高職專業(yè)教學(xué)大綱存在的問題、原因及對(duì)策研究

高職專業(yè)教學(xué)大綱存在的問題、原因及對(duì)策研究

謝祥為   陳亞軍

摘要：教學(xué)大綱是進(jìn)行教育教學(xué)的重要依據(jù)，是保證教學(xué)質(zhì)量的重要文件。但是由于學(xué)校以及教師對(duì)教學(xué)大綱的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致教學(xué)大綱在教學(xué)實(shí)踐中存在較大的問題。要解決這些問題，教育主管部門、學(xué)校以及教師本身必須加強(qiáng)對(duì)教學(xué)大綱的管理，切實(shí)抓好教學(xué)大綱的制定與實(shí)施，使教學(xué)大綱發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞：高職教育  教學(xué)大綱  問題   原因   對(duì)策研究

課程教學(xué)大綱是根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的要求，課程在教學(xué)計(jì)劃中的地位、作用，以及課程性質(zhì)、目的和任務(wù)而規(guī)定的課程內(nèi)容、體系、范圍和教學(xué)要求的基本綱要。它是實(shí)施教育思想和教學(xué)計(jì)劃的基本保證，是進(jìn)行多種媒體教學(xué)、教材建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要依據(jù)，也是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，制定考核說明和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件。然而，教學(xué)大綱在實(shí)踐中并沒有引起足夠的重視，也沒有起到應(yīng)有的作用。
一、問題
第一，教學(xué)大綱和教材的關(guān)系錯(cuò)位。從教育學(xué)的原理上說，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材的關(guān)系是極為密切的，它們結(jié)合起來共同規(guī)定學(xué)生應(yīng)受到的思想品德教育，應(yīng)掌握的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和主要能力。但是三者又同樣存在較大區(qū)別，它們是屬于不同層次上的教育教學(xué)文件。教學(xué)計(jì)劃屬于第一層次，它是編制大綱和教材的依據(jù)；教學(xué)大綱屬于第二個(gè)層次，它是編寫教材的依據(jù)。教材是第三層次，它是教師施教的依據(jù)。換句話說，教學(xué)大綱是教學(xué)計(jì)劃的具體化，教材是教學(xué)大綱的具體化。為了貫徹這一原理，教育部在《高等職業(yè)學(xué)校、高等�？茖W(xué)校和成人高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《管理要點(diǎn)》）中也明確指出，新開發(fā)的課程，原則上要先制訂教學(xué)大綱，而后編寫講義或確定教材。但是，在高等教育包括高等法律職業(yè)教育的實(shí)踐中，教育者們對(duì)教學(xué)大綱和教材關(guān)系的認(rèn)識(shí)陷入了誤區(qū)：教材成為編制教學(xué)大綱的依據(jù)，教學(xué)大綱成為教材標(biāo)題的簡(jiǎn)單羅列。因而只要教材發(fā)生了變化，教學(xué)大綱也隨之發(fā)生變化。教材成了教學(xué)大綱的指揮者。
第二，教學(xué)大綱的內(nèi)容千差萬別。作為同一辦學(xué)層次的同一種專業(yè)，其培養(yǎng)目標(biāo)以及能力要求應(yīng)當(dāng)是相同的。以高職教育的法律事務(wù)專業(yè)為例，福建警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：為法院、檢察院及其他司法法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各用人單位培養(yǎng)掌握必要的法律基本理論知識(shí)，具有較強(qiáng)法律業(yè)務(wù)能力的應(yīng)用型專門人才；云南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：為政法部門及社會(huì)單位培養(yǎng)熟練掌握法律基本原理，掌握運(yùn)用法律手段預(yù)防和制止違法犯罪行為、解決各種法律糾紛的基本方法，適應(yīng)司法工作和法律服務(wù)工作需要的高等應(yīng)用型職業(yè)人才。以相同的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為前提，其開設(shè)的同一門課程的教學(xué)大綱也應(yīng)當(dāng)是相同的，因?yàn)樵谂囵B(yǎng)目標(biāo)指揮下的教學(xué)內(nèi)容等都應(yīng)由教學(xué)大綱進(jìn)行規(guī)范。但是在實(shí)踐中，由于教學(xué)大綱淪為了教材的附庸，因此，只要使用了不同的教材，教學(xué)大綱的內(nèi)容肯定是不相同的。
