認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神 努力開創(chuàng)職業(yè)教育與成人教育工作的新局面
今年職業(yè)教育與成人教育年度工作會議是在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的大好形勢下召開的。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)2002年的職成教工作，交流貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神的經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢和新情況，明確2003年的主要任務(wù)和工作要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)職業(yè)教育與成人教育工作的新局面。這次會議在廣西召開，受到自治區(qū)人。一、2002年職成教工作回顧
2002年是我國職業(yè)教育與成人教育事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育工作會議，作出了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，進(jìn)一步確立了新時(shí)期職業(yè)教育的重要地位，明確了職成教事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列推進(jìn)職成教事業(yè)改革與發(fā)展的重大政策措施。貫徹全國職教會精神，有力地推進(jìn)了職成教事業(yè)的改革與發(fā)展，職成教工作出現(xiàn)了新的局面。
1.全社會對大力發(fā)展職成教的認(rèn)識進(jìn)一步深化，職成教事業(yè)的地位進(jìn)一步提高。
2002年，圍繞籌備和召開全國職業(yè)教育工作會議，職成教的輿論宣傳明顯加強(qiáng)。全國職教會之后，各地迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)會議和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》精神的熱潮，通過不同形式傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國職教會精神，并深入開展調(diào)查研究，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出了職成教事業(yè)新的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，制定了切實(shí)可行的政策措施。山東、江蘇、天津、上海、湖北、福建、河北、北京等地政府先后召開了職業(yè)教育工作會議，并制定頒發(fā)了貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》的意見和配套文件。
各級政府和全社會對發(fā)展職業(yè)教育的重要意義的認(rèn)識有了新的提高。各地政府在貫徹全國職教會精神時(shí)都充分強(qiáng)調(diào)，在新形勢下，大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞動就業(yè)的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的根本要求，是推動終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)性工作，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和整個(gè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的大事，必須抓緊抓實(shí)抓好。
2.職成教事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了良好勢頭。
——努力擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，中等職業(yè)教育招生數(shù)近幾年連續(xù)減少的狀況得到了改變。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2002年，全國中等職業(yè)學(xué)校招生455萬人，在校生1160多萬人，招生數(shù)比上年增加近60萬人，增長15%；全國有28個(gè)�。▍^(qū)、市）招生出現(xiàn)增長。獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生76.3萬人，在校生161萬人，招生數(shù)和在校生數(shù)比上年均有較大增長，分別占高職高專（包括成人高校）的23%和20%。
——各種形式的培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展。2002年，農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)農(nóng)村勞動力達(dá)8200多萬人次。浙江、山西和貴州省專門召開會議，推動農(nóng)村成人教育的發(fā)展，浙江省實(shí)施“百萬農(nóng)民、百萬職工培訓(xùn)工程”，江蘇省繼續(xù)推進(jìn)"5112"工程，取得明顯成效。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的需要，職工培訓(xùn)得到加強(qiáng)。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，2002年該行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)職工超過100萬人次，培訓(xùn)率由上年的48%提高到54%。各地職業(yè)學(xué)校和成人教育機(jī)構(gòu)積極開展再就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。社區(qū)教育進(jìn)展迅速，教育部確定的28個(gè)全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)參加培訓(xùn)的人數(shù)就達(dá)500多萬人次，各地社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)參加各種形式培訓(xùn)的人數(shù)也有較大增加。
——職成教的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。過去的一年，各地進(jìn)一步加大職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，整合教育資源，加強(qiáng)骨干示范性職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，在規(guī)模、質(zhì)量和效益等方面有了很大提高。一是中等職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模明顯提高，達(dá)到718人，比上年的655人增加60多人。二是骨干示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)成績顯著，已建成省級以上骨干示范職業(yè)學(xué)校3000多所，2000人以上規(guī)模的職業(yè)學(xué)校達(dá)2000多所，骨干示范學(xué)校在校生占中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)的40%左右，切實(shí)發(fā)揮了骨干作用。三是職業(yè)學(xué)校為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、促進(jìn)勞動就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)14個(gè)省市統(tǒng)計(jì)，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率在80%以上，尤其是一些骨干示范學(xué)校、特色學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%，深受用人單位歡迎。像重慶市，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生連續(xù)多年保持了90%以上的就業(yè)率，2000年為90.4%、2001年90.8%、2002年為90.5%。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
