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中小學素質(zhì)教育工作會議上的講話
正確認識實施素質(zhì)教育中的九個關(guān)系——在全省中小學素質(zhì)教育工作會議上的講話
齊 濤
2008年1月16日濰坊
（根據(jù)錄音整理）
對于素質(zhì)教育問題這幾年大家一直在探索，各市、縣，各中小學的校長和老師們都付出了艱苦的勞動，也取得了很大的成績。如果講素質(zhì)教育如何進行，校長和老師們最有發(fā)言權(quán)；如果講素質(zhì)教育如何推進，各市縣的教育局長最有發(fā)言權(quán)。對這個問題，我只能就自己的一些思考和大家交流一下，供大家在推進素質(zhì)教育工作中加以參考。
一、如何認識素質(zhì)教育和教育本質(zhì)的關(guān)系
最近我集中看了一些文章，有的同志認為素質(zhì)教育這個概念已經(jīng)表達的很明確了，素質(zhì)教育的定義、基本內(nèi)涵已經(jīng)說清楚了，不用討論。但也有的同志認為，素質(zhì)教育到目前為止還沒有一個明確概念，比如素質(zhì)教育這個詞在英語里面就沒有對應(yīng)的詞匯，沒法翻譯，在教育學的精典理論中也沒有完整的表述。那么，究竟什么是素質(zhì)教育？關(guān)鍵是要弄清楚它和教育本質(zhì)的關(guān)系。我想，素質(zhì)教育是中國特色的問題，是立足于幾千年來特別最近若干年來中國教育的特定發(fā)展道路，針對教育內(nèi)涵提出的一個概念。它實際上講的還是教育本質(zhì)的功能，講的是教育的應(yīng)有樣式。因此，實施素質(zhì)教育應(yīng)該是如何使教育回歸它的本來，如何使教育發(fā)揮它應(yīng)有的作用，這就是所謂的素質(zhì)教育。
教育的功能是什么？康德的一句話表達的最清楚：“教育的目的是使人成為人”，這是教育的目的，也是教育的首要功能和最終功能。就是要使“人之初”的人發(fā)展成為一個健全的人，一個有文化、有精神的真正意義上的社會人，把人和動物、和其他的機器完整地區(qū)分開。素質(zhì)教育也應(yīng)該體現(xiàn)出教育的這種最本來的功能。
從這個角度理解，素質(zhì)教育究竟包括什么內(nèi)容？在新的歷史時期、新的形勢下，素質(zhì)教育的內(nèi)涵是什么？教育的內(nèi)涵或者說素質(zhì)教育的內(nèi)涵，我過去在一些會上也講過。我是這么理解的，應(yīng)該是“三個層面，五個要點”。
第一個層面是高尚人格的造就。高尚的人格首先當然是由社會主義的核心價值體系塑造而成，在此基礎(chǔ)上，還要讓我們的學生明確人與社會的關(guān)系，人與自然的關(guān)系，樹立以人為本的平等的人生觀、價值觀和世界觀等等。以往的教育中，通常關(guān)注的是如何志存高遠，如何功成名就，但高尚理想并不一定是要有雄心壯志的理想，“高尚”其涵義很寬泛�，F(xiàn)在咱們一般地講，從小要立大志，立志要當科學家，立志要當比爾.蓋茨等等，沒有人說立志要當環(huán)衛(wèi)工人，這里面隱含著巨大的思維偏差，當科學家是立志，難道當環(huán)衛(wèi)工人就不高尚了呢？昨晚我看了一個電視節(jié)目，講安徽一個農(nóng)村山頂上的學校，一個老師教五個孩子，這個老師真正的動力來源于哪里呢？源自教他的一位老教師的人格力量。當年他的這位老師給他批改一篇作文，批語中曾寫道，這個孩子是有理想、有抱負的好學生，后來這個孩子上了師范學校，畢業(yè)后又自愿回到農(nóng)村任教。老師告訴他：“你是我最引以為驕傲的學生”。我們很多學校很多老師最引以為驕傲的學生不一定是這個類型的學生，而是成長為院士、高級領(lǐng)導、成名成家的那部分學生。這里面是不是有一些需要認真討論的問題。昨天晚上那個電視采訪讓我很感動。五個孩子，一個老師住在山頂上一個破廟里面就教五個學生，絕不是為了某種利益的驅(qū)使，他的心態(tài)非常平和，精神非常崇高，這就是獻身。在這里面他感到幸福，感到人生價值的實現(xiàn)。他就是一位高尚的人。
第二個層面是知識能力的賦予。這里有兩個要點，知識獲取的能力和知識創(chuàng)新的能力。七八年來我一直講這個觀點，今天就不多講了。黃勝副省長講 “魚”和“漁”的關(guān)系，是非常有道理的。素質(zhì)教育的關(guān)鍵是讓孩子們，讓下一代知道怎樣去獲取知識，怎么去進行知識的創(chuàng)造。
第三個層面是基本素養(yǎng)的養(yǎng)成。其中也包括兩個要點，第一是人文素質(zhì)的養(yǎng)成，第二是科學精神的養(yǎng)成。人文素質(zhì)和科學精神不僅僅是會背幾首唐詩宋詞，不僅僅是會做幾個物理實驗。牛頓是個大科學家，他最終喪失了科學精神，因為他把整個宇宙的運動歸結(jié)為第一推動力，他認為第一推動力的來源是上帝，那他就是沒有科學精神了。前些年個別搞物理學的，搞科學研究的，仍然去信FLG，也是科學精神的缺失。
我曾經(jīng)看過一篇文章《2007，基礎(chǔ)教育精神價值的回歸》，文中開篇引用了溫家寶總理的一首詩，詩中這樣寫道：“我仰望星空/它是那樣寥廓而深邃/它無窮的真理/讓我苦苦地求索、追隨。我仰望星空/它是那樣壯麗而光輝，那永恒的熾熱/讓我心中燃起希望的烈焰/響起春雷”。溫家寶總理曾這樣闡述詩外之意：“一個民族有一些關(guān)注天空的人，他們才有希望；一個民族只是關(guān)心腳下的事情，那是沒有未來的�！睖乜偫硇貞阎┐�，精神之高遠可圈可點。這篇文章里面講到的就是，教育要心中有“星空”，教育的精神價值，應(yīng)該直接指向“人”，指向人的幸福安康，指向一個國家和民族的未來。這篇文章發(fā)表在《人民教育》2007年第24期，文章寫得非常好，它講的就是教育的真正價值在哪兒。我們能不能撇開那些具體的事情，也像總理一樣仰望“星空”，關(guān)注一下教育的未來，關(guān)注一下教育真正長遠的價值所在。
