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論可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和教育改革的關(guān)系
摘要 戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究是１０多年以來世界各國社會發(fā)展研究的新課題，也是目前我國社會、經(jīng)濟、教育各有關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域共同關(guān)注的熱點問題。本文從對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解出發(fā)，重點論及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同我國教育改革的關(guān)系，并旁及教育自身可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考。一、具有劃時代意義的新的發(fā)展
觀２０世紀以來，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著世界政治格局的變化和冷戰(zhàn)的緩解，“發(fā)展”日益成為世界性的時代主題。無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都致力于科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。但是，長期以來，人們對“發(fā)展”的理解一般集中在經(jīng)濟領(lǐng)域的產(chǎn)值增長、速度加快、規(guī)模擴大、人均ＧＮＰ提高等意義上。近１００年來，西方資本主義工業(yè)化的發(fā)展，使經(jīng)濟增長了幾十倍，促進了人類物質(zhì)文明的進程。現(xiàn)代人在一致驚嘆科技革命的奇跡及其對經(jīng)濟高速增長的貢獻時，陶醉于從未有過的物質(zhì)享受之中。然而，國內(nèi)外一些有識之士早已透過歌舞升平的繁榮表面，敏銳地察覺到了人類生存的危機，并尖銳地提出了伴隨經(jīng)濟發(fā)展所出現(xiàn)的三方面的嚴重問題：（１）人口的爆炸性增長，２０世紀世界人口翻了兩番，已達到５７億，并仍以每年８０００萬的速度繼續(xù)增長；（２）自然資源的掠奪性開發(fā)，導(dǎo)致了全球性資源短缺，以及與此相關(guān)的嚴重污染和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞；（３）工業(yè)化國家的貧富懸殊帶來的人類道德衰退，“損人利己”作為一種驅(qū)動力導(dǎo)致了人類責(zé)任感、歷史感的淡漠。這些嚴重問題反映了人與自然、人與人之間新的矛盾的產(chǎn)生和加劇，需要及時加以調(diào)整，否則將危及人類的生存和繼續(xù)發(fā)展。于是，１９９０年在我國北京召開的“面向２１世紀教育國際研討會”提出了重建２１世紀道德規(guī)范的任務(wù)；１９９２年，“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會議在巴西召開，通過了《里約宣言》和《２１世紀議程》等重要文件�！翱沙掷m(xù)發(fā)展”的概念得以正式形成，并出現(xiàn)在國際環(huán)境與發(fā)展委員會的文件之中。
作為一種嶄新的發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略，“可持續(xù)發(fā)展”包括以下主要內(nèi)容：（１）經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和保持良好生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，努力做到依靠科學(xué)技術(shù)進步，使經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益達到全面提高；（２）維護生態(tài)平衡，合理利用資源，使人類生存和社會發(fā)展有可靠的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)；（３）控制人口增長，消除貧困，重建道德規(guī)范，解決好人與自然、當代人與后代人的關(guān)系。
我國于１９９４年３月編制并正式通過了《中國２１世紀議程》，黨的十四屆五中全會正式提出了“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略�！薄吨袊玻笔兰o議程》把我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標確定為“建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、社會體系和保持與之相應(yīng)的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基�！痹撟h程提出了至２０００年該戰(zhàn)略的主要內(nèi)容：（１）在保持經(jīng)濟快速增長的同時，依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)，不斷改善發(fā)展的質(zhì)量；（２）促進社會的全面發(fā)展與進步，建立可持續(xù)發(fā)展的社會基礎(chǔ)；（３）控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保持可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)；（４）逐步建立國家可持續(xù)發(fā)展的政策體系、法律體系，建立促進可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機制和協(xié)調(diào)管理機制。顯然，我國的上述可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同鄧小平同志提出的全面開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“一個中心，兩個基本點”的基本路線和到２１世紀５０年代“三步走”的宏偉藍圖，不僅是完全一致的，而且為實現(xiàn)這一藍圖提供了一種可靠的保證。
