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以創(chuàng)業(yè)教育引導高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)
以創(chuàng)業(yè)教育引導高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)鄧滿 姜帆
[摘要]當前，非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為解決高職畢業(yè)生就業(yè)難的重要途徑和必然趨勢。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)人的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等各種創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)教育。要以創(chuàng)業(yè)教育引導高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)，提高畢業(yè)生對非正規(guī)就業(yè)的認識，轉(zhuǎn)變就r觀念；加強創(chuàng)業(yè)實踐教學，提高高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)能力；營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，提升高職畢業(yè)生綜合素質(zhì)；倡導多方參與合作，全面保障非正規(guī)就業(yè)畢業(yè)生權(quán)益，促進和鼓勵職業(yè)院校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)。
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)教育 高職畢業(yè)生 非正規(guī)就業(yè)
[作者簡介]鄧滿（1979-），女，重慶人，重慶電子工程職業(yè)學院，講師，碩士，主要從事高職思想政治與法學教育研究；姜帆（1979-），男，重慶人，重慶電子工程職業(yè)學院，講師，碩士，主要從事高職計算機應用技術(shù)教育研究。（重慶401 331）
[中圖分類號]G715
[文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2010)36-0108-02
一、創(chuàng)業(yè)教育與高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)
（一）非正規(guī)就業(yè)理論概述
“非正規(guī)就業(yè)”（Informal employment）最早是由國際勞工組織(ILO)在1973年首次針對發(fā)展中國家出現(xiàn)的一種就業(yè)現(xiàn)象提出的概念。非正規(guī)就業(yè)也可稱其為靈活就業(yè)，是包含了隱性就業(yè)和潛在就業(yè)等情況的一種就業(yè)方式。非正規(guī)就業(yè)不具備長期的勞動關(guān)系、穩(wěn)定的工作崗位和固定的雇主等三個特征。20世紀80年代，“非正規(guī)部門就業(yè)”的概念被引入我國。目前，我國非正規(guī)就業(yè)是指在勞動時間、收入報酬、工作場地、社會保險、勞動關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎(chǔ)上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。其形式主要有：非全日制就業(yè)、派遣就業(yè)、臨時就業(yè)、兼職就業(yè)、遠程就業(yè)、獨立就業(yè)、承包就業(yè)、自營就業(yè)和家庭就業(yè)等。非正規(guī)就業(yè)以其“行業(yè)龐雜。涵蓋的領(lǐng)域廣泛，包容性大，適應多樣化的就業(yè)需求”呈現(xiàn)快速增長的勢頭。目前，我國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)的比例達到了50%左右。
高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)，是指畢業(yè)生沒有按照勞動力市場規(guī)范就業(yè)的方式而獲得職業(yè)，其特征是學生畢業(yè)后沒有明確的簽約接受單位，檔案、戶口放在學�；蛘呷耸麓聿块T，而人在人力資源市場上選擇“游擊戰(zhàn)”或“漂泊”在一些發(fā)達的城市中，通過個體企業(yè)就業(yè)、階段性就業(yè)、鐘點工、臨時工、季節(jié)工等用工形式獲得收入。隨著我國中小型企業(yè)發(fā)展和高科技、專業(yè)化服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)部門的出現(xiàn)和發(fā)展，使得非正規(guī)就業(yè)逐漸成為高職畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的模式主要有：正規(guī)部門的非正式就業(yè)形式、勞務(wù)派遣就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、兼職就業(yè)、企業(yè)或單位實習、自由職業(yè)等。
（二）創(chuàng)業(yè)教育與高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的關(guān)系
創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)人的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等各種創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)，并最終使被教育者具有一定的創(chuàng)業(yè)能力的教育。目前，國家積極鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，寬松的政策環(huán)境吸引了不少高職畢業(yè)生主動選擇自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)本身就是非正規(guī)就業(yè)的一種形式。加強創(chuàng)業(yè)教育，對于選擇自主創(chuàng)業(yè)的學生來說，是非常必要的。此外，高職創(chuàng)業(yè)教育是以提高學生自我就業(yè)能力為目的，不直接幫助學生去尋找工作崗位，也不是鼓勵大學生在校期間就去創(chuàng)業(yè)或者畢業(yè)后馬上自主創(chuàng)業(yè)，而是重在教給學生去創(chuàng)造工作崗位的方法。越來越多的高職畢業(yè)生在面臨高科技、新型的就業(yè)形式時，主動選擇非正規(guī)就業(yè)，選擇了在非正規(guī)部門積累經(jīng)驗，為向正規(guī)部門流動和自主創(chuàng)業(yè)做準備。因此，要提高畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)能力，高職院校必須加強創(chuàng)業(yè)教育，努力提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)。
