論學(xué)校后勤管理的基本要素
[內(nèi)容提要] 本文從人、財(cái)、物、時四個方面論述了后勤管理的基本要素。
一. 人員
論述了人員與后勤管理的關(guān)系及人員在后勤管理中的重要性。闡明了后勤管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)，提出了選拔、調(diào)配、培訓(xùn)后勤管理人員時應(yīng)堅(jiān)持的原則
二、 經(jīng)費(fèi)
論述了管好經(jīng)費(fèi)，用好經(jīng)費(fèi)是檢驗(yàn)學(xué)校后勤工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。并且從計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)三個方面論述了如何管好、用好經(jīng)費(fèi)。
三、 校產(chǎn)
論述了校產(chǎn)管理是學(xué)校后勤管理的重要方面。從校產(chǎn)保管、修葺和對學(xué)生思想教育三個方面闡明了如何加強(qiáng)校產(chǎn)管理。
四、時間
從時間做為后勤管理要素的特殊性論述了在后勤管理中如何對時間的運(yùn)用和管理。
學(xué)校后勤管理工作是學(xué)校工作的重要組成部分，探明它內(nèi)在的客觀規(guī)律，明確其基本要素，就可以提高工作效能，使后勤工作更好地為開創(chuàng)學(xué)校工作新局面做貢獻(xiàn)。那么，學(xué)校后勤管理工作的基本要素是什么呢？筆者以為是人財(cái)物時四大基本要素。也就是說，搞好后勤工作必須在選人、用錢、管物、惜時四個方面上下功夫。下面筆者就這四個基本要素談點(diǎn)粗淺的看法。
基本要素之——人員
學(xué)校的后勤工作，既是一項(xiàng)理財(cái)管物，收收發(fā)發(fā)的事務(wù)性工作，又是一項(xiàng)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)政紀(jì)律的政策性、原則性很強(qiáng)的技術(shù)性工作。沒有一定的專業(yè)知識，缺乏廉潔奉公黨性原則的人，是難以勝任的。況且，這項(xiàng)工作具有“一多”，“二廣”，“三難”的特點(diǎn)。即；師生員工人人與后勤部門有關(guān)，涉及人員特別多，校內(nèi)校外聯(lián)系面廣，教學(xué)生活要求工作面也廣，在物質(zhì)條件與教育事業(yè)發(fā)展需要不適應(yīng)，黨風(fēng)民風(fēng)和社會風(fēng)氣尚未根本好轉(zhuǎn)的地方和單位，做好后勤工作確實(shí)存在著一定的難度，但只要有任勞任怨，甘為孺子牛精神的人，后勤工作是干得好的。
還應(yīng)當(dāng)指出的是學(xué)校后勤工作的好壞直接關(guān)系到貫徹黨的全面發(fā)展的教育方針，關(guān)系到貫徹黨的知識分子政策，關(guān)系到維護(hù)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律的執(zhí)行。特別是在中小學(xué)，學(xué)校全部管理工作包括后勤工作在內(nèi)，諸如環(huán)境的布置，設(shè)備的管理，工作人員的作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度等，都有著直接的教育作用，有的甚至給學(xué)生以終身的影響。因此，學(xué)校對后勤人員的要求應(yīng)是高的，對后勤人員的挑選應(yīng)該是有條件的。筆者以為，根據(jù)學(xué)校性質(zhì)和后勤工作任務(wù)的要求，后勤工作人員應(yīng)具備如下條件。
首先，思想上忠誠黨的教育事業(yè)，熱愛后勤工作，有立足本職全心全意為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的熱情和決心。
其次，作風(fēng)上要大公無私，廉潔奉公，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，吃苦耐勞，任勞任怨，不計(jì)較個人得失，甘當(dāng)無名英雄。
第三，工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛校如家，辦事熱心、細(xì)心、耐心、不安于現(xiàn)狀、勇于改革，且有較強(qiáng)的政策觀念，勇于堅(jiān)持原則。
第四，專業(yè)上懂得教育教學(xué)規(guī)律，熟悉教育方針和有關(guān)財(cái)務(wù)政策與規(guī)定，了解各科教學(xué)的需要與發(fā)展，虛心好學(xué)，掌握一定的有關(guān)后勤管理的知識和專業(yè)技能。
