早該取消的“行政級(jí)別”

梁守泰         據(jù)《大眾日?qǐng)?bào)》消息：最近，山東省濰坊市對(duì)全市中小學(xué)人事制度進(jìn)行重大改革，在新建學(xué)校、改制學(xué)校和職位空缺的學(xué)校，全部實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)選聘制，校長(zhǎng)必須競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開招聘，并逐步取消校長(zhǎng)對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別，根據(jù)誰(shuí)聘任、誰(shuí)主管的原則，建立中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)管理制度。      看了這則消息，筆者不禁為之欣喜，對(duì)取消中小學(xué)校長(zhǎng)的行政級(jí)別深表贊同。其實(shí)，一些非行政管理部門人員的行政級(jí)別早就應(yīng)該取消。像學(xué)校這樣的地方，是教書育人的場(chǎng)所，不同于教育行政管理部門，其負(fù)責(zé)人本來(lái)就談不上行政級(jí)別；至于企業(yè)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，不是經(jīng)濟(jì)管理部門，給廠長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)冠以行政級(jí)別，就更是多此一舉了。道理很簡(jiǎn)單，既然不是行政管理人員，哪來(lái)的行政級(jí)別呢？      科級(jí)縣處級(jí)，地市省部級(jí)，“檔次”不同，高低有別。長(zhǎng)期以來(lái)，在我們這個(gè)歷來(lái)講究職務(wù)和級(jí)別的國(guó)度，許多人對(duì)這些不同的“行政級(jí)別”趨之若鶩，愛不釋手。本來(lái)，顧名思義，只有在國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作的人才有行政級(jí)別，按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定亦是如此。然而，也許是為了迎合國(guó)人的“級(jí)別文化”，不知從何時(shí)起，不僅黨政機(jī)關(guān)人員有行政級(jí)別，而且企事業(yè)單位人員也要有行政級(jí)別。哪個(gè)校長(zhǎng)是副科級(jí)，哪個(gè)廠長(zhǎng)是縣處級(jí)，涇渭分明，絕不含糊，這已成為我們這個(gè)社會(huì)特有的現(xiàn)象。如果說(shuō)，在黨政機(jī)關(guān)不同的官員規(guī)定不同的行政級(jí)別是必要的、合理的，那么，在企事業(yè)單位規(guī)定行政級(jí)別就有點(diǎn)不倫不類和多余了。退一步講，即使硬要有級(jí)別，也不該叫“行政級(jí)別”。      從現(xiàn)實(shí)情況看，給企事業(yè)單位人員掛靠行政級(jí)別弊端很多。首先，企事業(yè)單位的人員與行政機(jī)關(guān)干部相比，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)環(huán)境、工作特點(diǎn)等諸多方面有著很大的不同，而組織人事部門在干部管理監(jiān)督、教育培訓(xùn)、職務(wù)調(diào)整等方面是“一視同仁”的，這必然帶來(lái)一定操作上的難度，不利于干部管理。      其次，把本來(lái)不需要行政級(jí)別的人硬往行政級(jí)別上“靠”，久而久之，由于受行政級(jí)別的“熏陶”，可能誘導(dǎo)某些非行政部門人員滋長(zhǎng)“官本位”思想，強(qiáng)化“行政意識(shí)”、等級(jí)意識(shí)，自覺不自覺地感到高人一等，在工作中運(yùn)用“行政”手段。某些人還可能把提高行政級(jí)別當(dāng)做自己的追求和榮耀，與黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)攀比，在政治上、待遇上向行政機(jī)關(guān)“看齊”，乃至索要行政級(jí)別以提高“身價(jià)”，抑或干脆跳槽到行政機(jī)關(guān)工作。這對(duì)我們的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是不利的。      再次，由于種種復(fù)雜的情況，行政級(jí)別存在一定的混亂。筆者所在的小城，教育局長(zhǎng)是正科級(jí)，一中校長(zhǎng)卻是副縣級(jí)。你想，讓一個(gè)“正局”去管一個(gè)“副縣”，能夠“理直氣壯”嗎？盡管從領(lǐng)導(dǎo)體制上說(shuō)局長(zhǎng)要管校長(zhǎng)，但由于“級(jí)別”的緣故， “副縣” 心理上“接受”不了，有時(shí)候會(huì)比“正科”要硬氣，不大可能心甘情愿聽命于比自己級(jí)別低的上司，即使表面上服從也是“口服心不服”。類似的“別扭”企業(yè)也存在，這種情況也不是一個(gè)地方有。顯然，在企事業(yè)單位取消行政級(jí)別，有助于類似問(wèn)題的解決。      或許有人要說(shuō)，給企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)一定的行政級(jí)別，是為了提高其社會(huì)地位，是對(duì)他們的關(guān)心和尊重。但在我看來(lái)，真正尊重、關(guān)心企事業(yè)單位的人員，不在于非要給他個(gè)什么科級(jí)縣處級(jí)，而要通過(guò)表彰、宣傳他們的業(yè)績(jī)，提高其地位、擴(kuò)大其影響，通過(guò)評(píng)定職稱、業(yè)務(wù)等級(jí)等體現(xiàn)其職級(jí)和能力水平，通過(guò)出臺(tái)一定的政策來(lái)改善其物質(zhì)待遇。須知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的思想觀念、地位觀、利益觀已經(jīng)發(fā)生了較大變化，“級(jí)別意識(shí)”正在淡化。如果說(shuō)，企事業(yè)單位的行政級(jí)別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代衍生的“怪胎”，那么，歷史發(fā)展到今天，這一“怪胎”也該壽終正寢了。        

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