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教育管理 - 對校本課程開發(fā)的初步認識
課程改革是基礎教育改革的核心內容，也是現階段全面推進素質教育的主題。校本課程的出現標志著我國中小學開始告別長期的單一國家課程，逐步實行國家、地方和學校三級課程管理體制，學校和課堂將擁有部分課程決定權。《基礎教育課程改革綱要(試行)》指出：改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理政策，增強對地方、學校及學生的適應性。它明確地將校本課程與國家課程、地方課程并列，作為課程三大板塊之一。新一輪基礎教育課程改革嘗試構建“三級課程”的管理框架，國家、地方和學校承擔不同的權力與責任，改變了以往課程管理過于集中而導致“校校同課程、師師同教案、生生同書本”的局面。隨著《基礎教育課程改革綱要(試行)》的頒布與快速推進，校本課程開發(fā)逐漸成為普遍的共識，也掀起了新一輪的校本課程開發(fā)與研究的熱潮。
一、什么是校本課程
首先，我們必須樹立一種科學的課程意識。課程不僅是一種結果，而且是一種過程，更是一種意識。我們不應停留在“課程即教材”這一層面，課程也是師生共同建構學習經驗的過程，課程不僅僅是由專家編制，教師執(zhí)行的，物化的、靜止的、僵化的文本形態(tài)，課程也是師生在教學過程中共同創(chuàng)制的、鮮活的、過程性的、發(fā)展著的活動形態(tài)。課程是一種過程，必然要求在其實施過程中不斷地進行修改，使之不斷趨向完善。
校本課程是相對于國家課程、地方課程提出來的。它是課程管理行政主體變化的一種表現，是課程管理權利的一次再分配。目前，國內關于校本課程開發(fā)的比較具體的含義是：校本課程是以學校為基地，以滿足學生需要和體現學校辦學理念與特色為目的，由學校采取民主原則和開放手段，由教師按一定課程編制程序而進行的課程開發(fā)。
校本課程開發(fā)強調學校作為開發(fā)的基地和主體，一方面體現了校本課程開發(fā)要依據學校具體特點和條件，充分發(fā)揮學校優(yōu)勢和特長的要求；另一方面也表明校本課程開發(fā)作為課程管理權力的一種分割，使學校擁有了更為自由的自我開發(fā)和自我完善的發(fā)展空間。學校應當根據學校、社區(qū)環(huán)境，師生的獨特性與差異性，挖掘其潛在的課程資源，開發(fā)出具有社區(qū)或學校特色的課程，以滿足學生的需要。校本課程開發(fā)是學校主動的開發(fā)行為，它的全部活動要素，從計劃的制訂、內容的設計到相應評價體系的建立，都應在學校中發(fā)生并一步步展開的。開發(fā)的幅度和范圍，開發(fā)的方式和策略等都必須以學校自身的性質、條件和特點以及可利用的的資源為依據。校本課程開發(fā)必須考慮到學校的整體教育目標和學生的整體學習需求，要充分依托并最大程度地調動校內相關人員（校長、教師、職工、學生）和校外課程專家、教育主管部門官員、學校所在的社區(qū)、學生家庭等學校辦學因素的功能。要遵從滿足學生的學習需求、促進學生的全面發(fā)展的根本宗旨，更要著力于發(fā)現學生之間的個體差異并提供盡可能豐富多彩的課程對策，以滿足本校學生的學習需求為宗旨。
課程開發(fā)不僅是教育圈內的事，而且是全社會的事，需要全社會關心教育事業(yè)的人共同來參與。校本課程開發(fā)是一個開放民主的決策過程，它不僅需要學校教師和課程專家的參與，更重要的是要由學生以及家長和社區(qū)人士的共同參與學校課程計劃的制定、實施和評價活動。學校應當積極整合校內外的人與物諸方面的課程資源，實施校本課程是實現學校的辦學宗旨，體現辦學特色的有效途徑。
二、校本課程開發(fā)的有利條件與面對的困難
當前，科學技術迅猛發(fā)展，國際競爭日趨激烈，信息技術廣泛應用，對教育提出了前所未有的挑戰(zhàn)。隨著我國改革的深化和社會的發(fā)展進步，對學校課程的需求日益多樣化和個性化。我國地方和學校的課程決策自主權和作用越來越大，這些都為校本課程開發(fā)提供了巨大的需求可能、政策支持和發(fā)展空間。同時，近年來的課程改革為其奠定了相當的理論和實踐基礎，特別是一些地方和學校在課程開發(fā)中取得的成功和積累的經驗，為校本課程的進一步開發(fā)提供了有力的依據和足夠的自信。這些都是校本課程開發(fā)的有利條件。
由于國家課程的影響根深蒂固，許多教師即使參與了課程開發(fā)，也容易用開發(fā)的課程材料去迎合國家課程的要求，而不是滿足自己的需要。同時，校本課程開發(fā)是一個長期的、耗時的過程，教師工作負擔重、時間有限，開發(fā)課程常常被理解為教師工作的“份外”之事。因此，校本課程開發(fā)面臨著各種各樣的困難。
由于長期計劃體制下的學校和教師完全執(zhí)行指令性的課程計劃，致使學校和教師的工作方式受制度的影響而過于依賴和被動服從，學校和教師缺乏對課程的獨立判斷和開發(fā)積極性、創(chuàng)造性。在思想意識領域，教師大都把自己視為國家課程的被動接受者和實施者，很多教師缺乏學校課程開發(fā)的積極性，甚至采取消極態(tài)度或抵制態(tài)度。這是教師開發(fā)課程的最大障礙。要實施校本課程開發(fā)策略，教師必須盡快轉換角色意識和教學觀念，使自己不僅成為學校自編課程的實施者，而且要成為學校自編課程的規(guī)劃者、設計者和評價者。
課程開發(fā)要求教師具有課程問題意識、課程改革意識、課程開發(fā)意識以及關于課程建設的基礎知識和經驗，但長期以來我們推行國家課程，教師基本上沒有學習過學校課程開發(fā)的理論和方法，更沒有課程開發(fā)實踐的訓練。面臨突然到來的課程開發(fā)權力與義務，教師沒有充分的課程理論和實踐經驗的準備，在學校課程開發(fā)過程中不知所措，或者感到責任重大，難以勝任。因此，需要花大力氣提升教師課程理論修養(yǎng)，增強教師開發(fā)課程的能力。
校本課程開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，涉及到大量的教育物資和相關人員，無論是開發(fā)計劃的確立，還是教材的建設都需要相應的的經費做基礎，還需要各種圖書資料、設備的支持。學校在進行校本課程開發(fā)時，有時低成本的課程開發(fā)方案可能無法產生預期的效果。因此，校本課程的開發(fā)需要一定的經費、人力和物力的保障。
教師參與校本課程開發(fā)即使在教育政策上得到鼓勵，也缺少社會文化的支持，困難多多，需要方方面面條件保障。
校本課程開發(fā)不是教師個人的一種無目的的行動，而是一個學校的辦學目標的整體追求，需要一支敬業(yè)愛崗，勇于開拓的高素質教師隊伍，要求校長帶領大家共同確定一個明確而具體的學校辦學宗旨，使所有的教師都能朝著同一個方向而努力。
校本課程開發(fā)就是課程理論和課程開發(fā)實踐不斷發(fā)展豐富的過程。
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