小平同志說：“所謂管理得好，主要是指做好人的工作”（鄧小平文選1988年版，第78頁）。毛澤東同志也早就指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。挑選好后勤干部是搞好后勤管理的決定因素。要改變后勤管理落后與開創(chuàng)教育新局面不相適應(yīng)的矛盾，就必須從加強(qiáng)后勤人員的選拔、調(diào)配、培訓(xùn)上抓起。筆者認(rèn)為：
在選拔調(diào)配和培訓(xùn)后勤管理人員時，要堅(jiān)持以下幾條原則。一是要堅(jiān)持“四化”標(biāo)難。革命化是前提，是根本，知識化、專業(yè)化是核心，年輕化是時代的要求和現(xiàn)代化建設(shè)的需要；二是要堅(jiān)持從實(shí)踐中選拔。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要在實(shí)踐中進(jìn)行考查，尤其對需要提拔的人員．必須是在實(shí)際工作中取得顯著成績的；三是要堅(jiān)持揚(yáng)長避短，不求全責(zé)備。選拔和調(diào)配人才，必須量才授職，善用其長，力避其短：四是要堅(jiān)持實(shí)事求是。在選拔后勤管理人員時，主要看一個人的實(shí)際知識水平和工作成績；五是要堅(jiān)持用人不疑，疑人不用。對使用者不能輕易、毫無根據(jù)地懷疑。如果認(rèn)為有可疑之處，則應(yīng)在調(diào)查清楚后再行使用；六是要堅(jiān)持用養(yǎng)并舉。人才使用是一個人才能輸出的過程，人才的培養(yǎng)則是一個人才能輸人的過程。要保持系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須重視人才的才能輸人，有目的、有計(jì)劃對各類人員進(jìn)標(biāo)培訓(xùn)，讓他們不斷學(xué)習(xí)知識，提高技能；七是要堅(jiān)持能上能下。對于工作卓有成效，業(yè)務(wù)管理能力強(qiáng)者要提拔重用。對于年老體弱，力不從心，幾經(jīng)實(shí)踐證明，不能勝任工作者要及時調(diào)整下來或更換工作崗位：八是堅(jiān)持職、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。明確其承擔(dān)的責(zé)任，授予其相應(yīng)權(quán)力，給以其應(yīng)得的報(bào)酬。
基本要素之二——經(jīng)費(fèi)
后勤部門的主要任務(wù)之一是把好學(xué)校全部經(jīng)費(fèi)收支關(guān)�！扒蓩D難為無米之炊”。沒有一定的教育經(jīng)費(fèi)，確實(shí)難于辦好后勤，這是起碼的常識。但是在提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效能方面，卻有高低之分，大有潛力可挖。為什么有的學(xué)校少花錢可以多辦事，辦好事，有的學(xué)校卻花大錢辦小事．甚至辦不成事？這里關(guān)鍵就在于后勤部門是否合理地、科學(xué)地安排和使用了有限的教育經(jīng)費(fèi)。正是從這個意義上講，我們應(yīng)該承認(rèn)管好經(jīng)費(fèi)，用好經(jīng)費(fèi)是檢驗(yàn)學(xué)校后勤工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。
后勤工作要做到辦事有計(jì)劃，撥款有預(yù)算，收支有標(biāo)準(zhǔn)，管理有制度，分析有資料，監(jiān)督有要求。首先必須抓好計(jì)劃。明確規(guī)定工作目標(biāo)及次序，重視經(jīng)費(fèi)的預(yù)測、預(yù)算工作，嚴(yán)格按照預(yù)算辦事。編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)注意：統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，照顧一般。既要保證教育教學(xué)工作需要，又要考慮經(jīng)費(fèi)的可能，把需要與可能結(jié)合起來：既要保持有多少錢辦多少事，又要充分發(fā)揮主觀能動性，力求少花錢多辦事。此外，還應(yīng)堅(jiān)持彈性原則，留有余地，控制一定的機(jī)動數(shù)。為了有計(jì)劃地使用預(yù)算資金，在上級批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)，學(xué)校還要根據(jù)計(jì)劃進(jìn)度，季度變化及可能的支出，分別輕重緩急，編報(bào)全年、季度、月份用款計(jì)劃，作為上級計(jì)劃撥款的參考，以避免現(xiàn)在一些學(xué)校常見的用錢前緊后松或前松后緊的現(xiàn)象。
