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淺論高職教育在和諧社會建設中的作用
淺論高職教育在和諧社會建設中的作用歐漢生
[摘要]文章從和諧社會的內涵要求出發(fā)，闡述了發(fā)展職業(yè)教育是建設和諧社會的具體體現(xiàn)。我國正處在大力發(fā)展高等職業(yè)教育的歷史階段，從招生總量看，高職教育已成高等教育的半壁江山，但從人才培養(yǎng)質量來看，高職教育還不能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。要把提高高等職業(yè)教育質量作為教育改革的重點，具體要從形成新的人才培養(yǎng)模式、師資隊伍和實訓基地建設、質量保障體系建設等方面著手改革，目的是要滿足人民群眾接受優(yōu)質高職教育的期望，促進社會公平和諧。
[關鍵詞]高職教育社會主義和諧社會
[作者簡介]歐漢生（1962-），男，江蘇宜興人，常州工程職業(yè)技術學院副院長，副教授，碩士，主要從事物理教學、教育管理研究。（江蘇 常州 21 31 64）
[中圖分類號]G710
[文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985( 2010)36-0011-03
建設和諧社會是黨中央在十六屆四中全會上提出的重大戰(zhàn)略任務。《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中明確提出：“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。”這充分說明了黨中央對建設社會主義和諧社會的高度重視。
一、社會主義和諧社會的內涵
進入21世紀，按照國際匯率計算，我國人均國內生產總值已突破1000美元，正在向人均30000美元的新臺階邁進。從國際的發(fā)展經(jīng)驗看，此時的我國經(jīng)濟和社會發(fā)展進入了“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”。黨中央在這樣一個重要階段到來之際，在2003年黨的十六屆三中全會上提出以人為本、樹立全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的基礎上，2004年又在四中全會上第一次把和諧社會建設放到同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，從而使我黨關于全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的奮斗目標，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體的總體布局，擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體的總體布局。
“實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這是我們黨根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，對我國社會主義建設規(guī)律認識的深化，對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，也是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的豐富和發(fā)展�！�
二、大力發(fā)展職業(yè)教育是建設和諧社會的具體體現(xiàn)
要達到社會主義和諧社會的內涵要求，實現(xiàn)社會和諧，教育是最根本的手段和途徑。溫總理在《求是》雜志上撰文指出：“努力促進教育公平。教育公平是社會公平的起點，是縮小不同群體發(fā)展差距的重要途徑。為群眾提供公平的受教育機會，滿足群眾對發(fā)展教育的期望，不僅要切實解決‘上學難、上不起學’的問題，還要進一步提高教育質量，努力解決“上好學”問題，推動教育在更高起點上實現(xiàn)更大的發(fā)展�！彼终f：“為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才。經(jīng)濟發(fā)展能不能躍上更高層次，人才是十分重要的因素。發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，推進民主法制建設、維護社會公平正義，也都需要大批高素質人才。一要進一步辦好職業(yè)教育。職業(yè)教育是面向人人、面向整個社會的教育，根本目的是讓人學會技能和本領，能夠就業(yè)，能夠成為社會有用之才。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，辦好職業(yè)教育可以提高勞動者素質，有利于緩解技能型、應用型人才緊缺的矛盾，有利于農村富余勞動力轉移和擴大就業(yè)。二要著力提高高等教育質量。從長遠看，我們還要不斷擴大高等教育的規(guī)模，滿足群眾對高等教育的需求，更重要的是必須提高辦學質量�！笨梢娫诮ㄔO社會主義和諧社會的進程中，離不開職業(yè)教育的發(fā)展。
