略談發(fā)展黔西南州農(nóng)村職業(yè)教育的緊迫性與對策

　　略談發(fā)展黔西南州農(nóng)村職業(yè)教育的緊迫性與對策
　　
　　貴州省興義市高級職業(yè)中學(xué) 黃初蘭
　　
　　【摘 要】黔西南州確立“與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的緊迫性，應(yīng)提升全社會(huì)尤其是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識，增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展職業(yè)教育的功能，創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制和農(nóng)村職業(yè)教育體制機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展。
　　
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 職業(yè)教育 緊迫性 對策
　　
　　黨的十八大強(qiáng)調(diào)要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育”，這對職業(yè)教育提出了更高的要求。為加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全省從省到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各級都確立了本地區(qū)“與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，這增強(qiáng)了加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的緊迫性。黔西南州農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，更應(yīng)高度重視職業(yè)教育，理清“超常”發(fā)展的思路，采取實(shí)現(xiàn)“跨越”的舉措，推動(dòng)加速發(fā)展。
　　
　　從黔西南州農(nóng)村的狀況看，發(fā)展職業(yè)教育的緊迫性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
　　
　　首先，提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)需要，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育勢在必行
　　
　　進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，全州上下致力于“兩基”的鞏固提高工作，有效地解決了學(xué)位不足、上學(xué)難、讀書貴等問題，但由于多種因素的制約，全州義務(wù)教育發(fā)展的整體水平仍有待提升，廣大農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚居區(qū)與城鎮(zhèn)中心區(qū)發(fā)展的差距依然明顯，這使廣大農(nóng)村接受教育的群體先后讀完初中、高中，尤其是初中后先后輟學(xué)的人數(shù)越來越多。之后，又由于職業(yè)教育發(fā)展不足、職業(yè)教育管理體制還不完善、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等原因，僅有少部份人就讀于職業(yè)院校，大部份人仍只有在家務(wù)農(nóng)。在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的這部份人由于感到有力無處使（實(shí)際上是有力不會(huì)使、無法使），不能增加經(jīng)濟(jì)收入，加上在政府的引導(dǎo)下，他們大多選擇外出務(wù)工，以增加經(jīng)濟(jì)收入。這不同程度地改善了生產(chǎn)條件，提升了生活水平，同時(shí)也為國家建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是祖國東、南部地區(qū)的崛起做出了不小的貢獻(xiàn)。這證明在過去的一段時(shí)期，政府積極引導(dǎo)、大力組織勞務(wù)輸出的決策是正確的，但年復(fù)一年，一批批地去，一批批地來，在服務(wù)單位“成器”的不多，在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)取得成就的極少。這實(shí)際上是勞動(dòng)者的群體素質(zhì)偏低所決定的。這種勞動(dòng)者受教育程度低、科技文化素質(zhì)和技能水平都需要提升的狀況若不能及時(shí)有效地改觀，廣大農(nóng)村勞動(dòng)者就只能一茬一茬地外出務(wù)工，而家鄉(xiāng)的發(fā)展則長期無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(職教論文　www.panasonaic.com)面對這樣一種狀況，政府的主要責(zé)任自然應(yīng)當(dāng)從引導(dǎo)、組織農(nóng)村富裕勞動(dòng)力外出務(wù)工轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)、組織農(nóng)村廣大勞動(dòng)者投入到家鄉(xiāng)的發(fā)展上來，這就需要從提升勞動(dòng)者的素質(zhì)入手，而目前迅速提升勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑應(yīng)主要是適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的職業(yè)教育。因此可以認(rèn)為，職業(yè)教育是提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的必然選擇，是廣大農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的重要條件之一。必須通過加快職業(yè)教育的發(fā)展來達(dá)到提升勞動(dòng)者素質(zhì)的目的。
　　
　　其次，建成小康社會(huì)，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是當(dāng)務(wù)之急
　　