第三，制訂教學(xué)大綱具有很大的隨意性。教育部在《管理要點(diǎn)》中規(guī)定，每一門課程均應(yīng)有教學(xué)大綱，每位教師在教學(xué)過程中都必須嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱的要求；教學(xué)大綱由系組織有關(guān)教師編寫，經(jīng)系、校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定批準(zhǔn)后施行；教學(xué)大綱的內(nèi)容應(yīng)包括本課程的教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和基本要求、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)要求、學(xué)生學(xué)習(xí)要求以及必要說明等部分。但是，在實(shí)踐中，教育部為促進(jìn)高職高專教學(xué)質(zhì)量提高的舉措并沒有得到很好的貫徹。首先，并非每門課程都制定了教學(xué)大綱。在對(duì)“你所任教課程制定了教學(xué)大綱嗎”的調(diào)查中，教師回答所任課程制定了教學(xué)大綱的為32.6%，沒有制定的占38.7%，表示不清楚的29.7%。 同時(shí)，在制定教學(xué)大綱的過程中，學(xué)校只是指定一名教師負(fù)責(zé)進(jìn)行，教學(xué)大綱的編寫往往為該教師所“壟斷”，其余任課教師只是教學(xué)大綱編寫的旁觀者，編寫者的意志也就成為所有任課教師的意志。這同樣可以從有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)得到佐證：回答參與了教學(xué)大綱制定的教師只有15.8%，而未參與的竟高達(dá)78.2%。實(shí)際上，教學(xué)大綱的制定過程本身應(yīng)該是所有任課教師相互討論、共同確定的過程，除編寫者外，應(yīng)當(dāng)吸收其他教師合理的意見和建議。
第四，教學(xué)大綱基本被虛置。教學(xué)大綱是教師開展教學(xué)活動(dòng)的基本教學(xué)文件，是規(guī)范教師教學(xué)內(nèi)容的重要依據(jù)，因此每位教師都應(yīng)當(dāng)遵守教學(xué)大綱的基本要求。但是，在實(shí)踐中，教學(xué)大綱并沒有起到這種作用，有相當(dāng)多的教師甚至學(xué)校都將教學(xué)大綱視為可有可無的東西。某些課程根本就沒有制定教學(xué)大綱，即使是制定了教學(xué)大綱，也僅僅是為了應(yīng)付人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的需要，學(xué)校根本不印發(fā)給教師，教師也基本上不按照教學(xué)大綱的要求授課。調(diào)查結(jié)果顯示，只有28.3%的教師執(zhí)行教學(xué)大綱的基本要求，而不執(zhí)行或者沒有見過教學(xué)大綱的教師達(dá)到71.7%。缺少了教學(xué)大綱的強(qiáng)力規(guī)制，教師的授課具有很大的隨意性，授課內(nèi)容不是取決于本課程的教育目標(biāo)，而是取決于任課教師的主觀喜好，在知識(shí)的傳授上也沒有重點(diǎn)與難點(diǎn)之分。
    二、原因
就教學(xué)大綱在實(shí)踐中存在的問題，其原因是多方面的，概括起來不外乎以下幾個(gè)方面：
一是教師的基本素養(yǎng)問題。教師缺乏教育學(xué)的基本素養(yǎng)，對(duì)教育學(xué)基本原理如教學(xué)大綱與教材之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)不到位，甚至顛倒兩者之間的關(guān)系。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是，從事高等教育的主體——教師并非都是師范類院校的畢業(yè)生，而是根據(jù)專業(yè)教學(xué)需要，從各類院校分配或者招聘的專業(yè)畢業(yè)生。這類畢業(yè)生在本科或研究生教育階段沒有從事過有關(guān)教育學(xué)的訓(xùn)練，缺乏教育學(xué)的基本素養(yǎng)。即便在學(xué)生——教師的角色轉(zhuǎn)換之后，接受教育學(xué)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)仍少之又少。雖然教育行政部門在授予高校教師資格證時(shí)，將教育學(xué)納入了基本的考試內(nèi)容，但這種帶有自學(xué)性質(zhì)的考試對(duì)于要求教師掌握教育學(xué)的內(nèi)容而言，其作用是微乎其微的。在教學(xué)實(shí)踐中，指導(dǎo)其進(jìn)行教學(xué)工作的大多是所謂的經(jīng)驗(yàn)。但是，將提高教學(xué)質(zhì)量的希望僅僅寄托于“經(jīng)驗(yàn)”總帶有一定的危險(xiǎn)性。另外，教師的職業(yè)意識(shí)也存在較大問題。教師責(zé)任感的缺失也是導(dǎo)致教學(xué)大綱被虛置的重要原因。
二是教育的宏觀管理問題。教育主管部門出于尊重高校的辦學(xué)自主權(quán)，而沒有像義務(wù)教育那樣制定相關(guān)的課程標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)專業(yè)課程缺乏一個(gè)起指導(dǎo)作用的教學(xué)大綱，從而形成了高校之間的各自為政。尊重高校的辦學(xué)自主權(quán)是高等教育法的明確規(guī)定，教育主管部門的做法與法律的基本要求是相吻合的。但是，對(duì)辦學(xué)自主權(quán)的尊重與必要的宏觀管理并不矛盾。職業(yè)教育的主要目的是鍛煉和提高學(xué)生的職業(yè)能力。然而，學(xué)生的職業(yè)能力到底包括哪些？院校與院校之間甚至教師與教師之間的理解都不一樣，這就造成了院校之間相同專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱都不相同，甚至產(chǎn)生較大的出入。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是，同類院校的相同專業(yè)中的同一門課程，無論是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的抑或教學(xué)要求都不相同。這顯然是不利高職高專院校人才培養(yǎng)工作的順利進(jìn)行。
