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大學(xué)生農(nóng)民工問(wèn)題研究
大學(xué)生農(nóng)民工問(wèn)題研究
楚向紅
（中共河南省委黨校黨史教研部，河南鄭州 450002）
摘要：大學(xué)生農(nóng)民工作為一個(gè)被廣泛關(guān)注的社會(huì)新群體，他們有著明顯的群體性特征：文化水平高、權(quán)利意識(shí)強(qiáng)、價(jià)值觀念新、職業(yè)變換快、趨于城市化等，同時(shí)，他們面臨的問(wèn)題很多，如經(jīng)濟(jì)困境、心理困境、婚戀困境、維權(quán)困境、發(fā)展困境等，這些問(wèn)題的解決離不開社會(huì)改革、教育改革、政策激勵(lì)引導(dǎo)等。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生農(nóng)民工；特征；問(wèn)題；對(duì)策
大學(xué)生農(nóng)民工，主要指具備大專以上文化程度的人員，因主客觀原因，目前以農(nóng)民工身份外出務(wù)工就業(yè)。隨著高校擴(kuò)招、供需關(guān)系等影響，這部分群體的比重在逐年上升，他們所面臨的問(wèn)題也越來(lái)越突出。
一、大學(xué)生農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)性特征
�。ㄒ唬┪幕礁�。大學(xué)生農(nóng)民工和一般意義上的農(nóng)民工相比，他們擁有較高的教育程度，擁有相對(duì)較高的學(xué)習(xí)能力，在就業(yè)過(guò)程中也有較高的競(jìng)爭(zhēng)力，這也為他們能參加更多的技術(shù)培訓(xùn)提供了基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外出的農(nóng)民工中，“中�！�、“大專及以上”的大學(xué)生農(nóng)民工比例分別達(dá)到9%和6.4%，大學(xué)生農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為30.4%，而一般農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為26.5%。
�。ǘ�(quán)利意識(shí)強(qiáng)。大學(xué)生農(nóng)民工一般都具有較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)，更加注重維權(quán)，注重爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。有專業(yè)人士分析，維權(quán)是大學(xué)生農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒的表現(xiàn)之一。與上一代的農(nóng)民工相比，他們的維權(quán)態(tài)度更加堅(jiān)決，他們會(huì)憑借對(duì)法律知識(shí)的了解，選擇勇敢地拿起法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利。在一份廣東省地方媒體的調(diào)查中顯示，如果在工作和生活中遇到困難和權(quán)利受損時(shí)，有26%的人表示會(huì)首先向工會(huì)等組織求助，有56%的人表示會(huì)選擇運(yùn)用法律武器來(lái)保障自己的權(quán)利。
（三）價(jià)值觀念新。與其父輩多是文盲半文盲的農(nóng)民工相比，大學(xué)生農(nóng)民工受教育文化程度比較高，這不僅使他們具有一定的文化知識(shí)，也使他們更易接受新事物，價(jià)值觀念較之父輩農(nóng)民工也有了不同的特點(diǎn)。大多數(shù)大學(xué)生農(nóng)民工從大學(xué)校門出來(lái)直接在城市就業(yè)，沒(méi)有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，因而他們沒(méi)有父輩那么強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)，更多的向往城市，希望通過(guò)自己的努力融入城市的主流社會(huì)，尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，而不僅僅是為了滿足經(jīng)濟(jì)的需求。
�。ㄋ模┞殬I(yè)變換快。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生農(nóng)民工普遍面臨著就業(yè)不穩(wěn)定的問(wèn)題，職業(yè)變化頻繁，流動(dòng)性強(qiáng)。在被問(wèn)到最近兩年換過(guò)幾份工作時(shí)，表示有換過(guò)1份工作經(jīng)歷為30.8%；換過(guò)兩份工作經(jīng)歷為36.1%；17%的調(diào)查對(duì)象表示有換過(guò)三份工作經(jīng)歷；16%的調(diào)查對(duì)象甚至換過(guò)3份以上的工作�？梢�(jiàn)，相對(duì)于一般的農(nóng)民工，大學(xué)生農(nóng)民工的流動(dòng)性更強(qiáng)，穩(wěn)定性則較差，在其打工的過(guò)程中，會(huì)經(jīng)常更換工作崗位甚至工作地點(diǎn)。