　　全州廣大農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚居區(qū)青壯年勞動(dòng)者的素質(zhì)如停留在當(dāng)下的水平上，那他們在今后的時(shí)期，增加經(jīng)濟(jì)收入仍主要靠外出務(wù)工，這必然導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是沒有足夠的勞動(dòng)力投入本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是群體素質(zhì)偏低的廣大勞動(dòng)者無從展開本地的資源開發(fā)。于是他們中的一些家庭只好讓現(xiàn)成的土地荒蕪，有的甚至將土地、山林、水域、礦產(chǎn)等資源廉價(jià)出讓給“外人”投資開發(fā)。無可非議，這是農(nóng)村對外開放、謀求發(fā)展的一種方式，但從長遠(yuǎn)看，大部分農(nóng)民還只能靠自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式生存，靠外出務(wù)工增收，難以穩(wěn)定致富，更難實(shí)現(xiàn)小康。
　　
　　加快發(fā)展全州農(nóng)村職業(yè)教育，制約因素太多，還得從提升人們的認(rèn)識入手，有效地解決加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等一系列面臨的問題和困難。
　　
　　其一，采取可行方法，提升人們尤其是各級各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)者對發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育緊迫性的認(rèn)識
　　
　　應(yīng)從“與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的緊迫性。應(yīng)充分利用報(bào)刊、雜志、電臺、電視臺等新聞煤體，通過開辟職業(yè)教育專欄、專題、走訪等形式，長期地和在一個(gè)時(shí)期高密度地宣傳職業(yè)教育的重要法規(guī)、政策，職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用。同時(shí)宣傳正確的人才觀和成才觀，以及職業(yè)教育戰(zhàn)線上的先進(jìn)單位和個(gè)人，優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)等。重點(diǎn)宣傳廣大農(nóng)村與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，應(yīng)花大力氣盡快提升一大批“半成品”勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)和技能水平，理性引導(dǎo)廣大農(nóng)村適齡人群及全社會(huì)參與職業(yè)教育，以形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、支持、幫助、參與職業(yè)教育，加快職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
　　
　　其二，增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展職業(yè)教育的功能，創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制
　　
　　當(dāng)前職業(yè)教育的基本狀況是：職業(yè)教育僅作為教育行政主管部門的職能職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)力較弱，從而使多渠道可用于職業(yè)教育的資金難于采取“各記其功”的辦法統(tǒng)一使用，單靠地方財(cái)政預(yù)算安排，投入很難滿足；師資力量難以調(diào)劑補(bǔ)充，教學(xué)內(nèi)容與教育教學(xué)方式不適應(yīng)實(shí)際需要；與普通教育之間的溝通和銜接不夠，職業(yè)教育僅靠職業(yè)院校“孤軍作戰(zhàn)”。這些因素，制約著全州職業(yè)的快速健康發(fā)展。為克服這些弊端，州、縣（市）政府可考慮長設(shè)專門的職業(yè)教育工作機(jī)構(gòu)，賦予統(tǒng)一指導(dǎo)、管理發(fā)展職業(yè)教育工作的權(quán)力，做到統(tǒng)一制定發(fā)展職業(yè)教育的目標(biāo)和政策措施，統(tǒng)一調(diào)度和安排使用各種渠道可用于的投資，統(tǒng)一整合職業(yè)院校和各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，保障職業(yè)教育順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)建立健全政府主管領(lǐng)導(dǎo)和長設(shè)機(jī)構(gòu)組成人員及職業(yè)院校負(fù)責(zé)人剛性問責(zé)制，切實(shí)推進(jìn)全州職業(yè)教育快速健康發(fā)展。
　　
　　第三，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育體制機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育
　　
　　應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)、投資融資，職前職后培訓(xùn)等體制，加強(qiáng)校企合作，做好生源保障，做到使農(nóng)村大多數(shù)適齡勞動(dòng)者都能受到不同學(xué)制，不同學(xué)歷，不同專業(yè)，不同技能水平的職業(yè)教育。應(yīng)圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，培養(yǎng)一支“技術(shù)領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍；圍繞“技能強(qiáng)”調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)方式，逐步實(shí)踐“上課——企業(yè)實(shí)訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)實(shí)踐）——上課”的教學(xué)模式。應(yīng)做好“售后服務(wù)”工作，幫助學(xué)生（學(xué)員）技術(shù)進(jìn)步和提升執(zhí)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）水平。