二、如何認識實施素質(zhì)教育與滿足群眾升學訴求的關(guān)系
“引領(lǐng)社會，服務(wù)社會”，是我在2005年的一個會上講的觀點，針對高等教育的功能，我概括了八個字，就是“引領(lǐng)社會，服務(wù)社會”。如果高等教育只是一味地服務(wù)社會，需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，那只算是發(fā)揮了一半的功能，對高等學校而言，更重要的是引領(lǐng)社會。高校要靠先進的思想、先進的科學、先進的技術(shù)引導社會進步與發(fā)展，同時要靠大學精神、大學文化，靠大學師生的行為表現(xiàn)和價值追求，引導社會的前行，這是更重要的功能。
記得也是2005年，在一次“職業(yè)學校，理性的選擇”座談會上，大家討論為什么都不愿意上職業(yè)學校？我舉了自己認識誤區(qū)的一個例子：我剛到教育廳工作的時候，在一次辦公會上，大家說職業(yè)教育應(yīng)該講普職比例，應(yīng)該1：1，因為我當時不了解情況，就講了一個觀點，我說孩子愿意上什么就上什么，為什么非要給普通高中和中職學校一個比例呢？我總覺得這個觀點沒錯。當時有的同志說我的觀點不妥。我還不太理解�，F(xiàn)在想想，“愿意上什么就上什么”的觀點究竟錯在哪兒？那就是把自己混同于一般的家長了。從家長的角度講無可厚非。但是作為教育主管部門、作為校長、作為老師就不能夠這樣一味迎合社會，迎合家長。你的職責是引領(lǐng)社會，引導家長。要立足國家民族的長遠發(fā)展，立足社會的真正需求，來構(gòu)筑起我們教育的發(fā)展框架。這個道理很簡單，如同一個醫(yī)院，如果大家都拿手術(shù)刀當醫(yī)生，這個醫(yī)院怎么開？從家長角度，他希望孩子進入最高層次，都去動口不動手，都去當白領(lǐng)，是可以理解的，但是作為教育工作者，應(yīng)該是客觀的、科學的給家長和學生一個正確的引導。這就要求我們要明確自己的角色定位，不能混同為一個普通的學生家長，而是積極加以正確引導。
不僅高等教育和職業(yè)教育如此，素質(zhì)教育也存在如何處理好引領(lǐng)和服務(wù)的關(guān)系問題。引領(lǐng)與滿足或者引導與服務(wù)，是推進素質(zhì)教育的一個重要內(nèi)容。在這個問題把握上，一方面應(yīng)該最大限度地滿足人民群眾不斷增長的受教育需求，但另一方面，又要適時、及時地引導家長、學生和社會走向健康地成才之路，二者缺一不可。
現(xiàn)在一說素質(zhì)教育，必然談到應(yīng)試教育，談到學生壓力越來越大，推進素質(zhì)教育舉步維艱，困難重重。這些年大家一直在探討、在討論，包括很多市、縣、學校身體力行，探索出很多好的經(jīng)驗。但實事求是地說，素質(zhì)教育實質(zhì)性、全局性的突破目前還沒有達到，孩子的負擔反倒有越來越重的趨向。學生的壓力越來越大，負擔越來越重，問題究竟出在哪兒？我想主要有這樣幾個方面的原因：
第一還是傳統(tǒng)的問題。中國的傳統(tǒng)與文化背景，和歐美國家是不一樣的。我曾講過類似的觀點，學生壓力大，在中國自古就是這樣。 “頭懸梁，錐刺骨”，“十年寒窗苦”，那不是壓力大么？中國的學生自古以來就缺少輕松快樂地學習，往往是為了某種目標而去拼命地學習。為什么？這是中國傳統(tǒng)使然。比如中國古代的社會結(jié)構(gòu)有分層，但又沒有明顯的層次界限，各個階層是不平等的，但各個階層之間又是開放的、可流動、可轉(zhuǎn)換的。“朝為布衣,夕為相卿”，“皇帝輪流做，明日到我家”。陳勝、吳廣在傭耕時，還在討論“茍富貴，勿相忘”，還在抒發(fā)“燕雀安知鴻鵠之志哉？”的胸臆，后來造反了，當了王，一舉成名。劉邦也是由一個社會下層人物而當了皇帝。這就是中國特色，人人都有可能通過奮斗成為社會的上層。但在歐洲中世紀，社會分層明顯，社會界限也明確，且很難逾越。我經(jīng)常舉一個例子，有時候到國外，接待我們的職員往往有一些頭發(fā)花白的老公務(wù)員，樂呵呵地給你倒水，接待你，很是安心，但在國內(nèi)一些地方就未必如此。這就是傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)對中國傳統(tǒng)文化中的進取意識、功名意識都有較大影響。
在這個傳統(tǒng)下帶來了第二個問題，就是幾乎所有的家長都是望子成龍、望女成鳳。特別是現(xiàn)在獨生子女情況下，誰也不希望自己的教育甘居人后，總是努力再努力，拼命再拼命，不管孩子有沒有這個稟賦，有沒有這個條件。我們并不是說孩子有優(yōu)劣之分，但要承認孩子是有差異的。每個孩子都是好孩子，沒有高下之分，但其思維方式、接受能力是存在差異的。有的孩子適合做數(shù)學，有的孩子動手能力強，有的孩子善于交際，這就是差異。現(xiàn)在所有的家長都要求自己的孩子考高分，上北大、清華，實在不行也要上大學，這個心態(tài)是很普遍的，這就給素質(zhì)教育帶來了很大的壓力，也給孩子們帶來非常巨大的壓力。
