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開好小學英語的政策性措施
小學開設(shè)英語不是小事。據(jù)教育部公布的數(shù)字，1999年我國小學在校學生為13547．96萬人，初中和普高的在校生共有6861．36萬人，這意味著小學開設(shè)英語后我國基礎(chǔ)教育英語教學將增加近二倍的學生，盡管我們將分層次地先后開設(shè)，但前景就是要讓近1億3-4千萬的小學生學習英語�？梢钥闯鲩_好小學英語非得進行一番艱苦而又具創(chuàng)新性的努力不可。
筆者考慮到有三個政策性的措施須得以盡快落實。
一、給小學英語課定位
首先應(yīng)在教學計劃和英語課程標準中給小學英語課一個能夠體現(xiàn)其重要性的位置，以規(guī)范小學英語教學的目的、任務(wù)與活動。我國的義務(wù)教育教學計劃規(guī)定小學不開外語，那是要改的。改革中的基教課程《綱要》與《基礎(chǔ)教育國家英語課程標準》（以下簡稱《標準》）均規(guī)定小學從三年級開設(shè)英語，但實踐中也有從一年級開設(shè)的。筆者從英語學習規(guī)律和我國小學初年級學生須學漢語拼音兩方面考慮，認為小學一、二年級以不開外語為好。
其次，英語課程標準也要給小學英語定位。修訂中的《標準》給小學英語安排了長短課時結(jié)合的每周四次課，但傳說是從活動課和地方課程中挪出來的課時，這有點“名不正，言不順”。與此同時，《標準》對于小一開設(shè)英語者避而不談，那意味著小一始學者和小三始學者到了初中又得從同一起點開始，這是90年代小學開設(shè)英語到初中又從零起點的重演，應(yīng)該避免。
二、認真抓幾個實驗點
我國基礎(chǔ)教育因地區(qū)的發(fā)展不平衡而區(qū)分為許多不同層次。因此，原國家教委《關(guān)于改革和加強中學外語教學的幾點意見》中所提的總方針中，就有“區(qū)分層次，分類指導(dǎo)”；“分期分批地把中學外語教學水平提上去�！爆F(xiàn)在小學英語的規(guī)模三倍于中學，自然只能分層次普及，當前各省市區(qū)都在規(guī)劃今秋大范圍地開設(shè)小學英語，教育部似可在不同地區(qū)、不同層次的學校抓幾個小學英語教學實驗點；對不同層次小學英語的開設(shè)、教材、教法、師資、設(shè)備以及效果進行實驗性觀察、研究、評估、總結(jié)，既為已開的小學英語作指導(dǎo)，也為普及小學英語積累經(jīng)驗。
三、做三件支持性的工作
組織小學教師進行英語教學培訓。
當前中學英語教師約50萬，小學英語的規(guī)模為中學的三倍，則需教師約150萬，再少也得百萬。教育部可盡快布置高師培訓小英教師。
組織小學英語教學研究。
當前有幾種不利于有效研究的“誤識”。第一，認為小學英語簡單，認得26個字母就可以教，甚至看看電視也可學好。實際上小學、初中、高中、大學四個學段的英語課，就數(shù)小學英語不好教。第二，一提研究又扯到始學年齡等問題。這是國際上研究了50多年而尚無一致見解的問題。我們要集中精力研究怎樣開好。第三，教育部課程發(fā)展中心的課題不宜“越大越好”，而應(yīng)向?qū)W科教學傾斜，以解決具體問題，尤其是開好小學英語的問題。
利用好小學英語的教學資源。
首先是通過有計劃的研究與宣傳，消除人們盲目追求“學外語越早越好”的錯誤心理。其次，應(yīng)積極利用可用的小學教學資源，如動員家長和社區(qū)活動家重視小學英語、輔導(dǎo)小學英語；要求外語界為小學編寫、出版合適的課外讀物和有聲資料以及玩具，并由教育部對之進行評審后再投入市場。
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