬情景，更不會主動去思考為什么要進行這樣的課堂實踐教學。長此以往，學生越來越學不到真正的知識，實踐能力也得不到真正提高；教師越來越放任課堂實踐教學，教學水平也難以得到有效提升。顯然，這雖擺脫了傳統(tǒng)的以教師為中心的教學模式，但教師應有的主導作用也沒能得到發(fā)揮，學生的實踐應用能力也無法得到切實地鍛煉和提升。
三新建本科院校行政管理專業(yè)課堂實踐教學構(gòu)建思考
新建本科院校行政管理專業(yè)的課堂實踐教學，必須特別注意避免上述2種不良傾向，以建構(gòu)主義教學模式思想為指導，努力提高課堂實踐教學的質(zhì)量和效果，積極嘗試案例教學法、模擬教學法和研討教學法等多種實踐方法。這樣，有利于培養(yǎng)學生的邏輯思維能力和處理問題能力，使得學生“不走出課堂，卻能接觸到課堂以外的社會實際”，真正實現(xiàn)“在課堂中實踐”的目標。
�。ㄒ唬┘訌姲咐虒W創(chuàng)新
案例教學通過在課堂上運用典型案例，將真實生活引入課堂學習中，幫助學生像實際從業(yè)人員一樣思考和行動，促使學生初步具備一定的職業(yè)技能。我國自20世紀80年代引入案例教學以來，其已經(jīng)成為管理類專業(yè)教學不可缺少的教學方法，但整體來看，我國高校的案例教學發(fā)展還不是很成熟，相對較為薄弱。新建本科院校行政管理專業(yè)的案例教學，更是如此。加強案例教學創(chuàng)新，是必然趨勢。首先，要認真挑選具有代表性的教學案例。哈佛大學商學院教授克里斯坦森（C.R.Christensen）認為，“案例就是一個執(zhí)行官或其他管理人士曾面臨的情景的一個部分的、歷史的、臨床的研究。它運用敘述式的表達方式，來鼓勵學生的參與，并為可替代許多方案的構(gòu)建和為認識現(xiàn)實世界的復雜性和模糊性提供資料——實證的和過程的材料——這是對于一個特殊情境的分析所必需的”。［2］因此，老師在課堂教學過程中必須根據(jù)教學內(nèi)容和教學目標的要求，有針對性地選取典型案例實施案例教學。這些被選取的案例一定既要具有鮮明的時代特征和較強的實用性，也要突出明顯的地方性和區(qū)域性，而且能夠明確啟迪學生心智。另外，要精心組織課堂案例討論。課堂案例討論質(zhì)量的高低，直接關系到學生實際應用能力能夠真正得到鍛煉和提高。精心組織課堂案例討論要求老師發(fā)揮出良好的指導作用。一方面，老師要合理選擇引入案例的契機。老師可以在課前、課中和課后的任何一個環(huán)節(jié)引入案例進行課堂討論。課前引入案例，有利于啟發(fā)學生獨立思考能力，促使學生帶著現(xiàn)實問題來進行理論學習；課中引入案例，有利于培養(yǎng)學生的專業(yè)技能，創(chuàng)造積極活躍的課堂教學氛圍；課后引入案例，有利于提高學生解決實際問題的能力，鞏固已學的理論知識。另一方面，老師還要有效指導整個案例討論的過程。在案例討論中，老師的指導既要能讓學生充分發(fā)表各自不同意見，進行針鋒相對的討論，又要能夠隨機應變處理案例討論中可能出現(xiàn)的跑題、冷場和意見過于偏激等各種問題。
�。ǘ┻M行情景模擬教學
情景模擬教學是實踐教學中的一種形式，是一種經(jīng)濟實用的實踐教學方法。所謂情景模擬教學，就是指老師根據(jù)教學內(nèi)容和教學目標，有針對性地設計與現(xiàn)實工作情況相似的情景，并讓學生扮演情景角色，要求學生在模擬的、逼真的工作環(huán)境中處理可能出現(xiàn)的各種問題，促使學生在高度仿真的情景中獲取知識和提高能力的教學過程［3］。該教學方法通過場景模擬和角色扮演，把大學課堂和行政工作聯(lián)系起來，將就業(yè)后可能面臨的工作情景提前到大學學習期間進行訓練，使得行政管理專業(yè)學生走上工作崗位后能夠更加靈活自如地處理碰到的各種問題。進行情景模擬教學，需要做好以下兩個方面的工作：首先，必須做好相關的準備工作，包括設置合理的情景、角色扮演及必要道具準備等。