第三個原因是社會對學歷的盲目消費。為什么現(xiàn)在孩子不惜一切追求高學歷、高文憑？原因就是社會上存在著不平等的學歷要求。前不久我看過一個教育專家的文章，提出不能把學生壓力大的板子統(tǒng)統(tǒng)打到教育部門身上。比如考公務(wù)員就是，有的地方明文規(guī)定，專升本的文憑就不行，本科不是第一學歷的不行，為什么不行？為什么不重視他已拿到文憑，而去關(guān)注其獲取的過程？一個人三年中學、三年大專，再上繼續(xù)教育怎么就不對了呢？否則，繼續(xù)教育就沒有存在的余地了�，F(xiàn)在一些單位招聘人員往往要求第一學歷全日制本科，有博士不用碩士，有碩士不用本科。這是一種社會需求的錯位，是對學歷的盲目消費，既不公平，也不正常。
第四個問題是體制問題。體制問題說到底是現(xiàn)在社會分層越來越清晰，不同社會階層之間差距明顯。城鄉(xiāng)差別、腦體差別在某種情況下有越拉越大的趨勢，要實現(xiàn)不同階層之間不同人群之間的社會公平在中國還有很長一段路要走。這種情況下，作為家長、孩子的選擇是什么呢？只能拼命地往上層擠，拼命地擺脫原有的不太適合他生存的那個階層、群體，整個社會上明顯存在著“學習改變命運”的心理趨同。我們經(jīng)常聽到家長嚇唬孩子：“再不好好學，看看街上住大棚的農(nóng)民工”。這就說明一種社會的環(huán)境、氛圍，說明一種體制性差別的存在。
最后一個問題是高等教育資源的供不應(yīng)求。從中國的教育史就能看出，教育資源的供需不平衡和學生的負擔重、壓力大是密切相關(guān)聯(lián)的。中小學負擔最輕的時候是1955年以前。當時有個報告說，當年畢業(yè)的高中生遠遠滿足不了大學招生的需求，那時候的學生沒有什么負擔和壓力，學和不學一樣，都能上大學。但是之后就發(fā)生變化了。1955年3月，分管文教工作的副總理陸定一就嚴肅提出了中小學學生負擔過重的問題。教育部也在1955年7月專門下發(fā)文件指出“中小學學生負擔過重，是幾年來存在的一個問題。1954年秋季以后，在部分地區(qū)和部分學校，這個問題變得更嚴重。在提高教育質(zhì)量的工作中指導思想有偏差的地方……一般是大中城市的學校比小城市和農(nóng)村的學校負擔重，中學比小學重，高年級比低年級重。……目前學生負擔過重，主要是課業(yè)負擔過重�！滩牟煌晟�，教師水平不高，學校領(lǐng)導不深入教學，這是形成過重的基本原因�！苯逃窟@個文件和現(xiàn)在的文件基本一樣。1958年之后，高等學校急速擴張的階段，學生負擔好了幾年，之后呢，到1963、1964年，學生的負擔又開始重了。1963年1月24號教育部又發(fā)了一個文《關(guān)于當前中學教學工作的幾點意見》，分析了當時中學“應(yīng)試教育”迅速滋長蔓延的主要表現(xiàn)：“集中領(lǐng)導力量和骨干教師于畢業(yè)班，致使其他年級的教學工作大大地被削弱了；壓縮教學進度，提前結(jié)束課程，致使學生所得知識不能很好地鞏固與消化；任意停授一部分高考不考試的科目，削減某些課程的內(nèi)容，或?qū)⒛承┍匦拚n程改為選修課程，致使學生不能完全學到一般中學生應(yīng)有的知識；頻繁地舉行考試、測驗，致使學生為應(yīng)付考試、測驗而疲于奔命，損害了健康；故意提高評分標準，使不應(yīng)留級的學生留級，擅自動員所謂成績不好的學生退學或不參加升學考試，致使有些學生失去學習信心，引起思想混亂。”從以上可以看出，教育的周期規(guī)律性還是非常明顯的，對我們現(xiàn)在考慮問題有很大的借鑒作用。
以上分析了學生壓力大、負擔重的五個方面原因，對這些問題大家要有客觀冷靜的認識。不要一說學生壓力大、負擔重，好像都是教育系統(tǒng)的事，都是老師的責任。其實不是這樣的，老師辛辛苦苦為了什么？老師就愿意這么辛苦嗎？就該加班加點嗎？不是的。以往的加班加點從某種意義上說，是來自于對學生的負責，是一種責任心的表現(xiàn)，然后才是其他的種種原因。決不能因為這個，挫傷老師的積極性。但是現(xiàn)在為什么要減輕學生過重負擔，全面推進素質(zhì)教育？宏觀說，就是為了我們的民族，我們的未來，就是為了培養(yǎng)有高尚人格、健康體魄、有創(chuàng)新精神和動手能力的一代接班人。具體一點說，就是現(xiàn)在全面推進素質(zhì)教育的條件已逐步成熟，主要有這樣幾個前提：
第一個前提是，高等教育的規(guī)模擴張大大緩解了教育的供求矛盾，各類教育的升學壓力明顯得到舒緩或者即將得到舒緩。山東普通高校在校生人數(shù)1998年是18.7萬人，現(xiàn)在是144.4萬人。從1998年到2004年全國高校規(guī)模膨脹了6倍，山東膨脹了8.5倍。這種規(guī)模擴張，使高等教育供需矛盾大大緩解，這是素質(zhì)教育推進非常重要的前題。
第二個前提是，整個的社會需求和社會評價標準已經(jīng)開始出現(xiàn)多元價值取向。隨著時代進步，社會已經(jīng)逐步開始接受、歡迎其多樣化的選擇了。前些年的時候，大學畢業(yè)生回農(nóng)村養(yǎng)豬那是爆炸性新聞，現(xiàn)在有哪個畢業(yè)生回家鄉(xiāng)辦個養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場已經(jīng)不會產(chǎn)生什么轟動效應(yīng)了。未必一定要“學而優(yōu)則仕”，整個社會建功立業(yè)的機會很多。隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，隨著國家經(jīng)濟的持續(xù)增長，隨著社會上人力資源的分布和社會各階層、各群體的越來越平等，社會需求的多樣化和多元化會進一步加大，這是實施素質(zhì)教育又一個重要的前提和保障。