二、高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的現(xiàn)狀與問題分析
（一）高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的基本情況
筆者于2009年10月至2009年12月對2008屆、2009屆重慶市207名高職畢業(yè)生進行了就業(yè)情況的訪談和調(diào)查。調(diào)查包括離校前的求職情況、離校前未落實的原因、離校后的求職情況、離校后的工作及收入情況、現(xiàn)在的情況、未來的打算等內(nèi)容。通過對調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計分析，筆者發(fā)現(xiàn)2008屆、2009屆高職畢業(yè)生就業(yè)率分別達到85.8%、83.5%，均高于同年研究生、本科畢業(yè)生就業(yè)率。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷完善與發(fā)展和國有企業(yè)的改制，發(fā)展壯大的非公有經(jīng)濟在市場上占有很重要的經(jīng)濟地位，不少畢業(yè)生首選非公有經(jīng)濟的企業(yè)就業(yè)。從2008和2009兩屆畢業(yè)生就業(yè)情況來看，在國家機關(guān)就業(yè)的占0.68%，在事業(yè)單位就業(yè)的占7.43%，國有企業(yè)占20.95%．中外合資占12.16%，民營自營企業(yè)占58.78%。由此看來，非公有所有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，已成為吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道，非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為高職畢業(yè)生就業(yè)的必然趨勢。2008、2009年畢業(yè)生在重慶市內(nèi)就業(yè)的有139人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的67.15%。畢業(yè)生對就業(yè)工作和環(huán)境的適應情況是喜憂參半。在畢業(yè)初就業(yè)單位上班的人數(shù)占64.05%，還有35.95%的畢業(yè)生準備跳槽或者自主創(chuàng)業(yè)�？梢�，高職畢業(yè)生就業(yè)方面具有較大的流動性。由于個人擇業(yè)權(quán)利的擴張和對創(chuàng)業(yè)成功、實現(xiàn)自我價值的追求，高職畢業(yè)生在就業(yè)方面的流動性，可以表現(xiàn)為“正規(guī)就業(yè)一非正規(guī)就業(yè)”或“非正規(guī)就業(yè)—非正規(guī)就業(yè)”的雙向流動。
（二）高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)存在的問題
盡管高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，但目前高職畢業(yè)生的非正規(guī)就業(yè)還存在著不少問題，既有其自身及學校教育的原因，也有國家相關(guān)保障制度缺陷的原因。本文主要分析高職畢業(yè)生在非正規(guī)就業(yè)能力方面存在的問題。
1．就業(yè)觀念“偏差”。雖然“雙向選擇、自主擇業(yè)”的就業(yè)制度已經(jīng)逐漸被大學生所接受，但觀念的更新速度仍然滯后于市場人才優(yōu)化配置的要求。許多大學生對勞動的價值進行實體反映，把個人利益與就業(yè)單位的性質(zhì)和規(guī)模等同，將勞動價值進行二元分割，忽視了勞動的社會意義，導致就業(yè)去向的“福利化”和就業(yè)期望的“非風險化”。②目前，高職畢業(yè)生的就業(yè)觀念還存在著對東部沿海城市或內(nèi)陸中心城市以及國家機關(guān)、外企等單位的偏愛，對新興地區(qū)和非正規(guī)部門認識不夠。很多畢業(yè)生認為農(nóng)村、中小城鎮(zhèn)和非正規(guī)部門條件差、待遇低，不愿到這些部門和地區(qū)就業(yè)。就業(yè)觀念的偏差導致大量畢業(yè)生滯留在中心城市，滋生出就業(yè)中的“憑關(guān)系”“走后門”“金錢交易，權(quán)錢交易”等不公平競爭現(xiàn)象。即使高職畢業(yè)生以非正規(guī)就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)，也有不少隨時準備跳槽。頻繁地流動對畢業(yè)生本身的社會經(jīng)驗和資歷的積累都不利，對用人單位也會產(chǎn)生負面的影響。
2．綜合職業(yè)能力有待提高。在當今就業(yè)市場上，用人單位最看重的不是求職者的文憑而是能力。隨著時代的發(fā)展，計算機技術(shù)、管理技巧以及外語、營銷、寫作等方面的技能已成為各類從業(yè)者的基本技能要求，專業(yè)基礎(chǔ)知識、工作態(tài)度、道德修養(yǎng)、責任心等成為就業(yè)能力的度量指標內(nèi)容。③目前，我國高職院校為適應市場經(jīng)濟發(fā)展，在專業(yè)和課程設(shè)置上不斷地改革，但仍滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場對人才需求的變化。特別是高職院校對畢業(yè)生的非正規(guī)就業(yè)形勢也認識不足，缺乏對非正規(guī)就業(yè)的跟蹤調(diào)查，忽視就業(yè)率中非正規(guī)就業(yè)的統(tǒng)計，導致畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)和綜合職業(yè)能力與非公有制經(jīng)濟對人才的要求存在差距。同時，高職畢業(yè)生綜合職業(yè)能力的不足，也使其缺乏自主創(chuàng)業(yè)的勇氣和能力，從而限制了非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展。