3.職成教的改革進(jìn)一步深化。
——在管理體制改革方面，根據(jù)《決定》精神，廣西、安徽、河南等十幾個(gè)�。▍^(qū)、市）都已經(jīng)建立了省級職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，為進(jìn)一步深化職業(yè)教育和成人教育體制改革創(chuàng)造了有利條件。湖北省政府明確和強(qiáng)化了市（州）政府在職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)面向、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)和日常管理等方面的統(tǒng)籌管理和決策權(quán)。江蘇省提出，要堅(jiān)持體制創(chuàng)新，加強(qiáng)五個(gè)統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌中等與高等職業(yè)教育，二是統(tǒng)籌教育系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的教育資源，三是統(tǒng)籌公辦與民辦職業(yè)教育，四是統(tǒng)籌普通教育與成人教育，五是統(tǒng)籌學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校內(nèi)部管理體制改革得到深化，辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，活力進(jìn)一步增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一大批辦學(xué)成績喜人的典型，初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本適應(yīng)的職成教運(yùn)行機(jī)制。
——在辦學(xué)體制改革方面，國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部等不少部門、行業(yè)召開職業(yè)教育工作會議，研究行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)的新思路、新舉措。鐵道部決定繼續(xù)辦好現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校，為行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者。國家經(jīng)貿(mào)委建立了16個(gè)直屬行業(yè)協(xié)會的聯(lián)席會議制度，另有36個(gè)行業(yè)部門聯(lián)合成立了“行業(yè)職工教育協(xié)作會”，進(jìn)一步推動了行業(yè)職業(yè)教育和職工培訓(xùn)的發(fā)展。民辦職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)新的局面，浙江、江西等地的民辦職業(yè)教育都有了長足的發(fā)展。不少地方正在積極推動勞動預(yù)備制度和職業(yè)資格證書制度的實(shí)施，湖北省教育部門和勞動保障部門正在研究制定職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書相互溝通、銜接的辦法。
——在教學(xué)改革方面，各地認(rèn)真分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力市場變化的情況，堅(jiān)持面向社會、面向市場、面向群眾需要，積極調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局、設(shè)置和結(jié)構(gòu)。河南省圍繞全省的支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)辦好10個(gè)專業(yè)和100個(gè)專業(yè)點(diǎn)。福建省重點(diǎn)建設(shè)了40個(gè)適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的重點(diǎn)專業(yè)。教育部已確定并公布了20個(gè)重點(diǎn)專業(yè)和176個(gè)專業(yè)點(diǎn)。同時(shí)各地切實(shí)加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，提高了職業(yè)教育資源的利用率。許多職業(yè)學(xué)校還積極推行了以學(xué)分制為重點(diǎn)的教學(xué)制度改革，建立了職業(yè)學(xué)校之間的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，為適應(yīng)學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)要求創(chuàng)造了條件。
——職業(yè)學(xué)校德育工作得到加強(qiáng)。2002年，中等職業(yè)學(xué)校德育課程改革方案全面實(shí)施，突出加強(qiáng)了職業(yè)道德教育。教育部頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作的意見，強(qiáng)調(diào)了對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新精神教育和實(shí)踐能力培養(yǎng)。各地普遍重視并開展了就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育工作，為學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了具體幫助和服務(wù)。
——全面完成了《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》中職業(yè)教育與成人教育方面的三個(gè)工程，即職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)工程、重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育與成人教育資源建設(shè)項(xiàng)目工程，開發(fā)了82個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，組織編寫和出版了1000種反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法的具有職業(yè)教育特色的教材和100多個(gè)多媒體教學(xué)課件；建立了52個(gè)國家重點(diǎn)建設(shè)和職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和6個(gè)職業(yè)教育技能培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)培訓(xùn)工作全面開展，2002年舉辦培訓(xùn)班400多期，共培訓(xùn)校長和教師4萬多人；職業(yè)教育和成人教育的信息化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全國中等職業(yè)學(xué)校校園網(wǎng)覆蓋率已達(dá)32%，中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)站已經(jīng)建成運(yùn)行，開發(fā)了138個(gè)網(wǎng)絡(luò)課程和素材庫，提高了職業(yè)教育與成人教育的質(zhì)量和水平。
回顧2002年的工作，各地在推動職成教改革與發(fā)展方面有以下幾點(diǎn)顯得格外突出。一是各級黨委、政府高度重視職業(yè)教育與成人教育工作，并切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，推動了職業(yè)教育與成人教育事業(yè)的發(fā)展。二是各部門普遍加強(qiáng)了協(xié)調(diào)和配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，形成了發(fā)展職業(yè)教育的合力，提出了一系列貫徹落實(shí)全國職教會的方案和措施。三是各地緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)全國職教會精神，在很多方面有突破、有創(chuàng)新。例如上海提出了實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、高技能緊缺人才培養(yǎng)、科教興農(nóng)富民培訓(xùn)、外來務(wù)工人員培訓(xùn)、終身培訓(xùn)體系構(gòu)建、現(xiàn)代企業(yè)教育制度和現(xiàn)代企業(yè)教育培訓(xùn)中心建設(shè)、推行職業(yè)資格證書、職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)等八大工程。四是職成教領(lǐng)域的同志們保持了良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)不怕困難、奮力拼搏的精神，勇于并善于抓住機(jī)遇，表現(xiàn)出了高度的事業(yè)心和責(zé)任感。