老師應該對所有課程內(nèi)容進行篩選，確定適合情景模擬教學的章節(jié)，而且所設置的情景需要綜合考慮新建本科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標、學生實際情況和學校現(xiàn)有資源等因素。比如，結(jié)合人事行政、行政決策和政府公共關系等內(nèi)容的教學，可以考慮設置公務員錄用考試面試、政府決策聽證會和政府新聞發(fā)布會等情景。同時，角色扮演及必要道具準備也是提高情景模擬教學效果的關鍵環(huán)節(jié)。學生進行角色扮演，一般不可能同時容納很多人。因此，在學生人數(shù)較多的情況下，應該根據(jù)需要將學生劃分成幾個小組，并分別確定各組負責人。要求各組組員在負責人的帶領下，分析情景，做好角色扮演準備。角色扮演必備的道具，也是情景模擬教學準備階段不容忽視的重要內(nèi)容。第二，.需要有效實施情景模擬教學過程。學生憑借已經(jīng)掌握的專業(yè)理論知識，進入所設置的教學情境，履行角色賦予的職責，完成實際操作任務。學生通過這種親身的經(jīng)歷和體驗，完成對理論知識和社會實際的認知。在實際演練的過程中，老師可以承擔其中某一角色，也可完全以旁觀者的身份參與。但是，無論老師以何種身份參與實際演練，情景模擬教學的主體必須是學生，老師要盡可能地不去干擾學生。同時，老師和學生對情景模擬教學的總結(jié)評價，也非常重要。因此，老師應該仔細觀察情景模擬教學的每個環(huán)節(jié)及每個學生的表現(xiàn)，以正確評價教學效果，幫助老師發(fā)現(xiàn)本次教學設計存在的不足，為以后積累經(jīng)驗。學生相互間應該仔細觀察，認真總結(jié)，以提高學生的觀察能力和總結(jié)能力，也可以找出自身實際與崗位要求之間的差距，促使學生實踐能力不斷提高。
�。ㄈ┲匾曢_展研討式教學
研討式教學類似于歐美的Seminar教學。Seminar通常被翻譯為討論會、講習會，是指為了研究某一特定問題，學生與老師、相關專家一起共同討論的一種交互式教學模式。研究與討論貫穿于教學的整個過程，有利于培養(yǎng)學生的多方面能力，包括自主學習能力、獨立思維能力、口頭表達能力、文字寫作能力、研究創(chuàng)新能力等等，進而提高學生的綜合素質(zhì)。因此，新建本科院校行政管理專業(yè)學生實踐應用能力的培養(yǎng)，理應重視開展研討式教學。首先，要做好研討式教學的相關準備工作，包括確定合適的研討題目和掌握有關的基本內(nèi)容。研討題目可以是教學內(nèi)容中某章節(jié)的重點或者難點，也可以是理論學術(shù)界有爭議的問題，還可以是社會實際生活中熱點問題等等。因此，教師必須完全把握本學科課程的邏輯體系和本學科理論研究的前沿動態(tài)，以使所選擇確定的研討題目難易程度適宜、學生感興趣且具有研討價值的。同時，學生充分掌握與研討題目有關的基本內(nèi)容，也是開展研討式教學不容忽視的準備工作。為此，研討式教學之前，老師必須對研討題目涉及的基本內(nèi)容進行有效講解，并指導學生查找并閱讀相關資料，以使學生準確掌握研討題目相關的基本資料。另外，要有效引導整個課堂教學的研討過程。一般由老師先宣布本次研討的題目，并簡要概述所涉及主題的基本內(nèi)容，但不宜事先給出任何評價與結(jié)論。學生在老師設計思路的指引下，積極發(fā)表自己的觀點，相互之間可以是提出批評意見，也可以是補充解釋。即，學生之間有時觀點針鋒相對、激烈爭辯，有時可能思維發(fā)散、互為補充。但是，通過這一階段的研討，學生可以從多維度多層次地對研討主題進行剖析，深化和完善了對某一特定問題的理解，也充分展示了學生的學術(shù)積累和思辨能力。在這一過程中，老師還應該注意處理一些特殊情況，如偏離主題觀點的引導、無謂爭論的疏導、學生之間發(fā)言的相互平衡等等。
參考文獻：
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