第三個前提是，政府正在承擔起越來越多的責任，教育經(jīng)費保障機制不斷完善。過去我們從局長到校長，大家忙什么呢？最多的還是學校的經(jīng)費問題，蓋房子、工資欠債、籌措公用經(jīng)費……，花費教育部門相當大的精力�，F(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)教育保障機制的初步建立，逐步走向完善，而整個城鄉(xiāng)義務(wù)教育的一體化，城市義務(wù)教育保障機制的建立也是勢在必行，指日可待。這種情況下，我們的局長、校長、老師就能夠安下心來關(guān)注、關(guān)心一下自己份內(nèi)的事情。教學怎么做，課程怎么開、孩子怎么教，我們有精力、有余力、有條件抓抓教育內(nèi)涵的發(fā)展了。
第四個前提是，家長和學生已經(jīng)開始覺悟、覺醒，可以說在某種程度上已經(jīng)走在了我們教育主管部門、走在了我們校長和老師的前面。我記得并且印象很深的是江澤民同志2000年春節(jié)前夕談話，關(guān)注學生過重課業(yè)負擔，當時我們制訂了關(guān)于減輕課業(yè)負擔種種文件、規(guī)定，但遇到了很大的阻力。這阻力來自于社會，主要來自于家長。這邊把作業(yè)減下來了，家長又給加上去了。我們所面臨的家長、社會的壓力格外多。但現(xiàn)在不同了，真的發(fā)生變化了。過去家長寫信是如何加強學校管理，如何保障高考升學率。2007年我收到家長和學生來信最多的是要求減負、減壓的信。這里有一封學生的信、一封家長的信，都很典型。學生的信是學生自己寫的，字歪歪扭扭的，這是研究中國教育史非常好的第一手資料。
尊敬的各位領(lǐng)導：
我是++市實驗中學的一名學生，我謹代表我校全體學生向您反映一些情況。
1、我校在法定節(jié)日和暑假、寒假從未正常放過假，每次都以補課為由，假期則壓縮至能少就少，法定節(jié)假日最多放一天，甚至寒暑假也只有十幾天假期，這無疑對我們施加了太大的負擔。
2、我校早晨到校時間過早，學校規(guī)定5：50到校，而晚上放學時間太晚，10：00放學。而且每天睡眠時間不到6個小時，每天在校時間長達13個小時，對學生的身體健康造成了危害……學生下晚自習時間太晚，導致一些走讀學生回家的路上的不安全。
3、我校實施一月放一次假的制度，每次只有2天，并且每次在放假前后都有一次月考，這對每位學生造成太大的心理負擔以及思想壓力。一個月的緊張學習，在兩天中根本得不到放松和休息。
以上的情況如實反映了我校的情況，……懇求各位領(lǐng)導來我校調(diào)查。
某某學校全體學生
2007年5月27日收到一位家長的來信。信中說教育局統(tǒng)一規(guī)定，小學早上到校時間不早于7：30，上課時間不早于8：20，每天在校時間不超過6小時。這些規(guī)定根本沒有得到執(zhí)行，反而因為考試科目過多，每個孩子每天至少要上十四五節(jié)課，在校時間長達12至13個小時。晚上還有大量課后作業(yè)，四門功課做完可想而知要到幾點！看到孩子忍受這么大的壓力和摧殘，家長們雖然心疼，卻無計可施�！珠L在召開校長會時強調(diào)，各學校抓分數(shù)一定要抓出血來！
這兩封信都是真的，我留了很多這樣的信，凡有價值的我都保留下來了。從這兩封來信可以看出，家長、學生他們的價值取向、觀念已經(jīng)改變了，起碼一部分已經(jīng)變了，已經(jīng)走在我們的前面。
基于上面幾點考慮，在2007年我們充分醞釀，做了大量準備、調(diào)研、試點，2008年在全省范圍內(nèi)全面推進素質(zhì)教育。
三、如何處理素質(zhì)教育觀念和素質(zhì)教育實踐的關(guān)系
前幾天我看了一篇文章，說素質(zhì)教育重在實踐,關(guān)鍵是怎么做。但是從目前情況看，觀念和實踐都有待于討論、有待于探索。我不敢說素質(zhì)教育的觀念已深入人心，也不敢說每一個教育工作者都已經(jīng)掌握素質(zhì)教育應(yīng)有的要義，我認為，在素質(zhì)教育推進中，觀念轉(zhuǎn)變與實踐進行是并行不悖的，轉(zhuǎn)變觀念依舊是實踐的重要前提。比如說，前幾天一份比較權(quán)威的報紙上，頭版頭條有一篇文章，介紹某個城市全面推進素質(zhì)教育的做法，很多做法值得我們借鑒、學習。但是“雞蛋里找骨頭”，我發(fā)現(xiàn)文章中的教育觀念仍然存在著一定的認識偏頗。比如，文章講素質(zhì)教育在不同的學校里群芳競艷，充分發(fā)揮了學生特長，有個例子就是某個學校和某天文臺創(chuàng)建了“娃娃科學院”，評選 “小院士”、“小研究生”，從1999年至今，這個城市產(chǎn)生了16名 “小院士”，這所小學有5名，并且羅列許多類似的“精英”事例。我們教育的目的是什么？人人都去當“院士”？義務(wù)教育最根本的功能在于它的基礎(chǔ)性、基本素質(zhì)，在于關(guān)注全體學生。文章在講“既全面發(fā)展又個性化發(fā)展”時，舉例證明說，今年6月，某外國語學�！案呷龑W生某某被劍橋大學錄取，獲得9萬元人民幣的獎學金。幾乎同時，另一名高三學生被耶魯大學錄取，獲得每年5.1萬美金的獎學金” 。作為個性教育的第一追求是這個嗎？這和素質(zhì)教育的精神、理念是不是還有點差距呢？是讓個別孩子上最好的大學，還是讓多數(shù)孩子接受均衡的教育？是為了個別孩子一枝獨秀，還是應(yīng)該為多數(shù)孩子的全面發(fā)展？