�。ㄎ澹┶呌诔鞘谢�。大學(xué)生農(nóng)民工雖然出生在農(nóng)村，但是由于著重于學(xué)業(yè)的因素，其對(duì)農(nóng)業(yè)生活與生產(chǎn)方式基本一無(wú)所知，處在農(nóng)村生活狀態(tài)與城市生活狀態(tài)的夾層之中，因此極易轉(zhuǎn)向城市生活方式，與城市同齡人更為趨同。受城市文化觀念的影響，他們重視享受生活及自身發(fā)展，平均消費(fèi)傾向要更高一些，而且消費(fèi)方式更加多樣化，對(duì)于諸如電子產(chǎn)品、汽車、房子等很多方面，甚至對(duì)高檔的時(shí)尚性商品也有一定的渴求。
二、當(dāng)前大學(xué)生農(nóng)民工存在的突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)困境。一般而言，用人單位的工資待遇的高低，往往與員工個(gè)人的技能和經(jīng)驗(yàn)直接掛鉤。而大學(xué)生農(nóng)民工由于經(jīng)驗(yàn)不足、技能偏低，其工資待遇普遍偏低，有的甚至低于農(nóng)民工的工資水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大大學(xué)畢業(yè)生平均起薪為每月1500元，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般農(nóng)民工的工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)大學(xué)生農(nóng)民工在支付食品、房租、水電費(fèi)等日常開支后，所剩無(wú)幾。他們沒(méi)有或者只有很少的存款，社會(huì)保險(xiǎn)等難以覆蓋，扛風(fēng)險(xiǎn)能力弱。
�。ǘ┬睦砝Ь�。理想與現(xiàn)實(shí)的巨大反差，使大學(xué)生農(nóng)民工很容易出現(xiàn)各種各樣的心理問(wèn)題：(1)． 自卑心理。大學(xué)生農(nóng)民工的工作不穩(wěn)定，工資待遇低，曾經(jīng)的大學(xué)生光環(huán)也逐漸退去，這種身份上的落差很容易使他們產(chǎn)生自卑心理和抑郁情緒。(2).焦慮心理。大學(xué)生農(nóng)民工面臨著巨大的生存壓力和就業(yè)壓力，他們或多或少的都出現(xiàn)了焦慮心理和急躁情緒。(3).怯懦心理。部分大學(xué)生農(nóng)民工謹(jǐn)小慎微，生怕自己說(shuō)錯(cuò)話、辦錯(cuò)事給用人單位和周圍的人留下不好印象，以致于縮手縮腳，無(wú)法把自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)最大程度的發(fā)揮出來(lái)。
（三）維權(quán)困境。相對(duì)于一般農(nóng)民工，大學(xué)生農(nóng)民工群體的維權(quán)意識(shí)雖然較強(qiáng)，但現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象仍然普遍存在：一方面，大學(xué)生農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還比較普遍，突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷等各種保險(xiǎn)缺失等方面。另一方面，大學(xué)生農(nóng)民工的維權(quán)能力比較弱。大學(xué)生農(nóng)民工對(duì)法律知識(shí)雖然有了一定的了解，但是，他們的維權(quán)能力不強(qiáng)。在權(quán)益受到侵害時(shí)，繁重的工作，沉重的生存壓力，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使他們沒(méi)有精力、沒(méi)有金錢運(yùn)用法律武器對(duì)自我權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。
（四）發(fā)展困境。對(duì)于大多數(shù)大學(xué)生農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們并不甘心于生活在城市的邊緣和底層，而是更加注重個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間，希望所從事的工作能夠?qū)W到本事、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、提升社會(huì)地位。但是，現(xiàn)實(shí)提供給他們的個(gè)人發(fā)展空間卻非常有限。他們每天重復(fù)著簡(jiǎn)單機(jī)械的工作，拿著微薄的工資，個(gè)人用于提升自我的經(jīng)濟(jì)能力非常有限，而用人單位給他們提供的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)更少。在這種情況下，謀飯碗謀生存成了第一要義，謀事業(yè)謀發(fā)展成了奢望。
