學校管理不能侵害教師合法權益

    

     目前，中小學管理中，特別是農村中小學教師管理中侵害教師合法權益的現(xiàn)象比較普遍。教師維權難的問題，又導致中小學教師合法權益侵害的范圍不斷擴大，形成了侵權與維權的惡性循環(huán)。管理中侵害教師合法權益的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：     １． 休息時間沒有保障。     ２００３年３月１０日《南方都市報》報道：３月９日，教育界委員、蘇州市副市長朱永新向人大常委會提交了一份《進一步保障教師權益，把教育申訴納入執(zhí)法軌道》的提案。這位委員在提案中稱：目前我國中小學教師的工作時間嚴重超出國家規(guī)定，勞動強度之大令人難以置信。有些學校教師一天的工作時間長達１５個小時：早晨５時５０分至上午１１時２５分，中午１２時至下午５時１５分，晚上５時４０分至９時１０分。在許多學校，雙休日對教師來說已是一種奢侈，甚至連寒暑假也被用來為學生補課。而國家規(guī)定職工每周工作日為五天，休息兩天?特殊崗位可采用輪休。     ２． 加班得不到補償。     《勞動法》第四十四條規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位應當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：①安排勞動者延長時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；②休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；③法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。目前，多數(shù)學校只是象征性地或者根本不支付教師的加班費。比如：暑假加班上課，學校要求教師白天和早晚坐班，而教師只能按每天的上課數(shù)量（一般一到兩節(jié)）得到每課時３元或５元的加班費。雙休日不休或休息一天，每月給５０元的補貼。     ３． 醫(yī)療沒有完全保障。     《教師法》第六章第二十九條規(guī)定：教師的醫(yī)療問題同當?shù)貒�家公務員享受同等的待遇；定期對教師的身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。     目前中小學教師尤其是農村教師教育任務過于繁重，工作壓力大，同時健身活動又太少，導致他們的健康狀況非常令人擔憂。按照有關規(guī)定，至少每兩年應該給中小學教師做一次全面體檢，但在很多農村中小學都沒有得到執(zhí)行。     勞動時間過長、強度過大，醫(yī)療得不到保障，導致目前教師健康狀況欠佳，有的教師延誤治療最佳時機而英年早逝。教育主管部門的領導和學校的校長要關注教師的健康狀況，定期組織教師進行身體檢查。     ４． 工資異化問題。     《中華人民共和國教師法》明確規(guī)定了教師按時獲取工資報酬的權利。如果教師本人沒有明顯的過失，任何人、任何部門都不能以任何理由隨意克扣教師的工資。     現(xiàn)在拖欠和變相拖欠教師工資（每月扣下教師的部分工資，每學期按成績發(fā)放）的現(xiàn)象非常普遍�？陀^地說，教師之間確實存在著差別，就如有學生就會有成績的差別一樣。我們不能因為學生成績較差就剝奪學生的學習權利，學校和有關部門不能因為教師有差別就可以任意剝奪他們由國家發(fā)放的工資。用物質差別來激勵或懲罰教師固然合理，但現(xiàn)在某些地區(qū)盛行的扣下教師工資總額的３０％～５０％，按工作量課時（學校不執(zhí)行教育部的課時方案，自己制定學科周課時節(jié)數(shù)）、職務等發(fā)放，并規(guī)定只有班主任、中層干部才能聘為高級（骨干）教師，其他教師只能聘為一、二、三級教師（一、二、三級教師結構工資分別是高級教師的８０％、７０％、６０％），這就意味著任課教師即使工作再努力、工作年限再長、成績再好也有可能拿不回原來屬于自己的工資。這實際上是打著改革的旗號將國家法定的教師工資異化。     近些年，學校管理中出現(xiàn)的侵權問題，是學校權利缺少制衡而滋生的諸多問題之一。校長負責制與原來實行的學校黨支部（黨委）領導下的校長（副校長）分工負責制相比，實質上只是權力在不同職務官員之間的一種轉移。黨組織的監(jiān)督形同虛設，工會成了校長的代言人。校長一人說了算，決策缺乏民主，權力失去監(jiān)督，教師不能參與管理，因而也就難以保障自己的權利。校長一般是由教育行政部門任命的，受理教師申訴意見的，很可能是校長本人或者上級教育行政部門，這樣就加大了教師申訴成功的難度。加之校長權力過大特別是用人權力缺少制衡，導致多數(shù)中小學教師不敢申訴，這些都是導致問題蔓延而得不到解決的根源。     無論怎樣，學校的管理制度不能與國家的基本法律相抵觸，更不能“校長一怒制度出”，不能將一人的意志凌駕于法律之上。因為教師的教育工作是創(chuàng)造性極強的工作，需要通過學校的管理去平衡不同教師群體的心態(tài)，教師只有在心態(tài)良好的情況下，才能創(chuàng)造性地開展工作。? 

     

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