改革開放以來，我國的職業(yè)教育在黨和政府的重視下獲得了快速的發(fā)展。進入21世紀以來，國家更是注重發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)教育方面的投入也逐年加大。2009年10月28日至30日，溫總理在山東考察期間，在談到職業(yè)教育時又說：“大力發(fā)展職業(yè)教育，是教育改革的重要內容。今天的學習就是為了明天的就業(yè)。當前應對國際金融危機、擴大內需，重要一點就是解決就業(yè)問題。職業(yè)教育大有前途，因為它面向就業(yè)，面向青年，面向整個社會�！笨偫硗瑫r鼓勵教師“要立志把職業(yè)教育辦好，把學生教好”。他說，“黨和政府非常關心職業(yè)教育，特別是農村職業(yè)教育。職業(yè)教育的重要性，怎么強調也不過分；職業(yè)教育發(fā)展的廣闊前景，怎么描繪也不過分！希望職業(yè)學校的學生們好好學習，立志成才，將來報效祖國�！雹轀乜偫碓诖筮B市輕工業(yè)學校視察時也曾講：“我們一定要把職業(yè)教育辦好！中國的職業(yè)教育普遍發(fā)展了，整個社會就更加進步了，我國的新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化水平就提高了，整個現(xiàn)代化事業(yè)就會向前發(fā)展！”⑥
國務委員劉延東在出席中華職業(yè)教育社第十次全國代表大會時講話指出：當前我國正處于社會主義現(xiàn)代化的關鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，產業(yè)結構升級，“三農”問題的解決，迫切需要培養(yǎng)大批技能型、應用型人才，必須更加重視和加強職業(yè)教育，大力提高職業(yè)教育的質量和水平。⑦
正是國家對發(fā)展職業(yè)教育的強烈推動，促進了職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。隨著和諧社會建設的不斷推進，職業(yè)教育對中國教育發(fā)展，乃至對整個中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性愈發(fā)突出，我們仍需堅持“大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置”。這是在中央文件里第一次把職業(yè)教育擺在這么高的位置。分體現(xiàn)了黨和政府大力發(fā)展職業(yè)教育、建設和諧社會的堅強意志。
三、不斷提高高職教育質量，努力促進社會公平和諧
目前，高職教育已成為我國高等教育的半壁江山。到2008年，全國共有高職高專院校1168所，在校生近880萬人，占全日制普通高校本專科在校生的47%。⑨就其招生規(guī)模來看，已超過了普通高校本專科的50%。我國高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，一方面極大地緩解了各地經(jīng)濟建設與人才短缺的矛盾，同時也有效地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。但也要冷靜看待現(xiàn)有高職教育的發(fā)展，這是一種理智的認識。就高職教育人才培養(yǎng)質量來看，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不盡適應。高職教育，之前應冠以“規(guī)模上”“數(shù)量上”等限定詞才算準確。“金融危機下的高校畢業(yè)生就業(yè)難題，高職教育面臨的挑戰(zhàn)、機遇都前所未有。金融危機帶來的挑戰(zhàn)，是在高職教育的規(guī)模急劇擴大下，教學質量難以滿足發(fā)展要求，難以適應現(xiàn)實而引發(fā)的就業(yè)難風暴；而機遇就在于學校加快走出傳統(tǒng)辦學模式，提高專業(yè)教學質量，強化學生就業(yè)能力，凸顯高職特色，凝聚社會共識，以及為此進行的一系列努力�！薄逓榇耍秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）對今后10年的職業(yè)教育改革發(fā)展提出了明確的要求和目標。
根據(jù)教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號文）的精神，按照《規(guī)劃綱要》對職業(yè)教育發(fā)展的要求，高等職業(yè)教育要“把提高質量作為重點。以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，推進教育教學改革”。筆者在這里就高職教育人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設、質量保障體系建設等方面提出一些想法。
（一）改革高職教育的人才培養(yǎng)模式