還有一個例子，一家媒體報道《小學生考95分等于沒及格？》。文章說，一學生家長接到孩子老師發(fā)來的短信，說孩子上小學考95分等于不及格。這個家長很納悶，為什么不及格呢？結(jié)果老師把家長喊來說了一頓：一年級就考不了100分將來怎么辦？還有一次孩子考了98分，結(jié)果老師也是把家長叫到學校，告誡說：一年級必須考100分將來才有出息。為此，家長如臨大敵，天天督促孩子學習，陪著做作業(yè)，有次忘了在作業(yè)本上簽字，結(jié)果又讓老師給罰寫了一篇課文。 “上小學必須考100分”，導致了孩子特怕考試也害怕學習。一輔導孩子就問：“媽媽，我要是考不了100分，是不是就等于不及格？”稚嫩的心靈何以承受如此之重？這是大城市的一所知名的小學，這是什么觀念？
還有一個報道，《學生一日三讀“勵志信”》，報道一所高中每天讓全體學生集體朗讀“神秘信”：“今天，我要開始新的生活；今天，我找到了自己；今天，我要精心塑造自己。”20日下午1：40某某學校里響起了這樣的聲音。集體站立，高聲誦讀。這封信中還有這樣的內(nèi)容，“成功與失敗的最大區(qū)別，來自不同的習慣；我能科學用腦，一天有四個記憶高峰，分別是早上起床后1小時，上午8—10時，傍晚18—20時，睡前一小時，我在這四個最佳記憶時刻記憶知識；考試前我總有愉快樂觀的心情……。這類“勵志信”大家可以討論一下能起什么作用呢？這是不是也反映出一種認識和理念的誤區(qū)。周恩來總理曾經(jīng)“大江歌罷掉頭東”，為中華之崛起而讀書。而現(xiàn)在的“勵志信”卻是“什么時間我背誦，什么能夠考好”。所以說，素質(zhì)教育的觀念、認識的問題，仍有討論、轉(zhuǎn)變和深化的必要。
四、如何處理中小學教育的基礎(chǔ)性和預(yù)備性的關(guān)系
中小學教育是一種基礎(chǔ)性教育，它的根本任務(wù)就是全面發(fā)展學生素質(zhì)，教育學生學會做人，為培養(yǎng)學生成人成才夯實基礎(chǔ)。同時考慮其繼續(xù)升學或就業(yè)問題, 考慮學生的可持續(xù)成長,不可避免地也帶有了預(yù)備性。中小學教育的基礎(chǔ)性和預(yù)備性形成了一種張力,如何恰當?shù)靥幚矶咧g的關(guān)系,是關(guān)系到中小學推進素質(zhì)教育成敗的重大問題。 基礎(chǔ)性是按照教育本來的規(guī)律實施教育教學，而不考慮其他因素。預(yù)備性往往要側(cè)重考慮升學、就業(yè)等相關(guān)問題，為下一步的升學或就業(yè)提供準備。二者關(guān)系問題如果擺不正，處理不好，在素質(zhì)教育推進中很容易出現(xiàn)偏頗。
早在上個世紀初，新式小學、新式中學剛剛出現(xiàn)的時候，就開始講基礎(chǔ)性和預(yù)備性的關(guān)系，那時大部分小學畢業(yè)就走向社會。到了1909年的時候，基礎(chǔ)性和預(yù)備性的關(guān)系之爭就延伸到中學了。1909年5月，學部給宣統(tǒng)皇帝上了個奏折稱：“小學堂之宗旨，在養(yǎng)其人倫之道德，啟其普通之知識；不論其長成以后，或習文學、或習實業(yè)，皆須以小學立其基，此不能分也。”而中學“畢業(yè)之后，其不能升學之學生，于普通智識、道德當足應(yīng)用；惟學生畢業(yè)有志升學者，其所志既有殊異，而所升之學堂亦有文科實科之不同”，故建議中學“于一堂之內(nèi)分設(shè)兩科”，分別側(cè)重文科、實科（即理科）課程。這段話說明，當時的小學，百分之百地考慮基礎(chǔ)性，而中學就有了文課和理科之分了�；A(chǔ)性和預(yù)備性從1909年開始爭論不休，現(xiàn)在對基礎(chǔ)性和預(yù)備性怎么看？我認為，第一階段，從小學到初中，應(yīng)該是比較完整的基礎(chǔ)性教育。為什么？因為根據(jù)國家的教育發(fā)展規(guī)劃和山東的教育發(fā)展規(guī)劃，2010年要基本普及高中階段教育，初中畢業(yè)生絕大多數(shù)都能夠進入更高學段學習，所以這種情況下，初中和小學應(yīng)該不具備什么預(yù)備性的特征，或者說基本上應(yīng)該側(cè)重于基礎(chǔ)性。今年我省準備開始重點推進中考評價制度改革，正是基于這一點考慮。
初中和小學作為比較完整的基礎(chǔ)性教育，但也不能隨意地再往下延伸，不能再往幼兒園延伸。對于幼兒教育的性質(zhì)，100年前就有討論。清朝末年，有一個幼兒園（蒙養(yǎng)院）的教育法章程，其中討論的問題一個是保育，一個是教導，這兩個概念實際上在幼兒教育中是非常重要的，保育和教導誰輕誰重？到底怎么做？有種種爭論，也有種種流派和實踐。在新中國成立之后，幼兒教育就出現(xiàn)一個不太好的傾向，就是“輕保育重教導”，把幼兒教育真正辦成了學前“教育”了，帶有基礎(chǔ)性和預(yù)備性，二者兼?zhèn)�，為升入小學做準備了。1954年《人民教育》有篇文章：“有的幼兒園作業(yè)的次數(shù)既多，時間又長（有的一天四次，每次時間長到四十至四十五分鐘）；而對幼兒所需要的游戲，卻很少進行。在某些教養(yǎng)員的思想上，認為幼兒的作業(yè)就是上課。因而在進行作業(yè)時，除了不用課本外，其他完全與小學低年級的上課相同。有些幼兒園的教材過深，如給中班幼兒認識蒼蠅和蚊子的特征時，告訴幼兒“單眼”、“復(fù)眼”等名稱；語文課里，灌輸“社會主義建設(shè)”、“日內(nèi)瓦會議”、“朝鮮談判”……室內(nèi)的課桌、課椅一排排向著教養(yǎng)員……
