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農(nóng)民富錢袋必先“富”腦袋
記者朱振岳 進(jìn)入新世紀(jì)，浙江農(nóng)村成人教育和農(nóng)民培訓(xùn)工作受到了前所未有的重視，教育和培訓(xùn)領(lǐng)域新舉迭出：“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“百萬(wàn)職工雙證制教育培訓(xùn)工程”如火如荼，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)、失土農(nóng)民培訓(xùn)方興未艾。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村成人教育是農(nóng)村教育不可缺少的重要組成部分；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，盡快讓廣大農(nóng)民群眾的腦袋“富”起來(lái)已成為當(dāng)務(wù)之急。 地處東南沿海，有“七山一水二分田”之說(shuō)的浙江，是一個(gè)土地資源極為貧乏的省份。改革開放以來(lái)，浙江從人均不足半畝地的資源小省，迅速發(fā)展為經(jīng)濟(jì)活躍、人民富裕的經(jīng)濟(jì)大省。2003年，全省農(nóng)民人均收入為5400多元，連續(xù)18年位居全國(guó)各省區(qū)首位，靠的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，全省1000多萬(wàn)企業(yè)職工中，有900多萬(wàn)來(lái)自農(nóng)民。1998年至今，全省已有近300萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口，農(nóng)民人均收入2/3以上來(lái)自非農(nóng)部分。浙江的這一省情特點(diǎn)，決定了浙江農(nóng)村成教工作必須針對(duì)人均耕地不到半畝這一現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)“以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、多元發(fā)展”這一趨勢(shì)，重點(diǎn)打好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”這張牌，堅(jiān)持為發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)，為富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移服務(wù)，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)服務(wù)。 正是基于對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)識(shí)，浙江省教育和農(nóng)業(yè)部門從2001年起，在全國(guó)率先組織實(shí)施了“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，主要目標(biāo)是：全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技素質(zhì)；培養(yǎng)100萬(wàn)農(nóng)村致富帶頭人，重點(diǎn)推廣一批農(nóng)業(yè)科技新成果示范項(xiàng)目，建立一批農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)基地；建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移青壯年勞動(dòng)力的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)制。在抓好“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”的同時(shí)，從2002年下半年開始，浙江又實(shí)施了以培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工(務(wù)工的農(nóng)民)為主體的“百萬(wàn)職工雙證制教育培訓(xùn)工程”，主要任務(wù)是：使全省上百萬(wàn)具有初中文化程度、年齡在40歲以下的企業(yè)職工和農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的文化學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，達(dá)到高中文化程度并具有適應(yīng)崗位需要的基本技能，同時(shí)取得中等職業(yè)教育畢業(yè)證書和初級(jí)以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。 在全省的大力推動(dòng)下，浙江各市、縣把全面實(shí)施“雙百”工程納入政府工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)地付諸實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，浙江省農(nóng)村成人教育培訓(xùn)農(nóng)民858萬(wàn)人次，其中轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)119萬(wàn)人次，培訓(xùn)人數(shù)較“工程”實(shí)施前有了大幅增長(zhǎng)。目前，浙江省有60%的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入的2/3以上來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)。他指出，實(shí)施“百萬(wàn)職工雙證制教育培訓(xùn)工程”和繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，把教育與當(dāng)前的生產(chǎn)力結(jié)合在一起，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和國(guó)民整體素質(zhì)，應(yīng)大力提倡。 衢州是浙江的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，該市實(shí)施了“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，市、縣、鄉(xiāng)政府都建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有目標(biāo)、有措施、有經(jīng)費(fèi)、有考核。該市規(guī)定，凡是第一次參加培訓(xùn)的農(nóng)民全部免費(fèi)，由“政府買單”；對(duì)低保對(duì)象、農(nóng)村困難群眾，則不計(jì)培訓(xùn)次數(shù)全部免費(fèi)。所需經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)數(shù)和人均不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)，由政府負(fù)責(zé)籌措，去年全市共籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1174萬(wàn)元。為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，該市還創(chuàng)造性地推行了“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度，把一定面值的培訓(xùn)券發(fā)給農(nóng)民，農(nóng)民可自主選擇培訓(xùn)點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容。去年，衢州農(nóng)民人均純收入3920元，比上年增長(zhǎng)9%，其中農(nóng)民勞務(wù)收入比上年增加了27%。 浙江省教育廳副廳長(zhǎng)黃新茂認(rèn)為，教育和培訓(xùn)由“政府買單”體現(xiàn)了公共財(cái)政的新理念，花同樣的錢能收到更好的效益，政府何樂而不為？花相同的時(shí)間能學(xué)到更高的技能，老百姓自然高興。 以小商品市場(chǎng)聞名全國(guó)的義烏市，在實(shí)施“雙百”工程中，以提高經(jīng)商人員綜合素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能為重點(diǎn)，開展多種形式的免費(fèi)培訓(xùn)。全市31.6萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，已經(jīng)有22萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)工作。三百六十行，行行搞培訓(xùn)，行行出狀元。通過(guò)培訓(xùn)，浙江省終于使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“有土生存，有業(yè)致富”。 要讓農(nóng)民的“錢袋”進(jìn)一步富起來(lái)，必須先讓農(nóng)民的腦袋“富”起來(lái)。盡快讓農(nóng)民的腦袋“富”起來(lái)，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，更是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收渠道的需要。2004年1月4日召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議又傳出振奮人心的喜訊：為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，浙江省委、省政府決定，大力實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，強(qiáng)化政府行為，再掀培訓(xùn)新高潮。2004年至2010年，全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，其中培訓(xùn)種養(yǎng)專業(yè)戶100萬(wàn)名，提高他們運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體力量；培訓(xùn)失土農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力400萬(wàn)人，提高他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路；培訓(xùn)已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力500萬(wàn)人，提高他們適應(yīng)從業(yè)崗位的技能，成為先進(jìn)制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合格勞動(dòng)者。
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