3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神缺乏。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，新的行業(yè)或職業(yè)不斷誕生，非正規(guī)就業(yè)在創(chuàng)造城市新的就業(yè)崗位的作用日益重要。非正規(guī)就業(yè)具有靈活多變性和不穩(wěn)定性，這要求從業(yè)人員要具有靈活、敏銳和獨創(chuàng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。盡管近年來國家先后出臺了一系列鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策，但由于傳統(tǒng)教育模式的缺陷，高職畢業(yè)生在人格特征上有較明顯的依附性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神不強，習慣于被動接受社會所提供的有限的就業(yè)崗位，不善于用自己的雙手去開創(chuàng)一番新的事業(yè)。
4．自身合法權(quán)益難以保障。現(xiàn)階段，我國勞動就業(yè)體制市場化改革還不完善。在勞動力供過于求的背景下，在勞動法制建設(shè)還比較落后的狀況下，本來就處于賣方就業(yè)市場的高職畢業(yè)生在參與非正規(guī)就業(yè)的過程中往往沒有足夠的“話語權(quán)”，面臨自身合法權(quán)益被隨時侵犯的危險境地。此外，在我國，非正規(guī)就業(yè)與社會保障體系之間缺少制度上的聯(lián)系，或雖有制度規(guī)定但實際上很少被遵從�，F(xiàn)有的就業(yè)政策、勞動人事制度、戶籍管理制度、社會保障制度等存在的缺陷，嚴重影響著非正規(guī)就業(yè)的高職畢業(yè)生自身合法權(quán)益的保障。
三、以創(chuàng)業(yè)教育引導高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的對策分析
以創(chuàng)業(yè)教育引導高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)是強調(diào)把創(chuàng)業(yè)教育貫穿于高職教育教學活動的全過程，引導高職畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強非正規(guī)就業(yè)能力。
（一）樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念
以創(chuàng)業(yè)教育引導高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)要從入學時抓起，促進學生及早樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。高職院校應注重挖掘成功企業(yè)家或者優(yōu)秀畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、務(wù)實、誠信、協(xié)作、創(chuàng)新的精神內(nèi)涵，并將此作為學生非正規(guī)就業(yè)能力培養(yǎng)的生動讀本。通過多途徑宣傳，幫助學生形成先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)的動態(tài)就業(yè)觀。要讓學生認識到就業(yè)是接受教育后獲取經(jīng)濟收益的實現(xiàn)形式，放棄非正規(guī)就業(yè)機會而賦閑在家會導致就業(yè)機會成本和教育沉淀成本損失，從經(jīng)濟上看是非理性的。同時，高職院校應通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，讓學生認識到西部經(jīng)濟和非正規(guī)就業(yè)部門發(fā)展的廣闊前景，引導學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，從而自覺地、主動地選擇非正規(guī)就業(yè)。
（二）加強實踐技能訓練，提高非正規(guī)就業(yè)能力
促進畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)，高職院校必須深化教學改革，重視實踐技能訓練，使其適應市場經(jīng)濟對應用型人才的需求。首先要有計劃、有目的組織學生到行業(yè)參觀考察，增強對行業(yè)市場的感性認識。其次在教學過程中，鼓勵學生在實踐訓練項目中根據(jù)專業(yè)知識技能提出具體實施方案，使他們有較強的實踐能力和創(chuàng)造能力。
（三）營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，提升學生綜合素質(zhì)
營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍就是要通過第二課堂、學生社團建設(shè)等方式，激發(fā)學生主動學習的熱情，錘煉他們的心理品質(zhì)。面向高職學生開展企業(yè)家教育，讓學生了解企業(yè)家必備素質(zhì)，熟悉行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點。在第二課堂、學生社團活動中，突破院、系、專業(yè)、班級限制，使不同院、系、專業(yè)、班級的學生組成知識、能力、興趣等優(yōu)勢互補的一個個團隊，既為完成目標創(chuàng)造條件，又能培養(yǎng)合作精神。營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，使高職畢業(yè)生在校期間注重政治理論素質(zhì)、心理素質(zhì)的培養(yǎng)，加強實踐能力鍛煉，正確認識和了解社會，樹立法律觀念和維權(quán)意識，防止上當受騙，規(guī)避風險。
（四）倡導多方合作，改善非正規(guī)就業(yè)環(huán)境
非正規(guī)就業(yè)環(huán)境的改善需要政府、學校和企業(yè)等多方力量參與。政府要在政策上建立和完善合理、高效的社會保障體系，對高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到非正規(guī)部門就業(yè)給予優(yōu)惠政策。高職院校要在校內(nèi)外建立穩(wěn)固的非正規(guī)就業(yè)實踐基地，通過實踐使學生在就業(yè)前就能成為非正規(guī)就業(yè)部門某些崗位（群）的“熟手”，同時指導和鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、非公有制經(jīng)濟和農(nóng)村去就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
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