（五）社會(huì)保障困境。我國(guó)城鄉(xiāng)正在建立相對(duì)完善的社會(huì)保障系統(tǒng)，但在實(shí)際生活中，大學(xué)生農(nóng)民工與城市市民相比，在醫(yī)療、養(yǎng)老和保險(xiǎn)等層面所得到的公共品服務(wù)仍然不平等，他們較少享受社會(huì)保障服務(wù)公共品，許多人仍然未被納入城市社會(huì)保障體系，無(wú)法享受到與市民同等的社會(huì)待遇、同等的社保體制和公共服務(wù)。調(diào)研顯示，只有29.8%的大學(xué)生農(nóng)民工“在打工的單位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)”，“購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)”者為5.3%，31.8%的人不知道“生病以后付不起醫(yī)療費(fèi)”該怎么辦。
�。┱芜m應(yīng)困境。突出表現(xiàn)在大學(xué)生農(nóng)民工在政治參與上的缺失，他們的政治權(quán)利沒(méi)有得到充分的保障。按照我國(guó)選舉法的規(guī)定，公民政治權(quán)利的行使必須按照戶籍所在地來(lái)進(jìn)行。大學(xué)生農(nóng)民工的戶口，有的遷回了原籍，有的掛靠在了人才中心的集體戶口上。由于戶籍屬地的限制，他們?cè)谖覈?guó)政治生活中處于被遮蔽狀態(tài)。調(diào)查顯示，80qo的大學(xué)生農(nóng)民工既沒(méi)有參與所在城市社區(qū)的選舉，也沒(méi)有回鄉(xiāng)參加選舉。他們雖為社會(huì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，卻因?yàn)檎螜?quán)利屬地賦予緣故，不能和市民一樣參政議政，也沒(méi)有在農(nóng)村行使自己的政治權(quán)利，失去了話語(yǔ)權(quán)。
三、解決大學(xué)生農(nóng)民工問(wèn)題的對(duì)策建議
�。ㄒ唬┱饫В杭涌炱平獬青l(xiāng)二元壁壘
大學(xué)生農(nóng)民工問(wèn)題的解決既要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力完善制度和體制、機(jī)制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進(jìn)問(wèn)題的從根本上得到解決；又要從大學(xué)生農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)大學(xué)生農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，以大學(xué)生農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn)，以素質(zhì)門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會(huì)保障門檻和住房門檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大戶籍改革的步伐，采取有針對(duì)性的措施，力爭(zhēng)盡快取得更大更新的進(jìn)展。
（二）教育解困：加大高等教育的改革力度
在教育方面，應(yīng)加大高等教育的改革力度：1．高校應(yīng)把人才培養(yǎng)和有效就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以社會(huì)發(fā)展需求為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和優(yōu)化大學(xué)的專業(yè)設(shè)置及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，提高大學(xué)畢業(yè)生找到理想工作的概率。2．高校應(yīng)在新生入學(xué)后就開展就業(yè)指導(dǎo)教育，著重就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策、就業(yè)技巧及就業(yè)心理等方面的指導(dǎo)和教育。3．各高校應(yīng)積極與社會(huì)各界搞好協(xié)作，創(chuàng)建形式多樣的學(xué)生實(shí)習(xí)基地，以破除目前大學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的瓶頸。
�。ㄈ┧刭|(zhì)解困：不斷拓展大學(xué)生農(nóng)民工的個(gè)人發(fā)展空間