1．加快專業(yè)改革與建設，主動適應并服務于區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。高等職業(yè)教育的一個重要特色就是能針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，靈活調整和設置專業(yè)。高職院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，根據(jù)自身的辦學條件，有針對性地調整和設置專業(yè)。要根據(jù)市場需求與專業(yè)設置情況，建立以重點專業(yè)為龍頭、相關專業(yè)為支撐的專業(yè)群，輻射服務面向的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和農村，增強學生的就業(yè)能力。
2.加大課程建設與改革的力度，提高學生的職業(yè)能力。課程建設與改革是提高教學質量的核心，也是教學改革的重點和難點。高職院校要積極與行業(yè)企業(yè)開展合作，根據(jù)技術領域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關的職業(yè)資格標準，改革課程體系，開發(fā)課程教學內容。建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準，規(guī)范課程教學的基本要求，改革教學方法和手段，融“教、學、做”為一體，強化學生能力的培養(yǎng)，提高課程教學質量。國家在“十一五”期間，啟動的精品課程建設、規(guī)劃教材建設，極大地帶動了各省、各校的課程建設、教材建設。高職院校要充分利用這些優(yōu)質教學資源，把現(xiàn)代信息技術作為提高教學質量的重要手段，確保優(yōu)質教材進課堂，使更多的學生受益。筆者所在的常州工程職業(yè)技術學院積極、持續(xù)地推進項目化課程改革，取得了明顯的成效。
3．推進校企合作、工學結合，突出實踐能力培養(yǎng)。高等職業(yè)教育要積極推行與生產勞動、社會實踐相結合的教學模式，把工學結合作為人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，帶動專業(yè)建設，引導課程設置、教學內容、進行方法的改革。只有工學結合，才能實現(xiàn)教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性；只有工學結合，才能使高等職業(yè)教育通過企業(yè)與社會需求緊密結合；只有工學結合，才能推動學校與企業(yè)合作開展應用研究和技術開發(fā)，提高教師的高職教育水平；只有工學結合，才能有效地開展校企合作，使實訓基地建設納入可持續(xù)的軌道，使學生的頂崗實習成為可能。常州高職教育園區(qū)在這方面做出了積極的探索。按照工學結合、資源共享理念建設的實訓基地不僅在園區(qū)內實現(xiàn)共享，而且在常州市乃至江蘇省范圍內實現(xiàn)共享。筆者所在的常州工程職業(yè)技術學院在人才培養(yǎng)模式的改革方面也進行了積極探索，提出了“四結合、六合一”實訓基地建設理念（校內與校外結合，仿真與實操結合，理論與實踐結合，小試與放大結合；車間與教室合一，教師與師傅合一，學生與學徒合一，作業(yè)與產品合一，教學與科研合一，服務與創(chuàng)收合一）和“SHER”實訓室建設標準（S安全、H健康，E環(huán)保、R真實）。學院自主設計研制的流體輸送、傳熱實訓、化工管路拆裝實訓裝置獲得國家專利，并轉讓給多家兄弟院校使用，《化工技術類專業(yè)實訓基地建設模式的探索與實踐》項目獲得了江蘇省教學成果特等獎、第六屆高等教育國家級教學成果一等獎。以工學結合理念“四結合、六合一”為指導建設高職人才培養(yǎng)實訓基地的探索與實踐引領了全國高等職業(yè)院校實訓基地建設的一個方向。2010年3月21-23日由教育部、全國化工協(xié)會聯(lián)合主辦，常州工程職業(yè)技術學院承辦的“中國職業(yè)教育與石油和化工行業(yè)發(fā)展對接高峰論壇”也是旨在推進校企合作，促進工學結合的一次有益的嘗試。
4．突出素質教育，培養(yǎng)學生的綜合素質�！敖鹑谖C促使人們反思金融、商業(yè)活動中所暴露的精英人才人文素質與職業(yè)道德的缺失。我們培養(yǎng)人才的時候，沒有培養(yǎng)人文精神和職業(yè)道德，所以我們要加強人文素質教育、職業(yè)道德教育�！边@說明，一方面素質教育理應是高職教育的應有之義；另一方面，高職教育在素質教育方面還應進一步加強。筆者認為，強調素質教育，不是開幾門選修課、增加幾項活動就夠了，更重要的是要讓參與教育工作的每一位員工都能牢固地樹立素質教育的思想，特別要強調把第一課堂作為素質教育的主戰(zhàn)場，讓素質教育“進人才培養(yǎng)方案、進教案、進課堂”，管理部門、后勤部門都要落實素質教育的責任，形成全員育人、全過程育人的工作局面，把素質教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。筆者所在的常州工程職業(yè)技術學院一直在這方面不懈地探索著，并取得了可喜的成績。
（二）加強“雙師型”教師隊伍建設
高職院校教師隊伍建設要適應人才培養(yǎng)模式改革的需要。為了實現(xiàn)高職教育的培養(yǎng)目標，按照開放性和職業(yè)性的內在要求，建設一支具有“雙師型”素質的教師隊伍，是提高高等職業(yè)教育質量的重要保證。近年來，無論是教育行政部門，還是學校，都在采取一系列措施，積極地推動“雙師型”師資隊伍建設，盡管也取得了明顯成效，但由于辦學體制、教育規(guī)模、教師觀念等一系列因素的影響，還遠沒能達到“雙師型”內涵的要求。要解決“雙師型”教師隊伍建設中存在的問題，筆者認為要從機制和體制兩方面來加以解決。