同志們！2002年是職成教改革與發(fā)展取得重大進(jìn)展的一年。這些成績的取得，與黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育和成人教育工作，與全社會關(guān)心并積極參與發(fā)展職成教事業(yè)密不可分，也是與各級教育行政部門廣大干部特別是從事職成教工作的同志們以及各級各類職成教學(xué)校的教育工作者堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，始終保持良好的精神狀態(tài)，積極進(jìn)取、勤奮工作分不開的。這里，我代表教育部向從事職成教工作的廣大干部、教職工表示崇高的敬意和感謝！
在充分肯定職成教改革與發(fā)展成績的同時(shí)，我們還必須看到，在新形勢下職業(yè)教育與成人教育發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題：社會上對于職業(yè)教育的認(rèn)識仍需要進(jìn)一步提高；職成教的基礎(chǔ)仍比較薄弱，辦學(xué)條件還較差，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平和質(zhì)量還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾接受高質(zhì)量教育的需求；農(nóng)村和西部地區(qū)職成教的發(fā)展還面臨很大困難；職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度尚未得到很好實(shí)施；畢業(yè)生就業(yè)形勢依然很嚴(yán)峻；職成教管理體制和辦學(xué)體制改革亟待深化；全面貫徹落實(shí)全國職教會精神的任務(wù)還相當(dāng)繁重，如果各級政府及有關(guān)部門不采取有力措施，全國職教會提出的目標(biāo)任務(wù)將難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識，要有打硬仗的思想準(zhǔn)備，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷開拓進(jìn)取，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，通過頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，切實(shí)加以解決。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神，增強(qiáng)改革與發(fā)展職業(yè)教育與成人教育的使命感和責(zé)任感
黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)新時(shí)期召開的一次十分重要的代表大會。十六大報(bào)告是我們黨在新世紀(jì)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。十六大報(bào)告從全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局出發(fā)，深刻闡述了新時(shí)期教育的戰(zhàn)略地位和作用，教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，黨的教育方針以及工作要求，是新時(shí)期教育改革與發(fā)展的行動綱領(lǐng)和新的動員令，對新世紀(jì)的教育工作具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。今后一個(gè)時(shí)期，職成教領(lǐng)域的首要政治任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、各項(xiàng)工作要有新突破的要求，努力開創(chuàng)職成教改革與發(fā)展的新局面。下面，我結(jié)合職成教工作實(shí)際，談四點(diǎn)學(xué)習(xí)體會。
1.堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)改革與發(fā)展職成教的使命感。
“三個(gè)代表”重要思想是十六大報(bào)告的靈魂，貫徹十六大精神，就要把這一重要思想作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的根本指導(dǎo)思想，使各領(lǐng)域的工作自覺地代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國廣大人民群眾的根本利益。
十六大報(bào)告深刻指出，教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性的作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。十六大做出這樣的判斷，既是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)特別是改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，更是對當(dāng)今世界發(fā)展趨勢和我們黨在新時(shí)期面臨的新的偉大任務(wù)進(jìn)行深刻分析所得出的認(rèn)識。當(dāng)前日趨激烈的國際競爭實(shí)質(zhì)上是綜合國力的競爭。而綜合國力的競爭，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是核心。新時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，為最廣大人民群眾謀利益，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，關(guān)鍵在于提高國民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，既是全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的基礎(chǔ)和前提，也是重要的目標(biāo)和任務(wù)。面對前所未有的激烈競爭、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對空前偉大而又艱巨的任務(wù)，我們需要培養(yǎng)和造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。人才培養(yǎng)和國民素質(zhì)的提高，教育是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。
職成教承擔(dān)著培養(yǎng)、培訓(xùn)生產(chǎn)和服務(wù)一線高素質(zhì)勞動者和實(shí)用人才的重任。我國人口負(fù)擔(dān)重，人力資源開發(fā)很不充分，勞動者文化水平不高，缺乏專業(yè)技術(shù)能力，已成為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、阻遏我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。我國要走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，要全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要積極推進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都需要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和各類人才作為前提和重要的基礎(chǔ)。正如朱ｒóｎｇ＠①基總理在全國職教會的講話中所指出：“在我國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新形勢下，加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展，加快人力資源開發(fā)，不僅勢在必行，而且非常緊迫。我國要真正成為‘世界工廠’，職工素質(zhì)必須提高�！睆氖侣毘山坦ぷ鞯膹V大教育工作者堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，必須深刻認(rèn)識教育特別是職成教在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用，堅(jiān)持大力發(fā)展職成教，充分發(fā)揮職成教為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向和為最廣大人民群眾謀利益所具有的不可替代的重要作用，為建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會貢獻(xiàn)力量。