高中階段基礎(chǔ)性和預(yù)備性兩者的關(guān)系如何？誰輕誰重？哪個為先哪個為后？尤其是職普比穩(wěn)定之后對高中階段怎么看？過去高中畢業(yè)實際是一分為二，一部分升學，或上中專學校，或進入大學學習；相當一部分的高中生畢業(yè)之后直接就業(yè)了�，F(xiàn)在初中之后就一分為二，在高中階段，要就業(yè)的就上中職了，而普通高中主要目的是升學。而在若干年之后，高中畢業(yè)生只要想上大學的基本上都能上大學。這種情況下，重新探討一下高中階段特別是普通高中基礎(chǔ)性和預(yù)備性的關(guān)系，非常有意義。
五、如何處理發(fā)展學生個性和基礎(chǔ)教育規(guī)范性的關(guān)系？
個性與規(guī)范性，大家講得比較多。發(fā)展學生的個性，就是怎樣以學生為中心，給學生留足空間，給學生充分施展才能的天地，讓他們的個性得以張揚。
1909年，有個教育家談教育時說：“小學校教育之要，當以學生為本位，為教員者無時不當籌思學生之在學校，如何則心志歡樂，如何則道德優(yōu)美，如何則學業(yè)精進，事事必就小學生之心理以推究。”這就是以學生為中心，怎樣讓孩子高高興興地學習，怎么樣結(jié)合孩子的心理研究教育結(jié)合的規(guī)律。但是當時相當一部分學校不顧及學生的個性發(fā)展，這篇文章專門批評這件事情。當時，多數(shù)學校對學生紀律要求十分嚴格，有的學校制訂了詳密的講堂規(guī)則、自修室規(guī)則、食堂規(guī)則、寢室規(guī)則、盥所規(guī)則、茶水規(guī)則、休息規(guī)則、會晤規(guī)則、閱報處規(guī)則、圖書器械所規(guī)則等。1903年《湖南明德學堂規(guī)則》甚至要求學生上課時“兩手不得置于桌上，且宜正襟危坐，兩足不得伸出，并禁時露倦容”，比古代官私學有過之無不及。100年前這樣，現(xiàn)在的孩子不大多也這樣？但另一方面的聲音一直很強烈，要求尊重學生個性的發(fā)展。比如1923年，當時北洋政府教育部制訂的新學制課程標準就體現(xiàn)了學生自主的原則。當時的規(guī)定，中學采用分科選科和學科制、學分制，學生可以選課、選科。1924年，全國教育會聯(lián)合會第十屆大會議決，“中等學校宜采用彈性升級考試方法以宏造就而勵自動教育”。到上世紀50年代和80年代，還提出來高中要搞選修制。這些原則和要求并不是教育部門突發(fā)奇想，而是和教育思想相貫通的。
保護孩子的個性，尊重孩子的個性，同時又能恰當?shù)匾?guī)范，保障教育教學工作順利開展，這對教師和校長提出了更高的要求。上午中央教科所袁振國所長講，過去總是把學者和良師劃等號，這句話是對的，現(xiàn)在看，學者未必就是良師，學者也未必能成為良師，但良師一定能成為學者。因為作為好的老師他必須對本學科的知識、理論有自己獨到的見解和認識，才會成為良師。去年到西班牙去，西班牙教育部中午本來想請一個著名的教育哲學家同我們見面，這個教育哲學家正好有課不能來，而這個知名的哲學家卻是西班牙的一個中學老師。問對方這種現(xiàn)象時，回答說，西班牙有不少這樣的學者老師，在國內(nèi)非常有影響，但讓他當大學教授，他不去。他的理念就認為，真正的教育研究就在中小學，真正的教育家應(yīng)該在中小學執(zhí)教。這是真正的把教育當事業(yè)的一個學者，他肯定也是一個良師。所以說，教師應(yīng)該有自己的理念、追求、個性，這樣你教出來的學生才能有自己的個性，你從業(yè)的學校才能成為有個性、有特色的學校，這是相輔相成的。
六、如何處理教育傳統(tǒng)與教育變革的關(guān)系
傳統(tǒng)與變革的關(guān)系，對教育而言，與其他行業(yè)有些不一樣。教育屬于上層建筑，應(yīng)該是最尊重歷史、傳統(tǒng)的一個行業(yè)，因為任何的教育思想、教育內(nèi)容和教育方法都不是憑空產(chǎn)生的，也不可能從國外直接移植，必須植根于我們自己原有的傳統(tǒng)。因此，處理好傳統(tǒng)與變革的關(guān)系對教育發(fā)展至關(guān)重要。
現(xiàn)在有兩種傾向值得討論：一種是盲目復(fù)古，一味地讓孩子們要回到“過去”。比如很多學校把一些《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》《神童詩》都拿出來讓孩子背誦，“萬般皆下品，唯有讀書高”，“書中自有顏如玉，書中自有黃金屋”，如果孩子整天背誦這些，素質(zhì)怎么提高？總是教育孩子們作人上人，走向社會分層的最高端，如何追求一種以人為本，人人平等的和諧社會？《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》《神童傳》都有這個東西，這是傳統(tǒng)文化中的封建性糟粕，值得討論。還是毛主席老人家說得對，對于傳統(tǒng)文化，要吸收其民主性的精華，剔除其封建性的糟粕。如何充分吸收傳統(tǒng)文化中的精華，從教育主管部門到校長老師都應(yīng)該有清醒地認識，并不是說越復(fù)古越好，越回到過去越好。