1．要增加專業(yè)教師到企業(yè)工作的經(jīng)歷，可以安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經(jīng)歷，提高實踐教學能力。要提高專業(yè)教師的科技開發(fā)服務能力，引導教師為企業(yè)和社區(qū)服務。要建立中青年教師的培養(yǎng)和教師的繼續(xù)教育機制，提高教師的綜合素質與教學能力。這就需要對教師評價辦法、校內分配制度等進行一系列改革，建立一套有利于教師“雙師型”素質的形成和激勵機制。同時，也要加強對教師的宣傳、教育，引導其觀念的轉變，形成一種積極發(fā)展、主動發(fā)展、樂于奉獻的校園氛圍，從“要我干”的被動狀態(tài)上升為“我要干”的主動狀態(tài)。
2．要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，同時要聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制。這就需要改革現(xiàn)行的用人體制，形成教師能進能出的良性局面，這就需要政府適時地推出用人制度的改革措施。目前對“雙師型”教師還沒有一個嚴格的界定，需要建立“雙師型”教師資格認證體系，同時還須制定高等職業(yè)院校教師任職標準和準入制度。這就需要政府的積極推動。
（三）建立健全高職教育質量保障體系
質量保障體系建設是一個系統(tǒng)工程，涉及政府、學校、社會等多個方面。筆者在這里從改善教育質量評價體系，促進質量保障體系建設方面談一些個人觀點：
1．理順高職教育質量評估體制。要通過立法或行政手段，對教育質量評估體制加以確定，明確政府、社會、學校等各方面的關系，使評估行為制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮教育質量評估對高等職業(yè)教育的促進作用。
2．提高高職教育質量評估方案科學性。教育質量評估是在20世紀80年代才逐步進入我國的，盡管在二十多年的實踐中取得了引入注目的成績，特別是在規(guī)范高校的人才培養(yǎng)過程、促進人才的培養(yǎng)質量的提高等方面起到了有力的推動作用，但也不可否認，我國目前的高校教育評估還有不夠完善的地方，在高職教育質量評估方面尤其如此。因此，要在深入調研、充分論證的基礎上，不斷地對高職院校的評估方案進行修改和完善，使評估方案更符合高等職業(yè)教育的本質要求，更體現(xiàn)出高等職業(yè)教育的特色，以提高其科學性。
3．切實提高高職教育自我評估質量。要引導高職院校自覺地開展自我評估，注重發(fā)揮高職院校在質量保障活動中的主動性和積極性，鼓勵高職院校自覺承擔起維持和不斷提高自身質量的責任，建立起切實保障自身質量的內部質量保障體系。目前，已經(jīng)有一些學校正在這方面開展積極的探索，如常州工程職業(yè)技術學院與麥可思公司合作開展的畢業(yè)生跟蹤調查已經(jīng)連續(xù)了兩屆，從調查報告中可以發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量、工作能力、知識結構等情況，也可了解到畢業(yè)生對學校的教學設施、課程設置、教學方式、教學水平乃至校風學風等各方面的滿意度，從而為學校合理地設置專業(yè)、提高教學水平、改善教學方式、優(yōu)化校風學風等提供了依據(jù)。這些客觀的評價涉及學校人才培養(yǎng)工作的各個方面，是對學校內部質量保障體系的客觀檢驗。
4．建立高職教育質量社會評價機制。高等職業(yè)教育具有職業(yè)性、大眾性和產業(yè)性，因此，社會評價特別是吸收企業(yè)參加教育質量評估，對控制高等職業(yè)教育質量是不可或缺的，但高等職業(yè)教育的社會評價機制目前在我國還沒有真正建立起來。筆者認為，要建立高等職業(yè)教育的社會評價機制，需要政府、社會、學校等三方的共同努力，具體地說，需要政府大力推動，社會積極參與，學校自覺行動。
5．建立高職教育質量評估監(jiān)督制度。為了保證高等職業(yè)教育質量評估科學、客觀、公正，應建立教育評估監(jiān)督制度。對評估的監(jiān)督可以是行政監(jiān)督，也可以是輿論監(jiān)督、來自高校的監(jiān)督，相信有了這些方面的各種形式的監(jiān)督，可以確保評估方案的合理性、評估程序的合法性、評估結果的準確性。
高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展除了高等職業(yè)教育界自身的努力，還離不開政府的繼續(xù)推動及社會各界的大力支持。作為高職教育人，我們要認真履行黨和人民賦予的歷史使命，按照教育部文件和《規(guī)劃綱要》要求，不斷提高高等職業(yè)教育質量，努力滿足人民群眾接受優(yōu)質高等職業(yè)教育的期望，從而促進社會公平和諧。
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