2.堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，明確新時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育與成人教育的任務(wù)，增強(qiáng)改革發(fā)展職業(yè)教育與成人教育的緊迫感。
十六大報(bào)告提出了本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并對教育發(fā)展提出了明確的要求：“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體制、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”這是一個(gè)全面的、內(nèi)涵極其豐富的、富有時(shí)代精神的教育發(fā)展目標(biāo)。在黨的代表大會上如此全面地提出教育發(fā)展目標(biāo)，還是第一次，充分體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的嶄新風(fēng)貌。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，職業(yè)教育與成人教育擔(dān)負(fù)著十分重要的任務(wù)。
沒有完善的職業(yè)教育與成人教育，就不可能形成現(xiàn)代國民教育體系。應(yīng)當(dāng)看到，改革開放以來我國職成教盡管有了很大發(fā)展，但受多種因素的影響，職成教依然是我國教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，與建立現(xiàn)代國民教育體系的要求還有很大差距，還難以滿足人民群眾不斷增長的更加廣泛和多樣化的教育需求。在建立現(xiàn)代國民教育體系中，要建立結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要做到結(jié)構(gòu)合理，職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求和變化，并要與普通教育、高等教育相互溝通銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展；要做到靈活開放，職業(yè)教育就要面向社會、適應(yīng)市場，實(shí)行靈活的學(xué)制，采用多樣化的辦學(xué)模式，形成職業(yè)教育開放辦學(xué)的新局面；要做到特色鮮明，職業(yè)教育就要加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，更加注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)；要做到自主發(fā)展，職業(yè)教育必須具有根據(jù)市場變化、社會需求不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的能力，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)自主辦學(xué)能力，不斷完善和壯大自己。
沒有中等職業(yè)教育的發(fā)展，就不可能基本普及高中階段教育。基本普及高中階段教育的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將使我國教育發(fā)展走上一個(gè)新的臺階。推進(jìn)高中階段教育普及的目標(biāo)要求是：2005年，全國高中階段教育入升學(xué)率達(dá)到60%，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)基本普及高中階段教育；2010年，全國高中階段教育入學(xué)率達(dá)到70%，高中階段教育的普及程度進(jìn)一步提高；到2020年，全國基本普及高中階段教育，普及高中階段教育地區(qū)的人口覆蓋率達(dá)到85%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到85%以上。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將成為我國教育史又一次偉大跨越。然而，基本普及高中階段教育的任務(wù)非常艱巨、非常具有挑戰(zhàn)性。2002年，我國高中階段教育的毛入學(xué)率只有43%。高中階段的職業(yè)教育與普通教育都必須有很大的發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針不動搖，堅(jiān)持高中階段職業(yè)教育與普通教育的規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t不動搖。
沒有職成教的發(fā)展和社區(qū)教育的廣泛開展，就難以形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中，各級各類教育都要按照終身教育的要求進(jìn)行合理定位。職成教機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為建立終身教育體系的重要平臺，努力為全體社會成員的終身學(xué)習(xí)提供多樣化的教育和培訓(xùn)服務(wù)。要大力推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，構(gòu)筑社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，努力建立學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)和學(xué)習(xí)型家庭，創(chuàng)造人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的社會環(huán)境。農(nóng)村、城市和企業(yè)教育綜合改革也要圍繞建立學(xué)習(xí)型社會繼續(xù)推進(jìn)。
為落實(shí)十六大提出的教育發(fā)展目標(biāo)，教育部黨組正在研究制定
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加快教育發(fā)展的2003～2007年教育振興行動計(jì)劃。行動計(jì)劃將把職成教作為一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域予以部署。各地教育行政部門也應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對今后一個(gè)階段職成教的各類教育的發(fā)展作出規(guī)劃和部署。二十一世紀(jì)的頭二十年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對我國職業(yè)教育與成人教育來說，同樣是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要發(fā)展機(jī)遇期。我們一定要珍惜機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)的全面的發(fā)展觀，以職成教發(fā)展的優(yōu)異成就，為全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)。
3.堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)職成教與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，增強(qiáng)落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”的自覺性。