要通過(guò)多種途徑，不斷拓展大學(xué)生農(nóng)民工的個(gè)人發(fā)展空間，提高其就業(yè)能力：1．就政府和用人單位來(lái)說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，加大培訓(xùn)力度，大力開展多種門類、多種形式的大學(xué)生農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。2．就教育方面，教育機(jī)構(gòu)不僅要重視課本上知識(shí)的教育，還要注重學(xué)生良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)；不僅要注重現(xiàn)代科技的學(xué)習(xí)教育，還要注重綜合素質(zhì)教育。3．就大學(xué)生農(nóng)民工自身來(lái)說(shuō)，也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升提升自己的科學(xué)文化知識(shí)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、身心素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)及動(dòng)手能力，不斷提高自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)業(yè)解困：對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策上的支持
促進(jìn)大學(xué)生農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要各級(jí)政府通力合作：1．要加大政策宣傳力度，使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策深入到大學(xué)生農(nóng)民工和群眾心中。2．引導(dǎo)輿論破除社會(huì)阻力。跳出農(nóng)門的大學(xué)生再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)鄰、家人和大學(xué)生本人都需破除一定的心理障礙，這就需要社會(huì)各界特別是輿論界的及時(shí)引導(dǎo)，要大力宣傳那些創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生典型。3．各級(jí)政府要從從資金支持、政策保障、財(cái)政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面，為大學(xué)生農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立全面的保障體系，引導(dǎo)他們長(zhǎng)期留在農(nóng)村，積極建設(shè)農(nóng)村新家園。
�。ㄎ澹┉h(huán)境解困：積極創(chuàng)造公平、公開、公正的就業(yè)環(huán)境
1．國(guó)家要制定法律，明確用人單位的用人權(quán)利與義務(wù)。中央、地方政府應(yīng)關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，畢業(yè)生、用人單位及學(xué)校的權(quán)利義務(wù)，大學(xué)生就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障法規(guī)等宏觀、微觀制度建設(shè)，積極?定保障畢業(yè)生權(quán)益的政策，給予法律上的權(quán)益保障。2．在促進(jìn)農(nóng)村籍大學(xué)生充分就業(yè)的同時(shí)，把維護(hù)就業(yè)公平放在更加突出的位置。綜合運(yùn)用多種手段，依法建立以“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、結(jié)果公平”為主要內(nèi)容的高校畢業(yè)生就業(yè)公平保障體系，讓更多具有新知識(shí)的農(nóng)村籍大學(xué)生充實(shí)到各個(gè)行業(yè)和部門中來(lái)。
�。┥鐣�(huì)保障解困：維護(hù)大學(xué)生農(nóng)民工的合法權(quán)益
政府應(yīng)該切實(shí)履行其社會(huì)服務(wù)職能，堅(jiān)持分類施治，建立靈活的分類、分層的大學(xué)生農(nóng)民工社會(huì)保障體系：1．大學(xué)生農(nóng)民工目前處于一個(gè)很尷尬的弱勢(shì)地位，相關(guān)立法部門應(yīng)當(dāng)考慮到大學(xué)畢業(yè)生作為一個(gè)特殊群體的實(shí)際情況制定有關(guān)法律法規(guī)。2．國(guó)家、社會(huì)和單位應(yīng)加大資金投入，普及社保范圍，譬如提供大量的廉租房、為大學(xué)生農(nóng)民工解決養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)，為其子女提供和城市居民子女一樣平等的教育機(jī)會(huì)等。3．引導(dǎo)幫助大學(xué)生農(nóng)民工提高勞動(dòng)合同簽訂率，積極探索適合大學(xué)生農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)管理辦法。4．加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生農(nóng)民工的法律援助，為他們提供必要的保護(hù)措施，為大學(xué)生農(nóng)民工融入、扎根城市創(chuàng)造條件。
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