其次必須抓實(shí)施。加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和控制，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)持做到在決策中抓預(yù)先控制，在實(shí)施中抓現(xiàn)場控制，在結(jié)算時抓反饋控制。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，經(jīng)費(fèi)審批制度。財(cái)會人員分工制度，報(bào)銷驗(yàn)收制度，檢查監(jiān)督和民主理財(cái)制度，堅(jiān)持“一支筆”批錢原則；保證�？顚Ｓ茫邮苋罕姳O(jiān)督。
再次必須抓好總結(jié)，認(rèn)真搞好經(jīng)費(fèi)的決算。決算是學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的年終總結(jié)，也是學(xué)校財(cái)務(wù)活動為教學(xué)為師生生活福利服務(wù)的最后檢查。經(jīng)費(fèi)決算的編制以每月每季的會計(jì)賬薄記載和有關(guān)會計(jì)報(bào)表資料為基礎(chǔ)，由會計(jì)人員按實(shí)際支出的項(xiàng)目數(shù)額核算，實(shí)事求是地編制。通過數(shù)字核算，找出規(guī)律，從而更好地指導(dǎo)制訂下一年度的預(yù)算。
基本要素之三——校產(chǎn)
學(xué)校后勤管理不但要重視開源，而且更應(yīng)當(dāng)注意節(jié)流，勤儉辦學(xué)是學(xué)校后勤工作的基本方針。在目前財(cái)政尚不充裕、教育經(jīng)費(fèi)不足的情況下，固然要重視能力投資，根據(jù)需要與可能，千方百計(jì)有計(jì)劃地增撥教育經(jīng)費(fèi)。不過對于學(xué)校自身來說，與其努力向上級爭取更多的教育經(jīng)費(fèi)（實(shí)際上當(dāng)年的教育經(jīng)費(fèi)是有限的），倒不如致力于提高已有經(jīng)費(fèi)的使用效益。這就要求一方面計(jì)劃用錢，真正把錢用在刀刃上，另一方面必須重視節(jié)約物力，做好校產(chǎn)的保管．維修工作，大力提高校產(chǎn)的使用率，延長校產(chǎn)的使用年限，加速校產(chǎn)使用的周轉(zhuǎn)率。
一是校產(chǎn)管理。管好校產(chǎn)必須建立和健全各種財(cái)產(chǎn)管理的責(zé)任制。所有校產(chǎn)都要建立賬卡或登記簿，分門別類登記造冊，進(jìn)出庫均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度，做到手續(xù)完備，帳目清楚，帳物相符，杜絕貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
二是校產(chǎn)的修聾�，F(xiàn)在個別學(xué)校一方面教學(xué)設(shè)備物資奇缺，另一方面卻任意糟蹋設(shè)備和物品，存在著只管用不管修的現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)愛護(hù)公共財(cái)物的思想教育。把愛護(hù)公物納入教育的內(nèi)容，形成以愛護(hù)公物為榮的好風(fēng)尚。引導(dǎo)師生，愛惜公物，修舊利廢，自力更生，自己動手，注意節(jié)約，自覺地做校產(chǎn)管理的主人，努力延長各種教學(xué)設(shè)備的壽命，大力提高各種教學(xué)設(shè)備的使用率。
基本要素之四——時間
后勤管理活動諸要素中，時間不同于人、財(cái)、物擇優(yōu)錄用；也不象物資那樣可以分配、調(diào)整等。時間的這種不可逆性，對管理活動是至為重要的。第一，要做時間的結(jié)合者。后勤管理人員不僅要做到今日之事今日畢，而且應(yīng)該認(rèn)識到，今天耗用時間不只是為完成正在做的工作，同時還得為明天將做的工作奠基，為未來作好準(zhǔn)備。第二，要善于掌握自己的時間。后勤管理人員要在有限的時間內(nèi)，最大限度地做好工作，提高工作效能。一要計(jì)劃工作用時。什么時間做什么，什么事情何時做，要心中有效。二要分清主次工作。把眾多的工作排個順序，依次辦理。三要把握工作的內(nèi)在聯(lián)系。實(shí)際工作中，不少事情往往是有聯(lián)系的，要善于把有聯(lián)系的工作結(jié)合起來辦理，決定相應(yīng)的實(shí)施措施，可以節(jié)約時間。第三，要善于處理上下關(guān)系中的時間因素。一是布置任務(wù)時要有時限。二是約人談話要把握時機(jī)。三是對待請示匯報(bào)要及時處理。
總之，只要堅(jiān)持選好人，用好錢，管好物，惜好時，就一定能做好學(xué)校后勤工作，使后勤工作更好地為教育教學(xué)服務(wù)。
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