三是教育者的教育觀念問題。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但規(guī)模擴(kuò)大的背后卻隱藏著質(zhì)量危機(jī)。提高教學(xué)質(zhì)量是擺在教育者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而質(zhì)量的提升并非是一個(gè)簡(jiǎn)單的過程，而是由多種因素組合而成的系統(tǒng)工程。目前，教育者在抓質(zhì)量工程時(shí)，往往陷入了認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。也就是說，學(xué)校只解決“要求教師上好每一堂課”這種類似于流的問題，而對(duì)于教師如何上好每一堂課這種源的問題關(guān)注的較少。例如，學(xué)校要求教師授課必須有教案，而對(duì)于教師對(duì)教學(xué)大綱等教學(xué)文件的遵守則要求較少。因此，不但教師對(duì)教師大綱的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至學(xué)校對(duì)教學(xué)大綱的作用同樣沒有一個(gè)較清晰的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致教學(xué)大綱在教學(xué)實(shí)踐中基本上被虛置。
三、對(duì)策
“教學(xué)大綱是學(xué)科教學(xué)的指導(dǎo)性文件。無論是教材和教學(xué)參考書的選編，授課計(jì)劃的制訂，還是成績(jī)考核，教學(xué)檢查及課程評(píng)估都要以教學(xué)大綱為依據(jù)�！比欢�，在教學(xué)實(shí)踐中，無論是教學(xué)大綱制定抑或教學(xué)大綱的執(zhí)行都存在不同程度的問題，而要解決這些問題必須從以下幾個(gè)方面入手。
一是要對(duì)教師進(jìn)行教育學(xué)方面的培訓(xùn)，使教師具備基本的教育學(xué)素養(yǎng)。教育學(xué)家蘇霍姆林斯基在《給教師的建議》中指出：“一個(gè)好教師要精通心理學(xué)和教育學(xué)，懂得而且能體會(huì)到缺乏教育科學(xué)知識(shí)，就無法做好孩子們的工作�！痹谔K霍姆林斯基看來，要做一個(gè)好教師，首先就必須精通心理學(xué)和教育學(xué)。但現(xiàn)實(shí)的情況是，由于教師的來源并非都是在高等師范院校中受過專門教育的畢業(yè)生，因而大多缺乏教育學(xué)和教育心理學(xué)的相關(guān)知識(shí)。對(duì)絕大多數(shù)教師而言，教育學(xué)的基本理論以及基本理論在實(shí)踐中如何運(yùn)用等都屬于盲點(diǎn)，無法從教育學(xué)方面去思考如何才能將課上好等問題。因此，要提高教學(xué)質(zhì)量，首先就必須對(duì)教師進(jìn)行必要的教學(xué)方面培訓(xùn)，幫助教師理順教育學(xué)基本關(guān)系，使教學(xué)質(zhì)量的提高成為一種內(nèi)在的必然而非外在的壓力。
二是教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀管理，制定一個(gè)能夠起指導(dǎo)作用的教學(xué)大綱，防止不同院校同類課程的教學(xué)目的、教學(xué)要求、教學(xué)內(nèi)容的千差萬別，避免教學(xué)大綱圍繞教材轉(zhuǎn)的局面。教育部門在制定教學(xué)大綱時(shí)，應(yīng)當(dāng)從職業(yè)教育的基本規(guī)律與基本要求出發(fā)，以培養(yǎng)職業(yè)能力為主線，明確規(guī)定課程教學(xué)應(yīng)達(dá)到何種目標(biāo)，并在目標(biāo)的指導(dǎo)下確定基本的教學(xué)內(nèi)容。由于職業(yè)教育有別于學(xué)科教育，因而教學(xué)大綱在確定教學(xué)內(nèi)容時(shí)必須遵守“必需”和“夠用”兩個(gè)基本原則。各高職院校在教育行政部門制定的教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，可以對(duì)其進(jìn)行細(xì)化。在不改變其基本原則的前提下，可以根據(jù)自身的實(shí)際，對(duì)指導(dǎo)性教學(xué)大綱進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏�，從而制定出適合本校實(shí)際的教學(xué)大綱。
三是學(xué)校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變教育觀念，從源頭上解決教學(xué)質(zhì)量的提高問題。教學(xué)質(zhì)量的提高并非僅僅是教師的教案以及對(duì)教學(xué)紀(jì)律的遵守，更為重要的是，在尊重教學(xué)規(guī)律的前提下，教師如何吃透教學(xué)大綱以及如何安排教學(xué)內(nèi)容，才是提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。為此，各高等院校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變教育觀念，對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱進(jìn)行專門研究，以教育行政部門指導(dǎo)性教學(xué)大綱為依據(jù)，切實(shí)制訂出符合本校教學(xué)實(shí)際的教學(xué)大綱，并根據(jù)教學(xué)大綱選定或編寫教材。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)教師遵守教學(xué)大綱情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮教學(xué)大綱在教學(xué)中的規(guī)范和指導(dǎo)作用，使教學(xué)大綱真正成為教學(xué)的基本依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：
[1]教育部人事司、教育部考試中心．《教育學(xué)考試大綱》[M]．華東師范大學(xué)出版社，2002年版．

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