十六大根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的教育方針，提出要“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人�！睂逃结樀倪@樣的闡述既與我們黨一貫堅(jiān)持的教育方針一脈相承，又有了新的發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，要堅(jiān)持面向社會主義現(xiàn)代化，為最廣大人民群眾謀利益，努力滿足人民群眾接受良好教育的愿望；要以育人為本，樹立正確的質(zhì)量觀、人才觀，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；要以培養(yǎng)人才為中心任務(wù)，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的建設(shè)者和接班人。
全面貫徹黨的教育方針，職成教要根據(jù)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)能力教育和身心健康教育，注重培養(yǎng)受教育者的專業(yè)技能、鉆研精神、務(wù)實(shí)精神、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動者和實(shí)用人才。要認(rèn)真實(shí)行教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐，拓寬他們的視野，增強(qiáng)他們的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，增長他們的社會經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)造條件開設(shè)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營能力方面的課程，組織相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
全面貫徹黨的教育方針，職成教為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，就是要堅(jiān)持《決定》提出的“為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)”（“四個(gè)服務(wù)”）的辦學(xué)方向，強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)功能。這“四個(gè)服務(wù)”既是職成教改革與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也是新時(shí)期職成教改革與發(fā)展的光榮的任務(wù)。
職業(yè)教育與成人教育要實(shí)實(shí)在在地把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步對一線勞動者素質(zhì)的需要，把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對勞動者的知識、技能和態(tài)度提出的新要求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)和項(xiàng)目，真正作到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要什么就辦什么。要按照黨的十六大報(bào)告提出的“就業(yè)是民生之本”、“完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，提高勞動者就業(yè)技能”的要求，職業(yè)學(xué)校和成人教育機(jī)構(gòu)要注意為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要根據(jù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，大力推進(jìn)農(nóng)村和西部地區(qū)職成教的發(fā)展，縮小與城市和東部地區(qū)職成教的差距。要把農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校辦成人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧開發(fā)服務(wù)的基地。
4.堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育與成人教育的生機(jī)與活力。
十六大報(bào)告指出：“發(fā)展必須堅(jiān)持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除�！眲�(chuàng)新是我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的不竭動力和源泉。黨的十三屆四中全會以來職業(yè)教育與成人教育取得的巨大成就，是在調(diào)整和改革中取得的，是不斷推進(jìn)各方面創(chuàng)新的結(jié)果。在新形勢下，要實(shí)現(xiàn)全國職教會提出的各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)職業(yè)教育與成人教育的生機(jī)與活力，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。
必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，要用終身教育的思想深化對職業(yè)教育與成人教育本質(zhì)特征的認(rèn)識，豐富職業(yè)教育與成人教育的內(nèi)涵。按照十六大報(bào)告提出的“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，“不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復(fù)雜勞動，一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動，都是光榮的，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)和尊重”的要求，要建立與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的教育觀和人才觀，大力弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的風(fēng)尚。
必須堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)制度和體制創(chuàng)新。要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通，完善人才成長“立交橋”。要進(jìn)一步深化勞動就業(yè)制度改革，實(shí)施嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。要努力克服現(xiàn)行管理體制中存在的條塊分割、職能交叉、統(tǒng)籌乏力的弊端，建立和完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，強(qiáng)化市（地）級政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源方面的職能�？朔k學(xué)中政府包攬過多的弊端，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局，同時(shí)要擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，提高學(xué)校自主辦學(xué)、自主發(fā)展的能力。推進(jìn)職成學(xué)校的內(nèi)部管理體制的創(chuàng)新。各級各類職業(yè)學(xué)校和成人教育機(jī)構(gòu)都要積極進(jìn)行建立董（理）事會的試點(diǎn)，董（理）事應(yīng)主要來自行業(yè)、企業(yè)，在管理機(jī)制上保證職成教與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。改革和完善職業(yè)教育與成人教育的經(jīng)費(fèi)投入體制，在各級政府增加經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，落實(shí)企業(yè)承擔(dān)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，鼓勵(lì)社會各界及公民個(gè)人提供資助和捐贈，多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入。要加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo)評估，不斷提高職業(yè)教育的質(zhì)量與效益。