還有另一個傾向，越變革越好，把過去甩得越干凈越好。尤其在一些經(jīng)濟發(fā)達、開放的大都市里面開始盛行。前幾天看一篇文章，講某市高中語文“大換血”，以各種理由把《阿Q正傳》換下來，還有一些地方把武俠小說搬到中學語文課本里，這種做法恰當不恰當？給孩子到底要灌輸什么？這個問題同樣值得深思和討論。這篇文章很多觀點我是認同的，比如說，教材編寫組的理由是“根據(jù)學生的領(lǐng)悟和接受程度，最后放棄了《阿Q正傳》等名篇”。文章說“這種說法實在是似是而非。小兒背唐詩，其義也渺渺，是不是都要長大了再學，小時就不用背了呢？看看美國高中生必讀書目吧，共21種，只選2部現(xiàn)當代精品，其余19部全是千百年的經(jīng)典，光古希臘古羅馬就占5部，真是太古老太艱深了！而且還有一條規(guī)定更絕：書目幾十年不變，且要參加相關(guān)內(nèi)容的考試。因為他們深知：不站在文化巨人的肩上，就無法創(chuàng)新，就不能推動歷史！”在傳統(tǒng)與變革的問題上，我們也應(yīng)該認真討論、慎重對待。
七、如何處理教育內(nèi)容和教育形式的關(guān)系
內(nèi)容與形式的關(guān)系，比較淺顯易懂，但如何把握好尺度，不偏離本質(zhì)也很重要�；仡櫴崂砦覀兊乃刭|(zhì)教育，雖然在全省范圍內(nèi)沒有取得實質(zhì)性、突破性進展，但在各地區(qū)、各學校還是進行了很多成功的探索，積累了很多好的經(jīng)驗，這在下一步素質(zhì)教育推進過程中必須認真地加以吸取，尤其是要吸收其本質(zhì)與精髓。
談內(nèi)容與形式的關(guān)系，新課改中出現(xiàn)的問題值得我們思考。有些地方在新課改的過程中，就發(fā)生了一些偏差，老師們不是把工夫花在課程、課堂和課本本身，而是對外在的、形式的東西花費工夫太大。有篇文章《怎樣看待新課改給“好課”帶來的變化》談到：“好課不能在教學方式的創(chuàng)新面前迷失自己。一些教師花費在設(shè)計教學環(huán)節(jié)和準備教學手段上的時間和精力遠遠超過對教材和學情的分析研究�！� “過于熱衷形式的創(chuàng)新導致一些教師疏于研究挖掘課程和教學中那些更有價值的東西，一些課堂出現(xiàn)了華而不實的傾向�！币恍┍蛔u為 “好課”的標志是：博采眾長、引經(jīng)據(jù)典、融會貫通、大容量、多信息、快節(jié)奏，標新立異、自成一家等等。過去我也聽過類似的課，語文課上，老師四面八方、古今中外，把能收集到的知識全收集到，比如有篇課文《爬山虎的腳》，那位老師講得真不錯，準備了大量材料。但是他把重點放在哪兒？爬山虎是什么？為什么能爬在墻上？大量的圖片演示、學生問答等等，可語文課究竟是干什么的，這位老師卻忽略了。語文課就是教給孩子怎么說話、怎么寫文章，怎么欣賞文章的美，而不是其他的。把語文課講成科普課，就有些偏離。現(xiàn)在很多課都講成這樣，語文課成了老師展示“才華”的課，特別一些示范課，成了老師的才藝大比拼。一位老師在講朱自清的《背影》，別出心裁給學生布置一個作業(yè)：每人回家給父親或母親照一張背影照片。課上，大家拿出照片，分組交流討論，然后寫一篇作文。這是培養(yǎng)孩子的攝影愛好還是培養(yǎng)孩子寫作情懷呢？還有《荷塘月色》，簡直成了關(guān)于荷花和月色的圖片、音樂的欣賞課了，還有分析荷塘、青蛙的，月下荷塘奇妙的意境卻被忽略了，被那些展示給沖得七零八落。這些熱熱鬧鬧的過于注重形式的東西是否值得大家關(guān)注和討論？。
八、如何處理中國特色和國外經(jīng)驗的關(guān)系
基礎(chǔ)教育的中國特色和國外經(jīng)驗，這對關(guān)系說起來往往有兩個觀點，并且經(jīng)常針鋒相對。一種觀點認為中國基礎(chǔ)教育好，學校管理規(guī)范，中國學生聰明，學習刻苦，基礎(chǔ)知識扎實，正如有人評價的，中國學生有“三好”：基本功好、書本知識好、考試成績好；外國學生有“三強”：創(chuàng)新能力強、動手能力強、演說能力強。另一種觀點認為中國基礎(chǔ)教育有問題，創(chuàng)新不足、創(chuàng)新能力弱。對個問題到底怎么看？我想可借用諸葛亮《出師表》中的話，對中國教育既不能“妄自菲薄”，也不能“引喻失義”。中國教育和國外教育的關(guān)系，實際上有很大互補性，應(yīng)該互相借鑒，充分開展交流，但借鑒時仍要中學為體，西學為用。因為教育和技術(shù)不一樣，技術(shù)可以引進，可以是規(guī)范化、標準化的，一個茶杯、一個錄音機到哪個國家都可以是通用的標準，但教育不行，教育必須立足于自己的文化和傳統(tǒng)，有自己的培養(yǎng)標準。過分地講什么國際化、通用化人才，這是不可取的。在這一點上，千萬不能迷失了自我，這是教育的民族性，是萬萬不可放棄的。所以在和國外交流的時候，我們很有體會。比如我們和美國康州的交往，雙方彼此都感覺收獲很大。到美國，美國稱贊我們的基礎(chǔ)教育確實做的扎實，我們也確實感覺美國有很多值得我們借鑒的地方，如孩子的動手能力、創(chuàng)新精神、個性的發(fā)揮確實比我們強。在這里，就是一個相互學習，而且是以我為主、吸收他人的做法。當時我和康州教育廳長交談時就說，咱們合作的基點在哪兒？就在于兩國教育制度的不同，教育特色的不同，正因為有差異，才有合作的余地，才有合作的價值。如果都一樣，就談不上要合作了。教育和文化是一樣的，是有差異性的，不能簡單的以優(yōu)劣而論。
九、如何處理素質(zhì)教育與高考改革的關(guān)系