眾所周知，中國的現(xiàn)代化是“外發(fā)后啟型”的現(xiàn)代化。一方面，我們必須承認我國是正在向現(xiàn)代化邁進的發(fā)展中國家；另一方面，近半個世紀社會主義建設(shè)的成就，又使我們在一些領(lǐng)域具備了相當?shù)木C合國力。因此，我國正經(jīng)歷和將要經(jīng)歷的是現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化的雙重洗禮�？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施將使我國順利地邁向以后工業(yè)社會、信息化社會、學(xué)習(xí)化社會、持續(xù)發(fā)展社會為形態(tài)性特征的現(xiàn)代社會。中國走可持續(xù)發(fā)展道路是歷史的必然選擇，是一個轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整決策的偉大事業(yè)，是根植于鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的創(chuàng)造性活動。
從上述我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵、目標、內(nèi)容，我們也可以看到，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的制約因素盡管有很多，但根本的和關(guān)鍵的因素是人，是現(xiàn)代人的觀念和素質(zhì)，而提高國民素質(zhì)的奠基工程是教育。因此，教育在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位，起著決定性的作用。
二、教育改革是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證
為了闡明教育改革同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，有必要對我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的障礙和困難作一簡要歸納。８０年代以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的指引下，通過經(jīng)濟體制改革，我國的經(jīng)濟發(fā)展已處在工業(yè)化的高速起步時期，連續(xù)多年經(jīng)濟增長率保持在８％～１０％的高速度。在這種情況下，世界各國在相應(yīng)時期所出現(xiàn)的某些尖銳矛盾，在我國都有所體現(xiàn)。集中表現(xiàn)在以下幾個方面：
（１）人口形勢嚴峻。
我國人口數(shù)量目前已超過１２億，且每年仍凈增約１５００萬。盡管作為基本國策的計劃生育政策２０年來取得了巨大的成就，但由于人口基數(shù)大、農(nóng)村計劃生育政策遠沒有到位，加之對數(shù)以億計的“流動大軍”中的“超生游擊隊”的失控，致使我國控制人口的效果尚不能令人滿意。對一個國家的經(jīng)濟、社會發(fā)展而言，人口多雖是一種資源優(yōu)勢，又同時是最大的制約因素。我國按美元折算的國民生產(chǎn)總值和綜合國力從７０年代的世界排名第３０多位上升到１９９３年的第１０位，而社會發(fā)展水平目前卻排在第７０位，按人均國民生產(chǎn)總值則排于第１００名以后。人口膨脹必然導(dǎo)致擴大資源的開發(fā)，致使資源相對短缺。關(guān)系到人類基本生存的淡水、耕地、森林和草地四類資源，我國的人均占有量只有世界平均水平的２８．１％、３２．３％、１４．３％和３２．３％。除人口數(shù)量外，人口質(zhì)量更是潛在的嚴重問題，人口增長和“超生”往往集中在經(jīng)濟和文化教育相對落后的農(nóng)村、邊疆、少數(shù)民族地區(qū)，致使新生一代的素質(zhì)總體低下，這又實際上制約了經(jīng)濟增長中的科技和教育含量，形成惡性循環(huán)。
（２）資源和環(huán)境意識淡薄。
改革開放以來，一方面調(diào)動了社會各界發(fā)展經(jīng)濟的積極性，但另一方面，由于法規(guī)、政策、制度無法及時到位，導(dǎo)致了對自然資源不合理的、掠奪性的開發(fā)，亂伐森林，亂采礦產(chǎn)，亂獵動物，亂占耕地。以珠江三角州為代表的１９９２年房地產(chǎn)開發(fā)后遺癥，致使大量農(nóng)田荒蕪，令人堪憂。凡此種種，造成生態(tài)環(huán)境惡化和失衡，削弱了自然生態(tài)的承載能力，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻生。環(huán)境污染達到十分嚴重的程度，在全國６００多座城市中，大氣質(zhì)量符合國家一級標準的不足１％；全國每年排放污水３６０億噸，除７０％工業(yè)廢水和不足１０％的生活污水外，其余全部未經(jīng)處理流入江河湖海。對于如此嚴重的資源和環(huán)境問題，多數(shù)人熟視無睹，毫無危機感和對歷史的負罪感。
（３）社會道德狀況嚴重滑坡和社會心理失衡。
對于經(jīng)受現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化雙重洗禮的我國的改革開放，從社會發(fā)展的角度看是打破原來低水平平均主義的“有序”，經(jīng)過幾十年的變革與發(fā)展，達到高水平的共同富裕的“有序”。作為改革的代價和陣痛，必然會出現(xiàn)暫時的“體腦倒掛、貧富不均、分配不公、兩極分化”的無序局面。由于法制和政策很難及時到位，亦會出現(xiàn)少數(shù)人鉆政策空子，靠不法手段成為暴發(fā)戶，嚴重污染著社會風(fēng)氣和人際關(guān)系。于是引起了相當程度的社會心理失衡，致使人們既不能正確對待和承受改革的代價，又不能對社會的負面效應(yīng)區(qū)分正誤和是非。這一切集中表現(xiàn)為社會道德狀況滑坡，對人類和社會的歷史感和責(zé)任感嚴重淡漠，個人主義、享受主義、拜金主義在一定程度上泛濫。這是我國社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最隱蔽、最深層的障礙
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