職成教創(chuàng)新必須面向社會，面向市場。要以市場為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，切實(shí)做到“面向市場設(shè)專業(yè)，突出特色辦專業(yè)”，增強(qiáng)職成教對市場需求的反應(yīng)能力。實(shí)行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度，做到宜高則高、宜中則中、宜長則長、宜短則短，建立模塊化的課程結(jié)構(gòu)，通過學(xué)分制把專業(yè)知識與職業(yè)技能、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書有機(jī)聯(lián)系起來，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。課程改革是職成教創(chuàng)新的重要方面，我們要在《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》“職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化職成教課程改革，增強(qiáng)課程的靈活性、適應(yīng)性和實(shí)踐性，開發(fā)反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法的課程和教材。要大膽借鑒和引進(jìn)國際職成教領(lǐng)域先進(jìn)的教育模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、職業(yè)資格證書、課程和教材。
三、開拓進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好2003年職業(yè)教育與成人教育工作
2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是全面貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議精神關(guān)鍵的一年。2003年職業(yè)教育與成人教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議和《決定》精神，堅(jiān)持大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育與成人教育的方針，促進(jìn)職業(yè)教育與成人教育持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”的方向，切實(shí)提高質(zhì)量和效益，把職業(yè)教育與成人教育提高到一個(gè)新的水平。
職成司已經(jīng)制定了2003年職成教年度工作要點(diǎn)，經(jīng)大家討論修改后將印發(fā)。我就幾項(xiàng)主要工作講幾點(diǎn)意見：
1.認(rèn)真組織黨的十六大精神的學(xué)習(xí)。
各地教育行政部門和職業(yè)學(xué)校都要高度重視十六大精神的學(xué)習(xí)，要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，對本地、本單位的學(xué)習(xí)作出安排，提出要求。要全面領(lǐng)會十六大精神，著重學(xué)習(xí)十六大關(guān)于教育的論述，要注重學(xué)習(xí)的實(shí)效，要結(jié)合本地、本校的實(shí)際，把學(xué)習(xí)黨的十六大精神與全面貫徹全國職業(yè)教育工作會議和《決定》精神緊密結(jié)合起來，提出本地、本單位貫徹十六大精神，改革發(fā)展職成教的新思路、新舉措。
2.全面落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議和《決定》提出的發(fā)展職業(yè)教育與成人教育的任務(wù)。
發(fā)展仍然是2003年職成教工作的主題。在教育部2003年度教育工作會議上，陳至立同志代表部黨組強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持大力發(fā)展職成教的方針不動搖，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)，使職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展�！备鞯匾扇∮辛Υ胧幵�2002年招生數(shù)的基礎(chǔ)上再增長15%，努力使中等職業(yè)教育的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。要進(jìn)一步改革招生制度，按照協(xié)調(diào)發(fā)展、大體相當(dāng)?shù)囊螅才藕酶咧须A段教育普通教育和職業(yè)教育的生源計(jì)劃，加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和社會需要職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的宣傳，積極為職業(yè)學(xué)校提供公平、有序的招生環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)學(xué)校和考生的合法權(quán)益。
要堅(jiān)持把農(nóng)村和西部地區(qū)作為職業(yè)教育與成人教育工作的重點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育與成人教育的均衡發(fā)展。最近，中央農(nóng)村工作會議提出，全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。黨中央明確提出，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。黨中央、國務(wù)院提出“我國農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)村的社會事業(yè)尤為落后。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距大，社會事業(yè)發(fā)展的差距更大�！睕Q定今后每年新增教育、科技、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距。這是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略舉措。廣大職成教工作者要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策上來，堅(jiān)定不移地把大力發(fā)展農(nóng)村職成教作為工作的重點(diǎn)，落實(shí)中央的決策和重大舉措，抓住機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)村職成教，更好地為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)。要努力實(shí)現(xiàn)《決定》提出的到“十五”期末，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的年招生規(guī)模要達(dá)到350萬人，面向西部地區(qū)的年招生規(guī)模要達(dá)到120萬人的目標(biāo)。各地要按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的若干意見》要求，加強(qiáng)農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，建立以縣級職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干，以村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級實(shí)用型、開放型農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系。