素質(zhì)教育和高考改革的關(guān)系是大家比較關(guān)心的話題。前段時間有個同志去學汽車駕照，跟我說是怎么學的。我一聽跟中國的教育很有些相似之處。方向盤打到什么刻度，拐彎拐到什么地方，學這個花了很多工夫，規(guī)范地按照考試的要求去學，結(jié)果拿到駕照未必能上路。美國考駕照直接拉到馬路上，開過去就給駕照，開不過去就不給駕照，直接上路考。這就是觀念的不同�；剡^頭來說高考，只要有高考，必然有壓力，只要有競爭，必然有壓力。有人說高考是素質(zhì)教育的瓶頸，是素質(zhì)教育的最大障礙，對不對呢？又對又不對。這里面有幾個問題大家要明確：第一，高考能不能取消？很明確，不可能取消。高考是保障教育公平、維護社會公平的最重要的一個基石。盡管有這樣那樣的問題，但如果沒有了高考，教育公平和社會公平就無從談起。最近報紙上有關(guān)恢復(fù)高考30周年的報道和討論比較多，1977年恢復(fù)高考制度，實際上為中國的現(xiàn)代化建設(shè)，為中國的騰飛奠定了堅實的教育基礎(chǔ)，提供了充足的人力資源和智力保障，如果沒有高考制度的恢復(fù)，中國30年的崛起可以說是不可能的。在其他國家，大學的入學也都有種種的測試、考核、評估的辦法，有的國家有統(tǒng)一的高考，有的國家有聯(lián)考，還有的是申請入學，但是總要通過一定的考核途徑入學。
第二，既然高考不能取消，我們怎么看待這個問題？高考的確是學生壓力過重、負擔過重的一個重要的因素。在這種情況下，只有通過對高考的穩(wěn)步改革調(diào)解過重的壓力，而不可能通過取消高考來解除這種壓力。這些年來，教育理論界有過種種探討，提出過種種思路。
有人提出，減少考試科目。過去是7門，后來減少到5門，再后來是3+X，但是，考試科目的減少并不能減輕壓力和負擔。這如同練百米賽跑的人和練七項全能的人，是不是前者比后者更輕松一點呢？不可能吧，只要想拿冠軍，練百米跑的和練全能的壓力、付出的勞動基本是等量的。這個例子很典型，減少考試科目并不解決問題。
還有人提出，降低高考試題難度。這個有一定道理，應(yīng)該適當降低，但是這個降低又和必要的區(qū)分度聯(lián)系在一起，和整個高中課程改革聯(lián)系在一起，一味地降低仍然不能減輕學生的壓力，而且會帶來一些副作用。有人舉例說，2001年北京降低了高考難度了，結(jié)果清華錄取線從600分一下升到620分，家長不干了，因為北京是先報志愿后出分數(shù)。大概在去年吧，一個地方的分數(shù)線一變再變，高考計劃試題區(qū)分度沒做好，出現(xiàn)了問題。
還有人提出，增加考試次數(shù)，這個提得比較多。可行不可行呢？安徽等幾個地方是這么做的。春夏兩次考試，現(xiàn)在看也偃旗息鼓了，這個也不解決問題。
還有人提出，把高中學業(yè)水平考試的成績在高考中占有比較大比重，這倒是一個可以探討的方向，但有個前提是保證會考的嚴肅性和公正性。學業(yè)水平考試，本身給學生帶來的壓力也很大，需要認真討論，到底怎么做？如果搞來搞去又搞成小高考了，也是個問題。
還有人提出，高考計劃分指標，有幾個市在積極呼吁，也有專家慷慨陳詞。但是分指標的依據(jù)在哪兒呢？指標分到各市，各縣就沒有競爭了嗎？所以分指標也不是解決壓力的好辦法。更何況目前的招生計劃安排是經(jīng)過認真研究的，是有法理依據(jù)的：凡是省外高校的招生計劃，面向全省統(tǒng)一劃錄取線；省屬高校也是面向全省考生統(tǒng)一劃錄取線（填志愿線和錄取線不是一個概念）；有市屬高校的統(tǒng)一劃一個分數(shù)段，因為本市財政拿錢辦了大學了，本市的納稅人就要受益。
再一個說法，以學校為單位，擴大學校的招生自主權(quán)，方向是對的。我曾談過這個觀點，將來的高考是多考多取，就是多種考核評價的渠道，多種途徑和錄取主體，既可以參加高考又可以參加自主考試，方式很多，這是必然的，而且將來必然要走到這條路上去，但是現(xiàn)在只能是穩(wěn)步推進，就是擴大招生自主權(quán)，也有一個漫長的過程，短期內(nèi)不可能推開，目前只能在部分學校小范圍推行。每個學校都自己命題，自己招生是不現(xiàn)實的，中國這么大的人口量，鐵路也壓跨了。自主招生的改革，有個漫長的歷史過程。即使將來，統(tǒng)一的高考仍然存在，大部分孩子還要參加高考。
第三，高考怎么樣通過它的改革調(diào)解高中的壓力和包袱。主要考慮有四個方面：1、這次素質(zhì)教育各項行動全省齊步走。因為山東省是一個高考錄取的單元，可以讓全省的孩子在同一個平臺上競爭，一起進行衡量，這樣“齊步走”，提供一個公平的“競爭”環(huán)境，就能保證素質(zhì)教育扎實地推進。2、充分發(fā)揮高中學生綜合素質(zhì)評價作用。這個問題，2007年初步做了測試，2008年要實質(zhì)性地引入高考錄取的環(huán)節(jié)，讓高中綜合素質(zhì)評價真正在高考錄取中發(fā)揮一定的作用，即在一定分數(shù)段范圍內(nèi)，高�？梢钥紤]錄取高中綜合素質(zhì)評價高的。3、嚴禁各地、各學校進行高考錄取的排名競爭，要通過制度措施加以保障，嚴格保密各種考試信息，除招生考試機構(gòu)之外，任何市縣和學校不能統(tǒng)計、不能發(fā)布。4、高中學校從報名到錄取，這些高考環(huán)節(jié)要逐步和高中的辦學相脫鉤，高中教育是高中教育，高考是高考，這兩個分開，這樣一步一步地往前走，也許可以減輕一下高中的升學壓力。
素質(zhì)教育是個老問題、大問題、難問題，涉及到的“關(guān)系”還有很多，真正理清應(yīng)該是一個大課題、一篇大文章。今天，我只是出了幾個題目，拋磚引玉，希望全省教育工作者一起來討論、來思考。只有把這些“關(guān)系”理清楚，我們在推進實施過程中就可以少走彎路，少付代價。
仰望星空，使人眼界高遠；腳踏實地，更知使命重大。全面實施素質(zhì)教育是時代賦予我們的一份厚重責任，我們沒有推脫的遁詞，也沒有回避的理由。讓我們大家齊心協(xié)力，負重前行，做出無愧于時代的努力！
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