要重視發(fā)展各種形式的培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)的規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)《決定》提出的“十五”期末年培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工5000萬人次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.5億人次，積極實(shí)施國家再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，每年為300多萬名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)。各�。ㄊ小^(qū)）要制定培訓(xùn)規(guī)劃，把目標(biāo)和任務(wù)分解到地級市，地級市要將目標(biāo)分解到縣（區(qū)）和學(xué)校。地方教育行政部門要轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)把發(fā)展各種形式的培訓(xùn)作為發(fā)展職業(yè)教育的重要任務(wù)，充分發(fā)揮各級各類學(xué)校特別是職業(yè)技術(shù)院校在舉辦各種形式培訓(xùn)中的作用。要把培訓(xùn)納入辦學(xué)規(guī)模的統(tǒng)計(jì)和辦學(xué)效益的評估。要大力開展社會化培訓(xùn)，支持、引導(dǎo)和規(guī)范社會力量舉辦的培訓(xùn)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動保障部《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用的意見》，支持和依靠行業(yè)部門、行業(yè)組織和企業(yè)廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。
要按照十六大提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)范圍，開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”活動，大力開展多種形式、多種層次的社區(qū)教育活動，加強(qiáng)社區(qū)教育示范區(qū)的建設(shè)工作。要積極探索建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的工作。在推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)程中，要加強(qiáng)社區(qū)教育理論研究，特別重視對學(xué)習(xí)型社會內(nèi)涵、特點(diǎn)、內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)途徑和措施的研究，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，逐步形成有中國特色的社區(qū)教育理論。
3.積極推進(jìn)職業(yè)教育與成人教育的各項(xiàng)改革。
在職業(yè)教育管理體制改革方面，要全面貫徹《決定》精神，重點(diǎn)要強(qiáng)化市（地）級政府的統(tǒng)籌作用，落實(shí)全國職教會明確提出的市（地）級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌利用資源、統(tǒng)一制定政策以及建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制等方面的責(zé)任。各地都要對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育管理體制的改革作出明確的部署，提出明確的目標(biāo)并積極推進(jìn)。2003年年底前，基本做到市（地）能夠按照《決定》的要求建立起政府統(tǒng)籌當(dāng)?shù)芈毘山贪l(fā)展的機(jī)制。要建立職業(yè)教育的督導(dǎo)評估制度，今后一段時(shí)間要把貫徹落實(shí)全國職教會精神情況、推動職業(yè)教育改革與發(fā)展作為各級教育督導(dǎo)部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地要積極組織專項(xiàng)督查。2003年下半年，教育部將對部分地區(qū)市（地）職業(yè)教育管理體制改革的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要繼續(xù)加大對職成教的宣傳，并注重宣傳的實(shí)效，為職成教的改革與發(fā)展進(jìn)一步營造良好的社會氛圍。
在辦學(xué)體制改革方面，首先要進(jìn)一步發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，辦好發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校。2003年，各地都要按照《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，全面開展合格中等職業(yè)學(xué)校的評估工作，在此基礎(chǔ)上，確定一批省級和國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。今后五年內(nèi)，要在進(jìn)行學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上，全國建立國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校2000所，校均規(guī)模達(dá)到3000人，省級重點(diǎn)3000所，校均規(guī)模達(dá)到2000人，爭取使優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的辦學(xué)規(guī)模達(dá)到中等職業(yè)教育辦學(xué)總規(guī)模的60%以上。各地要按照《決定》中關(guān)于規(guī)范職業(yè)技術(shù)院校名稱的要求，結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校合格評估和學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校名稱。各地要根據(jù)教育部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動保障部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用的意見》要求，探索新形勢下依靠企業(yè)、發(fā)揮行業(yè)及行業(yè)組織作用發(fā)展職業(yè)教育的具體途徑和辦法。要切實(shí)貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。要貫徹《決定》的要求，適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織之后改革開放的新形勢，積極引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)國（境）外組織和個(gè)人同我國境內(nèi)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和其他社會組織，合作舉辦高水平的職業(yè)學(xué)�；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
在實(shí)施嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度方面，要落實(shí)《決定》和勞動保障部、教育部、人事部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書制度的意見》。教育部將會同有關(guān)部門積極推動職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書制度。各地教育部門和勞動保障部門、人事部門一起，要依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)要求，制定畢業(yè)生參加職業(yè)資格考核鑒定的具體辦法。各地教育部門和職業(yè)學(xué)校要在職業(yè)學(xué)歷教育的課程和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排和教材中充分體現(xiàn)相關(guān)的職業(yè)資格的要求，加強(qiáng)溝通與銜接，為學(xué)生在獲得畢業(yè)證書的同時(shí)獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書創(chuàng)造條件。
在職業(yè)教育投入體制改革方面，一定要用足、用好全國職教會和《決定》對改革和完善職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入體制、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入提出的各項(xiàng)政策。2003年，教育部繼續(xù)爭取中央財(cái)政對職成教的支持，并會同有關(guān)部門對中央財(cái)政重點(diǎn)支持的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，提高資金的使用效益。2003年各地要繼續(xù)加大投入，縣級以上地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長。各省、自治區(qū)、直轄市要制定職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立和增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要落實(shí)《決定》明確規(guī)定的“城市教育費(fèi)附加中用于職業(yè)教育的比例不低于15%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于20%”和“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支”等有關(guān)規(guī)定。要按照《決定》的要求，確保職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)全額返還職業(yè)學(xué)校。
4.深化教育教學(xué)改革。
2003年教育部要啟動“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程”，力爭在2003年到2007年，在全國建立500個(gè)校企合作的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，每個(gè)基地設(shè)立4個(gè)或4個(gè)以上相關(guān)專業(yè)點(diǎn)，每個(gè)專業(yè)點(diǎn)年培養(yǎng)培訓(xùn)200人，五年內(nèi)培養(yǎng)培訓(xùn)200萬高質(zhì)量技能型人才。各地要組織、動員和支持相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)院校參加工程的實(shí)施，緩解勞動力市場上技能型人才緊缺狀況。根據(jù)實(shí)際需要，按照“適度發(fā)展、規(guī)范管理、辦出特色、提高質(zhì)量”方針，推動初中后五年制高等職業(yè)教育的發(fā)展，并要積極探索通過五年制高職培養(yǎng)高級技能型人才的途徑。
要加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)建設(shè)的力度。各地要按照“四個(gè)服務(wù)”的要求，下決心推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極探索和開設(shè)新的專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育資源的合理配置，淡化部門界限和學(xué)校類型界限，提高專業(yè)教育資源的整體效益。各地要狠抓職業(yè)院校示范專業(yè)建設(shè)，形成職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的骨干力量，促進(jìn)職業(yè)教育走擴(kuò)大內(nèi)涵、突出特色之路。示范專業(yè)要積極探索行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)合參與專業(yè)教學(xué)改革的機(jī)制，探索更加先進(jìn)的、更有利于提高學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的教學(xué)方法和課程體系。要加快職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)的步伐，用信息化帶動專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，積極推廣現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育資源建設(shè)成果。
要重視和加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校德育工作。制定、頒布和實(shí)施“職業(yè)技術(shù)學(xué)校德育大綱”，建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校德育工作的目標(biāo)、內(nèi)容、途徑和評價(jià)體系。貫徹黨的十六大精神，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校德育課程改革。要在職業(yè)學(xué)校和各類成人教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)培育弘揚(yáng)民族精神的教育。以敬業(yè)、誠信為重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德教育。各地要按照教育部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作的意見》的要求，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)新教育，積極組織開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，要對學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供具體幫助和服務(wù)，提高
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學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。各地都要建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)咨詢服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)教育基地。今后，無論在示范學(xué)�；蛟谑痉秾I(yè)的評估中，都要把學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的情況納入評估范圍。
師資隊(duì)伍建設(shè)是提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證。要按照十六大報(bào)告提出的“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平”要求，加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。教育部將實(shí)施“中等職業(yè)教育師資素質(zhì)提高工程”，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地的建設(shè)，各地都要加大工作力度，通過幾年的努力，使職業(yè)教育師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)有明顯提高。
5.繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，鞏固和發(fā)展職業(yè)教育與成人教育事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。
大力推進(jìn)職業(yè)教育與成人教育的創(chuàng)新和發(fā)展，是歷史賦予我們的光榮而艱巨的使命。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為職成教發(fā)展提出新的任務(wù)與要求，為職成教發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們深感振奮，深受鼓舞，也深感責(zé)任重大。我們既要看到已取得的成績和工作的有利的一面，更要看到困難、問題和不利的一面，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)教育創(chuàng)新，保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。努力開創(chuàng)職業(yè)教育與成人教育事業(yè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
字庫未存字注釋：
＠①原字為钅加容
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